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| Parte de una serie sobre el |
| Constitución de la India |
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| Preámbulo |
El federalismo en la India se refiere a las relaciones entre el Centro y los Estados de la Unión de la India. La Constitución de la India establece la estructura del gobierno indio. La parte XI de la constitución india especifica la distribución de poderes legislativos, administrativos y ejecutivos entre el gobierno de la unión y los estados de la India . [1] Los poderes legislativos se clasifican en una Lista de la Unión, una Lista de Estado y una Lista Concurrente, que representan, respectivamente, los poderes conferidos al gobierno de la Unión, los conferidos a los gobiernos de los Estados y los poderes compartidos entre ellos.
Este federalismo es simétrico en el sentido de que se prevé que los poderes transferidos de las unidades constituyentes sean los mismos. Históricamente, al estado de Jammu y Cachemira se le otorgó un estatus diferente al de otros Estados debido a una disposición explícitamente temporal de la Constitución de la India, a saber, el artículo 370 (que fue revocado por el Parlamento en 2019). [1] Los territorios de la Unión son de tipo unitario , directamente gobernados por el gobierno de la Unión. El artículo 1 (1) de la constitución estipula un gobierno de dos niveles con un gobierno local electo adicional. Delhi y Puducherryfueron otorgadas legislaturas en virtud del artículo 239AA y 239A, respectivamente. [1]
Los derechos fundamentales de los ciudadanos son los mismos en toda la India.
Funciones [ editar ]
- Hay dos o más niveles (niveles) de gobierno.
- Cada nivel de gobierno tiene su propia jurisdicción en materia de legislación, impuestos y administración, aunque rigen a los mismos ciudadanos.
- Los poderes y funciones de cada nivel de gobierno están especificados y garantizados por la Constitución.
- Se ha otorgado a la Corte Suprema el poder de resolver disputas entre gobiernos estatales.
Poderes legislativos [ editar ]
La división de poderes está definida por la constitución y los poderes legislativos se dividen en tres listas: [2]
Lista de sindicatos [ editar ]
La Lista de la Unión consta de 100 elementos (antes 97) sobre los cuales el parlamento tiene poder exclusivo para legislar. Esto incluye: defensa, fuerzas armadas, armas y municiones, energía atómica, relaciones exteriores, guerra y paz, ciudadanía, extradición, ferrocarriles, transporte y navegación, vías aéreas, correos y telégrafos, teléfonos, radio y radiodifusión, divisas, comercio exterior, entre otros. -comercio estatal, banca, seguros, control de industrias, regulación y desarrollo de minas, recursos minerales y petrolíferos, elecciones, auditoría de cuentas gubernamentales, constitución y organización de la Corte Suprema, Tribunales Superiores y comisión de servicio público sindical, impuesto sobre la renta , derechos de aduana y de exportación, impuestos especiales, impuesto de sociedades, impuestos sobre el valor del capital de los activos, derechos de sucesión e impuestos terminales. [3] [1]
Lista de estado [ editar ]
State List consta de 61 elementos (66 elementos anteriores). La uniformidad es deseable pero no esencial en los elementos de esta lista: mantenimiento de la ley y el orden, fuerzas policiales, atención médica, transporte, políticas de tierras, electricidad en el estado, administración de la aldea, etc. La legislatura estatal tiene el poder exclusivo de hacer leyes sobre estos temas. En determinadas circunstancias, el parlamento puede promulgar leyes sobre los temas mencionados en la Lista de Estados, pero para ello el Rajya Sabha (Consejo de Estados) debe aprobar una resolución con una mayoría de dos tercios que conviene legislar en el interés nacional. [1]
Aunque los estados tienen poderes exclusivos para legislar con respecto a los elementos de la Lista estatal, los artículos 249, 250, 252 y 253 mencionan situaciones en las que el gobierno de la Unión puede legislar. [3]
Lista concurrente [ editar ]
La lista concurrente consta de 52 elementos (47 anteriores). La uniformidad es deseable pero no esencial en los elementos de esta lista. La lista menciona: matrimonio y divorcio, transferencia de propiedad que no sea tierra agrícola, educación, contratos, quiebra e insolvencia, fideicomisarios y fideicomisos, procedimiento civil, desacato al tribunal, adulteración de alimentos, drogas y venenos, planificación económica y social, sindicatos. , asistencia laboral, electricidad, periódicos, libros e imprenta, impuestos de sellos NS. [3] [1]
Otros temas (residuales) [ editar ]
Los sujetos que no se mencionan en ninguna de las tres listas se conocen como sujetos residuales. Sin embargo, muchas disposiciones de la constitución fuera de estas listas permiten que el parlamento o la asamblea legislativa estatal legislen. Excluyendo las disposiciones de la constitución fuera de estas listas según el artículo 245 , la facultad de legislar sobre tales temas recae exclusivamente en el parlamento según el artículo 248. [4] El parlamento legislará sobre los asuntos residuales siguiendo el procedimiento del artículo 368 como enmiendas constitucionales.
En caso de que las listas anteriores sean ampliadas o enmendadas, la legislación debe ser elaborada por el Parlamento bajo su poder constituyente según el artículo 368 con la ratificación de la mayoría de los estados. El federalismo es parte de la estructura básica de la constitución india que no puede ser alterada o destruida mediante enmiendas constitucionales bajo los poderes constituyentes del Parlamento sin someterse a revisión judicial por parte del Tribunal Supremo .
Poderes ejecutivos [ editar ]
La Unión y los Estados tienen personal ejecutivo independiente controlado por sus respectivos gobiernos. En asuntos legislativos y administrativos, el gobierno sindical no puede invalidar los derechos / poderes constitucionales de un gobierno estatal, excepto cuando el gobierno presidencial se declara en un estado. El deber de la Unión es garantizar que el gobierno de cada Estado se lleve a cabo de conformidad con las disposiciones de la Constitución según los artículos 355 y 256 . Los gobiernos estatales no pueden violar las leyes centrales en materia administrativa. Cuando un Estado viola la Constitución, el gobierno presidencial puede imponerse en virtud del artículo 356 y el Presidente asume la administración del Estado con ex post facto. consentimiento del Parlamento según el artículo 357.
Poderes financieros [ editar ]
El artículo 282 otorga autonomía financiera para el gasto de los recursos financieros a disposición de los estados para fines públicos. [1] [5] El artículo 293 permite a los Estados tomar préstamos sin límite sin el consentimiento del gobierno de la Unión. Sin embargo, el gobierno de la Unión puede insistir en el cumplimiento de los términos de sus préstamos cuando un estado tiene préstamos pendientes cargados al fondo consolidado de la India o un préstamo con garantía federal. [6]
El presidente de la India constituye una Comisión de Finanzas cada cinco años para recomendar la devolución de los ingresos de la Unión a los gobiernos estatales.
En virtud del artículo 360 , el Presidente puede proclamar una emergencia financiera cuando se vea amenazada la estabilidad financiera o el crédito de la nación o de cualquier parte de su territorio. Sin embargo, ninguna guía define "emergencia financiera" para el país o un estado o territorio de la unión o un panchayat o un municipio o una corporación.
Una emergencia como esta debe ser aprobada por el Parlamento en un plazo de dos meses por mayoría simple y nunca ha sido declarada. El estado de emergencia financiera permanece en vigor indefinidamente hasta que el presidente lo revoque. El presidente puede reducir los sueldos de todos los funcionarios del gobierno, incluidos los jueces de la corte suprema y los tribunales superiores , en casos de emergencia financiera. Todos los proyectos de ley de dinero aprobados por las legislaturas estatales se envían al presidente para su aprobación. Puede ordenar al estado que observe las medidas económicas.
Resolución de disputas [ editar ]
Los estados pueden llegar a acuerdos entre ellos. Cuando surge una disputa con otros estados o territorio de la unión o el gobierno de la unión, la Corte Suprema falla según el artículo 131. Sin embargo, el artículo 262 excluye la jurisdicción de la Corte Suprema con respecto a la resolución de disputas en el uso, distribución o control de las aguas fluviales interestatales .
Según el artículo 263, el presidente puede establecer un consejo interestatal para coordinar / resolver disputas entre los estados y la Unión. Los estados tienen su propia jurisdicción.
Investigación y teorías académicas [ editar ]
Según Kumarasingham, hay tres rasgos distintivos del federalismo de la India. [7] Primero, sus orígenes en la partición y los estados principescos. En segundo lugar, su poder constitucional sobre las fronteras. En tercer lugar, su compromiso inicial de diferentes elementos culturales en la primera década.
Territorios de la Unión [ editar ]
El artículo 1 (1) dice que la India es una Unión de Estados según lo establecido en las Partes V (La Unión) y VI (Los Estados) de la Constitución. El artículo 1 (3) dice que los territorios de la India constituyen estados, territorios de unión y otros territorios adquiridos. El concepto de territorio de la unión fue establecido por la Séptima Enmienda . [8]
Aberraciones [ editar ]
El estado de Jammu y Cachemira tenía (hasta que fue abolido por el Gobierno de la Unión el 5 de agosto de 2019) un conjunto separado de leyes aplicables en virtud del artículo 370 , leídas con la Aplicación a la Orden de Jammu y Cachemira, 1954 (Apéndice I y II) de la Constitución de India . Solo los asuntos relacionados con la defensa, las relaciones exteriores y las comunicaciones de Jammu y Cachemira estaban bajo la jurisdicción del gobierno de la Unión . Las leyes promulgadas por el Parlamento de la India (incluidas las enmiendas a la constitución) aplicables al resto de la India no eran válidas en Jammu y Cachemira a menos que las ratificara su asamblea estatal. [9]El Gobierno de la India podría declarar el estado de emergencia en Jammu y Cachemira e imponer el gobierno del gobernador en determinadas condiciones. El estado tenía su propia constitución además de la constitución india aplicable. [10] La Parte XII de la constitución del estado de Jammu y Cachemira preveía enmendar su constitución con una mayoría de dos tercios de la asamblea estatal. La Parte VI (Los estados) y la Parte XIV (Servicios) de la constitución india no eran aplicables a Jammu y Cachemira según el Artículo 152 y el Artículo 308 .
El 5 de agosto de 2019, el Gobierno de la India aprobó una moción para disolver el artículo 370 de la Constitución de la India para el estado de Jammu y Cachemira, y dividió el estado en dos Territorios de la Unión: Jammu y Cachemira , y Ladakh al introducir Jammu y Cachemira. Ley de reorganización del Parlamento de la India. [11]
Características unitarias [ editar ]
El artículo 1 (1) de la constitución dice que India será una unión de estados. El artículo 3 enmendado (en 1956) permite al poder de gobierno de la unión con el consentimiento previo del presidente (jefe común de estados y gobiernos de unión) para (a) formar un nuevo estado / UT separando un territorio de cualquier estado, o por uniendo dos o más estados / UT o partes de estados / UT, o uniendo cualquier territorio a una parte de cualquier estado / UT; (b) el poder de establecer nuevos estados / UT (que antes no estaban bajo el territorio de la India) que no existían antes.
Nombramiento y función de los gobernadores [ editar ]
El nombramiento de gobernadores es responsabilidad del gobierno central a través del presidente. Los gobernadores generalmente no son residentes del estado.
En caso de que la maquinaria constitucional en un estado se rompa, el artículo 356 permite un estado de emergencia que disuelve el gobierno estatal y establece el gobierno presidencial. Ninguna emergencia en el centro puede disolver el gobierno de la Unión. El uso indebido del artículo 356 fue rampante en las décadas posteriores a su adopción, durante la era de Indira Gandhi . [12] [13] [14] [15] En 1991, la Corte Suprema dictó una sentencia histórica reconociendo el uso indebido del artículo y estableciendo principios a seguir por el gobierno de la Unión antes de que se pueda invocar una emergencia estatal .
Los vicegobernadores de los territorios de la Unión de la India están designados como administradores y son designados por el presidente con el asesoramiento del gobierno de la Unión. Los vicegobernadores pueden anular las políticas del gobierno local solo después de obtener el consentimiento del parlamento. [dieciséis]
Federalismo económico [ editar ]
Los estados tienen la libertad de administrar sus finanzas siempre y cuando eso no dé lugar a una emergencia financiera según el artículo 360. El gobierno de la India está tratando de imponer impuestos uniformes en toda la India y de hacerse cargo de los mecanismos de recaudación de impuestos de los estados sin tener en cuenta los impactos en estados individuales. [17] [18] Recientemente, la Corte Suprema confirmó el derecho constitucional de los estados de imponer un impuesto de entrada que va en contra del principio de un impuesto general sobre las ventas (GST). [19]
El control de las industrias, que era un tema en la lista concurrente en la ley de 1935, se transfirió a la Lista de la Unión. El gobierno de la Unión en 1952 introdujo la política de igualación de fletes que dañó a muchos estados de la India, incluidos Bengala Occidental, Bihar (incluido el actual Jharkhand), Madhya Pradesh (incluido el actual Chhattisgarh) y Orissa. Estos estados perdieron su ventaja competitiva de poseer recursos minerales, ya que las fábricas ahora podrían operar en cualquier lugar de la India. Este no era el caso en la época anterior a la independencia, cuando las casas comerciales como las Tatas y las Dalmias.estableció industrias en estos estados, y la mayor parte de la industria de la ingeniería estaba ubicada en Bengala Occidental. Tras el final de la política a principios de la década de 1990, estos estados no se pusieron al día con los estados más industrializados. En 1996, el Ministro de Comercio e Industria de Bengala Occidental se quejó de que "la eliminación de las políticas de homologación de fletes y licencias no puede compensar el mal que ya se ha hecho". [20]
Las leyes nacionales permiten que una sociedad anónima privada o pública obtenga préstamos interna y externamente a su capacidad. La Ley de Responsabilidad Fiscal y Gestión del Presupuesto de 2003 limita los préstamos estatales incluso cuando no han incumplido / enfrentado una emergencia financiera. El salario de los empleados y el gasto en pensiones de muchos gobiernos estatales exceden sus ingresos totales, sin que el presidente declare una emergencia financiera. El artículo 47 de los Principios Directivos de la política estatal prohíbe las bebidas embriagantes que son nocivas para la salud pero que no se aplican. En cambio, muchos estados promueven e imponen impuestos a las ventas de licores. [ cita requerida ]
Economía política [ editar ]
El gobierno está devolviendo fondos centrales a los estados bajo esquemas específicos ( NREGA , etc.) cuya implementación por parte de los estados está controvertidamente sujeta a la aprobación del gobierno, lo que viola el artículo 282. [5] La controversia surge del hecho de que las subvenciones para patrocinio central Los esquemas y esquemas de planes centrales están bajo el control y discreción del partido gobernante. La investigación empírica muestra que una tendencia general es dirigir las subvenciones a los estados que son políticamente importantes más que a los estados que lo necesitan o donde se concentra la gente pobre. [21] [22] Chanchal Kumar Sharma ha descrito como un 'uso de fondos discrecionales para la consecución de los objetivos partidarios' como una instancia de cerdo-barrilpolítica en la India. [23] Sharma (2017) sostiene que para lograr objetivos partidistas, el gobierno sindical diseña la nomenclatura de los esquemas de bienestar de una manera que proyecta al partido del primer ministro como la fuente de estos esquemas de bienestar.
Ley del Gobierno de la India (1935) frente a la Constitución de la India (1950) [ editar ]
| Ley del Gobierno de la India de 1935 [24] | Constitución de la India [25] |
|---|---|
| Define a la India como una Federación de Estados | Define a la India como una Unión de Estados |
| Los estados principescos pueden optar por unirse o permanecer fuera de la federación a través del Instrumento de Adhesión | Los estados no tienen derecho a separarse. El Instrumento de Adhesión solo se aplica al estado de J&K a través del Artículo 370 (hasta el 5 de agosto de 2019, ya que fue anulado por el Gobierno de la Unión). |
| Los estados principescos podrían tener su propia constitución | Solo J&K tiene su propia constitución (hasta el 5 de agosto de 2019, ya que se eliminó la constitución separada de J&K). |
| Muchos estados tenían derecho a acuñar monedas suplementarias, utilizar banderas estatales, códigos civiles y penales independientes y mantener fuerzas paramilitares estatales. | Con la excepción de J&K (hasta el 5 de agosto de 2019), ningún estado puede seguir un código penal separado. Solo Goa tiene un código civil diferente. Las fuerzas paramilitares están controladas únicamente por el gobierno de la Unión. Ningún estado puede acuñar moneda. |
| El emperador de la India y el gobernador general de la India son jefes de estado apolíticos | El presidente de la India es un jefe de estado elegido indirectamente. |
| Los gobernadores provinciales son nombrados por el Gobernador General y apolíticos | Los gobernadores son nombrados por el presidente con el asesoramiento del gobierno de la Unión. |
| Los gobernadores de provincias no necesitan ser residentes del estado | Los gobernadores de los estados no necesitan ser residentes del estado. |
| El derecho a crear, modificar o disolver provincias recae únicamente en manos del Gobernador General de la India. | El derecho a crear, modificar o disolver estados recae únicamente en manos del Parlamento de la India. |
| Los poderes se dividen en listas federales, concurrentes y provinciales | Los poderes se dividen en listas de unión, concurrentes y estatales |
| Los poderes residuales están conferidos al Gobernador General de la India | Los poderes residuales corresponden al Parlamento de la India . |
| Una emergencia provincial es declarada por el Gobernador General y el Gobernador solo puede hacer leyes para la provincia durante este período. La asamblea provincial permanece disuelta. | El estado de emergencia es declarado por el presidente con el asesoramiento del gobierno de la Unión y solo el Parlamento tiene el poder de hacer leyes para el estado durante el período. La asamblea estatal permanece disuelta. |
| El Gobernador General declara una emergencia central y solo él puede hacer leyes para la federación durante este período. La asamblea legislativa central permanece disuelta. | No existe el concepto de emergencia central o de la Unión. El Parlamento debería ser siempre funcional. |
| Los asuntos judiciales, como las peticiones de clemencia, serán decididos por el Gobernador General con el asesoramiento de los consejos judiciales. | Los asuntos judiciales serán decididos por el presidente con el asesoramiento del gobierno de la Unión. |
| Los ferrocarriles y las industrias son materias de la lista concurrente | Los ferrocarriles y las industrias son temas de la Lista de la Unión. |
| Libertad de movimiento en todo el Imperio Británico y derecho a poseer propiedades y establecerse solo en las provincias respectivas | Libertad de movimiento en toda la India y derecho a poseer propiedades y establecerse en cualquier lugar de la India excepto J&K. Pero después del 5 de agosto de 2019, la libertad está en toda la India (incluido J&K). |
| No es posible modificar la ley a menos que lo haga el Parlamento del Reino Unido. | La enmienda de muchos artículos de la constitución puede hacerse por mayoría de dos tercios en el Parlamento. Algunos artículos también necesitarían el consentimiento de la mitad de las legislaturas estatales. |
Comparación con EE. UU. Y la UE [ editar ]
| EE.UU | UE | India |
|---|---|---|
| Los Estados no pueden separarse unilateralmente de la Unión. | Cualquier Estado miembro puede optar por abandonar el mercado único en cualquier momento. Para esto, por lo general, se debe negociar un acuerdo de retiro y puede haber un período de transición. | La integridad territorial no forma parte de la estructura básica de la Constitución. El territorio se cede a Bangladesh en virtud de la novena y centésima ley de enmienda constitucional. [26] [27] Según los artículos uno a cuatro de la Constitución de la India, ningún Estado puede separarse de la Unión. |
| La fusión o división de Estados no está permitida excepto con el consentimiento del Congreso de los Estados Unidos y los Estados afectados. | La fusión o escisión de estados miembros solo es posible con el consentimiento de los ciudadanos del estado miembro respectivo. | El artículo tres de la Constitución de la India prevé la fusión o escisión de Estados. Ese poder está conferido exclusivamente al Gobierno de la India . |
| El presidente de los Estados Unidos es elegido por los ciudadanos de los Estados Unidos a través del Colegio Electoral . Estados Unidos es una república presidencial. | El poder de la UE lo ejerce colectivamente el Consejo Europeo , un órgano colegiado que define las prioridades generales y las direcciones políticas de la Unión Europea. Está compuesto por los jefes de estado o de gobierno de los estados miembros de la UE, el presidente del Consejo Europeo y el presidente de la Comisión Europea (los dos últimos no tienen derecho a voto). | El presidente de la India es elegido indirectamente. El Primer Ministro suele ser un líder del partido mayoritario o del partido más grande de la Lok Sabha (Casa del Pueblo) y puede ser elegido directamente por los ciudadanos de una circunscripción de Lok Sabha en particular o ser elegido indirectamente como miembro de la Rajya Sabha . |
| Los ciudadanos de los estados individuales eligen directamente a su gobernador . | La elección del jefe de estado varía de un estado miembro a otro. | El presidente nombra a los gobernadores de los estados con el asesoramiento del gobierno de la Unión. Los ministros principales (jefes de gobierno de los estados ) suelen ser líderes del partido mayoritario o del partido más grande en las Asambleas Legislativas Estatales (Vidhan Sabha) que son elegidos directamente por los ciudadanos de una circunscripción de la Asamblea Legislativa en particular o indirectamente elegidos como miembros. de los consejos legislativos estatales (Vidhan Parishad). |
| Se permite la libre circulación de mano de obra y mercancías entre los Estados. | El objetivo principal de la UE es la libre circulación de mano de obra y mercancías entre los estados miembros. | Se permite la libre circulación de mano de obra y mercancías entre los Estados según los artículos 301 y 303 de la Constitución de la India . [28] Los intereses de los trabajadores migrantes están protegidos por la Ley de trabajadores migrantes interestatales de 1979 . |
| Existe una moneda única, política exterior y fuerzas armadas bajo el control de un gobierno federal. | Existe una moneda única para todos los estados miembros de la UE que forman parte de la eurozona ; la política exterior y las fuerzas armadas son responsabilidad de los Estados miembros individuales. | Existe una moneda única, política exterior y fuerzas armadas bajo el control del Gobierno de la India. |
| Todo Estado tiene el derecho constitucional de imponer impuestos y endeudarse. | La UE por sí sola no tiene poder para aumentar los impuestos y aumentar la deuda, pero el Banco Central Europeo puede influir indirectamente en la política fiscal. | Todo Estado tiene el derecho constitucional de imponer determinados impuestos y endeudarse. Parte de los ingresos del gobierno de la Unión se transfiere a los Estados con fines públicos. |
| En general, la gente habla un idioma y sigue una religión bajo una constitución secular. | Generalmente, las personas multilingües siguen una religión bajo constituciones seculares. | Las personas multilingües siguen múltiples religiones bajo una constitución secular. |
| Un país democrático altamente desarrollado. | Una unión de países democráticos altamente desarrollados. | Uno de los países democráticos en desarrollo más grandes. |
Ver también [ editar ]
- Procedimiento legislativo en India
- Gobierno del presidente
- presidente de India
- Primer ministro de la India
- Gobernadores de los estados de la India
- Ministros principales de los estados de la India
- Parte I de la Constitución de la India
- Lista de enmiendas a la Constitución de la India
- Lista de leyes del Parlamento de la India
Referencias [ editar ]
- ^ a b c d e f g "La Constitución de la India" . Lawmin.nic.in . Archivado desde el original el 2 de abril de 2012 . Consultado el 21 de marzo de 2012 .
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