La Decimoquinta Comisión de Finanzas ( XV-FC o 15-FC ) es una Comisión de Finanzas de la India constituida en noviembre de 2017 y debe dar recomendaciones para la devolución de impuestos y otros asuntos fiscales durante cinco años fiscales , a partir de 2020-04-01. El presidente de la comisión es Nand Kishore Singh , y sus miembros a tiempo completo son Ajay Narayan Jha , Ashok Lahiri y Anoop Singh . Además, la comisión también tiene un miembro a tiempo parcial en Ramesh Chand . Shaktikanta Das se desempeñó como miembro de la comisión desde noviembre de 2017 hasta diciembre de 2018.
Resumen de la comisión | |
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Formado | 27 de noviembre de 2017 |
Comisión precedente | |
Jurisdicción | Toda la India |
Sede | 15ª Comisión de Finanzas, Jawahar Vyapar Bhawan , Tolstoy Marg, Nueva Delhi 28 ° 37′29.8 ″ N 77 ° 13′11.5 ″ E / 28.624944 ° N 77.219861 ° ECoordenadas : 28 ° 37′29.8 ″ N 77 ° 13′11.5 ″ E / 28.624944 ° N 77.219861 ° E |
Ministro responsable | |
Viceministro responsable | |
Ejecutivos de comisiones |
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Departamento de padres | Departamento de Asuntos Económicos , Ministerio de Finanzas , Gobierno de la India |
Documentos clave | |
Sitio web | fincomindia |
Constitución
La Decimoquinta Comisión de Finanzas fue constituida por el Gobierno de la India, luego de obtener la aprobación ceremonial del presidente de la India, a través de una notificación en The Gazette of India el 2017-11-27. [1] [2] Nand Kishore Singh fue nombrado presidente de la comisión, siendo sus miembros a tiempo completo Shaktikanta Das y Anoop Singh y sus miembros a tiempo parcial Ramesh Chand y Ashok Lahiri . [3] [4] [5]
La comisión celebró su primera reunión el 2017-12-04. [6] [7] [8] [9] Lahiri fue elevado al estatus de miembro a tiempo completo en mayo de 2018 y se le otorgó el estatus de ministro de estado . [10] [11] Das renunció como miembro el 11 de diciembre de 2018, [12] para convertirse en gobernador del Banco de la Reserva de la India . [13] [14] [15]
En julio de 2019, el mandato de la comisión se extendió un mes hasta noviembre de 2019, y el Gabinete de la Unión amplió sus términos de referencia (ToR) y le pidió que considerara si se podrían proporcionar fondos "adecuados, seguros y no transferibles" para financiación de la defensa y la seguridad interna, y cómo se pondría en funcionamiento un sistema diferenciado para financiar la defensa y la seguridad interna. [16] [17]
Miembros
S. no. | Nombre | Retrato | Designacion | Experiencia en finanzas y economía |
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1 | Nand Kishore Singh | Presidente | Funcionario jubilado del Servicio Administrativo Indio (IAS). Servido como Unión Secretario de Ingresos , Secretario de Asuntos Económicos de la Unión y Gastos secretario Unión . También se desempeñó como miembro de la antigua Comisión de Planificación . Después de la jubilación, se desempeñó como miembro del parlamento en el Rajya Sabha (Consejo de los Estados) para el estado de Bihar . Ha sido un miembro de alto rango del Partido Bharatiya Janata desde marzo de 2014. [18] | |
- | Shaktikanta Das [a] | Miembro | Oficial de IAS jubilado. Se desempeñó como Secretario de Asuntos Económicos de la Unión y como Secretario de Ingresos de la Unión . [20] [21] También se desempeñó como Comisionado Especial (Ingresos) y Secretario (Ingresos) en el estado de Tamil Nadu . [22] Das dimitió como miembro el 11 de diciembre de 2018, [12] para convertirse en gobernador del Banco de la Reserva de la India . [13] [14] [15] | |
2 | Prof. (Dr.) Anoop Singh | Un profesor adjunto en la Universidad de Georgetown , Washington, DC También sirvió como el Fondo Monetario Internacional director de la Oficina Regional de Asia y el Pacífico 's. | ||
3 | Dr. Ashok Lahiri [b] | Ex Asesor Económico Jefe del Gobierno de la India , director del Instituto Nacional de Finanzas y Políticas Públicas , director ejecutivo del Banco Asiático de Desarrollo , lector de la Escuela de Economía de Delhi de la Universidad de Delhi y presidente del Banco Bandhan . | ||
4 | Ajay Narayan Jha | IAS retirado. Se desempeñó como Secretario de Finanzas del Sindicato y Secretario de Gastos del Sindicato. Fue nombrado miembro de la comisión en sustitución de Das. | ||
5 | Prof. Dr. Ramesh Chand [23] | Miembro (a tiempo parcial) | Miembro del NITI Aayog , miembro de la Academia Nacional de Ciencias Agrícolas y de la Sociedad India de Economía Agrícola. También se desempeñó como director del Instituto Nacional de Investigación de Políticas y Economía Agrícola. | |
Notas | ||||
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Objetivos
La comisión se creó para dar recomendaciones para la devolución de impuestos y otros asuntos fiscales durante cinco años fiscales , a partir del 1 de abril de 2020. [1] [2] Las principales tareas de la comisión eran "fortalecer el federalismo cooperativo, mejorar la calidad de la gastos y ayudar a proteger la estabilidad fiscal ". [24] [25] [26] Algunos periódicos como The Hindu y The Economic Times señalaron que el trabajo de la comisión se hizo más difícil debido al despliegue del régimen de impuestos sobre bienes y servicios (GST) en India, ya que había adquirido ciertos poderes con respecto a los impuestos fuera de la unión y los estados, y los había entregado al recién formado Consejo GST . [27] [28] La revista revisada por pares , Economic and Political Weekly , señaló además que incluso después de la aprobación de la Ley de Responsabilidad Fiscal y Gestión del Presupuesto de 2003 , algunos estados aún incurren en déficits de ingresos , por lo que la comisión tendría que: recomendar la disolución de las subvenciones por déficit de ingresos, o tendría que recomendar formas para una mayor consolidación fiscal. [29]
El presidente de la comisión, NK Singh , dijo que la comisión necesitaría definir el populismo , ya que los términos de referencia de la comisión (ToR) tenían una disposición para recompensar a los estados que lograron eliminar o reducir los gastos incurridos en esquemas populistas. [30] [31] [32] [33] Singh agregó que la comisión necesitaría reevaluar la fórmula de devolución de ingresos a través de los impuestos de la unión, debido a una disposición en sus TdR. [34] [35] [36] Singh dijo además, en una conferencia a los estudiantes del Indian Institute of Management Ahmedabad , que uno de los desafíos de la comisión era encontrar un equilibrio entre equidad y eficiencia, [37] y agregó que los organismos locales urbanos y rurales -el mandato constitucional de tercer nivel de gobierno en la India : se necesita para ser habilitado aún más para estimular el crecimiento económico agregado. [38]
El Asesor Económico Jefe del Gobierno de India , Arvind Subramanian , dijo que la comisión podría necesitar funcionar como la primera comisión de finanzas debido a una mayor descentralización y cambio en India; [39] [40] [41] sugiriendo además dividir el sistema de devolución de impuestos en cuatro recipientes: "devolución", "redistribución", "riesgo compartido" y "recompensa", [39] [41] y también diciendo que la devolución de impuestos ya no era un problema de norte a sur. [40] [41] Sin embargo, las ideas de Subramanian fueron rechazadas por Pinaki Chakraborty, profesor del Instituto Nacional de Finanzas Públicas y Políticas , y miembro del consejo asesor de la Decimoquinta Comisión de Finanzas , quien dijo que tener una división de la devolución de impuestos en cuatro las ollas violarían "el objetivo de compensar las discapacidades de ingresos". [42]
El presidente de la comisión, NK Singh, dijo en abril de 2019 que debería haber mecanismos a través de los cuales las Comisiones de Finanzas y el Consejo de GST podrían coordinarse para "garantizar que haya beneficios multiplicadores de una trayectoria de mayor crecimiento". [43]
Demandas
En su primera interacción con los miembros del parlamento (MP), [44] algunos MP solicitaron a la comisión que recomendara un plan para compensar a los estados que sufrieron pérdidas de ingresos después de la implementación del GST. [45] Algunos parlamentarios también pidieron a la comisión que reevaluara los criterios para clasificar a un estado como "al revés". [46] [47]
El presidente del Partido del Congreso Nacionalista , Sharad Pawar , sugirió a la comisión crear un colchón financiero contra los precios del petróleo. [48] Considerando que, el primer ministro de Bihar y el presidente y coordinador de Janata Dal (United) , Nitish Kumar —en una carta al presidente de la comisión, NK Singh— pidió a la comisión que revisara el criterio del objetivo de un máximo del 3% fiscal déficit bajo la Ley de Responsabilidad Fiscal y Gestión Presupuestaria de 2003 , calificándolo de "inicuo". [48] Singh agregó que el estado todavía estaba esperando las asignaciones financieras especiales prometidas bajo la Ley de Reorganización de Bihar de 2000 . [48]
El gobierno de Bengala Occidental pidió a la comisión, en su visita al estado, que estudiara la posibilidad de reestructurar la deuda del estado , para que no se convierta en "un lastre permanente para la economía de Bengala"; [49] [50] La primera ministra del estado y presidenta, coordinadora y presidenta del Congreso de All India Trinamool , Mamata Banerjee , dijo en una conferencia de prensa que "esperamos que la Comisión de Finanzas considere nuestra demanda de reestructuración o exención de la deuda". [49] [50] El gobierno de Bengala Occidental sugirió además una fórmula de devolución alternativa basada en factores como el atraso social, las complejidades de la ubicación y la continuación de los déficits de ingresos para la comisión. [51]
Varios gobiernos estatales pidieron a la comisión que aumentara la participación de los estados en la devolución de impuestos de los sindicatos del 42 por ciento existente al 50 por ciento. [50] [52] [53] [54] Considerando que el Gobierno de la India pidió a la comisión que revisara un aumento del 10 por ciento del 32 al 42 por ciento en la devolución de impuestos otorgada a los estados por la Decimocuarta Comisión de Finanzas , [54 ] [55] [56] con el Ministro de Finanzas de la Unión , Arun Jaitley , diciendo que "India es una Unión de Estados, la Unión también tiene que sobrevivir". [55] [57]
Trabajando
La comisión visitó varios estados y celebró reuniones con altos funcionarios del gobierno estatal, políticos y apolíticos, de diferentes estados; [19] [50] [52] [58] la mayoría de los estados también presentaron en general un memorando a la comisión en el que describían sus necesidades y demandas al panel. [19] [50] [52] [58] También se reunió con representantes de la industria y banqueros. [59] [60] Das actuó como presidente de la comisión en visitas de estado sin Singh. [19] La comisión se reunió además con representantes de varias agencias del gobierno federal, incluido el vicepresidente y director ejecutivo de su grupo de expertos en políticas cuasi autónomo , NITI Aayog , Rajiv Kumar y Amitabh Kant, respectivamente. [61]
La comisión tenía su sede en Nueva Delhi en Jawahar Vyapar Bhawan en Tolstoy Marg y sus oficinas fueron cubiertas de seguridad por la Fuerza de Seguridad Industrial Central . [62] [63]
En julio de 2019, el mandato de la comisión se extendió un mes hasta noviembre de 2019, y el Gabinete de la Unión amplió sus términos de referencia (ToR) y le pidió que considerara si se podrían proporcionar fondos "adecuados, seguros y no transferibles" para financiación de la defensa y la seguridad interna, y cómo se pondría en funcionamiento un sistema diferenciado para financiar la defensa y la seguridad interna. [16] [17]
Órganos asesores
Consejo Asesor
La comisión constituyó un consejo asesor "para asesorarla en asuntos relacionados con su mandato". [64] [65] [66] El consejo estuvo integrado por el presidente del Foro de Iniciativas Estratégicas y ex Asesor Económico Principal del Gobierno de la India , Arvind Virmani ; El presidente de Oxus Research and Investments y miembro a tiempo parcial del Consejo Asesor Económico del Primer Ministro , Surjit Bhattal; un ex subdirector del FMI, Sanjeev Gupta; un profesor del Instituto Nacional de Políticas y Finanzas Públicas , Pinaki Chakraborty; El economista jefe de JP Morgan para India, Sajjid Chinoy; y un director gerente y economista y estratega de la India en Credit Suisse , Neelkanth Mishra. [64] [65] [66]
El Asesor Económico Jefe del Gobierno de la India , Krishnamurthy Subramanian , fue nombrado miembro del consejo asesor en mayo de 2019. [67] [68]
Grupo de alto nivel
Naresh Trehan
Devi Shetty
K. Srinath Reddy
Además, la comisión también constituyó un grupo de alto nivel para, entre otras cosas, asesorarla sobre "formas y medios" de hacer un uso eficaz de los "recursos financieros existentes y" alentar "los esfuerzos de los gobiernos estatales por" cumplir "una salud bien definida. parámetros en la India ". [69] [70] El grupo estaba integrado por el Instituto de Ciencias Médicas de la India , el director de Nueva Delhi , Randeep Guleria como convocante y el presidente de la Ciudad de la Salud de Narayana , Devi Shetty ; El rector de la Universidad de Ciencias de la Salud de Maharashtra , Deelip Govind Mhaisekar; presidente, director gerente y cirujano cardíaco jefe de Medanta Health City , Naresh Trehan ; profesor y jefe del departamento de cirugía cardiotorácica en RG Kar Colegio Médico y el Hospital , Bhabatosh Biswas; y el presidente de la Fundación de Salud Pública de la India , K. Srinath Reddy, como miembros. [69] [70]
Crítica
Devolución de impuestos a ciertos estados
Políticos, incluidos los ministros en jefe y los ministros de finanzas; funcionarios públicos jubilados; jueces; y economistas de los estados del sur de la India se opusieron a los términos de referencia de la comisión , [71] [72] [73] [74] ya que utilizó los datos del censo de 2011 , en lugar de los datos del censo de 1971 , como habían hecho las comisiones anteriores. [75] [76] [77] Los políticos del sur creían que esto diluiría la participación del sur de la India en el conjunto de los ingresos fiscales de la unión, debido a la disminución de la población con respecto al norte desde 1971. [78] [ 79] [80] [81] [82] El miembro del comité central del Partido Comunista de la India (marxista) y ministro de finanzas de Kerala, TM Thomas Issac , propuso una reunión de ministros de finanzas de los diez estados y territorios de la unión para discutir los términos de referencia de la comisión. [83] [84] [85] [86] En respuesta, Subhash Chandra Garg , Secretario de Asuntos Económicos de la Unión , dijo que los términos de referencia eran equilibrados y "no eran de una manera u otra", y agregó que de acuerdo con la segunda disposición de los TdR, se incentivaría a los estados con buena tasa de fecundidad total, en especial los que hubieran alcanzado la tasa de reemplazo (2,1 hijos por mujer). [87] [88] [89] Las opiniones de Garg fueron reiteradas por el ministro de finanzas de la nación y líder del Partido Bharatiya Janata (BJP) Rajya Sabha , Arun Jaitley , quien, en una publicación de Facebook , dijo que la disputa sobre los términos de referencia de la comisión era "innecesario" y no podría haber estado "más lejos de la verdad". [90] [91] El primer ministro y líder del BJP Lok Sabha , Narendra Modi , dijo que los intereses creados estaban detrás de las acusaciones de que los términos de referencia de la comisión estaban sesgados contra ciertos estados y territorios de la unión y calificó tales acusaciones como "infundadas". [92] [93]
Los ministros de finanzas de los estados de Karnataka , Kerala y Andhra Pradesh y el ministro de finanzas del Territorio de la Unión de Puducherry se reunieron en un cónclave en la capital de Kerala, Thiruvananthapuram , en abril de 2018 y denunciaron colectivamente los términos de referencia de la comisión, calificándolos de contradicción. con los principios del federalismo . [94] [95] Cinco ministros de finanzas estatales y dos del territorio de la unión se reunieron en la capital de Andhra Pradesh, Amaravati , y redactaron un memorando para el presidente , Ram Nath Kovind , buscando cambios en los términos de referencia de la comisión. [96] [97] El grupo de ministros de finanzas finalmente se reunió con el presidente el 17 de mayo de 2018. [98]
En julio de 2018, el vicepresidente , Venkaiah Naidu, en su calidad de presidente de Rajya Sabha, preguntó al presidente de la comisión, NK Singh, si ciertos estados serían penalizados con el uso del censo de 2011 y Singh se aseguró de que el desempeño y la progresividad los estados no serían penalizados por la comisión. [99]
Clasificación de Delhi
El convocante del Partido Aam Aadmi (AAP) y el primer ministro de Delhi , Arvind Kejriwal , criticó a la comisión por tratar al Territorio de la Capital Nacional de Delhi ni como un estado ni como un territorio de unión (UT), diciendo que el gobierno de Delhi merecía ₹ 52,000 crore (equivalente a ₹ 560 mil millones o US $ 7,8 mil millones en 2019) subvención del gobierno sindical si calificaba como UT a los ojos de la comisión, [100] [101] [102] de lo contrario, merecía más devolución de los ingresos fiscales del gobierno sindical como un estado. [100] [101] [102] Kejriwal agregó que el Gobierno de Delhi movería a la Corte Suprema de la India sobre el asunto. [100] [101] [102] El miembro del comité ejecutivo nacional y de asuntos políticos de la AAP y viceministro principal y ministro de finanzas de Delhi , Manish Sisodia, dijo que los términos de referencia de la comisión eran "injustos"; [103] [104] Sisodia era parte del grupo de ministros de finanzas del estado y del territorio de la unión que se reunió con el presidente. [98] Además, el secretario adjunto nacional de la AAP, Akshay Marathe, dijo, citando cifras de la Junta Central de Impuestos Directos , que el Territorio de la Capital Nacional de Delhi contribuyó con ₹ 1,08 lakh crore (equivalente a ₹ 1,2 billones o US $ 17 mil millones en 2019 ) —O el 13 por ciento— de los ingresos fiscales directos de la nación y obtuvo alrededor de ₹ 325 crore (equivalente a ₹ 367 crore o US $ 51 millones en 2019) del gobierno de la India a cambio. [105]
Otros
El ministro de Finanzas de Jammu y Cachemira , economista y miembro del Partido Democrático de los Pueblos de Jammu y Cachemira , Haseeb Drabu , dijo, en un editorial en Livemint, comentó que los términos de referencia de la comisión estaban desactualizados y debían ser redactados de nuevo "para hacer de la 15ª Comisión de Finanzas una" segunda generación "comisión". [106]
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enlaces externos
- Medios relacionados con la Decimoquinta Comisión de Finanzas en Wikimedia Commons
- Página web oficial