Planes quinquenales de Pakistán
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Los planes quinquenales para la economía nacional de Pakistán ( urdu : اقتصادی منصوبہ جاتِ پنج سالہ ، پاکستان ) (también conocidos públicamente como planes económicos quinquenales para la economía nacional ), eran la serie de planes y objetivos económicos centralizados a nivel nacional como parte de las iniciativas de desarrollo económico, en Pakistán . [1] El plan fue concebido por el Ministerio de Finanzas (MoF), y fue estudiado y desarrollado por el Comité de Coordinación Económica (ECC) basado en la teoría del valor del costo de producción , y también cubrió las áreas de Trickle-downsistema. La supervisión y el cumplimiento de este programa se convirtió en la consigna de la burocracia civil de Pakistán desde principios de la década de 1950. [2]
Inspirado en los planes quinquenales de la Unión Soviética , el programa fue ideado y propuesto por el ministro de Finanzas Malick Ghoulam [3] al primer ministro Liaquat Ali Khan, quien inicialmente respaldó el programa, en 1948. [4] Los primeros planes quinquenales fueron aprobados por el primer ministro Ali Khan en 1950 para el período 1950-1955; se aceptó con miras a contribuir a la rápida e intensificada industrialización y expansión de los servicios bancarios y financieros, con especial atención a la industria pesada. [5] Aunque no los planes quinquenales no ocuparon el período completo de tiempo que se les asignó, algunos de los planes fracasaron y abandonaron, mientras que otros se completaron con éxito. En total, hubo ocho planes quinquenales (desde 1950 hasta 1999) [1] y fueron reemplazados por el programa más eficaz, el Marco de Desarrollo a Mediano Plazo (MTDF) del Primer Ministro Shaukat Aziz (oficina: 2004-2007). [1]
Historia
Primeros planes quinquenales (1955-1960)
En el momento de la partición de la India británica por el Reino Unido , Pakistán era un país relativamente subdesarrollado. [6] Los sistemas de producción , transporte , comercio y consumo del país produjeron un nivel de vida muy bajo, con pocas oportunidades de educación o de avance económico en el país. [6] Las industrias y los servicios financieros eran inexistentes en el país y el desarrollo agrícola estaba entre los más bajos del mundo. [6]La gran mayoría de la población aún vivía en aldeas y no se vio afectada por el desarrollo científico y tecnológico de los dos últimos siglos. [6] La partición tuvo un efecto importante en la infraestructura económica existente en el país que interrumpió las transferencias masivas de población, comercio y negocios, canales de comunicación, organización industrial y comercial y la urgente necesidad de establecer nuevos gobiernos provisionales. [6] La planificación económica comenzó en 1948 cuando el primer ministro Liaquat Ali Khan presentó los primeros planes quinquenales en el parlamento de Pakistán el 8 de julio de 1948. El primer plan fue concebido por el Ministerio de Finanzas.(MoF), y fueron estudiados y desarrollados por el Comité de Coordinación Económica (ECC) con base en la teoría del valor del costo de producción , y también cubrieron la economía de goteo . [6] Como parte de este programa, se estableció el Banco Estatal de Pakistán para impulsar los servicios bancarios en el país. [6] La principal infraestructura económica se expandió rápidamente y la brecha de contratación se llenó a medida que los ingresos del gobierno comenzaron a aumentar. [6] La guerra de divisas con la India tras la devaluación de la libra esterlina británica y la negativa de la India a reconocer elLa rupia paquistaní en 1949 condujo a un punto muerto en el comercio entre India y Pakistán . [6]
A mediados de 1950, las relaciones se restablecieron cuando India y Pakistán reanudaron el comercio, y en febrero de 1951, India reconoció formalmente la moneda de Pakistán después de firmar un nuevo acuerdo comercial, pero no se restablecieron las relaciones comerciales más antiguas. [6] La Guerra de Corea provocó un auge económico, pero el crecimiento disminuyó después del asesinato de Liaqat Ali Khan en octubre de 1951. Además, los esfuerzos para continuar el programa fracasaron, en parte debido a la falta de personal suficiente y la falta de ambiciones. [4] [6] En 1953, el programa colapsó cuando surgió la escasez de ropa, medicinas y otros bienes de consumo esenciales; También hubo una grave escasez de alimentos como resultado de las inundaciones del monzón después de 1951. [6]El primer ministro Khawaja Nazimuddin se vio obligado a poner fin al programa después de solicitar ayuda económica a Estados Unidos y otros países amigos. [6]
Reevaluación y colectivización
Se realizaron nuevos estudios en 1955 después del colapso del primer programa. Según el censo, más del 90% de la población vivía en zonas rurales mientras que solo el 10% vivía en zonas urbanas. [6] En Pakistán Oriental , la proporción urbana era tan baja como 4.0% en comparación con 18.1% en Pakistán Occidental , aunque la urbanización se había incrementado a un nivel acelerado. [6] En 1955, el primer ministro Muhammad Ali Bogra revivió nuevamente el plan y lo publicó en 1956. [7] Después de la reevaluación, el programa se puso en marcha de nuevo con el desarrollo agrícola como la máxima prioridad, y se puso un fuerte énfasis en los esfuerzos de desarrollo rápidamente crecientes en Pakistán Oriental y en las áreas menos desarrolladas de Pakistán Occidental. [7] El primer ministro Huseyn Suhrawardy de la Liga Awami dio mucha prioridad al desarrollo alimentario, la agricultura y el desarrollo social en ambos estados. El concepto de agricultura colectiva fue introducido por Suhrawardy como parte de sus políticas agrícolas y se gastaron alrededor de 27,0 millones de rupias para organizar la agricultura en el país. [7] Sin embargo, este programa se construyó completamente en ausencia de mucha información esencial y estadísticas básicas.[6]
En la práctica, este plan no se implementó debido a su enorme tamaño. La escasez de conocimientos técnicos también devastó el programa. [8] El gobierno de la Liga Awami también tuvo escasez de divisas para ejecutar el plan y no pudo encontrar ayuda externa para cumplir con su compromiso con los primeros planes quinquenales. [8]
Segundos planes quinquenales (1960-1965)
A pesar del fracaso de los primeros planes quinquenales, los programas fueron revividos y reformulados por el gobierno militar del presidente Ayub Khan . [9] [10] Los segundos planes quinquenales dieron la máxima prioridad al desarrollo industrial pesado y al avance de la literatura y la ciencia, y tenían un único propósito subyacente: "hacer avanzar al país en la medida de lo posible, dentro de los próximos cinco años, en el camino de estos objetivos a largo plazo ". [10] Se realizaron mejoras adicionales en ferrocarriles , comunicaciones y transporte. [10] Se prestó más atención al sector privado.desarrollo industrial e industrias agrícolas; los segundos planes quinquenales tenían como objetivo aumentar la renta nacional en un 20%. [10] El desempleo se abordó con la industrialización del país, y el importante desarrollo industrial general se llevó a cabo en Pakistán Occidental, mientras que pocos en el Este. [10] El Segundo Plan Quinquenal superó sus principales objetivos cuando todos los sectores mostraron un crecimiento sustancial que también alentó a los empresarios privados a participar en aquellas actividades en las que se podrían obtener grandes ganancias, mientras que el gobierno actuó en esos sectores de la economía. donde la empresa privada se mostró reacia a operar. [10]
Esta combinación de empresa privada y responsabilidad social fue aclamada como un modelo que otros países en desarrollo podrían seguir. Los segundos planes quinquenales supervisaron el desarrollo de los servicios públicos de agua y energía en el este y oeste de Pakistán y construyeron el sector energético con la ayuda del sector privado. [11] Los servicios financieros dependieron en gran medida de la inversión extranjera y la ayuda de los Estados Unidos que impulsó la economía. [12] Los segundos planes quinquenales fueron un gran éxito silencioso, pero en parte se debieron a generosas infusiones de ayuda exterior , particularmente de los Estados Unidos . preferencia del programa agrotécnico de desarrollo rural de las aldeas para mejorar los métodos de producción agrotécnica.
Terceros planes quinquenales (1965-1970)
Después de la guerra indo-pakistaní de 1965 sobre Cachemira , el nivel de ayuda exterior disminuyó y se impusieron restricciones económicas a Pakistán. El tercer plan quinquenal se diseñó siguiendo las líneas de su predecesor inmediato y solo produjo un crecimiento modesto. [13] El país se había urbanizado en 1970 y solo el 10% de la población vivía en áreas rurales en comparación con 1950. [14] Los terceros planes quinquenales promovieron las actividades de inversión del sector privado y tienden a incrementar la inversión directamente productiva para el desarrollo estable del sector financiero . [15]
El tercer programa se centró en el crecimiento del producto nacional bruto (PNB) , que se incrementó en un 122% y se centró en mejorar las capacidades del sector privado para operar en el país. [16] El tamaño del tercer programa se determinó a la luz de una cuidadosa evaluación de la experiencia reciente en el marco del segundo programa. [17] Aunque el tercer programa se ejecutó con éxito durante los primeros tres años del tercer plan quinquenal, al final, el tercer programa resultó ser aún más decepcionante en términos de los objetivos de producción proclamados. [17] Fue innegable el desempeño del tercer programa que lideró el desastre económico en el país. [17]Dramáticamente, el crecimiento de la agricultura se redujo drásticamente y devastó desesperadamente a la clase agrícola del país. [17]
Cuartos planes quinquenales (1970-1975)
Los cuartos planes quinquenales se abandonaron después de la caída de Dhaka East-Pakistan. Prácticamente, el gobierno del primer ministro Zulfikar Ali Bhutto pasó por alto toda la planificación quinquenal del cuarto año . Bajo Bhutto, solo se prepararon planes anuales, y fueron ignorados en gran medida.
El cuarto plan quinquenal fue reemplazado por el programa de nacionalización, que presentaba un intenso nivel de gestión de propiedad del gobierno en entidades privadas. Sólo se adoptaron los aspectos científicos de los cuartos planes quinquenales con miras a convertir a Pakistán en una de las principales "superpotencias científicas" del mundo. [18]
Quintos planes quinquenales (1978-1983)
El gobierno de Zia otorgó más importancia a la planificación. El Quinto Plan Quinquenal (1978-1983) fue un intento de estabilizar la economía y mejorar el nivel de vida del segmento más pobre de la población. El aumento de los gastos de defensa y una avalancha de refugiados a Pakistán después de la invasión soviética de Afganistán en diciembre de 1979, así como el fuerte aumento de los precios internacionales del petróleo en 1979-1980, desviaron recursos de las inversiones planificadas (véase Pakistán se convierte en un estado de primera línea, cap. .5). Sin embargo, se alcanzaron algunos de los objetivos del plan. Muchos de los controles sobre la industria fueron liberalizados o abolidos, la balanza de pagosel déficit se mantuvo bajo control y Pakistán se volvió autosuficiente en todos los productos alimenticios básicos con la excepción de los aceites comestibles. Sin embargo, el plan no logró estimular una inversión industrial privada sustancial ni aumentar significativamente el gasto en desarrollo de infraestructura rural.
Sexto plan quinquenal (1983-1988)
Los sextos planes quinquenales representaron un cambio significativo hacia el sector privado. Fue diseñado para abordar algunos de los principales problemas de la economía: bajas tasas de inversión y ahorro; baja productividad agrícola; gran dependencia de la energía importada; y bajo gasto en salud y educación. La economía creció al promedio previsto del 6,5% durante el período del plan y ha superado el objetivo si no hubiera sido por las sequías graves de 1986 y 1987.
Séptimo plan quinquenal (1988-1993)
El plan de siete años será presentado por el gobierno de Benazir. Los séptimos planes preveían un gasto total del sector público de 350.000 millones de rupias. De este total, 36,5% se destinó a energía, 18% a transporte y comunicaciones, 9% a agua, 8% a infraestructura física y vivienda, 7% a educación, 5% a industria y minerales, 4% a salud y 11 % para otros sectores. El plan dio mucho más énfasis que antes a la inversión privada en todos los sectores de la economía. La inversión privada total planificada fue de 292 mil millones de rupias, y se esperaba que la proporción de inversión pública / privada aumentara de 42:58 en el año fiscal 1988 a 48:52 en el año fiscal 1993. También se pretendía que las corporaciones del sector público financiaran la mayor parte de sus inversiones. propios programas de inversión a través de utilidades y empréstitos.
En agosto de 1991, el gobierno estableció un grupo de trabajo sobre inversión privada para el Octavo Plan Quinquenal (1993-1998).
Octavo plan quinquenal (1993-1998)
Este grupo, que incluía a importantes industriales, presidentes de cámaras de comercio y altos funcionarios, presentó su informe a fines de 1992. Sin embargo, a principios de 1994 aún no se había anunciado el octavo plan, principalmente debido a los sucesivos cambios de gobierno en 1993 obligó a los ministros a centrarse en cuestiones de corto plazo. En cambio, la política económica para el año fiscal 1994 se guió por un plan anual.
Desde junio de 2004, la Comisión de Planificación dio un nuevo nombre al Plan Quinquenal - Marco de Desarrollo a Mediano Plazo (MTDF). Luego, treinta y dos grupos de trabajo elaboraron el MTDF 2005-2010.
Fuentes
Este artículo incorpora material de dominio público del sitio web de Estudios de País de la Biblioteca del Congreso http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ .
- " Planificación del desarrollo " (abril de 1994) Un estudio de país: Pakistán . Biblioteca del Congreso.
Notas
- ^ a b c Gobierno. de Pakistán. "Lista de planes quinquenales para la economía nacional de Pakistán" . Comisión de Planificación (Gobierno de Pakistán . Comisión de Planificación . Consultado el 25 de junio de 2012) .
- ^ Gob. "Esquema del primer plan quinquenal" (PDF) . Esquema del primer plan quinquenal. Archivado desde el original (PDF) el 16 de noviembre de 2012 . Consultado el 25 de junio de 2012 .
- ^ Scribd. "Sección 3: Historia económica" . Scribd . Scribd . Consultado el 25 de junio de 2012 .
- ^ a b FRD, División Federal de Investigación (abril de 1994). "Planificación del desarrollo" (google books) . En Peter R. Blood (ed.). Pakistán: un estudio de país . Estados Unidos de América: Biblioteca del Congreso. págs. 158-200. ISBN 0-7881-3631-3.
- ^ MoF, Ministerio de Finanzas. "Primer plan quinquenal de Pakistán" (PDF) . Ministerio de Hacienda . Gobierno de Pakistán . Consultado el 25 de junio de 2012 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p MoF. "Antecedentes de los primeros planes quinquenales para la economía nacional de Pakistán" (PDF) . Primeros planes quinquenales de Pakistán . Gobierno de Pakistán (MoF). págs. 1–4, 6.
- ^ a b c Gobierno de Pakistán. "Esquema del primer plan quinquenal" (PDF) . Esquema del primer plan quinquenal. Archivado desde el original (PDF) el 16 de noviembre de 2012 . Consultado el 26 de junio de 2012 .
- ^ a b Gobierno de Pakistán. "El problema del desarrollo económico y la planificación" (PDF) . El problema del desarrollo económico y la planificación . Consultado el 26 de junio de 2012 .
- ^ "Segundo plan quinquenal 1960-1965" .
- ^ a b c d e f Comisión de Planificación. "Segundos planes quinquenales" (PDF) . Gobierno de Pakistán . Segundos planes quinquenales (Parte I) . Consultado el 26 de junio de 2012 .
- ^ PC. "Agua y energía" (PDF) . Segundos planes quinquenales (Capítulo 8) . Consultado el 26 de junio de 2012 .
- ^ "Recursos y financiación" (PDF) . Gobierno de Pakistán . Segundos planes quinquenales (Capítulo 2) . Consultado el 26 de junio de 2012 .
- ^ "Tercer programa" . Tercer programa.
- ^ "Revisión del desarrollo planificado". Gobierno de Pakistán . Terceros planes quinquenales (Capítulo I). Falta o vacío
|url=( ayuda ) - ^ Gob. Pakistán. "Inversión privada" (PDF) . Gob. Pakistán . Tercer plan quinquenal (Capítulo 7) . Consultado el 26 de junio de 2012 .
- ^ Gob. Pakistán. "Dos décadas de desarrollo" (PDF) . Terceros planes quinquenales (Capítulo IA) . Consultado el 26 de junio de 2012 .
- ^ a b c d Gobierno. Pakistán. "Recursos y Finanzas" (PDF) . Terceros planes quinquenales (Capítulo 5) . Consultado el 26 de junio de 2012 .
- ^ Gob. Pakistán. "Ciencia y avance tecnológico en Pakistán" (PDF) . Cuartos planes quinquenales . Consultado el 26 de junio de 2012 .
enlaces externos
- Planes quinquenales de la Comisión de Planificación de Pakistán.
- Historia económica de Pakistán
- Planificación económica en Pakistán
- Planes quinquenales
