El efecto papel matamoscas es un concepto del campo de las finanzas públicas que sugiere que una subvención del gobierno a un municipio receptor aumenta el nivel de gasto público local más que un aumento en los ingresos locales de un tamaño equivalente. [1] Cuando un dólar de subvenciones exógenas a una comunidad conduce a un gasto público significativamente mayor que un dólar equivalente de ingresos ciudadanos: el dinero se pega donde golpea, como una mosca al papel matamoscas. [2] Las subvenciones al gobierno permanecerán en manos del gobierno y los ingresos de las personas permanecerán en manos de estas personas.
Establecimiento
El concepto fue descrito por primera vez de manera metafórica por Arthur Okun en respuesta a la investigación de su colega Edward Gramlich , que se publicó en 1979 como Los efectos estimulantes de las subvenciones intergubernamentales . Gramlich, junto con Courant y Rubinfeld, buscaron una explicación para el fenómeno de que las subvenciones no equiparables estimulan mucho más el gasto local por dólar de subvención que los ingresos destinados a los ciudadanos privados dentro de la comunidad. El efecto de papel matamoscas en este documento se define como: "los burócratas y los políticos encuentran más fácil evitar recortar impuestos cuando el gobierno recibe dinero para compartir ingresos que para aumentar los impuestos cuando algún evento exógeno eleva los ingresos de la comunidad". [3]
En este caso, el hallazgo fue que una subvención del gobierno federal al gobierno local aumentaría el gasto de ese gobierno local en una cantidad mayor que un aumento equivalente en los ingresos locales. [3] Los recursos públicos locales provienen tanto de transferencias fiscales del gobierno central en forma de donaciones como de los ingresos de las personas. Henderson y Gramlich especificaron las ecuaciones de demanda de los individuos maximizando su utilidad sujeta a la restricción de ingresos de ese individuo, que se especifica como la suma del ingreso personal y la participación del individuo en las transferencias fiscales no restringidas de su gobierno. Esta especificación significaría que el ingreso individual y la participación del individuo en las transferencias fiscales tendrían un impacto idéntico en el gasto. Sin embargo, el efecto Flypaper sugiere que este no es el caso. Esto puede describirse como una anomalía ya que es difícil de racionalizar: uno esperaría que una subvención del gobierno y un aumento equivalente en los ingresos locales tuvieran el mismo efecto. [4]
Explicación
Una explicación común del efecto papel matamoscas se centra en el papel de los funcionarios públicos. Niskanen argumentó por primera vez que los funcionarios públicos tienden a maximizar sus presupuestos mediante el modelo de maximización del presupuesto . Como los funcionarios públicos maximizan el presupuesto, los burócratas no tienen ningún incentivo para informar a los ciudadanos sobre el verdadero nivel de subvenciones que recibe una comunidad. Si los funcionarios públicos ocultan esta información, pueden engañar a los ciudadanos para que voten por un nivel de financiación más alto de lo que hubiera sido el caso de otra manera. En este sentido, el efecto papel matamoscas se produce porque los ciudadanos desconocen la verdadera restricción presupuestaria. [5]
Otras explicaciones que se ofrecen son que podría ser un problema de datos o un problema econométrico. Es posible que las subvenciones de contrapartida se hayan señalado como subvenciones no coincidentes en los datos estadísticos o que exista algún sesgo de variable omitida. [2]
Evidencia empírica
Desde que se sugirió por primera vez el efecto papel matamoscas, varios investigadores han intentado establecer evidencia empírica del fenómeno. La mayoría de los estudios encuentran que, de hecho, un dólar recibido por la comunidad en forma de subvención resulta en un gasto público mayor que un aumento en dólares en los ingresos de la comunidad. [2]
La investigación original realizada por Courant, Gramlich y Rubinfeld fue el primer estudio en encontrar un resultado empírico que respaldaría el efecto papel matamoscas. Investigaciones posteriores encontraron que la comunidad no percibe todas las subvenciones que no son de contrapartida, lo que, por lo tanto, apoyaría el efecto de papel matamoscas. [6]
Un estudio de Fafchamps, McKenzie, Quinn y Woodruff (2014) demuestra el efecto de papel matamoscas utilizando un ensayo aleatorio en Ghana, comparando transferencias de efectivo con transferencias en especie. [7]
Ver también
Referencias
- ^ Alexander Kalb (marzo de 2010), "El impacto de las subvenciones intergubernamentales en la rentabilidad: teoría y evidencia de los municipios alemanes", Análisis económico y política , 40 (1)
- ^ a b c Robert P. Inman (diciembre de 2008), "The Flypaper Effect", NBER Working Paper Series (14579)
- ^ a b Courant, Gramlich, Rubinfeld (1979), "Los efectos estimulantes de las subvenciones intergubernamentales" (PDF) , Federalismo fiscal y subvenciones en ayuda , archivado desde el original (PDF) el 14 de julio de 2010CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
- ^ James R. Hines; Richard H. Thaler (1995), "Anomalías: El efecto del papel matamoscas " , The Journal of Economic Perspectives , 9 (4): 217–226, doi : 10.1257 / jep.9.4.217 , JSTOR 2138399
- ^ Harvey S. Rosen; Ted Gayer (2010), Finanzas Públicas (Novena ed.), Nueva York, Educación McGraw-Hill, ISBN 978-007-126788-5
- ^ James M. Enelow; Melvin J. Hinich (29 de junio de 1990), Advances in the Spatial Theory of Voting , Cambridge, Estados Unidos, University Press, ISBN 0-521-35284-3
- ^ Fafchamps, Marcel; McKenzie, David; Quinn, Simon; Woodruff, Christopher (enero de 2014). "El crecimiento de la microempresa y el efecto de papel matamoscas: evidencia de un experimento aleatorio en Ghana". Revista de Economía del Desarrollo . 106 : 211-226. doi : 10.1016 / j.jdeveco.2013.09.010 . ISSN 0304-3878 .