La Ley de Alimentos es una ley del Parlamento de Nueva Zelanda aprobada en 2014. Entra en vigor el 1 de marzo de 2016 y reemplaza progresivamente a la Ley de Alimentos de 1981 durante los próximos tres años. [1]
El 26 de mayo de 2010 se introdujo como Proyecto de Ley Alimentaria 160-2 para realizar algunos cambios fundamentales [2] en el régimen regulatorio de alimentos nacional de Nueva Zelanda. Significativamente, para una recuperación económica impulsada por las exportaciones para Nueva Zelanda, el régimen regulatorio de alimentos nacional es la plataforma para las exportaciones. [3] La norma nacional de Nueva Zelandia se utiliza como base para negociar acuerdos de equivalencia con socios comerciales. Esto minimiza los requisitos excesivos del país importador que pueden imponerse pero que no van a la seguridad alimentaria. Si se convierte en ley y se implementa completamente, reemplazaría la Ley de Alimentos de 1981 y las Regulaciones de Higiene de los Alimentos de 1974 . El Proyecto de Ley de Alimentos también hará enmiendas consecuentes alLey de Productos Animales de 1999 y Ley del Vino de 2003 para mejorar la interfaz de los procesos regulatorios en los sectores alimentarios.
Fondo
- En 2009, la Autoridad de Seguridad Alimentaria de Nueva Zelanda preparó una Declaración de Impacto Regulatorio (RIS) para cubrir un "Régimen Regulatorio de Alimentos Reformado". En él, la Agencia describe su teoría sobre la importancia de negociar acuerdos de equivalencia con los socios comerciales de Nueva Zelanda en la primera página.
- La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) desarrollaron conjuntamente una justificación de antecedentes para que los países de todo el mundo utilicen una ley alimentaria adecuada . En 2005, la FAO y la OMS elaboraron un documento denominado Perspectivas y directrices sobre legislación alimentaria, con un nuevo modelo de ley alimentaria que presenta tres leyes alimentarias modelo que sirven como plantilla (s) a partir de las cuales se elaboró posteriormente el Proyecto de Ley de Alimentos 160-2.
- La FAO y la OMS también establecieron un organismo conocido como Comisión del Codex Alimentarius en 1963.
Codex Alimentarius
- El Codex Alimentarius (en latín, "Libro de Alimentos") es una colección de normas, códigos de prácticas, directrices y otras recomendaciones reconocidas internacionalmente en relación con los alimentos, la producción de alimentos y la seguridad alimentaria.
- El Codex es controvertido
- El Codex Alimentarius está reconocido por la Organización Mundial del Comercio como un punto de referencia internacional para la resolución de controversias.
Objetivos estratégicos de Nueva Zelanda en el Codex
- MAF gestiona la participación de Nueva Zelanda en el Codex y establece prioridades estratégicas que garantizan que las normas del Codex tengan la aplicación más amplia posible.
- Nueva Zelanda concede gran importancia a la labor del Codex y ha sido miembro desde su creación en 1962. La Autoridad de Seguridad Alimentaria de Nueva Zelanda (NZFSA), como organismo principal, es responsable de gestionar los aportes y la participación de Nueva Zelanda en el Codex.
- En 2009, NZFSA desarrolló una nueva Declaración de Intenciones que subraya el compromiso de Nueva Zelanda con un sistema regulatorio basado en el riesgo y un programa de desarrollo de estándares, respaldado por ciencia sólida, y un papel gubernamental eficaz para facilitar el comercio y el acceso al mercado. Esto también proporciona un marco para desafiar el proteccionismo y las barreras técnicas al comercio en el entorno comercial mundial. Por lo tanto, en consonancia con su posición nacional, Nueva Zelandia tiene interés en garantizar que las normas del Codex y los textos afines se basen en el riesgo y se basen en una ciencia sólida y que el Codex sea eficiente y responda a las necesidades de sus miembros. Además, como nación comercial, Nueva Zelandia considera que la labor del Codex es fundamental para reducir las barreras técnicas al comercio y facilitar un mayor acceso a los mercados mediante el desarrollo de normas internacionales sólidas de amplia aplicación. [4]
Puerta de entrada de la factura alimentaria al Codex
- El proyecto de ley de alimentos incluye disposiciones para implementar las regulaciones del Codex Alimentarius en el régimen alimentario nacional de Nueva Zelanda a través de dos mecanismos principales:
- Material incorporado por referencia:
- El término "incorporación por referencia" se utiliza para describir una técnica que da efecto legal a las disposiciones contenidas en un documento sin repetir esas disposiciones en el texto de la legislación de incorporación. [5]
- Ley de alimentos, sección 403 Material incorporado por referencia
- Por Orden en Consejo (sin requisito de consulta pública)
- Ley de Alimentos Sección 346 "El Gobernador General puede, mediante Orden en el Consejo emitida por recomendación del Ministro, establecer reglamentos que establezcan normas en relación con los alimentos que especifiquen los criterios que todos o cualquiera de los siguientes deben cumplir para garantizar que los alimentos sean inocuos. y adecuado "
- Ley de Alimentos Sección 355 "Regulaciones sobre definiciones (1) El Gobernador General puede, mediante Orden en el Consejo hecha por recomendación del Ministro, hacer regulaciones: (a) declarar cualquier cosa como alimento para los propósitos de esta Ley"
- Las regulaciones nacionales deben coincidir con las regulaciones de exportación
- Ley de Alimentos SOP 276, Sección 346 - "Regulaciones sobre estándares en relación con los alimentos - (6) Los reglamentos elaborados bajo esta sección no deben establecer un estándar para los alimentos vendidos para la exportación que sea diferente del estándar establecido para los alimentos vendidos en el mercado nacional. "
- Material incorporado por referencia:
Historia
- Fecha de la revisión de alimentos nacionales (DFR): 2002-2006
- Fecha de introducción: 26 de mayo de 2010 [6]
- Comité Selecto : Producción Primaria
- La fecha límite para las presentaciones públicas fue originalmente: jueves 2 de septiembre de 2010 [7]
- Fecha del informe [8] del Comité Selecto: 16 de diciembre de 2010
- La ministra de Seguridad Alimentaria, Kate Wilkinson, fue abandonada y el 22 de enero de 2013 se nombró una nueva ministra, Nikki Kaye
- El Documento 278 de la Orden Suplementaria de la Ley de Alimentos se publicó el 17 de julio de 2013, denominado enmienda sustantiva, de 456 páginas
- La fecha límite para las presentaciones públicas fue el 16 de agosto de 2013.
- El Comité Selecto de Producción Primaria recibe 567 presentaciones escritas
- El Comité Selecto de Producción Primaria escucha en persona 19 de las 567 presentaciones en Wellington del 20 al 21 de febrero de 2014
- El Comité Selecto de Producción Primaria publica un informe sobre la Ley de Alimentos, con la recomendación de que se apruebe con enmiendas. 5 de mayo de 2014
- La segunda lectura del proyecto de ley de alimentos se realizó el 13 de mayo de 2014. Descargue la transcripción aquí. Mira videos aquí
- El proyecto de ley de alimentos en el Comité de toda la Cámara sucedió el 14 de mayo de 2014. Descargar la transcripción aquí. Mira videos aquí
- La tercera lectura del proyecto de ley de alimentos se realizó el 27 de mayo de 2014. Descargue la transcripción aquí. Mira videos aquí
Progreso
- La Ley de Alimentos de 2014 entra en vigencia el 1 de marzo de 2016, cuando todos los negocios nuevos deberán cumplir con la nueva Ley y habrá un período de transición de tres años que finalizará el 28 de febrero de 2019 para todos los establecimientos de alimentos existentes que no estén exentos de mudarse a ya sea un plan de control de alimentos o un programa nacional.
Legislación alimentaria en otros países de common law
Nueva Zelanda es una de las 165 naciones miembros del Codex Alimentarius . Otras naciones miembros del Codex también están aprobando o proponiendo aprobar cambios legislativos similares:
Estados Unidos
Canadá
Legislación de Nueva Zelanda relacionada
Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPPA)
Ley de Sustancias Peligrosas y Nuevos Organismos de 1996
- HSNO protege a Nueva Zelanda contra la contaminación biológica de organismos genéticamente modificados que se introducen en la biodiversidad única de nación insular de Nueva Zelanda .
- Al menos un Ministro del Parlamento de Nueva Zelanda (Steffan Browning) ha señalado que la "modificación genética de los alimentos" se ha eliminado del primer borrador del Proyecto de Ley Alimentaria 160-2 como si el Ministro de Seguridad Alimentaria estuviera proponiendo que la modificación genética no es una cuestión de seguridad alimentaria, que está muy en desacuerdo con la opinión nacional (Nueva Zelanda) sobre la modificación genética.
- Ley de Sustancias Peligrosas y Nuevos Organismos de 1996
- Mientras que la producción de EE. UU. En 2011 fue del 94% de soja transgénica y 88% de maíz transgénico, Nueva Zelanda sigue sin adulterar la producción de organismos genéticamente modificados dentro de sus fronteras.
Proyecto de ley 324-1 sobre productos naturales para la salud
Consulta con el público
La NZFSA (ahora parte de MAF) inició la consulta sobre la Revisión de Alimentos Domésticos en 2004 con una serie de documentos de discusión pública. El resultado de la revisión fueron las propuestas para el proyecto de ley de alimentos. Se consultó activamente al público entre 2007 y 2010 sobre la Revisión de alimentos nacionales y la Ley de alimentos. Esta consulta ha incluido foros y grupos de consumidores, documentos de debate y procesos de presentación pública. Las publicaciones y la información sobre la Ley de Alimentos han estado disponibles a lo largo de este proceso en el sitio web de NZFSA y se utilizaron para respaldar la consulta. Durante la consulta pública sobre la Ley de Alimentos realizada por el Comité de Producción Primaria del 22 de julio al 2 de septiembre de 2010, se recibieron 66 presentaciones. Estos se pueden ver en el sitio web del Parlamento (ver el enlace al final del cuarto trimestre). Una descripción general de la información sobre la Revisión de alimentos nacionales y la Ley de alimentos está disponible aquí: Descripción general: reforma de las regulaciones alimentarias de Nueva Zelanda Las consultas públicas por teléfono y correo electrónico hasta 2010 numeraron 1670 y ha habido más de 70,000 páginas vistas para la Revisión de alimentos nacionales, Alimentos Bill y el Plan de Control de Alimentos. En 2002 se estableció un Foro de Consumidores que se reunió tres o cuatro veces al año hasta que en noviembre de 2008 la Revisión de Alimentos Domésticos y, posteriormente, la Ley de Alimentos fueron un tema en su agenda. La lista de correo del Foro incluía 61 organizaciones de consumidores y 88 representantes individuales. Más información sobre el Foro de consumidores está aquí: Mantenerse en contacto con la gente
Crítica y preocupación pública
Se han expresado inquietudes sobre varios aspectos diferentes del proyecto de ley alimentaria 160-2. Se clasifican en términos generales como:
Problemas con la factura de alimentos
- La justificación de los costos de las enfermedades alimentarias para el proyecto de ley de alimentos 160-2 fue enormemente exagerada y, por lo tanto, el gobierno de Nueva Zelanda no ha revelado completamente los motivos reales.
- La soberanía alimentaria se verá reducida por el Proyecto de Ley de Alimentos 160-2. [9] [10]
- El Proyecto de Ley de Alimentos 160-2 restringiría el intercambio de semillas y reduciría la biodiversidad. [9]
- El Proyecto de Ley de Alimentos 160-2 contiene lagunas legales que permitirían al ministro de Seguridad Alimentaria realizar cambios significativos sin consulta pública. [9]
- El proyecto de ley Motives for Food 160-2 tiene más que ver con la mejora del comercio de Nueva Zelanda que con la seguridad alimentaria para los neozelandeses. [9]
- El Proyecto de Ley de Alimentos 160-2 erosionará las Libertades Civiles de Nueva Zelanda, principalmente debido a los poderes otorgados a los Oficiales de Seguridad Alimentaria. [9]
- El Proyecto de Ley de Alimentos 160-2 se utilizará para introducir organismos modificados genéticamente adicionales en el suministro de alimentos nacional de Nueva Zelanda. [9] [11]
- Las regulaciones alimentarias locales de Nueva Zelanda estarán sujetas a las fuerzas del mercado internacional porque las regulaciones locales deben coincidir con las regulaciones de exportación. [9]
- Costos de cumplimiento para pequeños productores de alimentos. [9]
- El Codex Alimentarius se ve obligado al suministro de alimentos de Nueva Zelanda. [9] [12] [13]
- La cultura maorí se ve afectada negativamente por el proyecto de ley de alimentos 160-2. [9]
Controversia del Codex Alimentarius
Los críticos dicen que una vez que las normas del Codex se conviertan en leyes, a los consumidores se les impondrán normas alimentarias inferiores, mientras que las normas alimentarias y el comercio estarán completamente controlados en todo el mundo. En última instancia, el Codex puede:
- Prohibir el uso de sustancias naturales para prevenir y tratar enfermedades.
- Legalizar los organismos genéticamente modificados
- Obligar antibióticos y hormonas en la alimentación animal
- Aumentar el nivel permitido de pesticidas, toxinas y medicamentos en los alimentos.
- Prohibir a los consumidores la compra de hierbas y medicinas tradicionales.
Petición para oponerse al proyecto de ley de alimentos
- En agosto de 2011 se creó una petición en línea que decía: "Compartir los alimentos es un derecho humano básico. El Proyecto de ley sobre alimentos 160-2 obstaculizará seriamente iniciativas como los huertos comunitarios, las cooperativas de alimentos, los bancos de semillas patrimoniales, los mercados de agricultores, la venta de pasteles y puestos de frutas y verduras al borde de la carretera. Firme esta petición para demostrar que se opone al Proyecto de Ley de Alimentos 160-2 "
- En 5 meses había recibido más de 40.000 firmas. En mayo de 2012 tiene 42303 firmas que representan casi el 1% de los 4,36 millones de habitantes de Nueva Zelanda.
- Si bien esto demuestra que el Proyecto de Ley de Alimentos es un asunto de preocupación nacional, no cumple con los requisitos para desencadenar un referéndum iniciado por un ciudadano , que necesitaría votos equivalentes al 10% de todos los electores registrados elegibles (se requieren aproximadamente 300,000 votos).
- Incluso si el referéndum iniciado por un ciudadano procediera, no sería vinculante para el Gobierno.
Referencias
- ^ "Resumen - Ley de alimentos de 2014" . Ministerio de Industrias Primarias . Consultado el 21 de febrero de 2015 .
- ^ foodsafety.govt.nz Proyecto de ley de alimentos propuesta
- ^ Declaración de impacto regulatorio 2009
- ^ Objetivos estratégicos de Nueva Zelanda en el Codex
- ^ Consulta sobre material incorporado por referencia
- ^ Compendio de facturas de alimentos
- ^ Envíos ahora cerrados
- ^ Informe del comité selecto sobre la factura de alimentos
- ^ a b c d e f g h yo j "FoodBill.org.nz Lista de problemas de proyectos de ley de alimentos" . Archivado desde el original el 9 de mayo de 2012 . Consultado el 29 de febrero de 2012 .
- ^ "Sociedad para la soberanía alimentaria de Nueva Zelanda" . Archivado desde el original el 1 de marzo de 2014 . Consultado el 24 de febrero de 2014 .
- ^ "OMG de alimentos genéticamente modificados en Nueva Zelanda" . Archivado desde el original el 20 de diciembre de 2012 . Consultado el 29 de febrero de 2012 .
- ^ foodsafety.govt.nz Nueva Zelanda y Codex
- ^ Objetivos estratégicos de Nueva Zelanda en el Codex Alimentarius 2010-2013
enlaces externos
- Proyecto de ley de alimentos 160-2 (2010)
- Declaración de impacto regulatorio 2009: este resumen, de agosto de 2009 antes de que se redactara el nuevo proyecto de ley, describe el razonamiento del proyecto de ley propuesto, las disposiciones que incluiría y las diferencias. http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/Regulatory_Impact-Specically_Covers.pdf
- Sociedad para la Soberanía Alimentaria de Nueva Zelanda
- Revisión de alimentos nacionales - Documento de posición sobre la implementación de políticas y la implementación relacionada - Establece la política de transición que se aplicará para pasar a un nuevo régimen regulatorio de alimentos y aborda las presentaciones en un documento de discusión. http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/Domestic_Food-Sets_Transition.pdf
- Examen de los alimentos nacionales - Documento de debate sobre transición e implementación - Documento de debate sobre NZFSA; No 12/09 https://web.archive.org/web/20120214165405/http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/domestic-food-review-discussion-doc/index.htm
- Revisión de la reforma regulatoria - Decisión de revisar la Ley de Alimentos - Describe los hallazgos de la revisión regulatoria y las opciones para mejorar la certeza comercial y reducir los costos de cumplimiento. http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/Regulatory_Reform-Outlines_Findings.pdf
- Declaración de costo de cumplimiento e impacto regulatorio: declaración de la naturaleza y magnitud del problema y la necesidad de una acción gubernamental http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/domestic-food-review-regulatory-impact-statement. htm
- 'Agrupación' por autoridades territoriales: este informe presenta un resumen de la literatura sobre las autoridades territoriales (TA) que trabajan juntas en Nueva Zelanda. http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/clustering.pdf
- Revisión de alimentos nacionales - Encuesta de autoridades territoriales - Información de referencia sobre los locales de alimentos y cómo las autoridades territoriales implementan sus responsabilidades. 2004 http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/Domestic_Food-Baseline_Information.pdf
- Informe de la encuesta sobre educación y capacitación en el sector alimentario: muestra que casi el 80% de las personas encuestadas informaron haber recibido alguna capacitación en seguridad alimentaria y menos del 10% de las organizaciones informaron que no ofrecían capacitación. http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/Education_Training-Shows_That.pdf
- Modelos de clasificación y priorización de riesgos del sector alimentario: los métodos: establece los modelos de clasificación y priorización de riesgos que NZFSA ha desarrollado para los planes de control de alimentos, que forman parte de la Revisión de alimentos nacionales. http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/Food_Sector-Sets_Nzfsa.pdf
- Prototipo de prueba de servicio de comida lista para usar: describe las acciones tomadas para abordar los problemas planteados en la prueba. A los participantes les gustó el formato, la útil guía de higiene y como herramienta de formación. https://web.archive.org/web/20130209155926/http://foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/Prototype_Food-Outlines_Actions.pdf
- Perfil de la unidad de salud pública: una encuesta de las unidades de salud pública sobre la prestación de servicios de calidad y seguridad alimentaria (borrador) Para completar una imagen de la administración de la legislación alimentaria en Nueva Zelanda, se decidió realizar esta encuesta para describir cómo las unidades de salud pública brindan un servicio de calidad y seguridad alimentaria . http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/Public_Health-Complete_Picture.pdf
- Términos de referencia - Examen de los alimentos nacionales - Examen del programa reglamentario de Nueva Zelanda. http://www.foodsafety.govt.nz/elibrary/industry/Terms_Reference-Zealand_Regulatory.pdf