La Fundação Nacional do Índio ( pronunciación portuguesa: [fũdɐˈsɐ̃w nɐsjoˈnaw ðu ˈĩdʒu] , Fundación Nacional Indígena ) o FUNAI es una agencia gubernamental brasileña de protección de los intereses indígenas y su cultura.
Fundación Nacional India FUNAI | |
Descripción general de la agencia | |
---|---|
Formado | 5 de diciembre de 1967 |
Agencia anterior |
|
Sede | Brasilia , Brasil |
Ejecutivo de agencia |
|
Agencia matriz | Ministerio de Justicia |
Sitio web | funai.gov.br |
Fundación original como Indian Protection Service
En 1910, se fundó el Servicio de Protección Indígena (Serviço de Proteção ao Índio), o SPI, bajo la dirección del mariscal brasileño Candido Rondon . [1] Rondon creó el lema de la fundación: "Muere si es necesario, pero nunca mates". A partir de su positivismo , Rondon dirigió el SPI con la creencia de que se debería permitir que los indios nativos se desarrollaran a su propio ritmo. Con la asistencia y protección del estado, los indios eventualmente se integrarían a la sociedad moderna. [1] [2] La SPI comenzó entonces su misión de "pacificar" a las comunidades indígenas estableciendo puestos en sus territorios para fomentar la comunicación y la protección. [1] Los esfuerzos se encontraron inicialmente con la oposición y la hostilidad de los grupos indios; Hubo informes de agentes del SPI atacados y disparados con flechas. [3] Durante las décadas de 1950 y 1960, tras la muerte de Rondon, los funcionarios del SPI se volvieron corruptos. En 1967, los funcionarios fueron acusados de perversión sexual, abuso y masacre de tribus enteras mediante la introducción de enfermedades y pesticidas, lo que provocó una protesta internacional por la disolución de SPI. [1] [4] Tras esta disolución, se creó la FUNAI para asumir las responsabilidades de SPI y reparar los daños causados por la corrupción.
Primeros años
FUNAI fue creada por la Ley N ° 5.371, bajo jurisdicción del Ministerio de Justicia y con sede en Brasilia . [5] El 19 de diciembre de 1973, la Ley No. 6001 colocó oficialmente a los indígenas bajo la protección de la FUNAI a través del Estatuto del Indio. [6] El Estatuto Indio, si bien apuntaba a demarcar todas las tierras indígenas para 1978, también tenía el objetivo principal de integrar a los indígenas en la sociedad lo antes posible, para que el Amazonas y su gente pudieran comenzar a contribuir económicamente a la sociedad brasileña. [7] La protección de una agencia gubernamental es importante para las poblaciones indígenas, pero esto también significa que FUNAI, como parte del gobierno, tiene autoridad para actuar en contra del bienestar de los indígenas. [8] Por ejemplo, el Estatuto de la India permitía la minería en tierras indígenas; un decreto de 1983 restringió la minería a los minerales necesarios solo para la defensa y la seguridad nacionales, pero aún permitía que las empresas privadas tuvieran licencias y utilizaran mano de obra indígena si era necesario. [9] [10] Además, a principios de la década de 1970, el presidente de FUNAI, el general Jerônimo Bandeira de Mello, aprobó el plan para una carretera trans-amazónica que atravesaría la Amazonía brasileña hasta la frontera con Perú. [7] [8] Esta carretera otorgó acceso al interior del Amazonas antes inaccesible, lo que permitió que agencias gubernamentales y privadas la usaran para su beneficio. La carretera provocó la reubicación y el exterminio de muchas tribus indígenas por parte del gobierno y otras agencias privadas, y la tala a lo largo de la carretera condujo directamente a la deforestación a lo largo de las partes afectadas del Amazonas. [10] [11] Sydney Possuelo fue uno de los sertanistas / exploradores enviados para encontrar y reubicar a las tribus que vivían a lo largo del camino de la carretera. Possuelo y otros sertanistas estaban preocupados por la cantidad de muertes indígenas que causaba su contacto y se reunieron en 1987 para tratar de detenerlo. Los esfuerzos de Possuelo influyeron mucho en el cambio de política de FUNAI de "pacificación" e integración a preservación. [12]
Contacto con tribus aisladas
El Departamento Central para Indígenas Aislados e Indígenas Recientemente Contactados es una división dentro de FUNAI que se ocupa de los tratos con tribus indígenas aisladas . El artículo 231 de la Constitución de 1988 expresa los derechos de los pueblos indígenas a preservar su cultura, tradiciones y costumbres; Dado que el contacto con la sociedad en general podría poner en peligro la cultura de las tribus aisladas, FUNAI realiza esfuerzos para mantener el aislamiento de estas tribus. [13] La división CGIIRC es responsable de proteger las áreas con tribus aisladas conocidas del contacto externo, ya que el contacto externo podría propagar enfermedades dentro de las comunidades indígenas. [13] [14] El Departamento está presente en 12 regiones de la región amazónica de Brasil, y casi todas las tribus aisladas conocidas de Brasil residen en tierras ya demarcadas. [14] FUNAI tiene registros de la presencia de unos 107 indios aislados. [13]
Esfuerzos de legislación y demarcación
La Constitución brasileña de 1988 reconoció el derecho de los indígenas a practicar sus costumbres sin presión para que se asimilen o se integren en la sociedad brasileña mayoritaria. El artículo 231 también define los derechos de los indígenas a sus tierras y describe la responsabilidad de la FUNAI de demarcar esas tierras. El artículo también establece que la minería y otros recursos energéticos en tierras indígenas solo se permiten con la aprobación del Congreso y después de tomar en cuenta el aporte de las poblaciones indígenas. [15] La Constitución fijó el objetivo de demarcar las tierras indígenas en cinco años, pero para 1993 sólo 291 de los 559 territorios indígenas estaban demarcados. [dieciséis]
En 1991, el Decreto 22 delineó cinco pasos que la FUNAI debe seguir para demarcar las tierras indígenas:
- El presidente de FUNAI es responsable de establecer un equipo antropológico para identificar las tierras a demarcar.
- Luego, el equipo debe preparar un informe de sus hallazgos.
- El equipo debe publicar el informe al Diário Oficial da Uniao y presentarlo al Ministro de Justicia , quien revisará el informe y emitirá un Decreto Administrativo que delinee los límites del área.
- La FUNAI es responsable de demarcar físicamente las tierras, verificando con el Ministro de Justicia y el Presidente la aprobación continua.
- Finalmente FUNAI registra la propiedad en el Departamento de Propiedad Federal. [17]
En 1996, el presidente Cardoso de Brasil aprobó el Decreto 1775 , que revocó efectivamente el Decreto 22 y amplió las formas en que los intereses comerciales podían impugnar la demarcación de tierras. Desde el inicio del proceso de demarcación hasta 90 días después de que FUNAI emitiera su informe, se permitió a las personas o empresas presentar un recurso de apelación que demuestre que las tierras en disputa no cumplen con los requisitos de tierras indígenas según lo establecido en la constitución. [17] El gobierno afirmó que permitir que las personas disputen las tierras indígenas durante el proceso de demarcación evitaría cualquier desafío futuro de las tierras terminadas sobre la base de la inconstitucionalidad. [17] [18] El decreto fue ampliamente impugnado como una violación de los derechos indígenas, lo que le valió el sobrenombre de "Decreto sobre el genocidio", debido al poder que otorgaba a los intereses comerciales para explotar las tierras indígenas. [19] Hasta abril de 1996, la FUNAI había recibido más de 500 apelaciones por más de 40 territorios indígenas que estaban en proceso de demarcación. [17] [20] FUNAI siguió el trámite y presentó su dictamen oficial al Ministerio de Justicia, rechazando los recursos que se interpusieron contra las tierras indígenas. [17] [20] El juez Nelson Jobim se puso del lado de la FUNAI en todos los territorios excepto en ocho y ordenó una mayor investigación.
Uno de estos territorios fue la región de Raposa / Serra do Sol en el estado norteño de Roraima , hogar de los pueblos Macuxi, Wapixanas , Ingaricós, Taurepangs y Patamonas . La FUNAI identificó casi 1.8 millones de hectáreas de estas tierras para ser demarcadas en 1977, pero la oposición de los agricultores y las empresas mineras de la región impidió que se completara su demarcación. [17] [21] Después del Decreto 1775, las reclamaciones contra las regiones de Raposa / Serra do Sol fueron respaldadas por el gobierno del estado de Roraima, que apoyó la división del área en asentamientos más pequeños. [21] A pesar de las recomendaciones de FUNAI de demarcar toda la región indígena, la presión comercial y estatal llevó al juez Nelson Jobim a ordenar la reducción de tierras bajo el Decreto 1775. [17] [20] FUNAI, junto con otras organizaciones de derechos indígenas como el Consejo Indígena de Roraima (CIR), Coordinación de Organizaciones Indígenas de la Amazonía Brasileña (COIAB) y el Consejo para la Articulación de Pueblos y Organizaciones Indígenas de Brasil (CAPOIB) trabajaron juntos en oposición a esta decisión. [22] La tierra fue finalmente reconocida como territorio indígena en 2005. [22]
El 28 de diciembre de 2009, el presidente Luís Inácio (Lula) da Silva firmó el Decreto Presidencial 7056, también conocido como "Estatuto FUNAI". [23] El decreto reestructuró la FUNAI, cerrando efectivamente cientos de puestos indígenas y oficinas regionales de la FUNAI. [23] [24] El gobierno nunca consultó con las poblaciones indígenas, a pesar de que bajo el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo , el gobierno está obligado a discutir los cambios legales que afectarían a las poblaciones indígenas. [23] Esto llevó a cientos de indígenas, que se autodenominan Campamento Indígena Revolucionario, a protestar frente al edificio del Ministerio de Justicia. [25] Los manifestantes pidieron la renuncia del presidente de la FUNAI, Márcio Augusto Freitas de Meira, y la revocación del Decreto 7056. Los manifestantes fueron finalmente desalojados por la fuerza de su campamento fuera del edificio del Ministerio de Justicia, y el Decreto se mantuvo vigente, disminuyendo la calidad y eficiencia que FUNAI podría brindar a los pueblos indígenas. [26]
El gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva aprobó 81 solicitudes de demarcación, pero el gobierno de Dilma Rousseff aprobó solo 11 territorios de 2011 a 2015 [27].
Cambios bajo el presidente Jair Bolsonaro
El actual presidente brasileño, Jair Bolsonaro, ha expresado su determinación de incrementar la explotación económica de los recursos de Brasil y de incrementar la minería comercial y la agricultura en las reservas indígenas.
A las pocas horas de asumir el cargo en enero de 2019, Bolsonaro realizó dos cambios importantes en la FUNAI: trasladó a la FUNAI del Ministerio de Justicia al recién creado Ministerio de Derechos Humanos, Familia y Mujer y delegó la identificación de los hábitats tradicionales de los indígenas. personas y su designación como territorios protegidos inviolables - tarea atribuida a la FUNAI por la constitución - al Ministerio de Agricultura. [28] [29] Varios meses después, el Congreso Nacional de Brasil anuló estos cambios. [28]
Según Al Jazeera , en febrero de 2019, varias organizaciones indígenas denunciaron a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre la violencia ejercida contra las comunidades indígenas, incluidos homicidios, lapidaciones, deforestación, amenazas e incendios provocados. [30]
En julio de 2019, Bolsonaro nominó a Marcelo Xavier da Silva, un policía federal con fuertes conexiones con la agroindustria, como nuevo presidente de la FUNAI. Según The Guardian , el ex presidente de la FUNAI, general Franklimberg de Freitas, ha dicho que García "odia" a los indígenas y que ve a Funai como "un obstáculo para el desarrollo nacional". [31]
En abril de 2020, FUNAI autorizó el registro y venta de tierras en territorios indígenas no ratificados o no registrados. Esto podría afectar a 237 reservas en 24 estados. Sin embargo, en junio de 2020, el fiscal general del estado de Mato Grosso presentó una oferta de anulación. Llamó a la autorización un abandono de la propia misión de FUNAI. [32]
Ver también
- Cândido Rondon
- Celso Brandão
- Pueblos indígenas en Brasil
- Mercio Pereira Gomes
- Sydney Possuelo
notas y referencias
- ↑ a b c d Williams, Suzanne (1983). "Derechos territoriales y manipulación de la identidad: política indígena oficial en Brasil". Revista de Estudios Latinoamericanos . 15 (1): 137-161. doi : 10.1017 / S0022216X00009603 . JSTOR 155927 .
- ^ "¿Qué futuro para los amerindios de América del Sur? Informe del Grupo de Derechos de las Minorías 15" (PDF) . Grupo de derechos de las minorías . 15 .
- ^ "Las integraciones sociales de las poblaciones indígenas en Brasil" . Revista Internacional del Trabajo . 85 (4).
- ^ Huizer, Gerrit; Mannheim, Bruce (1 de enero de 1979). La política de la antropología: del colonialismo y el sexismo hacia una mirada desde abajo . Walter de Gruyter. ISBN 9783110806458.
- ^ "QUEM SOMOS" . www.funai.gov.br . Consultado el 14 de noviembre de 2016 .
- ^ Williams, Suzanne (1983). "Derechos territoriales y manipulación de la identidad: política indígena oficial en Brasil". Revista de Estudios Latinoamericanos . 15 (1): 137-161. doi : 10.1017 / S0022216X00009603 . JSTOR 155927 .
- ^ a b "Indios en Brasil: ¿es inevitable el genocidio?". América nativa . 12 .
- ^ a b Fisher, William (1994). "Megadesarrollo, ambientalismo y resistencia: el contexto institucional de la política indígena kayapó en el centro de Brasil". Organización humana . 53 (3): 220–232. doi : 10.17730 / humo.53.3.6262063561l036hk .
- ^ Carvalho, Georgia O. (2000). "La política de los derechos territoriales indígenas en Brasil". Boletín de Investigaciones Latinoamericanas . 19 (4): 461–478. JSTOR 3339531 .
- ^ a b Pallemaerts, Marc (1986). "Desarrollo, conservación y derechos indígenas en Brasil". Human Rights Quarterly . 8 (3): 374–400. doi : 10.2307 / 762266 . JSTOR 762266 .
- ^ Schwartzman, Stephan; Boas, André Villas; Ono, Katia Yukari; Fonseca, Marisa Gesteira; Doblas, Juan; Zimmerman, Barbara; Junqueira, Paulo; Jerozolimski, Adriano; Salazar, Marcelo (5 de junio de 2013). "La historia natural y social de las tierras indígenas y corredor de áreas protegidas de la cuenca del río Xingu" . Phil. Trans. R. Soc. B . 368 (1619): 20120164. doi : 10.1098 / rstb.2012.0164 . ISSN 0962-8436 . PMC 3638430 . PMID 23610170 .
- ^ Internacional, Supervivencia. "Tribus no contactadas: contacto, respeto y aislamiento" . www.survivalinternational.org . Consultado el 18 de noviembre de 2016 .
- ^ a b c "Povos Indígenas Isolados e de Recente Contato" . www.funai.gov.br . Consultado el 17 de noviembre de 2016 .
- ^ a b Guilherme, Alexandre (2 de octubre de 2015). "Educación indígena en Brasil: el problema de los indígenas nativos contactados y no contactados". Educación de la Diáspora, Indígenas y Minorías . 9 (4): 205–220. doi : 10.1080 / 15595692.2015.1050488 . ISSN 1559-5692 . S2CID 145619302 .
- ^ "Derechos> Constitución> Derechos constitucionales de los pueblos indígenas" . pib.socioambiental.org . Consultado el 15 de noviembre de 2016 .
- ^ Stocks, Anthony (1 de enero de 2005). "DEMASIADO PARA MUY POCOS: Problemas de los derechos territoriales indígenas en América Latina" . Revisión anual de antropología . 34 (1): 85-104. doi : 10.1146 / annurev.anthro.33.070203.143844 .
- ^ a b c d e f g Moore, Sara Gavney; Lemos, Maria Carmen (1 de mayo de 1999). "Política indígena en Brasil: El desarrollo del Decreto 1775 y la Propuesta de Reserva Raposa / Serra do Sol, Roraima, Brasil". Human Rights Quarterly . 21 (2): 444–463. doi : 10.1353 / hrq.1999.0026 . ISSN 1085-794X . S2CID 144099400 .
- ^ Wiessner, Siegfried (1999). "Derechos y situación de los pueblos indígenas: un análisis jurídico global comparativo e internacional" . Revista de derechos humanos de Harvard . 12 : 57 . Consultado el 19 de noviembre de 2016 .
- ^ Anderson, Samara (2003). "El colonialismo continúa: un análisis comparativo de la explotación de los recursos forestales de los pueblos indígenas de Estados Unidos y Brasil" . Revisión de la ley de Vermont .
- ^ a b c "Brasil 1997 - Capítulo VI" . www.cidh.org . Consultado el 16 de noviembre de 2016 .
- ^ a b Chernela, Janet (2001). "TIERRAS FRACTURADAS: La política de conservación en el centro-norte de Brasil" . Entrecaminos . 6 .
- ^ a b Chernela, Janet (2006). "Lex Talionis: avances y retrocesos recientes en derechos indígenas en Brasil". Actualidades .
- ^ a b c Guzmán, Tracy (2012). "Escribiendo Activismo Indígena en Brasil: Belo Monte y el Acampamento Indígena Revolucionário". A Contracorriente . 10 .
- ^ VIRGINIA OCCIDENTAL. "CIMI - Conselho Indigenista Missionário" . www.cimi.org.br . Consultado el 17 de noviembre de 2016 .
- ^ Guzmán, Tracy (2013). Nativo y nacional en Brasil: indigeneidad después de la independencia . Libros de prensa UNC.
- ^ Rangel, Lucía (2014). Violencia contra los pueblos indígenas en Brasil: datos de 2014 . Consejo Misionero de los Pueblos Indígenas.
- ^ Pringle, Heather (5 de junio de 2015). "En peligro" . Ciencia . 348 (6239): 1080–1085. doi : 10.1126 / science.348.6239.1080 . ISSN 0036-8075 . PMID 26045417 .
- ^ a b Karla Mendes (5 de junio de 2019). "El Congreso de Brasil revierte a Bolsonaro, restaura los poderes de demarcación territorial de la Funai" . news.mongabay.com . Consultado el 3 de agosto de 2019 .
- ^ Marian Blasberg, Marco Evers, Jens Glüsing, Claus Hecking (17 de enero de 2019). "Franja de destrucción: el nuevo presidente brasileño apunta al Amazonas" . Spiegel en línea . www.spiegel.de . Consultado el 3 de agosto de 2019 .CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
- ^ Mia Alberti (14 de febrero de 2019). "Los grupos indígenas de Brasil condenan la escalada de ataques de Bolsonaro" . www.aljazeera.com . Consultado el 3 de agosto de 2019 .
- ^ Dom Phillips (21 de julio de 2019). "La elección de Bolsonaro para la agencia Funai horroriza a los líderes indígenas" . The Guardian . Consultado el 3 de agosto de 2019 .
- ^ Un intento de legitimar las invasiones de las tierras indígenas de Brasil enfrenta un desafío judicial
Bibliografía
- (en francés) Michel Braudeau , «Le télégraphe positiviste de Cândido Rondon», en Le rêve amazonien , éditions Gallimard , 2004 ( ISBN 2-07-077049-4 ).
enlaces externos
- (en portugués) Sitio web oficial
- (en portugués) Ministério da Justiça
- (en portugués) Texto de la ley de 1967 que autoriza la creación de FUNAI
- "'Tribu no contactada' avistada en Amazon" (CNN)