El Gobierno de Gillard era el Gobierno de Australia dirigido por la 27ª Primera Ministra de Australia , Julia Gillard , del Partido Laborista Australiano . El gobierno de Gillard sucedió al primer gobierno de Rudd a través del derrame de liderazgo del Partido Laborista , y comenzó el 24 de junio de 2010, con Gillard juramentado como primer ministro por el gobernador general de Australia , Quentin Bryce . El gobierno de Gillard terminó cuando Kevin Rudd recuperó el liderazgo del Partido Laborista Australiano el 26 de junio de 2013 y comenzó el segundo gobierno de Rudd..
Gobierno de Gillard | |
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En la oficina | |
24 de junio de 2010 - 27 de junio de 2013 | |
Monarca | Isabel II |
Gobernador general | Dame Quentin Bryce |
Primer ministro | Julia Gillard |
Diputado | Wayne Swan |
Fiesta | Labor |
Estado | Mayoría (hasta agosto de 2010) Minoría (desde agosto de 2010) |
Origen | Gillard gana derrame de liderazgo laboral en 2010 |
Fallecimiento | Gillard pierde derrame de liderazgo laboral en 2013 |
Predecesor | Gobierno de Rudd (I) |
Sucesor | Gobierno de Rudd (II) |
Antes de emprender su exitoso desafío de 2010 al liderazgo de Rudd, Gillard se había desempeñado como Viceprimera Ministra en el Primer Gobierno de Rudd. Con el tesorero Wayne Swan como su adjunto, Gillard pasó a liderar su partido en las elecciones federales australianas de 2010 contra la Coalición Liberal-Nacional dirigida por Tony Abbott . La elección resultó en un Parlamento colgado en el que Gillard se aseguró el apoyo de los Verdes australianos y tres independientes para formar Gobierno. Los desafíos de liderazgo ocurrieron intermitentemente entre Gillard y Rudd, lo que resultó en derrames de liderazgo laborista en febrero de 2012 , marzo de 2013 y junio de 2013 , el último de los cuales terminó con su primer ministerio.
Las principales iniciativas políticas del gobierno de Gillard incluyeron, el proyecto de ley de energía limpia de 2011 , la política de solicitantes de asilo, el impuesto sobre la renta de los recursos minerales , la red nacional de banda ancha , la financiación de las escuelas siguiendo la revisión de Gonski y el plan nacional de seguro por discapacidad .
La gestión de las alianzas del Partido Laborista con los Verdes y los Independientes fue un problema constante después de las elecciones de 2010. A finales de 2011, el gobierno aseguró la deserción de un miembro liberal, Peter Slipper, para ocupar el cargo de presidente de la Cámara de Representantes . Slipper dimitió como ponente en octubre. A principios de 2012, el gobierno perdió el apoyo del independiente Andrew Wilkie . En mayo de 2012, suspendió al diputado Craig Thomson de la ALP mientras se acumulaban pruebas de que había defraudado al Sindicato de Servicios de Salud . Los Verdes pusieron fin a su alianza formal con los laboristas en febrero de 2013 por la política fiscal, pero continuaron ofreciendo confianza y oferta. [1]
Fondo
Gillard se convirtió en líder adjunto de la oposición laborista durante el último mandato del Gobierno de la Coalición de Howard en diciembre de 2006. El nombramiento se produjo después de un desafío al liderazgo de Kim Beazley por Kevin Rudd . Rudd y Gillard derrotaron a Beazley y su adjunta Jenny Macklin en una votación de caucus para el liderazgo del partido. [2]
El boleto Rudd-Gillard luego derrotó al Gobierno de Howard durante mucho tiempo en las elecciones de 2007 . El primer ministro Rudd fue juramentado por el gobernador general Michael Jeffrey el 3 de diciembre de 2007, y Gillard fue nombrado viceprimer ministro. [3] A Gillard también se le asignaron las carteras de Ministro de Educación, Ministro de Empleo y Relaciones Laborales y Ministro de Inclusión Social. [4]
En su papel de ministra, Gillard eliminó el régimen de relaciones laborales WorkChoices introducido por el gobierno de Howard, así como algunas reformas anteriores del gobierno de Hawke-Keating , y las reemplazó con la Ley de Trabajo Justo . [5] El proyecto de ley estableció una única burocracia de relaciones laborales llamada Fair Work Australia (FWA), además del Fair Work Ombudsman (FWO), y ambas empezaron a funcionar el 1 de julio de 2009. [6]
En 2009, Gillard supervisó el programa del gobierno " Construyendo la Revolución Educativa " que asignó $ 16 mil millones para la construcción de nuevas instalaciones escolares, como aulas, bibliotecas y salones de actos. El programa fue parte de la respuesta de estímulo económico del gobierno a la Crisis Financiera Global de 2008 y su gasto se volvió controvertido. [7]
Gillard se convierte en primer ministro
Después de un período inicial de popularidad, a mediados de 2009, tras el fracaso del programa de aislamiento del gobierno y en medio de la controversia sobre la implementación de un impuesto a la minería , la incapacidad del gobierno para asegurar la aprobación de su Esquema de Comercio de Carbono y el debate sobre la inmigración. política, había surgido un descontento significativo dentro del Partido Laborista en cuanto al estilo de liderazgo y la dirección de Kevin Rudd. Según el informe 7:30 de la ABC, las semillas para que Julia Gillard desafiara a Rudd vinieron de los "pesos pesados de las facciones de la derecha victoriana" Bill Shorten y el senador David Feeney , quienes obtuvieron el apoyo del "corredor de poder de la derecha de Nueva Gales del Sur" Mark Arbib. . Feeney y Arbib fueron a discutir el asunto del desafío de liderazgo con Gillard en la mañana del 23 de junio y comenzó un recuento final de números para un desafío de liderazgo. [8]
El Sydney Morning Herald informó el 24 de junio que el catalizador final de esta medida fue "provocado por un informe en [el Herald del 23 de junio] de que el Sr. Rudd había utilizado a su jefe de gabinete, Alister Jordan, para sondear el respaldo del pasado mes en el nivel de apoyo para él. Esto siguió a una encuesta de Herald / Nielsen que mostró que el gobierno perdería si se celebraran elecciones en ese momento "y que" la acción de Rudd se consideró como una señal de que no confiaba en las reiteradas garantías de la Sra. Gillard que ella no se pondría de pie ". [9]
El 23 de junio de 2010, Kevin Rudd convocó una conferencia de prensa en la que anunció que la mañana del 24 de junio de 2010 se llevaría a cabo una votación de liderazgo del Partido Laborista Australiano , siendo los candidatos él mismo y la viceprimera ministra Julia Gillard . [10] Esto siguió a semanas de especulaciones de que los altos cargos de la ALP estaban comenzando a perder la confianza en Rudd y apoyarían a Gillard para reemplazarlo si fuera necesario. En vísperas de las elecciones, era obvio que Rudd no tenía suficiente apoyo para seguir siendo el líder y primer ministro de ALP. Rudd retiró su candidatura y renunció como líder del partido, dejando que Gillard tomara el liderazgo sin oposición. Luego, Gillard prestó juramento como 27º Primer Ministro de Australia por el Gobernador General Quentin Bryce y se convirtió en la primera mujer Primera Ministra de Australia el 24 de junio de 2010, y el Tesorero Wayne Swan fue nombrado Viceprimer Ministro. [11]
En su primera conferencia de prensa como líder laborista el 23 de junio, Gillard dijo que después de tres años y medio de "servicio más leal", había pedido a sus colegas que hicieran un cambio de liderazgo "porque creía que un buen gobierno estaba perdiendo el rumbo". "y que los laboristas estaban en riesgo en las próximas elecciones. [12] [13] Aseguró al público que su gobierno restablecería el superávit presupuestario en 2013 y dijo que crearía un consenso comunitario sobre un precio sobre el carbono y abriría negociaciones con la industria minera para un impuesto a las ganancias mineras renovado. Elogió a Kevin Rudd como un hombre de "logros notables" ya Wayne Swan como un tesorero sobresaliente que guiaría a Australia hacia el superávit. [8] [13] [14]
A raíz del desafío de liderazgo, Bill Shorten , exlíder sindical y miembro parlamentario clave de la facción de derecha ALP, nominó el manejo del programa de aislamiento por parte del gobierno ; el repentino anuncio de un cambio de política sobre el Plan de Reducción de la Contaminación por Carbono ; y la forma en que habían "introducido el debate" sobre el impuesto a los superbeneficios de recursos como las consideraciones clave que habían llevado a un cambio en el apoyo de Kevin Rudd a Julia Gillard como líder del partido. [15]
Elecciones federales de 2010
El 17 de julio de 2010, 23 días después de convertirse en primer ministro y después de recibir el acuerdo del gobernador general Quentin Bryce , Gillard anunció las próximas elecciones federales para el 21 de agosto de 2010. [16] Gillard comenzó a hacer campaña con un discurso con el lema "seguir adelante ". [17] En las primeras etapas de la campaña, supuestas fuentes del Partido Laborista publicaron una serie de filtraciones, lo que indica aparentes divisiones dentro del Gabinete sobre el reemplazo de Kevin Rudd por Gillard. [18] A mitad de la campaña, Gillard ofreció a los periodistas una autoevaluación de su campaña diciendo que había prestado demasiada atención a los asesores de su equipo de estrategia y que quería ejecutar una campaña menos "gestionada por etapas". : "Creo que es hora de que me asegure de que la verdadera Julia está bien y realmente en exhibición, así que daré un paso al frente y me haré cargo personalmente de lo que hacemos en la campaña desde este punto": [19]
Gillard se reunió con el líder de la oposición Tony Abbott para un debate oficial durante la campaña. Las encuestas de audiencia de Studio realizadas por Channel 9 y Seven Network sugirieron una victoria para Gillard. [20] Incapaces de ponerse de acuerdo sobre debates posteriores, los líderes aparecieron por separado en el escenario para ser interrogados en foros comunitarios en Sydney y Brisbane. Una encuesta a boca de urna de la audiencia de Rooty Hill RSL indicó una victoria de Abbott. [21] Gillard ganó la encuesta de audiencia en la reunión del Broncos Leagues Club en Brisbane el 18 de agosto. [22] Gillard también apareció en el programa de preguntas y respuestas de ABC el 9 de agosto. [23] El 7 de agosto, Gillard fue interrogado por el ex líder laborista convertido en reportero de Channel Nine , Mark Latham . [24]
La campaña laborista fue dañada por una serie de filtraciones que aparentemente emanaron de una persona o personas relacionadas con el círculo interno del Gabinete del gobierno de Rudd . [25] El 15 de julio, en su discurso del National Press Club, Gillard fue interrogada por la periodista de Channel Nine, Laurie Oakes, sobre los detalles de sus discusiones con Rudd durante su desafío de liderazgo. [26] Posteriormente, se informó que fuentes gubernamentales dijeron que Gillard "argumentó en el gabinete en contra de la licencia parental remunerada y cuestionó el tamaño de un aumento de la pensión". [27] Kevin Rudd y la ministra de Finanzas federal saliente, Lindsay Tanner, negaron la responsabilidad de las filtraciones. [28] [29] El 7 de agosto, en la primera reunión cara a cara informada de la pareja desde el cambio de liderazgo, Gillard y Rudd aparecieron juntos en Brisbane con asesores de campaña de alto nivel, incluido John Faulkner , para discutir el papel de Rudd en la última dos semanas de campaña. El periódico australiano informó: "Las breves imágenes no mostraron ningún contacto visual entre los líderes laboristas pasados y presentes mientras discutían las tácticas de la campaña". [30]
Gillard "lanzó" oficialmente la campaña laborista en Brisbane cinco días antes del día de las elecciones, esbozando las políticas laborales y usando el lema: "Sí, avanzaremos juntos". [31]
Gobierno minoritario
El Partido Laborista y la Coalición obtuvieron 72 escaños cada uno [nota 1] en la Cámara de Representantes de 150 escaños , [32] cuatro menos que el requisito para un gobierno mayoritario , lo que resultó en el primer parlamento colgado desde las elecciones de 1940 . [33] [34] Los dos principales líderes del partido buscaron formar un gobierno minoritario . [35] [36] [37] [38] [39] [40]
Seis diputados de banco cruzado mantuvieron el equilibrio de poder . [41] [42] Cuatro diputados, los verdes Adam Bandt y los independientes Andrew Wilkie , Rob Oakeshott y Tony Windsor declararon su apoyo al laborismo en la confianza y la oferta , a cambio de algunas concesiones legislativas, [43] [44] permitiendo a Gillard y al laborismo permanecer en el poder con un gobierno minoritario 76–74. [45] El gobernador general Bryce juró en el Segundo Ministerio de Gillard el 14 de septiembre de 2010. [46]
Relaciones con el crossbench
Tras las elecciones de agosto de 2010 , Julia Gillard firmó un acuerdo formal con los Verdes australianos y se aseguró el apoyo de tres independientes en relación con la confianza y el suministro dentro de la Cámara de Representantes de Australia , lo que permitió que el gobierno de Gillard volviera a ocupar el cargo como gobierno minoritario. La clave del arreglo fue el apoyo continuo de cuatro miembros no laboristas de la Cámara de Representantes.
El acuerdo Labor-Verdes resultó en que los Verdes ofrecieran "asegurar el suministro y oponerse a cualquier moción de censura en el gobierno de otros partidos o parlamentarios" a cambio de una serie de compromisos políticos de Gillard y un acuerdo para permitir que el líder de los Verdes, Bob Brown y el diputado de la cámara baja Adam Bandt para reunirse con el Primer Ministro cada semana mientras el Parlamento está sentado para trabajar en la agenda legislativa. Entre los compromisos políticos anunciados por las partes estaba el abandono del plan del gobierno de Gillard de una "asamblea de ciudadanos" para discutir la política de cambio climático y su reemplazo por un "comité de cambio climático" para considerar un precio al carbono. [47] Ese comité, presidido por Gillard, anunció un plan de fijación de precios del carbono que incluiría un período de precio fijo que funcionaría como impuesto. Antes de las elecciones, Gillard había descartado la introducción de un impuesto al carbono mientras prometía ponerle un precio al carbono. Este aparente incumplimiento de un compromiso electoral resultó ser una de las decisiones políticas más controvertidas del gobierno hasta ahora anunciadas. [48] El plan consiguió su aprobación por el Parlamento a finales de 2011 como parte del Proyecto de Ley de Energía Limpia de 2011 . [49] En enero de 2012, el líder de los Verdes, Bob Brown, anunció el cese de sus reuniones semanales con el Primer Ministro tras una disputa sobre su manejo de la silvicultura de Tasmania. [50]
Los independientes de Nueva Gales del Sur Rob Oakeshott y Tony Windsor y el independiente de Tasmania Andrew Wilkie también llegaron a un acuerdo con Gillard. Oakeshott y Windsor, ex miembros separados del conservador Partido Nacional, anunciaron su apoyo en una conferencia conjunta. Windsor citó el Esquema Nacional de Banda Ancha del Partido Laborista como "crítico" para asegurar su apoyo junto con la "estabilidad" en el gobierno. Por su parte, Oakeshott describió su decisión como "bola de línea" y anunció que había asegurado un compromiso para una "cumbre fiscal" y que las políticas laboristas de banda ancha y cambio climático le atraían. Durante las negociaciones, un tercer ex diputado rural nacional, Bob Katter , había operado estrechamente con Oakeshott y Windsor, sin embargo, su apoyo se quedó atrás de Tony Abbott, al igual que Tony Crook, nacional de Australia Occidental . [51]
Andrew Wilkie también apoyó inicialmente a Julia Gillard como Primera Ministra, sin embargo, su posterior ruptura de un compromiso clave con él con respecto a la reforma de las máquinas de póquer hizo que Wilkie retirara sus garantías de confianza y suministro en enero de 2012. [52] En noviembre de 2011, el gobierno de Gillard había su presidente Harry Jenkins dimitió e instaló al desertor Liberal-Nacional Peter Slipper en la presidencia. La maniobra fue descrita como "una gran victoria para Gillard" por aumentar sus números en la sala y el 21 de enero, el gobierno pudo anunciar que no continuaría con la controvertida reforma de la máquina de póquer prometida por Gillard al independiente Andrew Wilkie . [53] [54]
A mediados de 2012, el disenso dentro de la organización ALP sobre la coalición ALP-Verdes se hizo público, con movimientos de los funcionarios del partido para cambiar los acuerdos de preferencia electoral con los Verdes. [55] El periodista político veterano Paul Kelly describió el debate dentro del Partido Laborista como "un reconocimiento tardío de que el acuerdo de Gillard en 2010 con los Verdes fue una de las peores decisiones estratégicas en los últimos 50 años de la historia del Partido Laborista". [56]
En febrero de 2013, la líder de los Verdes, Christine Milne, anunció que, si bien su partido continuaría garantizando la confianza y el suministro, los Verdes pondrían fin a su alianza con los laboristas, sobre la base de que el Gobierno no estaba imponiendo suficientes impuestos a los "grandes mineros" a través de su minería MRRT. impuesto. [57]
Craig Thomson y Peter Slipper
Las cifras del Gobierno en la Cámara de Representantes se vieron afectadas por la renuncia de Peter Slipper del Partido Nacional Liberal para que pudiera servir como un laborista alineado independiente y como Presidente de la Cámara de Representantes; así como por la eventual suspensión del auxiliar laborista Craig Thomson de la ALP, quien durante mucho tiempo fue objeto de acusaciones de conducta fraudulenta durante el asunto de gastos del Sindicato de Servicios de Salud . Slipper finalmente renunció como Portavoz por conducta inapropiada y regresó a la banca cruzada, mientras que las investigaciones policiales estaban en curso en relación con Thomson. Se presentaron amplias denuncias ante Fair Work Australia (FWA), sobre el uso indebido de fondos sindicales durante su tiempo como líder del Sindicato de Servicios de Salud (HSU), afiliado al Laborismo , antes de su ingreso al Parlamento. Thomson se declaró inocente de 145 cargos de robo y engaño relacionados con el presunto mal uso de los fondos de la Unión luego de las elecciones federales de 2013, pero fue declarado culpable de múltiples cargos. [58]
Thomson ya estaba bajo investigación en el momento de las elecciones de 2010. [59] Al ser interrogado por la oposición, Gillard dijo al Parlamento el 16 de agosto de 2011: "Creo que está haciendo un buen trabajo representando a la gente de su circunscripción en este lugar ... Espero que continúe haciendo ese trabajo durante un muy, mucho, mucho tiempo por venir ". [60] Gillard mantuvo su apoyo a Thomson como diputada laborista hasta finales de abril de 2012. [61]
La secretaria presidenta de la HSU, Kathy Jackson , dijo en febrero de 2012 que como la investigación había durado cuatro años, sospechaba que el gobierno había intervenido para detener la investigación. Una elección parcial causada por la condena de un miembro del parlamento podría resultar en que el gobierno minoritario de Gillard pierda su mayoría. [59] Cuando la FWA entregó un informe sobre la HSU alegando 181 infracciones (incluidas 76 infracciones penales) relacionadas con las finanzas del sindicato al Departamento de Fiscalía Pública (DPP) a principios de abril de 2012, la DPP anunció que no podía investigar las infracciones porque la FWA no había proporcionado un "escrito de prueba". El Consejo Australiano de Sindicatos suspendió el HSU. [62] Kathy Jackson dijo que parecía que la FWA estaba tratando de proteger a Thomson y al gobierno. [63] Gillard reiteró su confianza en Thompson, mientras que el líder de la oposición Tony Abbott pidió a Gillard que expulsara a Thompson de su gobierno y que la Policía Federal Australiana allanara las oficinas de la FWA para poder usar el contenido del informe como prueba. . [62]
Se hicieron acusaciones civiles y penales contra Speaker Slipper en abril de 2012 y anunció su intención de retirarse hasta que concluya la investigación criminal. El gobierno de Gillard inicialmente se resistió a los llamados de la Oposición y Crossbenchers para que Slipper se hiciera a un lado mientras duraran las investigaciones civiles. El 29 de abril, Gillard anunció que quería disipar una "nube oscura" que se cernía sobre el Parlamento y quería que el parlamentario laborista Craig Thompson suspendiera su membresía en el Partido Laborista y que Speaker Slipper mantuviera su suspensión del cargo de portavoz hasta su finalización. de investigaciones. [64]
La diputada laborista Anna Burke asumió las funciones de portavoz. El desarrollo dejó a los laboristas con 70 escaños en el piso de la Cámara de Representantes, a los liberales 71, con dos independientes alineados a la Coalición Liberal-Nacional; Andrew Wilkie actuando como independiente no alineado; y con Slipper, Thompson, Green y otros dos independientes laboristas que permanecen alineados. [65] Poco después, Tony Crook , West Australian National , anunció que se sentaría y votaría con la Coalición Liberal-Nacional. [66]
Después de que se hicieran públicos los hallazgos de la FWA contra Thomson (alegando que había malgastado $ 500,000 en fondos sindicales para comprar servicios de prostitución, así como para ayudar en su campaña política para el Parlamento y para retiros de efectivo personales) el MP se dirigió al Parlamento desde los bancos cruzados, y en un emotivo discurso en mayo de 2012, afirmó ser víctima de una conspiración perpetrada por ex colegas y acusó a los medios de comunicación y la oposición de tratar de "negarle su derecho a la presunción de inocencia " y llamó a Tony Abbott "no apto" para sentarse en el Parlamento durante habiendo seguido el asunto. [67]
Fair Work Australia inició una acción civil contra Thompson en octubre de 2012, alegando malversación de fondos e infracciones de las leyes laborales. Se estaba llevando a cabo una investigación de la Policía de Victoria sobre el mal uso de fondos por parte de Thomson, mientras que una investigación de la Policía de Nueva Gales del Sur investigaba acusaciones más amplias de fraude que involucraban a Thomson y al exjefe de HSU Michael Williamson. [68] Thomson fue arrestado el 1 de febrero de 2013 y acusado de 150 cargos de fraude. [69] Fue declarado culpable de obtener una ventaja financiera al utilizar su tarjeta de crédito Health Services Union (HSU) para pagar servicios sexuales y realizar retiros de efectivo el 18 de febrero de 2014 [58].
Acusaciones de misoginia
En septiembre de 2012, el Commonwealth, como primer demandado en el caso Slipper, acordó un acuerdo con el personal de Peter Slipper mediante el cual pagaría $ 50,000 y mejoraría la capacitación en relación con el acoso sexual. Sin embargo, la procuradora general, Nicola Roxon, repitió su afirmación de que el empleado de Slipper no tenía un caso. [70] Sin embargo, el caso dio lugar a la liberación de comunicaciones utilizadas como prueba, incluidos mensajes de texto lascivos enviados por Slipper. [71] Los textos incluían comentarios denigrantes sobre partes del cuerpo femenino y un miembro femenino de la oposición. La procuradora general de Gillard, Nicola Roxon , fue informada sobre los textos en junio, pero sostuvo públicamente que las denuncias de acoso sexual eran vejatorias. [72] [73]
El 9 de octubre, Tony Abbott se levantó en el parlamento con una moción para que Slipper fuera destituido como portavoz por los comentarios sexistas. Gillard se negó a respaldar la medida y procedió a vincular los comentarios de Abbott con los hechos en la reciente controversia sobre la vergüenza de Alan Jones [74] [75] y dijo que "todos los días en todos los sentidos" Abbott era sexista y misógino. [76] [77] Los Verdes australianos y dos independientes se combinaron para bloquear la moción para la remoción de Slipper, sin embargo, más tarde ese día, Peter Slipper renunció a su cargo por su propia voluntad. [78] Slipper regresó al banco cruzado y poco después fue nombrado miembro del comité de Asuntos Exteriores, Defensa y Comercio. [79]
El discurso [80] fue criticado por algunos periodistas australianos profesionales, pero atrajo un interés generalizado y mucha atención positiva en blogs y redes sociales. La expatriada Chloe Angyal escribió para The Guardian de Gran Bretaña que el discurso abordó el "sexismo de frente" y fue un "derribo magistral y justo" [81] y opiniones similares fueron expresadas por otros periodistas australianos expatriados. [82] [83] [84] El editor de mujeres del Daily Telegraph de Gran Bretaña dijo que Gillard había cambiado hábilmente el enfoque de la noticia con "una impresionante serie de insultos". [85] En una semana, una versión de YouTube del discurso había tenido un millón de visitas. [86] Sin embargo, el contexto del apoyo del Partido Laborista a Peter Slipper significó que los comentarios de los periodistas nacionales fueron mucho más críticos, con Michelle Grattan escribiendo "sonaba más desesperado que convincente", Peter Harthcer que Gillard "eligió defender lo indefendible" y Peter van Onselen dijo que el gobierno tenía "huevos en sus caras colectivas". [87] [88] La reacción del público también fue polarizada: los índices de aprobación de Gillard y Abbott mejoraron después del discurso. [89] [90]
Tensiones de liderazgo
Julia Gillard montó un desafío de liderazgo contra Kevin Rudd como líder del Partido Laborista Australiano y Primer Ministro de Australia en junio de 2010. [ cita requerida ] Rudd permaneció en el gobierno, inicialmente como backbencher. Después de las elecciones de 2010, Gillard nombró a Rudd como Ministro de Relaciones Exteriores en su gobierno minoritario.
Las circunstancias inusuales del reemplazo de Rudd por su propio partido antes de completar su primer mandato en el cargo, las circunstancias posteriores del funcionamiento del laborismo sin una mayoría parlamentaria absoluta, los resultados persistentes de las encuestas preferidas por los dos partidos que favorecen a la oposición Liberal-Nacional y algunas controversias. Las decisiones políticas de Julia Gillard contribuyeron a crear un entorno en el que las tensiones de liderazgo dentro del Partido Laborista seguirían siendo un problema importante.
Todavía en mayo de 2010, antes de desafiar a Rudd, Julia Gillard estaba bromeando con los medios de comunicación que "Hay más posibilidades de que yo me convierta en el delantero completo de los Dogs que de cualquier cambio en el Partido Laborista". [91] En consecuencia, el movimiento de Gillard contra Rudd el 23 de junio pareció sorprender a muchos diputados laboristas. Cuando un periodista le preguntó a Daryl Melham la noche del desafío si realmente había un desafío, respondió: "Total basura. ABC ha perdido toda credibilidad". [92] Mientras estaba siendo depuesto, Rudd sugirió que sus oponentes querían mover a los laboristas a la derecha, diciendo el 23 de junio: "Este partido y el gobierno no se moverán hacia la derecha en la cuestión de los solicitantes de asilo, como algunos han aconsejado. nosotros a hacer ". [91] Al convertirse en líder, Gillard explicó sus acciones sobre la base de que creía que el gobierno laborista había "perdido el rumbo", pero nombró la política de solicitantes de asilo, junto con el precio del carbono y el impuesto a la minería como prioridades de su agenda.
Las tensiones en el liderazgo fueron una característica de la campaña electoral laborista de 2010, con una serie de filtraciones dañinas que aparentemente emanaron de personas conectadas al círculo interno del gabinete del gobierno de Rudd . [25]
Después de las elecciones, Rudd fue devuelto a la banca delantera como Ministro de Relaciones Exteriores. La especulación sobre el deseo de Rudd de volver a la dirección del partido se convirtió en una característica casi constante de los comentarios de los medios sobre el Partido Laborista. El gobierno minoritario complicó la respuesta de los laboristas al problema. En octubre de 2011, el diputado de Queensland, Graham Perrett, anunció que si los laboristas reemplazaban a Gillard por Rudd, renunciaría y forzaría una elección parcial, una medida que podría costarle al gobierno laborista. [93]
En la conferencia laborista de 2011 en Sydney, el primer ministro Gillard mencionó a todos los primeros ministros laboristas desde la Segunda Guerra Mundial con la excepción de Kevin Rudd. [94] El discurso fue ampliamente informado como un "desaire" para Rudd. [95]
Los pobres resultados de las encuestas bipartidistas preferidas por el gobierno de Amdist, y luego de la pérdida del apoyo del parlamentario independiente Andrew Wilkie en el parlamento, y un susto de seguridad del Día de Australia en el que la oficina de Gillard había estado implicada en "dar pistas". En una ruidosa protesta que emanaba de la Embajada Aborigen Tent en Canberra, importantes figuras laboristas estaban discutiendo abiertamente la cuestión del deseo de Rudd de liderar el partido en los medios de comunicación. Simon Crean dijo a la radio 3AW: "[Rudd] no puede volver a ser líder ... La gente no elegirá como líderes a aquellos que no perciben como jugadores de equipo". [96] El tesorero Swan le dijo a ABC TV en febrero que "Claro, hay una o dos personas que están descontentas, están alimentando algunas de estas historias", pero que la mayoría de los caucus apoyó a Gillard. [97] El líder de los Verdes, Bob Brown, también continuó apoyando a Gillard, diciendo a los periodistas en febrero que las críticas en curso hacia ella eran "sexistas e injustas". [98]
La aparición de Gillard en Four Corners de ABCTV a mediados de febrero encendió una nueva tormenta de especulaciones sobre el liderazgo en el Partido Laborista y los medios nacionales, y puso en duda la insistencia de Gillard de que no había buscado activamente el liderazgo de la ALP antes de su desafío a Rudd en 2010. [99] [100] [101] [102] Un día después, las 7:30 de la ABC TV revelaron que el unionista enviado por la oficina de medios de Gillard para informar a los manifestantes de la embajada de Aboriginal Tent sobre la ubicación de Abbott antes del susto de seguridad del Día de Australia había tergiversado Los propios comentarios de Abbott sobre la Tent Embassy y negaron repetidamente que lo hubiera hecho en entrevistas posteriores. [103] A raíz de estos programas siguió una ruptura en la disciplina del partido, que vio al parlamentario laborista Darren Cheeseman pedirle a Gillard que renunciara, mientras que su colega Steve Gibbons llamó a Rudd un "psicópata con un ego gigante". [104] En medio de la controversia, un video cargado de improperios de un Kevin Rudd intemperante que intentaba grabar un mensaje en chino durante su tiempo como primer ministro fue publicado de forma anónima en YouTube, aparentemente con el objetivo de desacreditar su impulso por el liderazgo. [104] Si bien Rudd dijo públicamente que estaba "feliz como ministro de Relaciones Exteriores", los comentaristas de los medios de comunicación declararon que un desafío de liderazgo estaba "en marcha" y el diputado independiente Andrew Wilkie dijo a los periodistas que Rudd se había reunido con él en noviembre y discutió el tema del liderazgo. . [105]
Derrame de liderazgo de 2012
Rudd anunció su renuncia como ministro de Relaciones Exteriores el 22 de febrero, citando la falta de apoyo de Julia Gillard y los ataques de carácter lanzados por Simon Crean y "varios otros hombres sin rostro" como catalizadores de su renuncia. [107] El primer ministro Gillard convocó una votación de liderazgo para el 27 de febrero. [108] Al hacerlo, intentó descartar una estrategia de "dos etapas" al declarar que volvería a los bancos secundarios y renunciaría a cualquier futura oferta de liderazgo, y le pidió a Rudd que hiciera lo mismo. [109] También amplió las razones de su desafío original al liderazgo de Rudd, diciendo que su gobierno había entrado en un período de "parálisis" y que Rudd estaba operando a lo largo de "patrones de trabajo difíciles y caóticos". [108]
En sus respuestas iniciales al anuncio, los ministros superiores lanzaron ataques punzantes contra el legado de Rudd como primer ministro. El viceprimer ministro Wayne Swan criticó a Rudd por "disfuncional"; Tony Burke, colega del gabinete, dijo sobre el mandato de Rudd que "las historias que rodearon el caos, el temperamento, la incapacidad de tomar decisiones, no son historias"; Nicola Roxon declaró que no podría volver a trabajar con Rudd; Stephen Conroy dijo que Rudd había tenido "desprecio" por sus colegas, el Parlamento y el público. [110] [111] [112] [113] Los ministros Tanya Plibersek y Stephen Smith fueron más circunspectos, pero apoyaron a Gillard. [114] [115] El senador laborista Doug Cameron y el ministro de inmigración Chris Bowen apoyaron a Rudd y pidieron a sus colegas que le mostraran respeto. [116] [117] Los ministros de Trabajo Robert McClelland y Martin Ferguson también se pronunciaron a favor de Rudd, diciendo que Gillard no podía ganar contra Tony Abbott . [118] [119] En un emotivo discurso, el ministro Anthony Albanese anunció que había ofrecido su renuncia como líder de la Cámara de Representantes y que apoyaría a Rudd porque creía que la forma en que había sido reemplazado en 2010 era incorrecta. El primer ministro Gillard se negó a aceptar la dimisión de Albanese. [120]
Gillard retrató a Rudd como un gerente "caótico" y una futura celebridad que dirigió un gobierno "paralizado". [121] Rudd describió a Gillard como indigno de confianza e incapaz de ganar una elección. [122] Rudd nombró las acciones de Gillard en relación con su promesa de no implementar un impuesto al carbono; sus planes de solución de Timor Oriental y Malasia para solicitantes de asilo; su acuerdo escrito con Andrew Wilkie sobre las reformas del póquer y doce meses de bajas encuestas como fallas clave del tiempo de Gillard en el cargo. [123]
Gillard derrotó a Rudd en la votación de liderazgo por 71 votos contra 31. Rudd regresó a la banca secundaria y prometió lealtad a Gillard hasta las próximas elecciones. [124] Su estratega Bruce Hawker dejó abierta la posibilidad de que Rudd fuera reclutado por el partido si las encuestas de Gillard no mejoraban. [125]
Después de la votación, el senador Mark Arbib , un líder de facción y patrocinador clave de Gillard en el reemplazo de Rudd en 2010, anunció que renunciaría como ministro y senador para ayudar al partido a "recuperarse" tras la disputa por el liderazgo. Gillard describió los eventos previos a la votación como "feos", pero dijo que el tema del liderazgo ahora estaba "determinado". [126] Tras una nueva serie de filtraciones, se confirmó que el ex primer ministro de Nueva Gales del Sur, Bob Carr , reemplazaría al jubilado Arbib como senador en representación de Nueva Gales del Sur y al derrocado Rudd como Ministro de Relaciones Exteriores. [127]
Derrame de liderazgo de marzo de 2013
La tensión de liderazgo continuó dentro del gobierno de Gillard entre el derrame de liderazgo laborista de 2012 y 2013. Según el editor político de Fairfax, Peter Hartcher, "Después de más de dos años y medio de estar consistentemente en una posición perdedora en la encuesta de ACNielsen , la gran mayoría de los diputados laboristas no Creo que el gobierno podría ganar las elecciones que Gillard había convocado para el 14 de septiembre ". [128]
En entrevistas, Rudd dijo a los medios que no desafiaría a Gillard, mientras que él y sus seguidores continuaron haciendo campaña en privado para su regreso al liderazgo. [129]
En marzo de 2013, después de las continuas encuestas deficientes y las críticas al manejo del gobierno de las propuestas del ministro de Comunicaciones Stephen Conroy para la reforma de la ley de medios (llamada "caótica" por un interlocutor clave), el látigo laborista Joel Fitzgibbon confirmó que los miembros laboristas estaban "mirando las encuestas y están expresando preocupación ". [130] El 21 de marzo, Simon Crean pidió un derrame de todos los puestos de liderazgo y anunció que apoyaría a Kevin Rudd como líder y que él mismo se presentaría para el liderazgo adjunto. Gillard convocó un derrame de liderazgo para las 4.30 pm de esa tarde. [131] Solo 10 minutos antes de la votación programada, Rudd dijo a los periodistas que no se pondría de pie: [132]
También he dicho que las únicas circunstancias en las que consideraría un regreso al liderazgo serían si hubiera una abrumadora mayoría del partido parlamentario solicitando tal regreso, y el puesto estuviera vacante. aquí para informarle que esas circunstancias no existen.
Crean fue despedido del ministerio, el jefe del gobierno Whip y el partidario clave de Rudd, Fitzgibbon, renunciaron a su cargo, al igual que otros dos líderes del gobierno, Ed Husic y Janelle Saffin, y el secretario parlamentario para las Islas del Pacífico, Richard Marles . [133] Los ministros Chris Bowen , Kim Carr y Martin Ferguson dimitieron al día siguiente. [134] [135] [136]
Derrame de liderazgo de junio de 2013
El 26 de junio de 2013, Gillard llamó a otro derrame de liderazgo ante la creciente especulación sobre las intenciones de Rudd. Rudd ganó la votación por 57 a 45, y prestó juramento como Primer Ministro al día siguiente. Tras el resultado, Gillard anunció:
De acuerdo con la promesa que hice hoy, anuncio que no volveré a examinar al electorado federal de Lalor en las próximas elecciones. Tendré tiempo en las próximas semanas para volver a casa en mi electorado para saludar y despedirme de la comunidad a la que he tenido el privilegio absoluto de representar en este Parlamento desde 1998. [137]
Políticas
Ambiente
Cambio climático
En su campaña electoral de 2010 , Gillard se comprometió a construir un "consenso nacional" para un precio del carbono mediante la creación de una "asamblea de ciudadanos", para examinar "la evidencia sobre el cambio climático, el caso para la acción y las posibles consecuencias de introducir un mercado enfoque para limitar y reducir las emisiones de carbono ", en el transcurso de un año. La asamblea debía ser seleccionada por una autoridad independiente que seleccionaría a las personas del censo electoral utilizando datos del censo. [138] El plan nunca se implementó. Después de las elecciones de 2010, Gillard acordó formar un gobierno minoritario con los Verdes y reemplazó su plan de "asamblea ciudadana" con un panel de cambio climático. [139]
Durante la campaña de 2010, Gillard también prometió un reembolso de $ 2,000 para que las personas actualicen los vehículos motorizados anteriores a 1995. Con un costo de 400 millones de dólares, el gobierno dijo que retiraría de la circulación los vehículos pesados y contaminantes. [140] Después de una demora, se introdujo el reembolso para automóviles más limpios, también conocido como el esquema de dinero en efectivo por chatarra. Después de las inundaciones de Queensland de 2010-11, el gobierno recortó el programa y anunció la medida como parte de los ahorros para desviar fondos para ayudar con el alivio de las inundaciones. En total, el gobierno anunció $ 1.6 mil millones en recortes a las iniciativas climáticas, incluidos recortes en la investigación de la captura de carbono y el reembolso de la energía solar. [141] [142]
Precio del carbono
Tanto el actual Gobierno de Howard como la oposición laborista Rudd prometieron implementar un esquema de comercio de emisiones (ETS) antes de las elecciones federales de 2007 . Los laboristas ganaron las elecciones y el gobierno de Rudd comenzó a negociar la aprobación de un ETS a través del Parlamento. La Coalición pidió que la votación sobre el ETS del gobierno se retrasara hasta después de la cumbre de las Naciones Unidas sobre el cambio climático en Copenhague en diciembre de 2009. [143] El primer ministro Rudd dijo en respuesta que sería "un acto de absoluta cobardía política, una absoluta el fracaso del liderazgo en no actuar sobre el cambio climático hasta que otras naciones lo hayan hecho "y el gobierno prosiguió con la introducción temprana del Esquema. [144] Incapaz de asegurar el apoyo de los Verdes australianos para su modelo preferido, el gobierno entró en negociaciones con la oposición liberal liderada por Malcolm Turnbull , y en el período previo a la Conferencia de Copenhague, desarrolló un Esquema de Reducción de la Contaminación de Carbono enmendado , con el apoyo de Turnbull. Después de una revuelta del partido por miembros de la Coalición opuestos al Esquema, y poco antes del voto de carbono, Tony Abbott desafió por el liderazgo del Partido Liberal y derrotó por poco a Turnbull. A partir de entonces, la Coalición se opuso directamente al ETS y el gobierno no pudo asegurar el apoyo de otros senadores para su CPRS.
Después de la Conferencia de Copenhague, el Primer Ministro Rudd anunció el aplazamiento del Plan y decidió no llevar el asunto a una elección de doble disolución . [144]
Posteriormente, Gillard derrotó a Rudd en un desafío de liderazgo y en el período previo a las elecciones de 2010 , el primer ministro Gillard y el tesorero Swan aseguraron que un gobierno liderado por Gillard no introduciría ningún impuesto al carbono, pero que se convocaría una "asamblea de ciudadanos". para sondear el apoyo público a un precio sobre el carbono. [145] [146]
Las elecciones de 2010 resultaron en un parlamento colgado en el que Gillard se aseguró el apoyo de los Verdes y tres independientes para formar un gobierno. El 28 de septiembre, en una conferencia de prensa conjunta con los Verdes, Gillard anunció que no se celebraría una asamblea ciudadana y que, en cambio, un "comité multipartidista sobre el cambio climático" compuesto por miembros laboristas, verdes e independientes examinaría las cuestiones. [147] El 24 de febrero de 2010, en una conferencia de prensa conjunta del "Comité de Cambio Climático", Gillard anunció un plan para legislar para la introducción de un precio fijo que se impondrá a la "contaminación por carbono" a partir del 1 de julio de 2012 [148] El carbono El impuesto se aplicaría durante tres a cinco años antes de que se implemente un esquema de comercio de emisiones completo, bajo un plan acordado por un comité parlamentario multipartidista. [149]
El gobierno propuso el Proyecto de Ley de Energía Limpia en febrero de 2011, [150] que la oposición afirmó ser una promesa electoral incumplida. [151] El Partido Liberal prometió revocar el proyecto de ley si resulta elegido. [152]
La legislación fue aprobada por la Cámara Baja en octubre de 2011 [153] y por la Cámara Alta en noviembre de 2011. [154]
Oferta forestal de Tasmania
Se acordó un paquete gubernamental de $ 274 millones para poner fin a la tala de bosques nativos con el gobierno de Tasmania, que cuenta con el respaldo total de la industria, pero criticado por los Verdes. [155]
Comunicación
Red Nacional de Banda Ancha
Continuando con la promesa de Rudd en 2007, la construcción de la Red Nacional de Banda Ancha está en curso. En noviembre de 2010, la primera implementación importante de la construcción fue cuando los senadores, votaron 30 a 28, para separar las ramas minorista y comercial del antiguo monopolio estatal Telstra , para aumentar la competencia a medida que su infraestructura se incorpora a la nueva red. [156] En febrero de 2011, el lanzamiento de NBN se acercó con un acuerdo comercial, que allanó el camino para que NBN Co utilizara los activos de Telstra y para que Telstra eliminara gradualmente su red de cobre. [157]
La red se probó en varios lugares de Tasmania y luego, en mayo de 2011, se lanzó en el continente en Armidale , Nueva Gales del Sur, el primero de cinco sitios en el continente. [158]
Controles de internet
Poco después de que Gillard reemplazara a Kevin Rudd como primer ministro, se declaró a sí misma a favor de un filtro de Internet obligatorio para Australia y justificó su postura diciendo que las imágenes de abuso infantil y pornografía infantil no deberían estar disponibles legalmente en Internet. . [159]
Transición a la televisión digital
El Gobierno de Gillard continúa la transición nacional de la televisión analógica a la digital, que fue lanzada en 2008 por el ministro Stephen Conroy . El gobierno en funciones continúa ejecutando la campaña "Prepárate para la televisión digital", que alienta a los australianos a comprar un decodificador o una televisión digital . Se espera que la transición se complete a finales de 2013. [160]
Economía
La política fiscal
Al asumir el cargo de líder del ALP el 23 de junio de 2010, en una de sus primeras iniciativas políticas en su primera conferencia de prensa, Gillard dijo que podía "asegurar" a los australianos que el presupuesto federal tendría superávit en 2013. [14] El Gobierno continuó prometiendo este resultado hasta diciembre de 2012.
Antes de las elecciones de 2010, y durante los dos primeros años de su segundo mandato, el gobierno de Gillard otorgó una serie de garantías de que devolvería el presupuesto federal al superávit de los ejercicios económicos 2012-2013. [161] Gillard dijo que "no había peros" sobre esta promesa [162] [163] y que "el fracaso no es una opción aquí y no fallaremos". [163] [164] En su presupuesto de mayo de 2011 , Wayne Swan proyectó un déficit de $ 22,6 mil millones y arrojó un déficit de $ 44,4 mil millones. [165] En su presupuesto 2012-2013, Swan anunció que el gobierno entregaría un superávit de 1.500 millones de dólares. [165] El gobierno continuó pronosticando un superávit hasta el cierre de 2012, pero durante las vacaciones de Navidad de 2012, el tesorero Swan, como primer ministro interino, anunció que el gobierno ya no esperaba obtener un superávit, citando la caída de los ingresos y la Condiciones económicas. [166]
Como parte de las negociaciones de formación de gobiernos minoritarios, Gillard también acordó establecer una Oficina de Presupuesto Parlamentaria independiente . [167]
Impuesto minero
En los últimos meses del gobierno de Rudd , Kevin Rudd y Wayne Swan llevaron a cabo una propuesta para iniciar un impuesto a los superbeneficios de recursos para ciertas empresas mineras. El RSPT se gravaría al 40% y se aplicaría a toda la industria extractiva, incluida la extracción de oro, níquel y uranio, así como a las actividades de extracción de arena y canteras. [168] La propuesta de impuesto Rudd / Swan fue fuertemente rechazada por el sector minero y por Tony Abbott lideró la Oposición, lo que llevó al Gobierno de Rudd a instigar una campaña publicitaria para aumentar el apoyo público al impuesto. [169] A raíz del desafío de liderazgo de 2010, que vio a Gillard reemplazar a Rudd, Bill Shorten , un miembro parlamentario clave de la facción de derecha ALP, nominó el manejo del gobierno de la forma en que Rudd había "introducido el debate" sobre el recurso. El impuesto a los superbeneficios como una de las principales consideraciones que había llevado a un cambio en el apoyo de Kevin Rudd a Julia Gillard como líder del partido. [170]
Después de convertirse en primer ministro, Gillard canceló la controvertida campaña publicitaria de $ 40 millones del gobierno de Rudd en apoyo de su impuesto a las superganancias mineras y pidió a los mineros que retiren su propia campaña mediática contra el impuesto. [171] [172] Gillard se comprometió a renegociar la propuesta fiscal y la Cámara de Representantes aprobó un impuesto revisado sobre el alquiler de los recursos minerales el 24 de noviembre de 2011, y el Gobierno anunció que un impuesto del 30% comenzaría el 1 de julio de 2012. y se espera que genere alrededor de $ 12 mil millones para 2013/14. El Gobierno dijo que destinaría los fondos recaudados a un recorte de la tasa del impuesto de sociedades, infraestructura y un aumento de la tasa de garantía de jubilación del nueve al 12 por ciento. [173]
El presupuesto 2012-2013 apartó los ingresos del nuevo impuesto para financiar los pagos familiares, un bono para niños en edad escolar y exenciones fiscales para pequeñas empresas. [174] Sin embargo, en lugar de generar ingresos, en el primer trimestre el nuevo impuesto generó un pasivo de crédito fiscal para el gobierno, ya que las empresas mineras no tenían impuestos a pagar según el cálculo del MRRT, pero podían acreditar los pagos de regalías del gobierno estatal contra los pasivos futuros del MRRT. . [175] [176] El gobierno federal debe pagar un interés compuesto del 10% sobre los créditos fiscales del MRRT. [176] En febrero de 2013, el Tesorero Swan anunció que el nuevo impuesto había recaudado $ 126 millones durante sus primeros seis meses. El gobierno había presupuestado originalmente para el MRRT para recaudar $ 3 mil millones durante el año financiero 2012-13. [177]
Relaciones con empresas mineras
En 2012, Gillard y el tesorero Swan hicieron varias críticas públicas a los jefes de las empresas mineras. Swan destacó a Gina Rinehart , Andrew Forrest y Clive Palmer y los acusó de usar su riqueza y posición para tratar de socavar las políticas públicas. [178] Swan y Gillard repitieron tales críticas en el Parlamento y en varios medios de comunicación. Cuando Gillard sugirió en mayo de 2012 que las personas que vivían en la costa norte de Sydney no eran "personas reales", la oposición y los comentaristas de los medios acusaron al gobierno de perseguir una "guerra de clases". [179]
En mayo, los ministros del gobierno de Gillard reafirmaron la aprobación del gobierno para que la magnate de la minería Gina Rinehart trajera 1700 trabajadores extranjeros calificados para poner en marcha su mina de mineral de hierro Roy Hill de 9.500 millones de dólares en Pilbara. [180] La medida provocó críticas de algunos sindicalistas y algunos parlamentarios laboristas. El líder sindical Paul Howes "Quiero decir, pensé que en realidad estábamos atacando a estos tipos en este momento. ¿De qué lado estamos?" [181] La Primera Ministra Gillard dijo que no tenía pleno conocimiento de las negociaciones. [180]
Tasa de inundación
Después de la devastadora inundación que causó daños generalizados en Queensland , Gillard propuso un gravamen temporal que recaudaría 1.800 millones de dólares y entraría en vigor el 1 de julio de 2011. [182] El gravamen ayudaría a pagar la reconstrucción de carreteras, ferrocarriles y puentes en zonas dañadas por las recientes inundaciones. Con un gobierno minoritario , necesitaba cuatro de los seis diputados cruzados de la cámara baja y todos los senadores cruzados, con miembros de la cámara baja, Tony Crook , [183] Bob Katter , Andrew Wilkie y Adam Bandt , que apoyaran el impuesto. [184] En el Senado, todos los diputados cruzados (los senadores verdes, Steve Fielding y Nick Xenophon ) apoyaron la tasa de inundación y la aprobaron. [185] En un Newspoll de febrero , mostró que el 55 por ciento apoyaba el nuevo impuesto por inundaciones. [186]
Exportaciones de ganado vivo
En respuesta a un programa de televisión que mostraba imágenes de malos tratos al ganado de origen australiano en ciertos mataderos de Indonesia, en junio de 2011, el ministro de Agricultura, Joe Ludwig, anunció la suspensión del comercio de exportación de ganado vivo de Australia a Indonesia, en espera de un examen de las consideraciones de bienestar animal. Indonesia amenazó con desafiar la prohibición del gobierno de Gillard en la Organización Mundial del Comercio . [187] Se prohibieron las exportaciones de ganado vivo durante dos meses y se introdujeron nuevas directrices. [188] Si bien los activistas por el bienestar de los animales pidieron que la prohibición permaneciera permanente, el sector agrícola en el norte de Australia sufrió una pérdida significativa de ingresos y el presupuesto federal de 2012 confirmó que los productores de ganado y las industrias relacionadas habían comunicado al gobierno una posible acción colectiva . buscando una compensación por la pérdida de comercio. [187] [189]
Educación
La educación ha sido una prioridad en la agenda de Gillard, luego del lanzamiento del sitio web My School mientras era ministra de Educación . La versión renovada se publicó en marzo de 2011. [190]
Informe Gonski
El Informe Gonski, que lleva el nombre de su presidente David Gonski , fue encargado en abril de 2010 por Julia Gillard, entonces ministra de Educación del Gobierno de Rudd . Sus hallazgos fueron presentados al gobierno federal en noviembre de 2011. Luego de la presentación del informe, tanto el gobierno federal como el estatal procedieron a considerar su contenido. [191] En abril de 2013, el Consejo de Gobiernos de Australia debatió un plan de financiación escolar de 9.400 millones de dólares australianos, basado en las conclusiones y recomendaciones del informe Gonski, propuesto por el gobierno de Gillard. Luego, Gillard buscó el apoyo de los gobiernos estatales para su Acuerdo Nacional de Reforma de la Educación y, a partir de mayo de 2013, Nueva Gales del Sur es el único gobierno que acordó firmar: el primer ministro de Nueva Gales del Sur, Barry O'Farrell, participó en una conferencia de prensa conjunta con Gillard para anunciar la decisión el 23 de abril de 2013. Según el acuerdo de Nueva Gales del Sur, el gobierno estatal contribuirá A $ 1,76 mil millones, mientras que el Gobierno Federal proporcionará A $ 3,27 mil millones, lo que resultará en A $ 5 mil millones adicionales para las escuelas de Nueva Gales del Sur durante un período de seis años. [192]
Para financiar el Acuerdo Nacional de Reforma de la Educación, el gobierno de Gillard anunció recortes de fondos para la educación superior que también afectarán a los estudiantes de educación superior, ya que se recaudarán otros 520 millones de dólares australianos al limitar las deducciones fiscales para los gastos de autoeducación. El Ministro de Educación Terciaria, Dr. Craig Emerson, explicó después de que se reveló el plan de financiación, "El Primer Ministro Gillard se ha comprometido a hacer de cada escuela una gran escuela". [193] A principios de mayo de 2013, el medio de comunicación News Limited obtuvo acceso a documentos confidenciales relacionados con la campaña publicitaria "Mejores escuelas para todos los australianos", diseñada para promover las reformas escolares Gonski de Gillard. Según News Limited, la campaña empleará televisión de pago y en abierto, sitios de redes sociales, revistas y periódicos, con la asignación de un presupuesto de 50 millones de dólares australianos para financiar las actividades. [194]
El 21 de mayo de 2013, el gobierno de Australia Meridional continuó negociando su participación con respecto al Acuerdo Nacional de Reforma de la Educación, pero el primer ministro Jay Weatherill expresó su apoyo al modelo de Gonski: "Una cosa que está absolutamente clara acerca de las reformas de Gonski es que es un extraordinario inyección adicional de recursos adicionales en el sistema educativo ". Weatherill explicó que su gobierno firmaría el acuerdo una vez que estuvieran "seguros de que es un buen negocio para Australia del Sur"; sin embargo, también declaró que está "absolutamente" satisfecho de que su estado reciba más dinero bajo el modelo de financiación. [195]
El Consejo Escolar Independiente de Australia y la Comisión Nacional de Educación Católica son parte de un frente unificado de escuelas no gubernamentales que continúa cuestionando la propuesta de Gonski a partir del 26 de mayo de 2013 y busca socavar el objetivo del Primer Ministro Gillard de asegurar acuerdos con todos los australianos. estados y los dos ministros principales antes del 30 de junio de 2013. El Sindicato de Educación Independiente de Nueva Gales del Sur declaró que "las asociaciones de empleadores católicos e independientes continúan frustradas por la falta de solidez y estabilidad de los modelos propuestos para la distribución de fondos". El Consejo de Escuelas Independientes de Australia declaró en una carta a Gillard que percibe una "reducción en la financiación del gobierno australiano para las escuelas en lugar de los aumentos en la financiación escolar que el gobierno indicó que fluiría a los estudiantes desfavorecidos" y que estaba teniendo "dificultades para reconciliarse" cifras presupuestarias "con los compromisos públicos del gobierno". [196]
Al 27 de mayo de 2013, fuentes gubernamentales de alto nivel esperaban que los gobiernos estatales liderados por los laboristas de Tasmania, Australia del Sur y el Territorio de la Capital Australiana se unieran a la propuesta de reforma de financiación escolar de Gillard. Además, se esperaba que Gillard aprovechara el impulso generado por el apoyo de los estados antes mencionados para presionar a los gobiernos de Queensland y Victoria. [197]
Después de las elecciones federales de 2013, cuando el gobierno de Abbott de la Coalición Liberal-Nacional reemplazó al Partido Laborista, el informe Gonski fue eliminado del sitio web del gobierno. Fue preservado por el Archivo Pandora de Australia . [198] [199]
Programa Nacional de Capellanía Escolar
El 7 de septiembre de 2011, Peter Garrett , Ministro de Educación del Gobierno de Gillard, anunció una serie de cambios en el Programa Nacional de Capellanía Escolar , que pasó a llamarse Programa Nacional de Capellanía Escolar y Bienestar Estudiantil. Los nuevos capellanes debían tener un " Certificado IV en Trabajo Juvenil, Cuidado Pastoral o una calificación equivalente", mientras que anteriormente no se requerían calificaciones formales. [200] Los cambios también ofrecieron a las escuelas la opción de emplear, en lugar de "un trabajador de apoyo religioso" (capellán), un "oficial de bienestar estudiantil secular", tras las preocupaciones sobre la conveniencia de tener un trabajador religioso en una escuela pública. [201] Anteriormente, las escuelas solo podían contratar a un trabajador social secular bajo el programa si podían demostrar que sus esfuerzos por encontrar un capellán ordenado habían fracasado. [200] El 27 de septiembre de 2013 había 2.339 capellanes y 512 trabajadores sociales estudiantiles empleados bajo NSCP. [202]
Salud
En 2010, el gobierno de Rudd elaboró un plan de financiación para hospitales , en el que todos los estados y territorios, excepto Australia Occidental, bajo control liberal, acordaron ceder el control de un tercio de su GST . En noviembre de 2010, el nuevo gobierno liberal de Victoria se unió a Australia Occidental para rechazar el acuerdo y Gillard dijo que las viejas reformas no funcionarían. [203] Gillard renovó el paquete de reforma de salud, proporcionando a los estados $ 16.4 mil millones de julio de 2014 a 2020. [204] Eliminó un elemento importante del paquete anterior que reduciría el 60 por ciento de los costos de salud recurrentes del estado al 50 por ciento. ciento y eliminó los planes del antiguo gobierno de Rudd de financiar el 60 por ciento de los nuevos costos de capital hospitalario. [205] El trato fue acordado por todos los primeros ministros y primeros ministros de estado en febrero de 2011. [206]
En marzo de 2012, el Partido Laborista obtuvo el apoyo de los Verdes australianos y el Independiente Rob Oakeshott para legislar para la introducción de una prueba de medios para el subsidio de reembolso del seguro médico privado. Se predijo que la medida inyectaría $ 746,3 millones hacia el superávit presupuestario planificado del gobierno. Las aseguradoras de salud lo criticaron por alentar a los afiliados con seguros privados a regresar al sistema de salud pública. [207] Antes de la elección del gobierno de Rudd, el Partido Laborista se había comprometido a no ajustar la rebaja. [208]
Envases de cigarrillos simples
Se han introducido en el parlamento leyes sencillas sobre el empaquetado de cigarrillos , introducidas por la ministra de Salud Nicola Roxon , que prohibirían el uso de logotipos de empresas y exigirían que todos los paquetes de cigarrillos fueran de color verde oscuro. La Coalición apoyará la legislación, pero planea votar en contra de los cambios asociados a las leyes de marcas registradas. [209]
Régimen de licencia parental remunerada
El plan se aprobó bajo el gobierno de Rudd en junio de 2010 y entró en vigor bajo Gillard el 1 de enero de 2011, que pagaba 570 dólares a la semana. Según las cifras publicadas por la ministra de la Familia, Jenny Macklin , se han presentado 15.450 (al 30 de enero de 2011). Hubo reclamos cuando GIllard era el viceprimer ministro , ella cuestionó y se opuso al esquema, lo que negó. [210]
Inmigración
Chris Bowen sucedió a Chris Evans para servir como Ministro de Trabajo para Inmigración y Ciudadanía en el gobierno de Gillard. En términos generales, el gobierno de Gillard mantuvo la política bipartidista a largo plazo de Australia de un gran programa de inmigración anual multiétnico. Gillard trató de reposicionar retóricamente al gobierno laborista lejos del objetivo de población de Kevin Rudd, la "Gran Australia". [211] Gillard también identificó el manejo del gobierno laborista de la política de solicitantes de asilo bajo Kevin Rudd como un área política que requiere mejoras.
En respuesta al creciente número de llegadas de barcos y muertes en el mar, el gobierno de Gillard revisó la posición del Partido Laborista sobre la política de solicitantes de asilo y adoptó el apoyo para el procesamiento en alta mar. Decidió no reabrir los centros de procesamiento extraterritoriales establecidos bajo el gobierno de Howard y, en su lugar, buscó otros arreglos en la región, en particular mediante el anuncio de un acuerdo limitado de intercambio de personas con Malasia. La propuesta de Malasia implicó que Australia enviara 800 solicitantes de asilo a Malasia a cambio de 4000 refugiados procesados. Sin embargo, el plan fue bloqueado por el Tribunal Superior y el gobierno actuó posteriormente para reabrir los centros de procesamiento de Pacific Solution . [212] [213]
Solicitantes de asilo
Esta cuestión de la política gubernamental hacia las llegadas no autorizadas que buscan asilo en Australia ha sido de gran importancia durante el mandato del Gobierno de Gillard. Durante el primer derrame de liderazgo de Rudd-Gillard de 2010 , el primer ministro saliente Kevin Rudd dijo que temía un "giro a la derecha" bajo el mandato de primer ministro de Gillard. Rudd había desmantelado componentes clave de la política de solicitantes de asilo del gobierno de Howard , incluido el sistema de procesamiento offshore Pacific Solution . El gobierno de Gillard mantuvo inicialmente las políticas de Rudd, restó importancia a la noción de "factores de atracción" que atraen a un mayor número de llegadas de barcos y criticó el procesamiento en alta mar en Nauru, pero en septiembre de 2012, después de que el Tribunal Superior rechazara un plan alternativo para intercambiar solicitantes de asilo por procesados refugiados de Malasia en medio de un aumento prolongado de llegadas de barcos y muertes en el mar, el gobierno de Gillard confirmó su apoyo al procesamiento en alta mar y anunció que reabriría los sitios en Nauru y la isla de Manus. [214]
Después de ganar el liderazgo del Partido Laborista, Gillard identificó abordar el tema de las llegadas no autorizadas de solicitantes de asilo como una de las tres áreas políticas clave que requieren la atención de su gobierno. Anunció que se estaban llevando a cabo negociaciones para volver al "procesamiento extraterritorial" de las solicitudes de asilo. Gillard descartó un regreso al procesamiento en Nauru porque no era signatario de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados y nombró a Timor Oriental como un lugar preferido para las nuevas instalaciones de detención y procesamiento. [215] [216] [217] El gobierno de Timor Oriental rechazó el plan. [218]
Durante los últimos años del gobierno de Howard , el tráfico de personas entre Indonesia y Australia prácticamente había cesado y los centros de detención extraterritoriales de Australia estaban casi vacíos. El recién elegido gobierno de Rudd anunció una serie de medidas destinadas a lograr lo que describió como una "política más compasiva". [219] La solución del Pacífico había implicado el procesamiento en alta mar, un sistema de "visas de protección temporal" para llegadas no autorizadas y una política de devolver los barcos cuando era posible. El gobierno de Rudd desmanteló los tres componentes, calificándolos de "ineficaces y derrochadores". [220] A lo largo de 2009-2010, resurgió un flujo de llegadas de barcos. En octubre de 2010, el gobierno de Gillard anunció que abriría dos centros de detención para 2000 inmigrantes, debido a las presiones para permitir que mujeres y niños fueran liberados en la comunidad. Uno se abrirá en Inverbrackie, Australia del Sur y otro en Northam, Australia Occidental . [221] Dijo que sería una solución a corto plazo al problema y que se cerrarán los centros de detención temporal.
El 15 de diciembre de 2010, un barco que transportaba a 89 solicitantes de asilo se estrelló en la costa de la Isla de Navidad y mató a unas cincuenta personas. [222] [223] Los defensores de los refugiados y los migrantes condenaron la política del gobierno como responsable de la tragedia, [224] [225] y la presidenta del Partido ALP, Anna Bligh, pidió una revisión completa de la política de solicitantes de asilo de ALP. [226] Gillard regresó temprano de las vacaciones en respuesta al accidente y para revisar la política de solicitantes de asilo. [226] Algunos meses más tarde, Gillard anunciaría "La solución de Malasia" en respuesta. [227]
En abril de 2011, el gobierno federal confirmó que se construiría un centro de detención para hombres solteros en el antiguo cuartel del ejército en Pontville , 45 minutos al norte de Hobart . Este centro de detención de inmigrantes albergará hasta 400 refugiados. [228] También en abril de 2011, inmigrantes detenidos en el centro de detención de Villawood se amotinaron en protesta por el trato recibido e incendiaron varios edificios. [229]
Restauración de procesamiento en alta mar
En mayo de 2011, Gillard anunció que Australia y Malasia estaban "finalizando" un acuerdo para intercambiar solicitantes de asilo por refugiados procesados (el plan se denominó la "Solución de Malasia"). Malasia no era signatario de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados, que Nauru ahora se ha propuesto firmar, pero el gobierno sostuvo que si bien ya no creía que solo los signatarios de la Convención fueran adecuados, Nauru no sería viable. [215] Gillard y el ministro de Inmigración, Chris Bowen, dijeron que estaban cerca de firmar un acuerdo bilateral que daría como resultado que 800 solicitantes de asilo que lleguen a Australia en barco sean llevados a Malasia en su lugar y Australia llevaría a 4.000 personas de Malasia que previamente habían sido evaluadas como refugiados. [230] [231] El 31 de agosto, el Tribunal Superior dictaminó que el acuerdo para transferir refugiados de Australia a Malasia no era válido y ordenó que no procediera sobre la base de que contravenía las protecciones de derechos humanos establecidas en las leyes vigentes. [232] [233] En un ataque inusual contra el poder judicial, Gillard cuestionó la coherencia del presidente del Tribunal Supremo, Robert French, cuando enfrentó críticas políticas por el rechazo de la Solución de Malasia. Acusó al tribunal de perder la oportunidad de "enviar un mensaje" a los solicitantes de asilo, lo que generó cargos de oposición de haber violado la doctrina de la separación de poderes. [234] [235]
El Gobierno no pudo asegurar el apoyo de los Verdes o de la Oposición en el Senado para las modificaciones que permitieran que la Solución de Malasia prosiguiera y, en cambio, volvió a ampliar los acuerdos de procesamiento en tierra. Las continuas muertes en el mar y las continuas llegadas de barcos mantuvieron el tema en el centro del debate político durante el mandato del gobierno de Gillard, lo que llevó a un importante debate parlamentario sobre el tema en junio de 2012, cuando llegaron a Canberra informes de noticias sobre otro hundimiento fatal frente a la isla de Navidad. . [213] El gobierno buscó cambios en la Ley de migración para permitir que los solicitantes de asilo sean procesados en Malasia. Los Verdes se opusieron rotundamente al proyecto de ley y pidieron una mayor apertura de las fronteras de Australia. La oposición se opuso al proyecto de ley por motivos de derechos humanos y pidió la restauración de las políticas del gobierno de Howard. El gobierno permitió la posibilidad de devolver el procesamiento a Nauru, con la condición de que también se permitiera Malasia. [215] Incapaz de asegurar la aprobación del proyecto de ley en el Parlamento luego del emotivo debate, el gobierno convocó a un panel presidido por Angus Houston , que recomendó la reanudación del procesamiento en Nauru y Manus Island. Gillard respaldó el plan en agosto de 2012. [236]
Migración
En relación con los objetivos de población para Australia, Gillard dijo a Fairfax Media en agosto de 2010 que, si bien la migración calificada es importante: "No apoyo la idea de una gran Australia ". Gillard también alteró la nomenclatura del papel de Tony Burke como "Ministro de Población" por el de "Ministro de Población Sostenible". [237] El Gobierno publicó una "estrategia de población sostenible" en mayo de 2011 que no especificó una población objetivo. [238] En octubre de 2011, el ministro de Comercio, Craig Emerson, publicó un documento con la aprobación de Gillard que abogaba por un crecimiento demográfico continuo. [239]
Asuntos indígenas
Jenny Macklin se desempeñó como Ministra de Asuntos Indígenas durante el mandato del Gobierno de Rudd y Julia Gillard la volvió a nombrar para el cargo. El Gobierno de Gillard mantuvo en general un apoyo continuo a la Intervención del Territorio del Norte instigada por el Gobierno de Howard y continuada por el Gobierno de Rudd. El programa fue diseñado para abordar el bienestar infantil, el abuso de drogas y alcohol y las preocupaciones generales de aplicación de la ley en comunidades indígenas aisladas. El informe anual Closing the Gap de 2012 encontró que las tasas de mortalidad infantil, alfabetización, aritmética y educación en el cuidado infantil temprano habían mejorado, pero que las tasas de retención escolar, empleo y esperanza de vida seguían siendo bajas. Gillard respondió a los hallazgos diciendo: "Las bases están establecidas, el trabajo está en marcha. Podemos medir una mejora alentadora en este momento". [240]
En medio de una campaña de 2010 por el activista indígena Noel Pearson y el líder de la oposición , Tony Abbott, para revocar la Queensland Bligh Gobierno 's Wild Rivers Legislación , el primer ministro Gillard no sería dibujado y remitió el asunto a una comisión parlamentaria. Pearson y Abbott argumentaron que la legislación del estado de Queensland negaba oportunidades económicas a los aborígenes. [241]
El Gobierno de Gillard, con apoyo bipartidista, convocó a un panel de expertos para considerar cambios a la Constitución australiana que verían el reconocimiento de los australianos indígenas . La medida del Gobierno estaba en línea con la promesa hecha a los Verdes australianos de celebrar un referéndum antes de las próximas elecciones como parte de un acuerdo alcanzado tras las elecciones de 2010. [242] La amplia membresía del panel incluyó al activista indígena Noel Pearson y Pat Dodson y al parlamentario liberal Ken Wyatt . El Gobierno prometió celebrar un referéndum sobre el reconocimiento constitucional de los indígenas australianos antes o antes de las elecciones federales previstas para 2013. [243] El plan se abandonó en septiembre de 2012, y Jenny Macklin citó la falta de conciencia de la comunidad sobre la decisión. [242]
La política exterior
Stephen Smith sirvió en el Ministerio de First Gillard como Ministro de Relaciones Exteriores . Después de las elecciones de 2010 , Gillard nombró a su exlíder Kevin Rudd (un diplomático de carrera) en la cartera. Las relaciones entre la pareja siguieron siendo tensas, y Rudd fue reemplazado como ministro de Relaciones Exteriores en febrero de 2012 luego de su fallida candidatura al liderazgo del Partido Laborista. El ex primer ministro de Nueva Gales del Sur, Bob Carr, fue seleccionado para unirse al Senado en lugar del jubilado Mark Arbib y se unió al gabinete como nuevo ministro de Relaciones Exteriores.
Durante su primera gira internacional importante como Primera Ministra, Julia Gillard dijo al informe 7.30 de ABC TV : [244]
La política extranjera no es mi pasión. No es lo que me he pasado la vida haciendo. Sabes, entré a la política predominantemente para marcar la diferencia en las preguntas sobre oportunidades, particularmente para marcar la diferencia en la educación. Entonces, sí, si tuviera la opción, probablemente estaría más en una escuela viendo a los niños aprender a leer en Australia que aquí en Bruselas en reuniones internacionales.
Por su parte, Kevin Rudd fue un activo ministro de Relaciones Exteriores. Tras la revolución egipcia de 2011 y la dimisión del presidente egipcio Hosni Mubarak , Rudd pidió "una reforma constitucional y un calendario claro hacia elecciones libres y justas". [245] En respuesta a la guerra civil libia de 2011 , Rudd anunció a principios de marzo de 2011 que la comunidad internacional debería imponer una zona de exclusión aérea como un "menor de dos males" para evitar que el dictador Muammar Gaddafi utilizara la fuerza aérea libia para atacar a manifestantes y rebeldes. The Age y otros medios de comunicación informaron que esto representaba una ruptura entre Rudd y el primer ministro Gillard, y dijeron que los funcionarios estadounidenses en Canberra habían buscado una aclaración oficial sobre lo que proponía el gobierno australiano. Hablando desde Washington, la Sra. Gillard dijo en respuesta que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debería considerar una "gama completa" de opciones para lidiar con la situación, y que Austialia no planeaba enviar fuerzas para hacer cumplir una zona de exclusión aérea. [246]
Por su parte, la Primera Ministra Gillard asistió a la cumbre APEC Japón 2010 en, donde sostuvo su primera reunión cara a cara con el presidente de Estados Unidos, Barack Obama . Obama agradeció al Primer Ministro por la continua asistencia y contribución de Australia a la Guerra de Afganistán . Mientras que Gillard envió sus condolencias al pueblo estadounidense y al presidente por las bajas estadounidenses en Afganistán
Gillard viajó a los Estados Unidos en marzo de 2011 para conmemorar el 60º aniversario de la Alianza ANZUS y fue invitado a dirigirse al Congreso de los Estados Unidos . Gillard hizo su primera visita a Washington como Primera Ministra el 5 de marzo de 2011. Se reunió con el presidente Barack Obama , la secretaria de Estado Hillary Clinton , el secretario del Tesoro Timothy Geithner y el secretario general de la ONU Ban Ki-moon . También se reunió con Michelle Obama y John McCain . [247] Gillard, se dirigió a una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos , el cuarto líder australiano en hacerlo y el primer dignatario extranjero en dirigirse al 112º Congreso. [248]
En abril de 2011, Gillard se embarcó en un viaje al norte de Asia, promoviendo lazos militares, económicos y comerciales más estrechos. Su visita a Japón fue la primera de un dignatario extranjero después del devastador terremoto y tsunami. [249] Corea del Sur y China también fueron parte de su viaje.
Gillard fue el primer líder extranjero en dirigirse al Parlamento de Nueva Zelanda . [250]
En las relaciones con la Commonwealth , Gillard representó a Australia en la boda del príncipe William y Catherine Middleton en Londres en abril de 2011 y fue sede de la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth (CHOGM) en Perth en octubre de ese año. [251] El Perth CHOGM vio el histórico anuncio, por Gillard y el primer ministro británico David Cameron , de cambios en las leyes de sucesión con respecto a los tronos de los reinos de la Commonwealth , revocando las reglas que privilegian a los herederos masculinos sobre las femeninas en la línea de sucesión y eliminando una prohibición. sobre consortes católicos romanos. [252]
A finales de 2011, el gobierno de Gillard revirtió la política del gobierno de Rudd de bloquear las ventas de uranio a la India por no ser signatario del Tratado de No Proliferación Nuclear . [253] Las tensiones entre Rudd y Gillard culminaron en el derrame de liderazgo del Partido Laborista Australiano en 2012 . El 23 de febrero de 2012, Rudd fue reemplazado como Ministro de Relaciones Exteriores por Craig Emerson (en funciones), [254] y luego por el ex primer ministro de Nueva Gales del Sur y el nuevo senador Bob Carr el 13 de marzo. Al describir sus puntos de vista sobre la gestión de las importantes relaciones de Australia con China y Estados Unidos, Carr dijo: [255]
Por primera vez en nuestra historia, la nación con la que tenemos la mayor relación económica es una nación con valores diferentes y una forma de gobierno diferente a la nuestra. Entonces, no se puede decir que no hay desafíos en esta relación, pero, en última instancia, no tenemos que elegir Estados Unidos o China.
En otra incursión temprana en su nueva cartera que resultó controvertida, Carr amenazó con sanciones contra Papúa Nueva Guinea en caso de que se retrasaran las elecciones allí. [256]
Gillard realizó una gira por India en octubre, buscando fortalecer los lazos. El 19 de octubre de 2012, Australia aseguró la elección para un puesto como Miembro No Permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . La iniciativa fue lanzada por el Gobierno de Rudd . [257]
En octubre de 2012, el Gobierno publicó el Libro Blanco del Siglo Asiático , que ofrece un marco estratégico para "la navegación de Australia por el Siglo Asiático". El informe se centró en las relaciones de Australia con China, India, los países clave de la ASEAN, así como con Japón y Corea del Sur. [258]
En el período previo a la histórica votación de las Naciones Unidas en noviembre de 2012 para promover el estatus de Palestina al de "estado observador no miembro", Gillard pidió al gabinete un voto "no". Gillard dijo que un "voto a favor" retrasaría el proceso de paz del Medio Oriente. El gabinete finalmente decidió abstenerse en la votación, que fue aprobada con una amplia mayoría en las Naciones Unidas, pero con la oposición de los Estados Unidos. [259] Bob Carr dijo que la votación "alentaría las conversaciones de paz". [260]
Política de defensa
John Faulkner se desempeñó como ministro de Defensa durante los primeros meses del gobierno de Gillard y fue sucedido por Stephen Smith luego de las elecciones de 2010 y el regreso de Kevin Rudd a la cartera de Asuntos Exteriores.
El Gobierno de Rudd, en su Libro Blanco sobre Defensa de 2009, describió una serie de vías para la expansión de la capacidad de defensa independiente de Australia, incluida una importante mejora de la Real Armada Australiana y la Real Fuerza Aérea Australiana : incluida la compra de nuevos submarinos, fragatas y aviones de combate. El Whitepaper citó el ascenso de China como una amenaza potencial para la seguridad futura de Asia-Pacífico. [261] En 2012, el gobierno de Gillard anunció que las medidas clave recomendadas en el Libro Blanco se retrasarían o recortarían en medio de una reducción de $ 5.5 mil millones en gastos de defensa. [262] El presupuesto de 2012 del tesorero Wayne Swan anunció una serie de recortes en el gasto de defensa para ayudar en el plan del gobierno para la restauración de un superávit del presupuesto federal. El gobierno de Gillard redujo el gasto militar al 1,6% del producto interno bruto (el nivel más bajo desde la década de 1930). [263]
El gobierno de Gillard había heredado el compromiso de los gobiernos de Howard y Rudd con la guerra en Afganistán que siguió a los ataques del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos. En noviembre de 2011, la administración Obama y el gobierno de Gillard confirmaron un plan para aumentar la presencia militar estadounidense en el norte de Australia. [264] El ministro de Defensa, Stephen Smith, dio la bienvenida al primer contingente de 200 marines estadounidenses a Darwin en abril de 2012, y se prevé que la fuerza aumentará a 2500. [265]
Guerra en Afganistán
Desde que asumió el cargo, Gillard se ha mantenido firme en su posición en la Guerra de Afganistán. El gobierno de Gillard cree que la retirada prematura de las tropas de Afganistán podría restablecer el país como un "refugio seguro" para los terroristas. El 19 de octubre de 2010, la Primera Ministra Gillard se dirigió al Parlamento declarando el compromiso de su gobierno con la guerra y dijo: "Australia se mantendrá firme en nuestro compromiso con nuestra alianza con los Estados Unidos, la comunidad internacional lo entiende, nuestros amigos y aliados lo entienden, y nuestro los enemigos también entienden esto ". En su primer día como Primera Ministra, Gillard reafirmó su posición hacia la guerra al presidente Barack Obama de los Estados Unidos. [266]
La primera ministra Gillard realizó una visita oficial a Afganistán en octubre de 2010. Allí se reunió con miembros de las Fuerzas de Defensa de Australia en Tarin Kowt y mantuvo conversaciones con el presidente Hamid Karzai . Esta visita fue parte de su primer viaje internacional como Primera Ministra. [267]
En abril de 2012, la Primera Ministra Gillard anunció que su gobierno retiraría todas las fuerzas de combate australianas de Afganistán a finales de 2013, un año antes de lo esperado.
Referéndum del gobierno local
En mayo de 2013, el gobierno de Gillard anunció que se celebraría un referéndum para reconocer a los gobiernos locales en la Constitución australiana y permitir que el gobierno federal los financie directamente. Los gobiernos laboristas celebraron referendos similares en 1974 y 1988, pero no se aprobaron. El referéndum estaba previsto para el día de las elecciones de 2013 , que el Gobierno tenía previsto celebrar el 14 de septiembre de 2013 [268].
La primera ministra Gillard indicó inicialmente que creía que el referéndum tendría apoyo bipartidista, pero la oposición expresó más tarde sus reservas sobre el plan. [269]
El matrimonio del mismo sexo
En septiembre de 2012, la Cámara de Representantes rechazó un proyecto de ley presentado por el parlamentario laborista Stephen Jones destinado a legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo por 98 votos contra 42. [270] El Senado posteriormente votó en contra de un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo por 41 votos a favor. 26. [271] En ambos casos, el gobierno laborista de Gillard permitió a los parlamentarios un voto de conciencia, mientras que la coalición liberal / nacional de oposición votó en bloque en contra de la legislación. [272] [273]
Seguridad Social
El gobierno de Gillard introdujo nuevos criterios de elegibilidad para la pensión de apoyo por discapacidad en 2012, lo que provocó una disminución en las tasas de elegibilidad. [274]
Bioseguridad
El proyecto de ley de bioseguridad fue presentado por el gobierno de Gillard en 2012, después de haber sido instigado por los hallazgos de la Revisión de Beale de 2008. Pasó por el parlamento el 14 de mayo de 2015 con el apoyo de ambos partidos, como posiblemente "una de las leyes más sustanciales y significativas que se aprobaron en el Parlamento durante el mandato del gobierno [de Abbott] ". La Ley de Bioseguridad de 2015 fue una reforma importante de la Ley de Cuarentena , en particular en su fortalecimiento y modernización del marco existente de regulaciones que rigen la bioseguridad en Australia. [275]
Otro
Asunto de AWU
La cuestión del asunto AWU fue planteada en el Parlamento Federal en junio de 2012 por el parlamentario laborista Robert McClelland (un partidario del rival de liderazgo de Gillard, Kevin Rudd, que había sido degradado por Gillard). [276] El asunto se refería a denuncias de malversación de fondos a través de un fondo establecido para la "Asociación de Reforma del Lugar de Trabajo de AWU" a principios de la década de 1990 por Bruce Wilson y Ralph Blewitt, funcionarios del Sindicato de Trabajadores de Australia (AWU). El primer ministro Gillard había actuado en nombre de Blewitt y Wilson (su entonces novio) en la creación de la asociación. Más tarde, Wilson y Blewitt fueron acusados de malversación de fondos. Gillard celebró dos conferencias de prensa sobre el asunto en 2012 para negar cualquier irregularidad. La Oposición Federal dedicó sus preguntas para la última semana de sesiones del Parlamento de 2012 al asunto. La Oposición concluyó la semana con un llamado a una investigación judicial. [277]
Política del año electoral, 2013
El 30 de enero de 2013, Gillard anunció en un discurso del National Press Club que más tarde ese mismo día pediría al gobernador general Quentin Bryce que emitiera órdenes para disolver la Cámara de Representantes el lunes 12 de agosto en preparación para las elecciones del 14 de septiembre de 2013. [278 ] Se creía que el aviso de ocho meses proporcionado por Gillard era el período de aviso más largo jamás dado por un Primer Ministro en la historia de Australia. [279] Sin embargo, Gillard sería finalmente depuesto como primer ministro por Kevin Rudd menos de cinco meses después, haciendo aparentemente obsoleto el compromiso de su gobierno con cualquier fecha de elección en particular. [280]
El 2 de febrero, Gillard anunció una reorganización del gabinete tras las renuncias de la procuradora general Nicola Roxon y el líder laborista del Senado Chris Evans de sus respectivos cargos. [281] Mark Dreyfus reemplazó a Roxon como Fiscal General y Ministro de Manejo de Emergencias, y Stephen Conroy fue elegido líder del Senado Laborista. Durante los primeros días posteriores al anuncio de Gillard, el diputado laborista Craig Thomson fue arrestado por cargos de fraude y, en Nueva Gales del Sur, la Comisión Independiente Contra la Corrupción entrevistó a Eddie Obeid , un agente del poder laboral estatal , por acusaciones de corrupción de alto nivel. [282]
En febrero, el tesorero Swan confirmó que el impuesto a la minería MRRT del gobierno de Gillard se estaba ejecutando un 90% por debajo de los retornos previstos para sus primeros seis meses de operación. [283] El 19 de febrero, la líder de los Verdes, Christine Milne, anunció que, por lo tanto, su partido pondría fin a su alianza con los laboristas, ya que el gobierno había descuidado el compromiso de gravar a los "grandes mineros". [57]
En una entrevista con los medios publicada el 27 de mayo de 2013, Gillard declaró que no está dispuesta a comprometerse con la posición de liderazgo del Partido Laborista Australiano si su gobierno pierde las elecciones de 2013. Gillard explicó: "Tendrías que hablarme de eso en los días posteriores. No paso el tiempo pensando en los días posteriores". Como parte de la misma entrevista, Gillard instó a los votantes australianos a brindarle la oportunidad de gobernar con una mayoría para que los compromisos con los Verdes y los independientes en ambas cámaras no fueran necesarios, como había sido el caso del parlamento colgado durante su mandato. hasta ahora. [284]
En junio, Gillard volvió al tema de la política de género en un discurso ante una audiencia de simpatizantes en una función "Mujeres por Gillard". Transmitió al grupo que un gobierno dominado por "hombres con corbatas azules" vería "una vez más a las mujeres desterradas del centro de la vida política de Australia". [285] Algunos interpretaron el comentario como una referencia a su rival de liderazgo Rudd, así como al líder de la oposición Tony Abbott , debido a las especulaciones del liderazgo laborista en ese momento. [286] [287] Gillard también expresó su preocupación por la posibilidad de que el problema del aborto se transforme en un "juguete político" de los hombres si pierde el cargo. [288] A raíz de las "corbatas azules y discurso sobre el aborto", una encuesta de Fairfax-Nielsen de mediados de junio de 2013 encontró que la posición del laborismo entre los hombres se redujo en un 7%, mientras que el partido obtuvo el 29% de la votación primaria general. [289]
Discusión de liderazgo en curso
En medio de los malos resultados de las encuestas para los laboristas, la periodista de ABC Barrie Cassidy provocó una renovada especulación de liderazgo el 9 de junio de 2013 al expresar en el programa de televisión Insiders la creencia de que Gillard no llevaría a los laboristas a las elecciones. [290] El 10 de junio de 2013, la ABC informó que la seguridad del puesto de Gillard para las elecciones de septiembre de 2013 estaba en duda tras la pérdida de un apoyo significativo en el caucus laborista. Además, las encuestas de la semana anterior indicaron que el partido podría quedarse con el bajo número de 40 escaños en el Parlamento Federal, mientras que un diputado laborista comparó al Partido Laborista con el Titanic . [291]
La ABC informó que "algunos ex partidarios acérrimos" sostienen la opinión de que Gillard no puede ganar las elecciones y el 14 de junio el diputado laborista de Western Sydney , John Murphy, pidió a Gillard que dimitiera en favor de Rudd; [292] Cassidy identificó a Rudd como el único reemplazo viable. [293] En respuesta, Gillard descartó la discusión de liderazgo de junio como "aliento perdido". [290] El 22 de junio, el periódico The Age pidió a Gillard que dimitiera por el bien del Partido Laborista, la nación y el proceso democrático, "para que pueda florecer de nuevo un debate democrático vigoroso e impulsado por políticas". El editor en jefe Andrew Holden explicó que la decisión del periódico se basó en la información que había recibido la semana anterior que indicaba que la comunicación de Gillard no había tenido eco en el electorado. [294]
Gabinete
Tras la selección de Gillard como líder laborista en junio de 2010, el Primer Ministerio de Gillard no difirió marcadamente del del gobierno anterior Rudd , aunque el ex Primer Ministro Rudd se convirtió en un banco suplente y el Tesorero Swan se convirtió en Viceprimer Ministro. Gillard prometió devolver a Rudd al ministerio si el laborismo ganaba las próximas elecciones. Gillard asignó sus anteriores responsabilidades de educación, relaciones laborales e inclusión social al veterano ministro Simon Crean . Stephen Smith permaneció como ministro de Relaciones Exteriores, pero también asumió la cartera de Comercio de Crean. [295]
Tras el regreso del Partido Laborista en las elecciones de 2010 , el Segundo Ministerio de Gillard vio a Rudd regresar al Gabinete como Ministro de Relaciones Exteriores de Australia . El anuncio del ministerio se retrasó debido a las negociaciones sobre el apoyo del gobierno minoritario desde los bancos transversales. Bill Shorten fue ascendido al puesto de asistente del tesorero, y David Feeney y Don Farrell se convirtieron en secretarios parlamentarios. Gillard reinstaló a Warren Snowden como Ministra de Salud Indígena, después de que ella aboliera previamente el cargo, mientras que varios cargos ministeriales fueron retitulados. [296]
En una reorganización en diciembre de 2011, Tanya Plibersek se convirtió en Ministra de Salud, mientras que Nicola Roxon fue ascendida a Fiscal General. [297]
Kevin Rudd , Mark Arbib y Robert McClelland renunciaron al ministerio debido a un desafío de liderazgo contra Gillard, en el que Rudd perdió. Fueron reemplazados por Bob Carr , Nicola Roxon , Tony Burke y Brendan O'Connor .
El 4 de febrero de 2013, Nicola Roxon y Chris Evans dimitieron. El 25 de marzo de 2013, Simon Crean fue despedido como ministro debido al derrame de liderazgo del Partido Laborista Australiano , marzo de 2013 |. Chris Bowen y Martin Ferguson renunciaron a sus cargos. [298]
Notas
- ^ El Partido Nacional de Australia Occidental no es parte de la Coalición Liberal / Nacional. Por lo tanto, sus cifras, incluido el diputado Tony Crook , se cuentan por separado de los totales de la Coalición. Consulte las elecciones federales australianas de 2010 para obtener más detalles.
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Otras lecturas
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- Kelly, Paul (2014); Triumph & Demise: La promesa rota de una generación laboral ; Editorial de la Universidad de Melbourne; ISBN 9780522862102
- Swan, Wayne (2014); La buena lucha: Seis años, dos primeros ministros y mirando hacia la Gran Recesión ; Allen y Unwin; ISBN 9781743319352