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El presidente de la Cámara de Representantes es el presidente de la Cámara de Representantes , la cámara baja del Parlamento de Australia . El presidente de la cámara alta es el presidente del Senado . La oficina de Portavoz fue creada por la sección 35 de la Constitución de Australia . Los autores de la Constitución pretendían que la Cámara de Representantes se asemejara lo más posible a la Cámara de los Comunes del Reino Unido .

El Portavoz es el funcionario que preside los debates de la Cámara de Representantes y determina qué miembros pueden hablar. El Presidente también es responsable de mantener el orden durante el debate y puede castigar a los miembros que infrinjan las reglas de la Cámara.

El cargo de Portavoz lo ocupa actualmente Tony Smith ( Liberal ) desde el 10 de agosto de 2015. El Vicepresidente es Llew O'Brien ( Liberal Nacional ), quien fue elegido Vicepresidente el 10 de febrero de 2020. [2] Si el Portavoz está ausente el El vicepresidente se convierte en el presidente interino. El segundo vicepresidente es Rob Mitchell ( laborista ).

Elección [ editar ]

El Presidente es elegido por la Cámara de Representantes en una votación secreta, con una elección que se lleva a cabo cada vez que la Oficina del Presidente está vacante, como se establece en el Capítulo 3 de las Órdenes Permanentes y de Sesiones de la Cámara de Representantes. El Secretario de la Cámara de Representantes de Australia conduce la elección. Los parlamentarios que se mueven y secundan la nominación del candidato elegido los "arrastran" a la presidencia después de su elección, de acuerdo con una tradición heredada de Westminster.

A diferencia del presidente de la Cámara de los Comunes en Gran Bretaña, el presidente generalmente sigue siendo un miembro activo de su partido. Si es miembro de un partido, el presidente seguirá asistiendo a las reuniones del partido y en las elecciones generales se presentará como candidato del partido. Hubo dos excepciones a esto: el primer Portavoz, Frederick Holder (1901) y Peter Slipper (2011), quienes dimitieron de sus respectivos partidos tras la elección como Portavoz, y se sentaron como independientes.

Un Portavoz deja de ocupar ese cargo si, por cualquier motivo, deja de ser miembro de la Cámara. En Australia no existe una convención de que el Portavoz no deba oponerse en su asiento, y tres Portavoces han sido derrotados en las elecciones generales: Littleton Groom (1929), Walter Nairn (1943) y William Aston (1972). Debido a que el Portavoz es siempre el candidato del partido gobernante, no hay expectativa de que un Portavoz continúe en el cargo después de un cambio de gobierno. Si bien la Oposición generalmente nomina a uno de sus propios miembros para Presidente después de una elección general, esto se entiende como un acto simbólico y la disciplina del partido siempre se sigue en cualquier votación.

Por razón del artículo 40 de la Constitución , mientras está en la Presidencia, un Portavoz no tiene voto deliberativo, pero si hay un empate en los votos, el Portavoz tiene un voto de desempate.

La mayoría de los oradores han sido parlamentarios de alto rango del partido que ocupaba el cargo al comienzo de un nuevo Parlamento, o en el momento de la muerte o renuncia de un presidente en ejercicio. Cinco oradores han sido ex ministros del gobierno: William Watt , Littleton Groom , Archie Cameron , Ian Sinclair y Bronwyn Bishop ; otro, ex secretario parlamentario: Stephen Martin ; y otro ex ministro y ex líder de la oposición : Billy Snedden . Dos fueron ex primeros ministros de estado: Titular y Watt. No existe ninguna convención en Australia que establezca que los Presidentes deben dimitir del Parlamento al final de su mandato; dos oradores se han convertido en ministros del gabinete después de haber sido oradores: Norman Makin y Gordon Scholes .

Bronwyn Bishop fue elegida presidenta el 12 de noviembre de 2013, como la primera presidenta de la Cámara y la tercera presidenta de la Coalición, después de Joan Child (1986-1989) y Anna Burke (2012-13) de Labor . El 43º Parlamento (2010-2013) fue el primer parlamento federal australiano que tuvo tres oradores: Harry Jenkins (elegido en septiembre de 2010), Peter Slipper (noviembre de 2011) y Anna Burke (octubre de 2012).

Todos los Oradores masculinos han sido tratados por los miembros como "Señor Orador" mientras estaban en la Presidencia. Joan Child eligió que la llamaran "Señora Presidenta", como se suele llamar a las Presidentes femeninas en otros parlamentos. Anna Burke rompió con esta tradición y dictaminó que su forma oficial de dirección es simplemente "Portavoz".

Rol [ editar ]

La silla del presidente en la Cámara de Representantes

El deber principal del Portavoz es presidir la Cámara y mantener el orden en la Cámara, respetar las Órdenes Permanentes (reglas de procedimiento), pronunciarse sobre cuestiones de orden y proteger los derechos de los miembros secundarios.

Los parlamentos australianos son notoriamente ruidosos, y el presidente ejerce con frecuencia los poderes disciplinarios que les confiere el Reglamento. El Presidente puede ordenar sumariamente a un Miembro que se excuse de la Cámara durante una hora. Para infracciones más graves, el presidente puede "nombrar" a un miembro, diciendo "nombro a su honorable miembro por X", siguiendo la convención de la Cámara de que los miembros siempre son referidos por su electorado. Luego, la Cámara vota una moción para suspender al diputado durante 24 horas. (La Cámara también tenía el poder de expulsar permanentemente a un miembro, pero esto sucedió sólo una vez, en 1920: el miembro era Hugh Mahon . La Cámara ya no tiene el poder de expulsar a un miembro de la membresía de la Cámara bajo la Sección 8 de la Ley Parlamentaria Ley de privilegios de 1987 .[3] )

El Portavoz, junto con el Presidente del Senado , también administra la Casa del Parlamento, Canberra , con la asistencia de un personal administrativo en los departamentos parlamentarios australianos . El Portavoz tiene obligaciones de rendición de cuentas ante el Parlamento por el Departamento de la Cámara de Representantes .

Un miembro de la Cámara que desee renunciar presentaría su renuncia al Presidente (pero no a un Presidente interino), o si no hay un Presidente del Gobernador General. Durante la sesión conjunta de 1974, el presidente de la Cámara de Representantes de Australia, Jim Cope, fue el presidente.

Imparcialidad [ editar ]

Aunque imparcial, el Portavoz no suele renunciar a la membresía de su partido, como es la convención tradicional de Westminster. Los únicos dos oradores que no habían sido formalmente miembros de un partido fueron Sir Frederick Holder (quien renunció al Partido de Libre Comercio al asumir el cargo) y Peter Slipper (quien renunció al Partido Liberal el día después de su elección a la presidencia) .

Por otro lado, el presidente no es una figura política activa como el presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . No participan en los debates en la Cámara, no votan en la Cámara excepto en el (raro) caso de un voto empatado, y no hablan en público sobre temas de partidos políticos (excepto en el momento de las elecciones en su propia circunscripción) . Se espera que lleven a cabo los asuntos de la Cámara de manera imparcial y, en general, lo hagan.

Ha habido varios enfrentamientos memorables entre los oradores y los gobiernos:

  • En 1929, el presidente Littleton Groom se negó a entrar en la Cámara y emitir un voto en el comité cuando su voto habría salvado al gobierno de Bruce de la derrota. Como resultado, fue expulsado del Partido Nacionalista y derrotado en su distrito electoral en las elecciones posteriores.
  • En 1975, el gobierno de Whitlam se negó a apoyar al presidente Jim Cope cuando nombró ministro del gobierno a Clyde Cameron por faltarle el respeto a la presidencia: normalmente esto habría resultado en la suspensión del ministro de la Cámara. El Portavoz dimitió en el acto. Ésta es la única ocasión en la que un gobierno no apoyó a un portavoz después de que se nombró a un miembro. [4]
  • En 1982, el presidente Billy Snedden se negó a insistir en que un líder de la oposición, Bob Hawke , se retractara de una acusación de que el primer ministro, Malcolm Fraser , era un mentiroso. Snedden se mantuvo firme a pesar de las furiosas demandas de los miembros del gobierno de que se hiciera que Hawke se retractara o se nombrara.

Además, un hecho notable en 2011, un Portavoz sobrevivió a la anulación de la Cámara. Después de un polémico debate sobre el precio del carbono en el que el presidente Harry Jenkins declaró una "advertencia general" para todos los miembros, el diputado liberal Bob Baldwin intervino y fue nombrado por el presidente. En consecuencia, el Gobierno propuso que se le suspendiera, pero Baldwin fue apoyado por la Coalición , el diputado independiente Rob Oakeshott y el diputado de WA Nationals Tony Crook. La votación resultante sobre la suspensión de Baldwin durante 24 horas fracasó 71–72. La convención normalmente habría requerido que el presidente renunciara, pero la Cámara de Representantes aprobó inmediatamente después una moción de confianza en el presidente y, como consecuencia, el presidente Jenkins continuó en el cargo. [5] [6] [7] [8]

Oradores independientes y no gubernamentales [ editar ]

Dos independientes se han desempeñado como portavoz: Frederick Holder , quien renunció al Partido del Libre Comercio tras su elección como presidente inaugural después de las elecciones de 1901 , y Peter Slipper , quien renunció al Partido Liberal en su elección como portavoz en 2011 para adelantarse su expulsión del partido.

El ascenso de Slipper a la presidencia se produjo debido al parlamento colgado resultante de las elecciones de 2010 , en las que la ALP formó un gobierno minoritario . En el parlamento anterior elegido en las elecciones de 1940 , Walter Nairn , del Partido de Australia Unida , continuó como presidente cuando el ALP formó un nuevo gobierno a mitad de la legislatura. El diputado de la oposición Carty Salmon se desempeñó inicialmente como presidente del primer gobierno federal de mayoría australiana, el gobierno laborista de Andrew Fisher , resultante de las elecciones de 1910 . En las elecciones de 1913, Charles McDonald de Labor se le ofreció la retención de la Presidencia por el Partido Liberal de la Commonwealth entrante de mayoría de un escaño , pero declinó - más tarde, sin embargo, después del regreso de Labor al gobierno en las elecciones de 1914 , McDonald recuperó la Presidencia hasta la elección posterior en 1917 a pesar de la cambio de mitad de período a un gobierno del Partido Nacionalista . [9] [10]

Derechos [ editar ]

El salario del hablante lo determina el Tribunal de Remuneraciones, un organismo estatutario independiente. A partir del 1 de julio de 2019, el titular tiene derecho al salario base de un parlamentario de 211 250 dólares australianos más una carga adicional del 75%, lo que equivale a un salario de aproximadamente 369 700 dólares estadounidenses. Suponiendo que no ocupen otros puestos, el orador adjunto tiene un salario de $ 253,500 (carga del 20%), el segundo orador adjunto $ 238,700 (carga del 13%) y el miembro del panel de oradores $ 217,600 (carga del 3%). [1]

Un miembro electo orador tiene derecho al título de " El Honorable " mientras esté en el cargo, el cual, con la aprobación del Soberano , puede conservarse de por vida. Por lo general, este privilegio solo se otorga a aquellos que han servido como oradores durante al menos tres años. Harry Jenkins Jr. fue el primer orador en pedir que el título de "El Honorable" no se usara en referencia a él, al tiempo que dejó en claro que no estaba intentando sentar un precedente para futuros oradores; simplemente no se sentía cómodo personalmente con el título. [ cita requerida ]

Vestido oficial [ editar ]

Sir Littleton Groom (orador 1926-1929) de pie junto a la silla del orador en la antigua casa del parlamento, Canberra , con el atuendo tradicional de orador

Siguiendo la tradición de Westminster heredada de la Cámara de los Comunes del Reino Unido , la vestimenta tradicional del presidente incluye componentes de la vestimenta de la corte , como un vestido de seda negro tipo laico (similar al vestido de abogado de la reina ), un cuello de ala y un encaje. chorrera o bandas (otra variación incluía una pajarita blanca con chorrera de encaje), chaqueta de barra y una peluca de fondo completo. Herbert 'Doc' Evatt usó la peluca disponible para el orador cuando era juez del Tribunal Superior (1930-1940) y Evatt la donó al Parlamento cuando fue elegido miembro de la Cámara en 1951. La peluca es actualmente prestado por la oficina del orador al Museo de la Democracia Australiana. [11] Otra adición utilizada por los oradores anteriores, aunque solo para las ocasiones más formales, incluía zapatos de corte y medias.

La vestimenta de los Portavoces a menudo ha variado según el partido en el poder, pero está determinada por la elección personal del Portavoz. La mayoría de los oradores no laboristas han usado alguna variación de la vestimenta tradicional. Todos los oradores laboristas han evitado la vestimenta tradicional a favor de la vestimenta de negocios ordinaria, según sea apropiado para un miembro del parlamento, siguiendo el ejemplo de su primer portavoz, Charles McDonald .

Billy Snedden (1976-1983) fue el último orador en usar el atuendo tradicional completo del orador, completo con la peluca. En la elección del gobierno de Howard en 1996, el nuevo presidente, Bob Halverson , eligió usar el traje tradicional de corte del presidente en su elección en abril de 1996, pero sin la peluca. [12] El portavoz Ian Sinclair optó por usar una bata, aunque de un estilo académico más simple , durante su breve mandato en 1998, una práctica reflejada por sus sucesores, Neil Andrew y David Hawker.. El presidente Harry Jenkins reanudó la práctica laborista desde 2007 hasta la elección de Peter Slipper a finales de 2011. Slipper dio un paso hacia la restauración de la vestimenta tradicional al usar una bata y una chaqueta de bar debajo de su atuendo de negocios. Slipper también usó una corbata blanca larga o una pajarita, en una variación de la chorrera o las bandas de encaje. [11] Por ejemplo, llevaba un cuello de ala con pajarita blanca y bandas con motivo de su primera procesión formal en el parlamento. [13] La presidenta Anna Burke reanudó la práctica laboral después de ser elegida para suceder a Slipper en 2012. La presidenta Bronwyn Bishop, la primera mujer no laborista en ocupar el cargo, continuó vistiendo ropa de negocios sin bata después de que el gobierno de Abbott la instaló en 2013. Tony Smith, también ha optado por el atuendo de negocios.

Lista de oradores de la Cámara de Representantes [ editar ]

La siguiente es una lista de Presidentes de la Cámara de Representantes. [14]

Asistentes del orador [ editar ]

La Cámara elige a dos de sus miembros para que actúen como vicepresidente y segundo vicepresidente. El orador también nombra a varios otros diputados como asistentes, que forman el panel del orador. Para que los negocios prosigan, la Cámara puede elegir a cualquier miembro para que asuma la presidencia si el orador está ausente y los miembros anteriormente suplentes no están disponibles; esto es raro. Cualquier miembro que presida la Cámara en ausencia del orador se denomina "vicepresidente", independientemente de que tenga el título formal de vicepresidente. Sin embargo, solo el vicepresidente y el segundo vicepresidente pueden actuar como "orador interino", con todos los poderes del cargo. [15]

Vicepresidente [ editar ]

Llew O'Brien , vicepresidente desde el 10 de febrero de 2020

El cargo de vicepresidente se creó en 1994 en lugar del antiguo cargo de "presidente de comisiones", que existía desde el primer parlamento en 1901. Esto coincidió con el establecimiento de la Comisión Principal (ahora rebautizada como Cámara de la Federación ). Al igual que con el puesto de orador, el vicepresidente suele estar a cargo de un diputado del gobierno. El vicepresidente tiene los mismos poderes de procedimiento que el presidente mientras está en la presidencia, incluida la firma de mensajes de la Cámara al Senado. Además de suplente del orador, el vicepresidente preside la Cámara de la Federación. [15]

El actual vicepresidente es Llew O'Brien , quien fue elegido para el cargo el 10 de febrero de 2020. Inusualmente, el candidato del gobierno fue derrotado en las elecciones, y O'Brien, sin embargo un diputado del gobierno, ganó las elecciones con el apoyo de la oposición. y un pequeño número de desertores del gobierno. [dieciséis]

Lista de oradores adjuntos y presidentes de comités [ editar ]

El título de la oficina fue originalmente "presidente de comités". Se cambió a "vicepresidente y presidente de comités" el 3 de noviembre de 1992 y simplemente a "vicepresidente" el 21 de febrero de 1994. Los mandatos de los vicepresidentes coinciden técnicamente con los mandatos del parlamento, sin embargo, a los efectos del cuadro que figura a continuación, los mandatos varios parlamentos se consideran continuos. Antes del 10 de julio de 1907, el presidente de los comités fue elegido por períodos de sesiones. [17]

Segundo vicepresidente [ editar ]

El cargo de segundo vicepresidente se creó en 1994, principalmente como asistente del vicepresidente en la Cámara de la Federación. Los estatutos de la Cámara establecen que solo un diputado no gubernamental puede ser elegido para el cargo. El subcampeón en la elección de vicepresidente se considerará elegido segundo vicepresidente. [18] Este procedimiento provocó dificultades en la elección de diputados a la presidencia celebrada el 10 de febrero de 2020, en la que tanto el ganador Llew O'Brien como el subcampeón Damian Drum fueron diputados del gobierno. [dieciséis]

Lista de segundos oradores adjuntos [ editar ]

Los mandatos de los segundos vicepresidentes coinciden técnicamente con los mandatos del parlamento, [17] sin embargo, a los efectos del cuadro siguiente, los mandatos que abarcan varios parlamentos se consideran continuos.

Panel de oradores [ editar ]

El panel de oradores consta de al menos cuatro diputados designados por el orador al comienzo de cada parlamento. El portavoz puede nominar miembros adicionales o revocar la membresía en cualquier momento durante el parlamento. Los miembros del panel están llamados a presidir las reuniones de la Cámara a solicitud del presidente, así como las reuniones de la Cámara de la Federación a solicitud del vicepresidente o segundo vicepresidente. Se mantiene una lista para que siempre se pueda llenar la presidencia. Los miembros del panel cederán la presidencia al orador o vicepresidente "si surge un desorden o si se aplican circunstancias especiales". [19]

Históricamente, el orador ha nominado a parlamentarios del gobierno y de la oposición para formar parte del panel de oradores. Sin embargo, después de las elecciones de 2010 y 2013, los miembros de la oposición se negaron a formar parte del panel. La práctica se reanudó más tarde en la legislatura 2013-16. [19]

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b "Salario" . Tribunal de Retribuciones . Consultado el 16 de febrero de 2020 .
  2. ^ Doran, Matthew; Borys, Stephanie (10 de febrero de 2020). "El patrocinador de Barnaby Joyce, Llew O'Brien, abandona la sala de fiestas de los Nacionales solo para ganar una promoción sorprendente" . ABC News . Consultado el 10 de febrero de 2020 .
  3. ^ Ley de privilegios parlamentarios de 1987 , sección 8.
  4. ^ Ian Harris, Secretario de la Cámara de Representantes (ed.). "El portavoz, el vicepresidente y los oficiales". Práctica de la Cámara de Representantes (PDF) . Cámara de Representantes de Australia. pag. 197 . Consultado el 22 de mayo de 2011 .
  5. ^ Commonwealth, Debates parlamentarios , Cámara de representantes , 31 de mayo de 2011, 5286–86.
  6. ^ Shanahan, Dennis (01 de junio de 2011). "Oakeshott casi derriba la casa" . El australiano . Consultado el 8 de junio de 2011 .
  7. ^ "Coalición se atribuye el mérito de salvar a Speaker" . ABC News . 1 de junio de 2011 . Consultado el 8 de junio de 2011 .
  8. ^ Osbourne, Paul (31 de mayo de 2011). "Abbott evita la crisis del altavoz" . El Sydney Morning Herald . Consultado el 8 de junio de 2011 .
  9. ^ "Apéndice 2 Presidentes de la Cámara de Representantes" . Práctica de la Cámara de Representantes Quinta Edición . Parlamento de Australia . Consultado el 26 de noviembre de 2011 .
  10. ^ Megalogenis, George (25 de noviembre de 2011). "Ratas preparadas para deshacerse de sus fiestas para sobrevivir" . El australiano . Consultado el 26 de noviembre de 2011 .
  11. ↑ a b Miller, Barbara (8 de febrero de 2012). "Zapatilla buscador de pompas dijo que siguiera adelante con el trabajo" . ABC News . Consultado el 9 de febrero de 2012 .
  12. ^ Commonwealth Hansard, Debates parlamentarios , Cámara de representantes Archivado el 23 de noviembre de 2011 en Wayback Machine , 30 de abril de 1996, pág. 7.
  13. ^ Griffiths, Emma (14 de febrero de 2012). "Nueva procesión marca el comienzo de la era Slipper" . ABC News . Consultado el 14 de febrero de 2012 .
  14. ^ "Información histórica". Manual parlamentario de la Commonwealth de Australia (22ª ed.). Parlamento de Australia. 2011. p. 602.
  15. ^ a b "Vicepresidente" . Práctica de la Cámara de Representantes (7ª ed.). Parlamento de Australia . Consultado el 13 de febrero de 2020 .
  16. ^ a b "El gobierno de Morrison pierde voto de choque sobre el vicepresidente" . The Australian Financial Review . 10 de febrero de 2020 . Consultado el 13 de febrero de 2020 .
  17. ^ a b "Apéndice 3: Vicepresidentes" . Práctica de la Cámara de Representantes (7ª ed.). Parlamento de Australia . Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  18. ^ "Segundo vicepresidente" . Práctica de la Cámara de Representantes (7ª ed.). Parlamento de Australia . Consultado el 13 de febrero de 2020 .
  19. ^ a b "Panel de oradores" . Práctica de la Cámara de Representantes (7ª ed.). Parlamento de Australia . Consultado el 13 de febrero de 2020 .