El Gobierno de Saginaw, Michigan es una forma de gobierno de concejo-administrador con un alcalde seleccionado entre los miembros del concejo de la ciudad por miembros del concejo de la ciudad. Saginaw está clasificada como una ciudad autónoma en virtud de la Ley de ciudades autónomas de Michigan , que permite a las ciudades ejercer poderes de " gobierno autónomo ", entre los que se encuentra el poder de enmarcar y adoptar su propia carta de la ciudad, que sirve como ley fundamental de la ciudad, en de una manera similar a una constitución para un gobierno nacional o estatal. La presente carta fue adoptada en 1935 y entró en vigor el 6 de enero de 1936.
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Historia
El 28 de junio de 1889, la Legislatura de Michigan aprobó la Ley 455 para consolidar la Ciudad de Saginaw y la Ciudad de East Saginaw en una nueva ciudad que también fue nombrada Ciudad de Saginaw. [1] [2] El gobierno inicial estuvo plagado de rivalidades geográficas debido a la fusión forzada de las dos ciudades. La desconfianza entre ambos lados llevó a la creación de 21 distritos, cada uno de los cuales eligió a dos concejales para el consejo de la ciudad y un alcalde para ser elegido en general para una ciudad con una población de aproximadamente 42,323 en ese momento. [3] [4] Después de años de gobierno disfuncional, los ciudadanos de la ciudad cambiaron el gobierno para tener cinco distritos con un solo miembro del consejo elegido de cada distrito. Cada concejal dirigía un departamento específico de la ciudad: obras públicas; Finanzas; parques y cementerios; salud y seguridad; y agua y alcantarillado. [3]
Gobierno actual
El actual gobierno se formó en 1936 en respuesta a las denuncias de corrupción de los jefes de cada departamento. Para parecerse a una estructura más empresarial, los votantes aprobaron en 1935 un cambio a una forma de gobierno de concejo-administrador en la que los miembros del concejo son elegidos por el pueblo y un alcalde es elegido por el concejo de entre sus filas. [3]
Ayuntamiento
De conformidad con los estatutos de la ciudad, Saginaw está gobernada por un Consejo general electo de nueve miembros . El mandato de un miembro del consejo de la ciudad es de cuatro años a partir de la primera reunión que sigue a las elecciones municipales ordinarias. Los mandatos de los miembros del consejo están escalonados para que todo el consejo no esté sujeto a reelección al mismo tiempo; alternativamente, se eligen cuatro o cinco miembros en cada año par. [5]
Alcalde y alcalde pro-tempore
Los miembros del consejo seleccionan a uno de sus propios miembros para que se desempeñe como alcalde por un período de dos años. El alcalde se elige en la primera reunión después de una elección municipal regular y un alcalde pro-tempore (generalmente llamado simplemente "alcalde pro-tem") al mismo tiempo. La función principal del alcalde es presidir las reuniones del consejo de la ciudad. El alcalde tiene la prerrogativa de hacer algunos nombramientos en varias juntas y comisiones y, de lo contrario, desempeña un papel ceremonial. . [6]
Administrador de la ciudad
El poder ejecutivo real se confiere a un administrador de la ciudad , que es un empleado de la ciudad designado por el consejo de la ciudad. El actual administrador de la ciudad es Tim Morales, nombrado en octubre de 2013. Anteriormente se había desempeñado como administrador adjunto de la ciudad y director financiero bajo el anterior administrador Darnell Earley , quien dejó el puesto para convertirse en administrador financiero de emergencia de Flint, Michigan . Earley fue seleccionado por el Concejo Municipal en su reunión del 5 de junio de 2006 después de desempeñarse como administrador interino de la ciudad desde septiembre de 2005 después de que el anterior titular, Cecil Collins, fuera destituido de su cargo por el Concejo Municipal. [7]
Política
Revisión de la carta de la ciudad
En agosto de 2007, los votantes de Saginaw rechazaron una propuesta de revisión de los estatutos de la ciudad de Saginaw por un margen de 5.761 a 1.082.
Elección
Según las disposiciones de la Ley de ciudades autónomas , los votantes de la ciudad eligieron una Comisión de Revisión de la Carta Constitucional de nueve miembros el 2 de noviembre de 2004. Los comisionados comenzaron su mandato de tres años el 16 de noviembre de 2004. Si el organismo no cumple completar su tarea durante este tiempo se disolverá automáticamente. Esta comisión tiene el poder de formular una nueva carta de la ciudad y presentarla para su adopción o rechazo por parte de los votantes. Durante la campaña para la elección de la comisión, los principales problemas incluyeron la estabilidad de la forma de gobierno del administrador municipal para la ciudad. A principios del mismo año, la administradora de la ciudad Deborah Kimble había sido destituida de su cargo por el consejo de la ciudad en circunstancias contenciosas después de haber servido solo durante 18 meses. La división étnica y racial en el consejo de la ciudad que llevó a que el cargo de alcalde fuera ocupado durante ocho años por Gary L. Loster, un afroamericano, seguido por Wilmer Jones Ham, también afroamericano, durante cuatro años impulsó un impulso. por los principales proponentes de la revisión de los estatutos para que el alcalde de Saginaw sea elegido directamente por los votantes en lugar del consejo de la ciudad. Otros temas destacados fueron el deseo de que el consejo sea elegido por distritos en lugar de por la ciudad en general y una mayor eficiencia y responsabilidad en el gobierno de la ciudad. Gran parte de este último problema fue provocado por informes bien publicitados de mala administración del dinero por parte de ciertos funcionarios de la ciudad. Los principales defensores de la revisión de los estatutos en las elecciones fueron el dúo de padre e hijo de Allen C. Schmid y Gregory C. Schmid, ambos abogados.
Proceso
La presidenta de la comisión era Susan Carter, quien anteriormente se había desempeñado como miembro del consejo de la ciudad y alcaldesa pro tempore. La mayoría de la comisión estaba formada por miembros que estaban a favor de una revisión de un estatuto en lugar de un proceso más conservador de enmendar el estatuto actual. [8] En su reunión del 9 de enero de 2007, la comisión adoptó formalmente una propuesta de estatuto. La revisión propuesta preveía un alcalde elegido directamente por los votantes que asumiría un papel administrativo de tiempo completo en el gobierno de la ciudad. La oficina de administrador de la ciudad se habría retenido bajo la carta propuesta, pero asumiría un papel un poco disminuido. El consejo de la ciudad habría sido elegido de cuatro distritos, dos de cada distrito, por períodos de cuatro años escalonados para que la mitad del consejo sea elegido en cada elección de la ciudad. Además, la ciudad en general habría elegido a un noveno miembro del consejo; ese miembro habría servido como presidente del consejo de la ciudad. La compensación a pagar a los concejales y al alcalde se habría incrementado sustancialmente con respecto a los niveles actuales. El estatuto propuesto se presentó al fiscal general del estado de Michigan, cuyo personal lo revisó y encontró 99 problemas cuestionables con el documento, incluidas algunas violaciones manifiestas de la ley, y publicó un informe el 2 de marzo de 2007 [9].
Estado actual
La gobernadora de Michigan, Jennifer M. Granholm, revisó el estatuto propuesto después de recibir un informe del fiscal general y lo devolvió a la comisión de estatutos con su aprobación para someterlo a votación de los electores de la ciudad. La propuesta que se presentará a los votantes es la segunda versión presentada para revisión por el fiscal general, la primera versión fue revisada por el personal del fiscal general y se le dio una recomendación de rechazo. La comisión de la carta constitutiva posteriormente revisó el borrador de la carta. [10] La adopción de una versión revisada por la Comisión estaba programada para el 19 de abril de 2007. [11] La propuesta fue aprobada para ser colocada en una boleta de votación en toda la ciudad en una elección que se llevaría a cabo el 7 de agosto de 2007. [12] Esa propuesta fue rechazada por los votantes en las elecciones del 7 de agosto de 2007, 5.761 contra 1.082. [13] La comisión se negó a realizar una revisión en otra votación antes de que finalizara su mandato el 16 de noviembre de 2007.
Controversias
La propuesta de la comisión exige combinar los departamentos de policía y bomberos en un solo departamento de seguridad pública. Bajo este plan, para el año 2020 todos los oficiales de policía se convertirán en bomberos completamente capacitados y certificados y todos los bomberos se convertirán en oficiales de policía completamente capacitados y certificados. Todas las estaciones de policía y bomberos de la ciudad funcionarán como estaciones de seguridad pública de doble propósito.
La propuesta también limita la capacidad de los empleados municipales disciplinados o despedidos de demandar a la ciudad. Los distritos para la elección de los miembros del consejo de la ciudad se extienden a lo largo de la ciudad desde el oeste hasta los límites este de la ciudad que contienen territorio tanto del lado oeste como del lado este. Debido a la tendencia histórica de menor participación de votantes en el lado este, algunos argumentan que los distritos podrían limitar la representación del lado este asegurando la elección de un consejo compuesto por casi todos los residentes del lado oeste.
La propuesta de estatuto revisada pagaría al alcalde un salario de tiempo completo y los miembros del consejo recibirían más. El plan ha sido criticado debido a las dificultades financieras actuales de la ciudad. El plan consolidaría las operaciones de la ciudad en siete departamentos. Una disposición controvertida de la carta propuesta es la creación de una oficina del defensor del pueblo. Según el documento, el defensor del pueblo tendría amplios poderes de investigación. La revisión del fiscal general encontró que algunos poderes de la oficina eran ilegales. Un ejemplo de ello es el poder de exigir declaraciones juradas de quienes no son empleados de la ciudad. La oficina del ombudsman fue especialmente criticada por la Asociación de Oficiales de Policía de Michigan, cuya afiliada representa a los oficiales de policía de la ciudad de Saginaw. [14]
Presupuesto y finanzas
En 1978 se impuso un "tope" a los impuestos a la propiedad mediante una enmienda a los estatutos de la ciudad adoptada por los votantes, tanto sobre el método de imposición del impuesto como sobre la cantidad total que se puede recaudar. Siete intentos electorales para levantar el límite han fracasado, y el límite ha obligado a la ciudad a hacer de su impuesto sobre la renta la principal fuente de ingresos del fondo general. El límite, así como el estancamiento y la disminución de los ingresos por impuestos sobre la renta y los recortes de la legislatura de Michigan a sus ingresos compartidos para los municipios, ha dejado a Saginaw, como muchas de las ciudades centrales de Michigan, en una posición financiera difícil para proporcionar servicios y pagar los costos heredados, como como pensiones y prestaciones de salud para jubilados.
Referencias
- ^ "Acta de la reunión del Consejo de la ciudad - 27 de junio de 2005" . Consultado el 29 de noviembre de 2007 .
- ^ "Prefacio de la Carta de la Ciudad" . Consultado el 29 de noviembre de 2007 .
- ^ a b c Thompson, Mike (junio de 2007). "¡Saginaw celebra su 150 aniversario!" . Revista de revisión . 29 (641). Archivado desde el original el 22 de octubre de 2007 . Consultado el 29 de noviembre de 2007 .
- ^ "Ciudades de 25.000 o más" . New York Times . 1900-11-18 . Consultado el 30 de noviembre de 2007 .
- ^ "Capítulo 2 de la Carta de la Ciudad: Elecciones" . Consultado el 29 de noviembre de 2007 .
- ^ "Capítulo 3 de la Carta de la Ciudad: Órgano de Gobierno" . Consultado el 29 de noviembre de 2007 .
- ^ "Capítulo 5 de la Carta de la Ciudad: Servicio Administrativo" . Consultado el 29 de noviembre de 2007 .
- ^ Noticias del área local de Saginaw - Las noticias de Saginaw - MLive.com
- ^ Microsoft Word - Cambios en la sección de comentarios de AG.doc
- ^ http://www.saginaw-mi.com/Government/Boards/charterCommission/minutes/03-29-07%20Charter%20Commission%20Meeting.doc Archivado el 27 de septiembre de 2007 en Wayback Machine
- ^ http://www.saginaw-mi.com/Government/Boards/CharterCommission/agendas/2007/04-19-07%20Agenda.doc Archivado el 27 de septiembre de 2007 en Wayback Machine
- ^ printDocument
- ^ [1]
- ↑ Snapper, J: "Charter Revise Stumbles", página 1A. Saginaw News, 3 de marzo de 2007
enlaces externos
- Ciudad de Saginaw [ enlace muerto permanente ]