La Comisión de Responsabilidad del Transporte de Hampton Roads ( HRTAC ) es una subdivisión política de la Commonwealth of Virginia en los Estados Unidos que tiene la responsabilidad de financiar varios proyectos importantes de tráfico en el área de Hampton Roads . Fue creado por la Asamblea General de Virginia en 2014 para mantener y administrar el Fondo de Transporte de Hampton Roads , un fondo fiduciario establecido por la Asamblea General de Virginia a través de un aumento del 0,7% en el impuesto estatal sobre las ventas y el uso y un aumento del 2,1% en el impuesto al combustible. en toda la región. La organización existía anteriormente como la Autoridad de Transporte de Hampton Roads ( HRTA) pero se disolvió en 2008 después de que la Corte Suprema de Virginia invalidara su autoridad para recaudar y recaudar impuestos.
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Predecesor | Autoridad de Transporte de Hampton Roads |
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Formación | 14 de junio de 2014 |
Tipo | Organización gubernamental |
Propósito | financiación y financiación de proyectos de transporte en la región de Hampton Roads . |
Sede | Chesapeake, Virginia |
Afiliación |
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Presidente | William Sessoms |
Vicepresidente | Michael J. Hipple |
Director ejecutivo | Kevin B. Page |
Afiliaciones | Organización de planificación de transporte de Hampton Roads |
Presupuesto | aprox. $ 200 millones de dólares en impuestos sobre las ventas y otros ingresos por transporte |
Sitio web | http://hrtac.org/ |
La organización existe junto con la Organización de Planificación de Transporte de Hampton Roads (HRTPO), que es la organización de planificación metropolitana con mandato federal responsable de planificar y programar los proyectos para la región. Aunque políticamente independiente, el TAC generalmente consiste en los mismos miembros del TPO, con la principal excepción de que el transporte público no está representado en el TAC debido a la ley estatal que prohíbe el uso de fondos HRTF para fines de transporte público o masivo.
Historia
Fondo; Formación
Desde 2004, la región de Hampton Roads ha estado buscando fondos para completar proyectos importantes, como la adición de un nuevo túnel Midtown y la extensión de la autopista Martin Luther King Freeway en Portsmouth, la adición de un tercer cruce de puerto entre Southside y la península. y la ampliación de la I-64 en ambos lados del agua, proyectos que costarían un total combinado de $ 3.8 mil millones de dólares . [1] Sin embargo, la Comisión determinó que la financiación estatal sería insuficiente para la mayoría de estos proyectos porque VDOT determinó que "la dependencia de un impuesto regional sobre el gas [no era] una fuente de ingresos razonablemente previsible" para el plan. [2]
En 2006, la Organización de Planificación de Transporte de Hampton Roads (entonces llamada Organización de Planificación Metropolitana de Hampton Roads) concluyó que los nuevos peajes podrían ayudar a asegurar el financiamiento para proyectos de transporte que fueron eliminados del RTP 2026. Con base en este estudio, la MPO agregó los proyectos al RTP de la región 2030, que ahora se estima que costará alrededor de $ 5 mil millones, si la Asamblea General de Virginia aprueba los nuevos peajes y varios aumentos de impuestos. [3]
Después de recibir la propuesta, la Asamblea General promulgó el Proyecto de Ley de la Cámara 3202 presentado por el Delegado Estatal William J. Howell , que permitió a la región promulgar peajes en el proyecto mediante la creación de la Autoridad de Transporte de Hampton Roads, así como autorizar aumentos de impuestos solicitados por la MPO para financiar los otros grandes proyectos del plan de la región. La legislación estatal autorizó a la HRTA a imponer, evaluar y cobrar impuestos, tarifas y peajes para proyectos dentro de los límites jurisdiccionales de la autoridad, incluidas las controvertidas tarifas de reparación civil donde los conductores que violaron las leyes de tránsito fueron acusados de sanciones civiles además de sus multas penales. . En total, los impuestos y tarifas regionales que se prevé que se apliquen a la HRTA generarían $ 170 millones adicionales por año para proyectos críticos de transporte regional, además de los fondos estatales delegados para proyectos. Los ingresos por peajes serían fondos adicionales disponibles para la HRTA.
Con esto, la HRTA programó aumentos de impuestos regionales que entrarían en vigencia el 1 de abril de 2008, que incluían una tarifa de inspección de seguridad del automóvil de $ 10, un impuesto del 5 por ciento sobre reparaciones de automóviles, un impuesto al otorgante de 40 centavos por cada $ 100 de valor tasado al vender. una vivienda, un impuesto de alquiler de vehículos motorizados del 2 por ciento, una tarifa única de registro de vehículos del 1 por ciento, un aumento de $ 10 en la tarifa de registro de vehículos en la región y un impuesto a la gasolina del 2 por ciento para la región.
Fallo y disolución de la Corte Suprema
Muchos residentes estaban molestos por la decisión de la Asamblea General de delegar su autoridad fiscal,
Durante la sesión de 2008 de la Asamblea General de Virginia , hubo esfuerzos patrocinados por legisladores del área para incluir mejoras en el Puente-Túnel de Hampton Roads , un problema importante para las localidades de la Península de Virginia , muchos de cuyos residentes se han quejado de que los proyectos propuestos defraudar su área. Además, Del. Tom Gear patrocinó HB 829 para abolir la HRTA. [4] Sin embargo, no se aprobó ninguna de esas medidas.
Mientras la Asamblea aún estaba en sesión, el 29 de febrero de 2008, la Corte Suprema de Virginia falló en Marshall v. Northern Virginia Transportation Authority que la autoridad tributaria otorgada a estos cuerpos no electos violaba la Constitución de Virginia y, por lo tanto, era inconstitucional. La Corte dictaminó que la Asamblea General no podía delegar sus poderes impositivos a un organismo no electo, indicando en su opinión, escrita por el juez estatal S. Bernard Goodwyn :
... la Asamblea General no ha cumplido con los mandatos de responsabilidad y transparencia que la Constitución exige cuando la Asamblea General ejerce la autoridad fiscal legislativa permitida por la Constitución. Si el pago de los impuestos y tasas regionales es requerido por una ley general, es prerrogativa y función de la Asamblea General, según lo dispuesto en el Artículo IV, Sección 1 de la Constitución, tomar esa decisión, de manera que cumple con los requisitos del Artículo IV, Sección 11 de la Constitución. [5]
Dado que la HRTA tampoco es un organismo elegido directamente, la prensa informó que las fuentes de financiación establecidas en ese momento también fueron invalidadas por la sentencia judicial. [6] Sin embargo, el dictamen no consideró inconstitucional la existencia de la HRTA (o la NVTA para el caso), ni golpeó la autoridad de las autoridades regionales para imponer peajes en las carreteras. No obstante, dado que el único propósito de la HRTA era financiero, la Asamblea General lo abolió en 2009.
Post-gobierno y resurrección
La legislatura tardó varios años en desarrollar un plan a largo plazo para reemplazar el que la Corte Suprema consideró inconstitucional. Varios proyectos del plan HRTA continuaron sin financiación, mientras que otros dos planes, el proyecto de túneles del río Elizabeth y el proyecto de la ruta 460 de los EE. UU. (Denominado "Commonwealth Connector") avanzaron como proyectos de asociaciones público-privadas , los cuales recibieron serias críticas en cómo fueron abordados y negociados.
Finalmente, en 2013, la Asamblea General aprobó un nuevo paquete de financiamiento masivo para el transporte, patrocinado por el presidente de la Cámara de Delegados William J. Howell, que logró lo mismo que la legislación que autoriza la HRTA, con la excepción de otorgarle a la nueva autoridad el poder tributario. En cambio, la propia Asamblea General impuso los aumentos de impuestos: un aumento del impuesto sobre las ventas y el uso en todo el estado al 4.8%, un aumento en las tarifas de registro de vehículos motorizados en todo el estado en $ 15, así como, por primera vez desde 1986, un cambio en la gasolina en todo el estado. impuesto a ser el 3,5% del precio de un galón de gasolina en lugar de un fijo de 17,5 centavos por galón. [7] Este plan, basado en estimaciones de la Junta de Transporte del Commonwealth, recaudaría $ 15,4 mil millones para proyectos en todo el estado, incluidos $ 1,3 mil millones para el nuevo Fondo de Transporte de Hampton Roads. [8]
En la siguiente sesión, el delegado estatal Chris Jones de Suffolk y el senador estatal Frank Wagner de Virginia Beach presentaron la legislación HB1253 y SB513, que prevé la creación de la Comisión de Responsabilidad del Transporte de Hampton Roads (HRTAC) para administrar el Fondo de Transporte de Hampton Roads ( HRTF) para la región de Hampton Roads. Esta legislación también trasladó la responsabilidad de aprobación y priorización de los proyectos del HRTPO al HRTAC. Luego, la Asamblea General adoptó el proyecto de ley el 8 de marzo de 2014, y el gobernador Terry McAuliffe firmó el proyecto de ley el 3 de abril. El HRTAC entró en vigencia el 1 de julio de 2014.
Jurisdicción y composición
El área de HRTA incluye todo el territorio abarcado por las 12 localidades dentro del Distrito de Planificación 23 del estado, y cada una está representada en su junta directiva por su principal funcionario electo u otra persona designada por el consejo de gobierno de las localidades. Además, hay cinco cargos de legisladores de la Asamblea General de Virginia: dos senadores y tres delegados estatales que representarán la intención de la legislatura en la comisión. Los legisladores son nombrados por el liderazgo de su respectivo organismo y deben representar una o más de las jurisdicciones de la Comisión. También hay cuatro ejecutivos de nivel estatal que son nombrados ex officio como miembros sin derecho a voto de la junta en virtud de sus cargos. Todas las personas ocupan su cargo en la comisión durante el tiempo que ocupan su cargo electo (o designado).
Nombre | Jurisdicción / Agencia representada |
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Alcalde Richard W. West | Ciudad de Chesapeake |
Alcalde Frank Rabil | Ciudad de Franklin |
Alcalde Donnie Tuck | Ciudad de Hampton |
Supervisor del condado Joel Acree | Condado de Isle of Wight |
Supervisor del condado Michael J. Hipple Presidente de la comisión | Condado de James City |
Precio del alcalde McKinley | Noticias de la ciudad de Newport |
Alcalde Kenneth C. Alexander | Ciudad de Norfolk |
El alcalde W. Eugene Hunt Jr. | Ciudad de Poquoson |
Alcalde John Rowe | Ciudad de Portsmouth |
Supervisor del condado Barry T. Porter | Condado de Southampton |
Alcaldesa Linda T. Johnson Vicepresidente de la Comisión | Ciudad de Suffolk |
Alcalde Bobby Dyer | Ciudad de Virginia Beach |
Thomas G. Shepperd | Condado de York, Virginia |
Paul Freiling | Ciudad de Williamsburg |
Estado Del. Christopher P. Stolle ( R - 83rd - Norfolk / VA Beach) | Delegado de la Asamblea General de Virginia |
State Del. Chris Jones (R - 76 - Chesapeake / Suffolk) | Delegado de la Asamblea General de Virginia |
State Del. David E. Yancey (R - 94o - Newport News) | Delegado de la Asamblea General de Virginia |
Senador estatal Frank W. Wagner (R - 7mo - Norfolk / Virginia Beach) | Senador de la Asamblea General de Virginia |
Vacante | Senador de la Asamblea General de Virginia |
Charles Kilpatrick | Comisionado, Departamento de Transporte |
John F. Malbon | Miembro de la Junta de Transporte del Commonwealth Distrito de Hampton Roads |
Jennifer Mitchell | Director, Departamento de Transporte Ferroviario y Público de Virginia |
John F. Reinhart | Director ejecutivo, Autoridad Portuaria de Virginia |
Proyectos
En junio de 2016, el HRTAC tiene actualmente cuatro grandes proyectos en marcha:
- La ampliación de la I-64 en la península fue el primer proyecto financiado por HRTAC. Con un costo estimado de $ 144 millones, el proyecto ampliará la I-64 desde Newport News hasta el condado de New Kent, en las afueras del área metropolitana de Richmond.
- El Proyecto de Ampliación de la I-64 en Southside también ha sido financiado de manera preliminar a través de la fase de ingeniería. Con un costo estimado de cerca de $ 2.3 mil millones, el proyecto ampliará el corredor I-64 a ocho carriles entre el intercambio I-64 / I-464 al intercambio Bowers Hill, así como también construirá y reemplazará el puente High Rise actual con un nuevo puente fijo de 135 pies sobre el brazo sur del río Elizabeth.
- El estudio ambiental del tercer cruce de Hampton Roads, que se conectaría con el conector intermodal I-564 y cruzaría la parte sur del puerto entre la estación naval de Norfolk y las terminales internacionales de Norfolk y se conectaría con la I-664 en el lado oeste de la isla Craney.
- Las mejoras en el intercambio I-64 / I-264, incluida la adición de un segundo carril de salida en la I-64 en dirección oeste y la ampliación de la rampa desde la I-64 en dirección oeste hasta la I-264 en dirección este, introduciendo un nuevo colector-distribuidor de dos carriles carretera (carretera CD) desde la I-64 hasta el intercambio de Newtown Road, y una nueva rampa elevada de dos carriles desde la I-64 en dirección oeste que se une a la carretera I-264 CD en dirección este existente. Se estima que este proyecto costará 157 millones de dólares.
Referencias
- ^ Plan de transporte regional 2026 . Comisión del Distrito de Planificación de Hampton Roads. Junio de 2004.
- ^ "Documento técnico del plan de transporte regional de Hampton Roads 2026" (PDF) . Comisión del Distrito de Planificación de Hampton Roads. Junio de 2004 . Consultado el 31 de marzo de 2015 .
- ^ "Plan de transporte a largo plazo de Hampton Roads 2030" (PDF) . Comisión del Distrito de Planificación de Hampton Roads. 21 de marzo de 2007 . Consultado el 31 de marzo de 2015 .
- ^ http://leg1.state.va.us/cgi-bin/legp504.exe?081+sum+HB829 Consultado el 13 de marzo de 2008.
- ^ Marshall v Autoridad de transporte de Virginia del Norte, et al. (28 de febrero de 2008). Texto
- ^ Larry O'Dell, "El fallo de la Corte Suprema anula la autoridad de transporte de Hampton Roads", Associated Press, http://www.dailypress.com/dp-gasupremecourt0229,0,6977613.story. Consultado el 13 de marzo de 2008.
- ^ "Bill Tracking - Sesión 2013> Legislación" . leg1.state.va.us . Consultado el 17 de julio de 2016 .
- ^ "EL GOBIERNO MCDONNELL ANUNCIA UNA NUEVA LEY DE FINANCIAMIENTO PARA EL TRANSPORTE QUE INCORPORA $ 4 MIL MILLONES ADICIONALES AL BORRADOR DEL PROGRAMA DE TRANSPORTE DE SEIS AÑOS" . www.virginiadot.org . Archivado desde el original el 17 de agosto de 2016 . Consultado el 17 de julio de 2016 .