La Constitución de la Commonwealth de Virginia es el documento que define y limita los poderes del gobierno estatal y los derechos básicos de los ciudadanos de la Commonwealth de Virginia de los EE . UU . Como todas las demás constituciones estatales , es suprema sobre las leyes y actos de gobierno de Virginia, aunque puede ser reemplazada por la Constitución de los Estados Unidos y la ley federal de los Estados Unidos según la Cláusula de Supremacía .
La Constitución de Virginia original de 1776 fue promulgada en el momento de la Declaración de Independencia por los primeros trece estados de los Estados Unidos de América. Virginia fue uno de los primeros estados en adoptar su propia Constitución el 29 de junio de 1776, y el documento fue muy influyente tanto en los Estados Unidos como en el extranjero. [1] Además de las enmiendas frecuentes , ha habido seis importantes revisiones posteriores de la constitución (por los convenios para las constituciones de 1830, 1851, 1864, 1870, 1902 y por la comisión para las enmiendas de 1971). Estas nuevas constituciones han sido parte de, y en reacción a, períodos de gran agitación regional o social en Virginia. Por ejemplo, la constitución de 1902 incluía disposiciones paraprivar de sus derechos a los afroamericanos , que en 1900 constituían casi el 36% de la población del estado. [2] No recuperaron el sufragio hasta después de la aprobación de la legislación federal de derechos civiles a mediados de la década de 1960.
Constituciones históricas
1776
La preparación de la primera Constitución de Virginia comenzó a principios de 1776, en medio de los primeros acontecimientos de la Revolución Americana . Entre los que redactaron la Constitución de 1776 se encontraban George Mason y James Madison . Thomas Jefferson era el representante de Virginia en el Segundo Congreso Continental en Filadelfia en ese momento, y sus borradores de la constitución de Virginia llegaron demasiado tarde para incorporarse al documento final. [3] El trabajo de James Madison sobre la Constitución de Virginia lo ayudó a desarrollar las ideas y habilidades que luego usaría como uno de los principales arquitectos de la Constitución de los Estados Unidos . [4]
La Constitución de 1776 declaró la disolución del gobierno de Gran Bretaña sobre Virginia y acusó al rey Jorge III de Inglaterra de establecer una "tiranía detestable e insoportable". También estableció la separación de poderes gubernamentales, con la creación de la Asamblea General bicameral de Virginia como el cuerpo legislativo del estado y el Gobernador de Virginia como el "magistrado principal" o ejecutivo. La Declaración de Derechos de Virginia adjunta , escrita principalmente por Mason, se centra en las garantías de los derechos humanos y las libertades básicas y el propósito fundamental del gobierno. A su vez, sirvió de modelo para varios otros documentos históricos, incluida la Declaración de Derechos de los Estados Unidos .
Críticamente, la Constitución de 1776 limitó el derecho de voto principalmente a los propietarios y a los hombres ricos. Esto efectivamente concentró el poder en manos de los terratenientes y la aristocracia del sureste de Virginia. [1] La insatisfacción con esta estructura de poder llegaría a dominar el debate constitucional de Virginia durante casi un siglo. [5]
1830
En la década de 1820, Virginia era uno de los dos únicos estados que limitaban la votación a los propietarios de tierras. Además, debido a que la representación era por condado y no por población, los residentes de Virginia Occidental cada vez más poblada (el área que se convertiría en Virginia Occidental en 1863) estaban descontentos con su representación limitada en la legislatura. [5] La presión aumentó hasta que se convocó una convención constitucional en 1829-1830. Esta convención se convirtió en gran parte en una contienda entre los plantadores del este de Virginia de la élite esclavista y los agricultores campesinos menos ricos de Virginia Occidental. Las cuestiones de representación y sufragio dominaron el debate. [6] Los delegados a la convención incluyeron virginianos tan prominentes como James Madison , James Monroe , John Tyler y John Marshall . Los líderes occidentales incluían a Philip Doddridge y Alexander Campbell . [7] [8]
La convención finalmente se comprometió al flexibilizar los requisitos del sufragio. También redujo el número de delegados y senadores a la Asamblea General de Virginia . La constitución resultante fue ratificada por una mayoría popular, aunque la mayoría de los votantes en la parte occidental del estado terminaron votando en contra. [9] Por lo tanto, las tensiones intraestatales subyacentes se mantuvieron y deberían abordarse más adelante.
1851
A partir del censo de 1840 , la mayoría de los residentes blancos del estado vivían en el oeste de Virginia, pero estaban subrepresentados en la legislatura debido al requisito de propiedad continua para votar; no todos tenían suficientes propiedades para votar. Esto agravó su descontento con el esquema de reparto adoptado en 1830, que se basaba en los condados en lugar de en la población, lo que otorgaba un poder desproporcionado a los pocos blancos, pero propietarios, que vivían en la parte oriental del estado y mantenían el control de la legislatura. Como la legislatura estatal también eligió al gobernador y a los senadores de Estados Unidos, los habitantes de Virginia Occidental sintieron que tenían poca influencia en el liderazgo estatal. Sus intentos de ganar la reforma electoral en la legislatura de Virginia fueron derrotados cada vez. Algunos comenzaron a discutir abiertamente la abolición de la esclavitud o la secesión del estado. [10] En última instancia, los colonos orientales no pudieron seguir ignorando su descontento y se convocó una nueva convención constitucional para resolver las continuas tensiones.
El cambio más significativo adoptado en la Constitución de 1851 fue la eliminación del requisito de propiedad para votar, lo que resultó en la extensión del sufragio a todos los hombres blancos en edad de votar. La Constitución de 1851 estableció la elección popular para el gobernador , la oficina recién creada de vicegobernador y todos los jueces de Virginia, en lugar de la elección de los dos principales funcionarios estatales por la legislatura o el nombramiento político de los jueces. Debido a estos cambios, la Constitución de Virginia de 1851 se conoció como la "Constitución reformada". [11]
1864
Cuando en 1861, la legislatura de Virginia votó a favor de la secesión en los eventos que llevaron a la Guerra Civil Estadounidense , todos los condados del oeste y varios del norte estuvieron en desacuerdo. Establecieron un gobierno separado con Francis H. Pierpont como gobernador. Durante la Guerra Civil, este gobierno separado o "restaurado" aprobó la creación de Virginia Occidental como un estado separado (que fue admitido en la Unión en 1863) y en 1864 aprobó una nueva Constitución. [12] La constitución fue el producto de un estado y un gobierno divididos; fue la primera desde la Constitución original de 1776 en ser adoptada por la legislatura sin un voto popular.
La Constitución de 1864 abolió la esclavitud en Virginia, privó de sus derechos a los hombres que habían servido en el gobierno confederado , reconoció la creación del estado de West Virginia y ajustó el número y los mandatos de los miembros de la Asamblea de Virginia . [13]
El prólogo de la actual Constitución de Virginia no incluye la Constitución de 1864 en su lista de constituciones anteriores. Observa que la Constitución de 1864 se redactó en condiciones de guerra y tenía un estatuto jurídico incierto. [14]
1870
Después del final de la Guerra Civil, Virginia estuvo brevemente bajo el dominio militar durante la Reconstrucción, con el distrito al mando de John M. Schofield . De conformidad con la legislación federal de Reconstrucción , Schofield pidió una nueva convención constitucional que se reuniera en Richmond desde diciembre de 1867 hasta abril de 1868. En protesta por el sufragio de los libertos , muchos de los blancos conservadores de Virginia se negaron a participar en la votación de los delegados. [15] Como resultado, los republicanos encabezados por el juez John Curtiss Underwood dominaron la convención. Los opositores llamaron al resultado la "Constitución de Underwood" [16] o la "Constitución de los negros", ya que otorgaba el sufragio a los libertos. [15]
Entre las disposiciones importantes se incluían la ampliación del sufragio a todos los ciudadanos varones mayores de 21 años, que incluía a los libertos ; establecer un sistema de escuelas públicas estatales por primera vez, con financiamiento y asistencia obligatorios; y disponer que los jueces sean elegidos por la Asamblea General y no por votación popular. [17] La controversia sobre las cláusulas que continuaron con la privación temporal del derecho al voto de los ex miembros del gobierno confederado retrasó la adopción de la Constitución. Un eventual compromiso preveía cláusulas separadas de privación del derecho al voto y el resto de la Constitución; el primero no logró la aprobación. [13] El resto de la Constitución de Underwood fue ratificado por un voto popular de 210.585 a 9.136 y entró en vigor en 1870.
1902
A finales del siglo XIX, los demócratas blancos recuperaron el poder en las legislaturas estatales de todo el sur. Pasaron Jim Crow leyes que establecen la segregación racial en los establecimientos públicos y restringir la vida de los negros. A partir de Mississippi en 1890, las legislaturas comenzaron a ratificar nuevas constituciones, enmiendas o leyes electorales que privaron de sus derechos a los votantes afroamericanos , ideando medios como impuestos electorales , pruebas de alfabetización y requisitos residenciales que pasaron la revisión de la Corte Suprema pero funcionaron contra los negros pobres y muchos blancos pobres . A principios del siglo XX, seis estados del sur habían eliminado esencialmente el voto negro, y la presión entre los blancos en Virginia aumentó para hacer lo mismo, aparentemente como una forma de detener el fraude electoral y la corrupción. [18]
La convención constitucional de 1901 se reunió en este clima. Los miembros se concentraron en restringir los derechos de voto de los negros sin violar la Decimoquinta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos o privar de sus derechos a los blancos pobres. [19] Liderada por el futuro senador Carter Glass , la convención creó requisitos de que todos los posibles votantes tenían que pagar impuestos electorales o aprobar una prueba de alfabetización administrada por registradores blancos. Se concedió una exención, en una especie de cláusula de abuelo , para los veteranos militares y los hijos de veteranos, que eran prácticamente todos blancos. Los cambios efectivamente privaron de sus derechos a los votantes negros, aunque muchos blancos analfabetos tampoco pudieron cumplir con los nuevos requisitos. En 1900, los negros constituían casi el 36 por ciento de la población. [2] En las elecciones sucesivas, el electorado de Virginia se redujo casi a la mitad como resultado de los cambios. [20] Cuando se ajusta a la Decimonovena Enmienda , la participación de votantes no volvería a los niveles de 1900 hasta 1952 dentro de una población estatal casi el doble del tamaño. El pequeño electorado fue clave para mantener en el poder a la Organización Democrática dominante durante sesenta años. [21]
Otras disposiciones importantes de la Constitución de 1902 impusieron la segregación racial en las escuelas públicas (que ya existía de facto ) y abolieron el sistema de tribunales del condado. La Constitución dispuso la creación de la Comisión de Corporaciones del Estado para regular el creciente poder de los ferrocarriles. [22] Debido a la preocupación por la oposición afroamericana, la convención no cumplió su promesa de que la constitución propuesta se sometiera a votación popular. [23] Al igual que la Constitución de 1864 del gobierno leal durante la Guerra Civil, la legislatura adoptó la Constitución de 1902 sin la ratificación del electorado. En efecto, fue mucho más largo que cualquier constitución anterior de Virginia. [24]
Constitución actual (1971)
Como resultado de que el Movimiento de Derechos Civiles impugne las restricciones y la discriminación practicadas contra el ejercicio de los derechos constitucionales de los negros, una serie de casos de la Corte Suprema de los EE. UU. , Comenzando con Brown contra la Junta de Educación en 1954, la Enmienda 24 y la legislación federal : la Ley de Derechos Civiles de 1964 y la Ley de Derechos Electorales de 1965 habían anulado los aspectos más controvertidos de la Constitución de 1902: las disposiciones que restringían el voto de los afroamericanos y ordenaban la segregación escolar. Combinado con la elección del gobernador Mills Godwin en 1965, hubo un impulso para el cambio de gobierno. Godwin abogó firmemente por la relajación de las estrictas restricciones constitucionales sobre los bonos emitidos por el estado y los préstamos, y usó su poder y popularidad para impulsar una nueva constitución. En 1968, una resolución conjunta de la Asamblea General de Virginia aprobó una nueva comisión, presidida por el ex gobernador Albertis Harrison , para revisar la constitución. [25]
La Comisión de Revisión Constitucional presentó su informe y recomendaciones al gobernador Godwin y a la Asamblea General en enero de 1969, y continuó trabajando con ellos para redactar una versión final de consenso. [26] La Constitución propuesta fue aprobada abrumadoramente por los votantes de Virginia (que para entonces incluía a hombres y mujeres afroamericanos, tras la aprobación de la legislación federal de derechos civiles a mediados de la década de 1960) y entró en vigor el 1 de julio de 1971.
Desde 1971, la Asamblea General ha aprobado enmiendas adicionales y los votantes las han aprobado para ajustarse a las disposiciones de la Constitución de los Estados Unidos, los fallos de la Corte Suprema de los Estados Unidos y el estatuto del Congreso. La edad para votar se ha reducido a dieciocho años, se han eliminado los requisitos de residencia para votar y el registro de votantes se ajusta a la Ley de votantes motorizados. Además, la Constitución de Virginia ahora prevé una sesión de la Asamblea General tras el veto de un gobernador, y se garantiza el derecho de la gente a cazar, pescar y recolectar animales. [27] En 2006, los virginianos aprobaron una enmienda que limita el matrimonio a "uniones entre un hombre y una mujer". [28] Eso ha sido anulado desde entonces por Obergefell v. Hodges (2015), que legalizó el matrimonio entre personas del mismo sexo en los Estados Unidos.
La actual Constitución de Virginia consta de doce artículos: [29]
Artículo I - Declaración de derechos
El artículo I contiene toda la Declaración de Derechos de Virginia original de la Constitución de 1776. Varias de las secciones se han ampliado para incorporar conceptos de la Declaración de Derechos de los Estados Unidos , incluido el derecho al debido proceso , la prohibición de la doble incriminación y el derecho a portar armas . Al igual que la Constitución Federal, la Declaración de Derechos de Virginia, en §17, establece que la lista de ciertos derechos no debe interpretarse como una exclusión de otros derechos que tienen las personas.
En 1997, se agregó una Enmienda a los Derechos de las Víctimas a la Declaración de Derechos de Virginia como §8-A. En Nobrega v. Commonwealth, el único caso hasta ahora en interpretar esta enmienda, la Corte Suprema de Virginia utilizó la Enmienda de los Derechos de las Víctimas para respaldar su decisión de que una presunta víctima de violación no podía ser obligada a someterse a una evaluación psiquiátrica. [30]
El 7 de noviembre de 2006, los votantes de Virginia ratificaron una enmienda, previamente aprobada por la Asamblea General, que prohíbe el matrimonio entre personas del mismo sexo , que se agregará a la Declaración de Derechos. [31] Esta enmienda también prohíbe el reconocimiento de cualquier "unión, sociedad u otro estatus legal" entre personas solteras que pretenda aproximarse al matrimonio o que confiera los "derechos, beneficios, obligaciones, cualidades o efectos del matrimonio". El Procurador General de Virginia emitió una opinión que indica que la enmienda no cambia el estado legal de documentos tales como contratos, testamentos o directivas médicas anticipadas entre personas no casadas. [32] La enmienda fue declarada en violación de la Constitución de los Estados Unidos por un juez del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos el 13 de febrero de 2014. [33] (En 2015, el Tribunal Supremo de los Estados Unidos dictaminó en Obergefell v. Hodges que el incumplimiento de El matrimonio entre personas del mismo sexo por cualquier estado de los EE. UU. tuvo el efecto de violar los derechos de los homosexuales a la igual protección de la ley requerida por la Decimocuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos ).
Artículo II - Franquicia y funcionarios
El artículo segundo de la Constitución establece los procedimientos y mecanismos para la votación, las elecciones y el ejercicio de los cargos. De conformidad con la Sección 1, cualquier residente de Virginia mayor de 18 años puede votar en las elecciones estatales; la edad para votar se redujo de 21 por una enmienda de 1972 a la constitución federal. [34] Sin embargo, el § 1 niega el voto a las personas que se ha determinado que son mentalmente incompetentes o cualquier persona condenada por un delito grave . Se ha descubierto que la privación de derechos de los delincuentes convictos es consistente con la Cláusula de Protección Igualitaria de la Constitución de los Estados Unidos. [35] La Asamblea General, de conformidad con el § 4, tiene un amplio poder para regular el tiempo, el lugar y la forma de todas las elecciones. [36]
La Sección Cinco establece que los únicos requisitos para ocupar un cargo en Virginia son que una persona debe haber sido residente de Virginia durante al menos un año y ser elegible para votar. Cualquier estatuto o regla que requiera otras calificaciones es constitucionalmente inválido bajo esta sección. [37] Sin embargo, la Asamblea General puede imponer requisitos de residencia local para la elección de órganos gubernamentales locales o para la elección de la Asamblea en representación de distritos particulares.
Artículo III - División de poderes
El artículo III tiene una sección que confirma el principio de separación de poderes entre los poderes legislativo , ejecutivo y judicial del gobierno. A diferencia de la Constitución federal de los Estados Unidos, la Constitución de Virginia establece explícitamente que ninguna rama puede ejercer poderes que pertenezcan a las demás. [38] La separación entre las ramas del gobierno también se enumera como un derecho del pueblo en el § 5 del artículo I.
Artículo IV - Legislatura
El artículo IV establece la estructura básica y la autoridad de la legislatura de Virginia. El poder legislativo del estado recae en la Asamblea General de Virginia , que consta del Senado de Virginia y la Cámara de Delegados de Virginia . La sección 17 del artículo IV otorga a la legislatura el poder de acusar a los miembros de los poderes ejecutivo y judicial.
El § 14 original del Artículo IV prohibía la incorporación de iglesias, aunque la Comisión de Revisión Constitucional de Virginia, en su informe de 1969, había reconocido que la prohibición probablemente no era válida. El tribunal de distrito federal del Distrito Occidental de Virginia dictaminó en abril de 2002 que esta disposición de la Constitución de Virginia era de hecho inconstitucional porque viola el derecho constitucional federal al libre ejercicio de la religión. [39] El tribunal encontró que es inconstitucional negarle a una iglesia la opción de incorporarse bajo la ley estatal cuando otros grupos pueden incorporarse. [40] Los votantes de Virginia aprobaron una enmienda que golpeó la prohibición de la incorporación a la iglesia en noviembre de 2006.
Artículo V - Ejecutivo
El quinto artículo define de manera similar la estructura y los poderes del poder ejecutivo. El gobernador de Virginia está investido como director ejecutivo, aunque el artículo 1 del artículo V establece que el gobernador no puede postularse por períodos sucesivos. Los cargos de vicegobernador y fiscal general se establecen como apoyo a los cargos constitucionales electos.
Los poderes constitucionales del gobernador incluyen la capacidad de firmar leyes, vetar proyectos de ley (cuyo veto puede ser anulado por una mayoría de dos tercios de ambas cámaras de la asamblea) y emitir indultos .
Artículo VI - Poder judicial
El artículo VI confiere poder judicial a la Corte Suprema de Virginia , junto con los tribunales subordinados creados por la Asamblea General. Los jueces son nombrados por mayoría de votos en la Asamblea General por un período de 12 años para los jueces de la Corte Suprema y de 8 años para los demás jueces. La Corte Suprema, de conformidad con §5, tiene la autoridad para dictar reglas que gobiernen la práctica de la ley y los procedimientos en los tribunales del ELA (ver reglas ), y el Presidente de la Corte Suprema se establece como el jefe administrativo de Virginia. sistema judicial.
Artículo VII - Gobierno local
El artículo VII de la Constitución establece el marco básico para la estructura y función del gobierno local en Virginia . El gobierno local puede establecerse a nivel de la ciudad (población superior a 1000), ciudad (población superior a 5000), condado o gobierno regional . El artículo VII otorga a la Asamblea General la facultad de crear leyes generales para la organización y gobierno de estas subdivisiones políticas, salvo que los gobiernos regionales no pueden crearse sin el consentimiento de la mayoría de los votantes que votan sobre el tema en la región.
La Sección 4 establece los cargos constitucionales de tesorero , alguacil , fiscal del Estado Libre Asociado , secretario de la corte y comisionado de Ingresos para ser elegidos dentro de cada ciudad y condado de Virginia.
Artículo VIII - Educación
Una educación pública primaria y secundaria obligatoria y gratuita para todos los niños de Virginia es el tema central del Artículo VIII. La Asamblea General está facultada para determinar los fondos para el sistema educativo y distribuir el costo entre el gobierno estatal y local. Se establece una Junta de Educación estatal para crear divisiones escolares y llevar a cabo las políticas educativas generales. La supervisión de las escuelas individuales se delega en las juntas escolares locales, según lo dispuesto en el § 7.
Artículo IX - Sociedades Anónimas
El propósito principal del Artículo IX es crear la Comisión de Corporaciones del Estado de Virginia , que se encarga de administrar las leyes que regulan las corporaciones . La Comisión de Corporaciones del Estado también emite estatutos para corporaciones de Virginia y licencias para hacer negocios para corporaciones "extranjeras" (fuera de Virginia). La Sección 5 del Artículo IX prohíbe a tales corporaciones extranjeras hacer en Virginia cualquier cosa que una corporación de Virginia no pueda hacer.
Artículo X - Tributación y Finanzas
El artículo X establece la estructura básica para la tributación de la propiedad personal en Virginia. De conformidad con este artículo, todos los bienes muebles e inmuebles no exentos están sujetos a impuestos a su valor justo de mercado. La Sección 6 establece una larga lista de propiedad exenta, que incluye propiedad de la iglesia, cementerios y propiedad escolar sin fines de lucro .
Las adiciones significativas al Artículo X incluyen §7, una enmienda presupuestaria, que entró en vigencia en 1986, y §7-A, que establece el "Fondo de ganancias de la lotería ", que requiere que todas las ganancias de la lotería se reserven para fines educativos.
Artículo XI - Conservación
El artículo XI establece que es política general del Estado Libre Asociado preservar, proteger y conservar los recursos naturales e históricos del estado. A la Asamblea General se le permite promover estas políticas mediante la celebración de asociaciones público-privadas o asociaciones con agencias federales.
Una enmienda de 2001 agregó §4, que establece la caza y la pesca como derechos constitucionales de los virginianos, aunque la legislatura puede promulgar regulaciones y restricciones apropiadas sobre estos derechos.
Artículo XII - Cambios futuros
El último artículo crea el mecanismo para futuros cambios a la Constitución. Cualquier enmienda a la Constitución debe ser aprobada primero por mayoría en cada una de las dos cámaras legislativas. Luego, la enmienda propuesta debe ser sometida a consideración de la legislatura electa sucesiva, donde nuevamente debe ser aprobada por mayoría en cada cámara. La enmienda luego pasa a la votación general y se convierte en promulgada en la Constitución si es aprobada por la mayoría de los votantes.
Alternativamente, un voto de dos tercios de ambas cámaras de Virginia puede pedir la creación de una convención constitucional . Cualquier revisión o enmienda propuesta por la convención constitucional se presenta a los ciudadanos de Virginia y se convierte en ley una vez aprobada por la mayoría de los votantes.
Existe una discusión constante sobre el estatus constitucional único de Virginia que restringe a su gobernador a un período consecutivo, y su método de seleccionar jueces de primera instancia y de apelación por la legislatura estatal, compartido solo con Carolina del Sur. [41]
Ver también
- Ley de Virginia
- Convenciones de Virginia
Referencias
- Notas
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enlaces externos
- Constitución de Virginia (versión actual, adoptada en 1971)
- Texto de la Constitución de 1776
- Texto de la Constitución de 1830