La historia de la legislación de seguridad contra incendios en el Reino Unido cubre formalmente el período desde la formación del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda en 1801, pero se basa en la historia de dicha legislación en Inglaterra y Gales , y Escocia antes de 1708, y la de el Reino de Gran Bretaña 1707-1800.
Si bien gran parte de la legislación británica se aplicaba al Reino Unido en su conjunto, Escocia e Irlanda del Norte a menudo tenían sus propias versiones de la legislación, con ligeras diferencias. La legislación del Reino Unido antes de 1922 permaneció en vigor en el Estado Libre de Irlanda después de su independencia en ese año.
Legislación de estados predecesores [ editar ]
En el momento de la creación del Reino Unido en 1801, Inglaterra, Escocia y Gran Bretaña ya contaban con alguna legislación que se ocupaba de las cuestiones de seguridad contra incendios.
Reino de Inglaterra [ editar ]
Como resultado del Gran Incendio de Londres , que comenzó el 2 de septiembre de 1666, [1] pronto quedó claro que la construcción de madera de los edificios de Londres había contribuido enormemente a la propagación del incendio. Como resultado, el rey Carlos II emitió una proclama que decía que todos los edificios debían construirse con piedra y las carreteras debían ensancharse.
El gobierno inglés examinó la legislación e introdujo leyes destinadas específicamente a la prevención de incendios. La Ordenanza sobre incendios de cocina de Londres 1705 prohibía específicamente las hogueras abiertas en los áticos de los edificios con techo de paja.
Reino de Escocia [ editar ]
Después de varios incendios en Edimburgo en 1698 [2], se aprobó una "Ley que regula la manera de construir dentro de la ciudad de Edimburgo" y exigía que ningún edificio superara los cinco pisos.
Reino de Gran Bretaña [ editar ]
La Ley de Prevención de Incendios (Metrópolis) de 1774 [ editar ]
La Ley de Prevención de Incendios (Metrópolis) clasificó los edificios en siete clases, con los espesores requeridos de las paredes externas y medianeras estipuladas para cada una de las clases. También incluyó disposiciones que establecían una superficie máxima de suelo para tiendas y almacenes. La ley dio lugar a la primera legislación que se ocupó de la vida humana y el escape, en lugar de solo la seguridad de los edificios. La ley establecía que los distritos de Londres debían designar inspectores y "cada parroquia debería proporcionar tres o más escaleras adecuadas de uno, dos y tres pisos de altura, para ayudar a las personas en las casas en llamas a escapar de ellas". [3]
Legislación del Reino Unido [ editar ]
Leyes de petróleo de 1862 a 1881 [ editar ]
Las leyes de petróleo de 1862, 1868 y de 1871 a 1881 requerían una licencia de una autoridad local para almacenar o vender petróleo . Dichas licencias podían tener condiciones como especificar el modo de almacenamiento, etc. El petróleo no debía almacenarse dentro de distancias específicas de las casas o lugares donde se almacenaban las mercancías. Los contenedores de petróleo debían estar etiquetados con los avisos de advertencia apropiados.
Ley de explosivos de 1875 [ editar ]
En virtud de la Ley de explosivos, muchas brigadas de bomberos asumieron la responsabilidad del almacenamiento seguro de explosivos. La Ley de Explosivos se derogó en parte cuando entró en vigor el Reglamento de Fabricación y Almacenamiento de Explosivos de 2005 (SI 2005 Nº 1082), pero la inspección y la concesión de licencias siguieron siendo prácticamente las mismas.
Ley de Petróleo (Consolidación) de 1928 [ editar ]
Según la Ley de 1928, el almacenamiento de petróleo y productos derivados del petróleo, ya sea en tanques subterráneos o sobre el suelo o en gabinetes de almacenamiento, requería una licencia emitida por la Autoridad de Licencias. En las áreas metropolitanas, esta era la autoridad contra incendios. En las autoridades del condado, era la autoridad local, pero por lo general esto se delegaba en el servicio de bomberos. La Ley de Petróleo (Consolidación) de 1928 , modificada por las Regulaciones de Sustancias Peligrosas y Atmósferas Explosivas de 2002 (SI 2002 No. 2776), cambió el régimen de licencias y ahora solo requiere que cualquier persona que opere una estación de servicio tenga una licencia.
Estatutos y reglamentos de construcción [ editar ]
Bajo las Leyes de Construcción de Londres 1930-39, se otorgaron poderes para hacer estatutos de construcción y el primer conjunto emitido en 1938 cubrió muchos de los asuntos de construcción previamente contenidos en las Leyes anteriores. También se otorgaron poderes especiales en Londres (Edificios de la Sección 20) con respecto a los medios de escape de ciertos edificios nuevos y existentes en función de su altura y uso. Fuera de Londres, las autoridades locales individuales podrían hacer estatutos de construcción locales bajo la Ley de Salud Pública de 1936.
Sin embargo, estos estatutos locales de construcción no fueron del todo satisfactorios en el sentido de que las autoridades locales no estaban obligadas a hacerlos o adoptarlos, y muchas no lo hicieron.
Por lo tanto, la Ley de salud pública de 1936 fue enmendada por la Ley de salud pública de 1961 para permitir la elaboración de un conjunto de reglamentos de construcción nacionales para reemplazar los 1400 conjuntos de ordenanzas locales. Las primeras regulaciones de construcción nacionales para Inglaterra y Gales se hicieron en 1965. Sin embargo, requerían seguridad física contra incendios solo para la estructura de todos los edificios nuevos, modificados o ampliados.
En 1974, el alcance de la seguridad contra incendios (de las regulaciones de construcción en Inglaterra y Gales) se amplió mediante el uso de los entonces nuevos poderes otorgados por la Ley de Precauciones contra Incendios de 1971, para incluir disposiciones mínimas de seguridad para los medios de escape en caso de incendio.
Por lo tanto, las primeras normas de construcción (para Inglaterra y Gales) que exigían precauciones generales contra incendios para los medios de escape seguros en caso de incendio se promulgaron en 1974. En la práctica, estas normas de construcción "moe" se basaron en gran parte en las directrices y recomendaciones de diseño. del entonces extrañamente titulado "CP3 Chapter 4" Code of Practice for Means of Escape in Buildings ", emitido por el BSI (British Standards Institute) en 1971.
Las regulaciones de construcción (Inglaterra y Gales) no fueron retrospectivas en su efecto. Por lo tanto, cuando se mejoraron las medidas mínimas de seguridad contra incendios en ediciones revisadas de los documentos de reglamentos de construcción, no se requirió que los edificios existentes adoptaran estos nuevos estándares mínimos a menos que fueran modificados o ampliados. Por lo tanto, los edificios "tal como se construyeron originalmente" estuvieron exentos de las nuevas reglas desde 1974 hasta el advenimiento de la Orden de reforma regulatoria (seguridad contra incendios) de 2005. Esta orden requiere precauciones generales contra incendios adecuadas y suficientes para los usuarios actuales y el uso de cualquier edificio. , a cargo del responsable de cada edificio.
Esto dio lugar a una mezcolanza bastante insatisfactoria de seguridad contra incendios en el parque de edificios inglés y galés. La Orden de Seguridad contra Incendios de 2005 ahora requiere que la persona responsable de cada edificio lleve a cabo o encargue a una persona competente una evaluación del riesgo de incendio para garantizar que las precauciones generales contra incendios dentro de un edificio en particular sean adecuadas para los propósitos para los que ese edificio se está instalando actualmente. . Debe tenerse en cuenta el uso actual de un edificio antiguo por parte de los ocupantes y usuarios actuales para llegar a las precauciones generales contra incendios adecuadas. Por lo tanto, pueden ser necesarias obras de "seguridad contra incendios" de reparación, tanto proporcionadas como apropiadas, para cumplir con el deber legal de las personas responsables de controlar o reducir el riesgo de muerte por incendio en un edificio.
Ley de fábricas de 1937 [ editar ]
En 1937, la Ley de fábricas de 1901 se amplió para cubrir los medios de escape en caso de incendio. La ley requería que el dueño de la fábrica tuviera un plan de escape en caso de incendio y trajera los primeros certificados de incendio rudimentarios.
Ley de servicios contra incendios de 1947 [ editar ]
Antes de 1947, las cuestiones de seguridad contra incendios estaban en manos de la autoridad local, y la autoridad local se ocupaba de la aplicación legal de las cuestiones previstas en la Ley de fábricas y la Ley de tiendas de oficinas y locales ferroviarios, que por lo general se delegaba en los bomberos. . La introducción de la Ley de Servicios contra Incendios de 1947 [4] otorgó al cuerpo de bomberos sus primeras responsabilidades en materia de seguridad contra incendios. La Sección 1 de la Ley de Servicios de Bomberos definió los deberes de una brigada de bomberos y además dijo en la sección 1, subsección 1, párrafo F, comúnmente conocida como 11 (F), que una brigada de bomberos debe brindar asesoramiento y asistencia en los asuntos de prevención de incendios si así lo solicita cualquier persona. Sin embargo, la ley no otorgó ningún otro poder al cuerpo de bomberos en términos de inspección y ejecución.
Ley de fábricas de 1961 [ editar ]
Un incendio en Eastwood Mills, Keighley , Yorkshire en febrero de 1956, [5] en el que murieron 8 personas, provocó que la ley se enmendara aún más en 1959 dando a los bomberos el poder de inspeccionar las fábricas para la seguridad contra incendios. Finalmente en 1961 se reescribió la Ley para consolidar todos los cambios. Los certificados de incendio también se actualizaron para incluir no solo los medios de escape sino también la disposición para combatir el fuego y la separación estructural contra incendios.
Ley de licencias de 1961 [ editar ]
El 1 de mayo de 1961, ocurrió un incendio en el Top Storey Club en Bolton , [6] que resultó en la muerte de diecinueve personas. Catorce murieron en el edificio y cinco murieron al intentar saltar por las ventanas al canal que corría junto al edificio. La Ley de Licencias de 1961 fue enmendada casi de inmediato para actualizar los requisitos de seguridad en caso de incendio.
Ley de Oficinas, Tiendas y Locales Ferroviarios de 1963 [ editar ]
En junio de 1960, se produjo un incendio en los grandes almacenes William Henderson & Sons, Liverpool. [7] Diez personas quedaron atrapadas en el cuarto piso y un hombre cayó y murió mientras ayudaba a otros a ponerse a salvo desde el alféizar de una ventana.
Este incendio llevó al Gobierno a enmendar la Ley de locales ferroviarios y tiendas de oficinas (OSRA) en consonancia con la Ley de fábricas de 1961 y en 1963 se introdujo una nueva OSRA.
Ley de precauciones contra incendios de 1971 [ editar ]
(Derogado, para Inglaterra y Gales, por la Orden de reforma regulatoria (seguridad contra incendios) de 2005 el 1 de octubre de 2006)
En el Boxing Day de 1969, un incendio en el Rose and Crown Hotel, Saffron Walden [8] mató a once personas mientras que diecisiete fueron rescatadas. El incendio llevó al Gobierno a examinar toda la estructura de la legislación sobre seguridad contra incendios y, en 1971, se promulgó la Ley de Precauciones contra Incendios [9] .
Esta ley combinó las secciones de incendios de la Ley de Fábricas y la Ley de Tiendas de Oficinas y Locales Ferroviarios y trajo nuevos locales como hoteles. Se trataba de una ley de designación abierta y contenía una amplia lista de tipos de locales entre los que el Secretario de Estado podía seleccionar tipos de locales específicos para ser cubiertos por un instrumento legal.
La responsabilidad de hacer cumplir la Ley recayó en el servicio de bomberos, excepto en los locales civiles de la Corona, donde los Inspectores del Servicio de Bomberos de Su Majestad (HMIFS) llevaron a cabo la ejecución.
La Ley de Precauciones contra Incendios de 1971 entró en vigor en 1972, cuando los hoteles y pensiones fueron la primera clase de locales en ser designados. Bajo la Orden de Precauciones contra Incendios (Hoteles y Pensiones) 1972, Instrumento Estatutario (SI) 1972/238) (y una Orden equivalente para Escocia), cualquier local donde hubiera lugar para dormir para más de seis personas (personal o huéspedes), o cualquier lugar para dormir por encima del primer piso o debajo de la planta baja, requiere un certificado de incendio emitido por la autoridad contra incendios.
La Orden de Precauciones contra Incendios (Fábricas, Oficinas, Tiendas y Locales de Ferrocarriles) de 1976 (revocada en 1989 por SI 1989/76), además designó locales para requerir certificados de incendio para fábricas, oficinas, tiendas y locales ferroviarios:
- Donde se emplean más de 20 personas
- Donde más de 10 personas estén empleadas en otro lugar que no sea la planta baja
- En fábricas, donde se almacenan o utilizan explosivos o materiales altamente inflamables dentro o debajo de las instalaciones.
La Ley de Precauciones contra Incendios de 1971 fue enmendada en 1987 por la Ley de Seguridad contra Incendios y de los Lugares Deportivos de 1987, al establecer estipulaciones que el ocupante de las instalaciones debe tener en cuenta. Estos se conocían como arreglos provisionales, y el ocupante, después de haber presentado una solicitud para un certificado de incendio, ahora tenía el deber de asegurarse de que
- los medios de escape se pueden utilizar de forma segura y eficaz en todo momento material
- los medios de extinción de incendios se mantienen en buen estado de funcionamiento, y
- Todas las personas empleadas para trabajar en el local deben recibir instrucciones y estar capacitadas sobre qué acciones tomar en caso de incendio.
Las instalaciones que quedaban fuera de estas reglas no tenían que tener un certificado de incendio, pero tenían que proporcionar seguridad contra incendios limitada en virtud de la Sección 9A de la Ley.
La Ley de 1971 otorgó poder a la autoridad contra incendios para solicitar al tribunal la prohibición del uso de locales si eran peligrosos y existía un riesgo grave de peligro inminente de incendio para las personas en el local (aviso de prohibición). Este poder de prohibición se aplicó ampliamente a todo tipo de locales, pero excluyó las viviendas privadas individuales. Uno de los cambios introducidos en 1987 fue que la autoridad de bomberos emitiera avisos de prohibición directamente, sin necesidad de dirigirse al tribunal.
Un problema importante con la ley fue que la certificación de incendios solo se aplicaba a las instalaciones designadas. Los lugares de entretenimiento público como cines, teatros y clubes nocturnos nunca fueron designados, por lo que los poderes de inspección y ejecución permanecieron en el departamento de licencias de la autoridad local.
En muchas áreas, el cuerpo de bomberos llevó a cabo las inspecciones en nombre del departamento de licencias, pero no tenía más poderes que los otorgados por la Sección 10 - Aviso de prohibición.
La Ley de Precauciones contra Incendios de 1971 y sus "Certificados de Incendios" fueron totalmente derogados y reemplazados por la Orden de Reforma Regulatoria (Seguridad contra Incendios) de 2005, que entró en plena vigencia el 1 de octubre de 2006 (en Inglaterra y Gales).
El Reglamento de Precauciones contra Incendios (Fábricas, Oficinas, Tiendas y Locales Ferroviarios) de 1976 [ editar ]
Los Reglamentos de Precauciones contra Incendios (Fábricas, Oficinas, Tiendas y Locales Ferroviarios) de 1976, dieron algunas actualizaciones a la FPA y aclararon varios puntos sobre los trabajadores por cuenta propia, el número de horas trabajadas (trabajadores a tiempo parcial) y cómo la agregación de estos podría ser utilizado para llevar algunas premisas "grises" al alcance de requerir un certificado de incendio. También introdujo exenciones del requisito de tener un certificado de incendio en ciertos locales pequeños.
(Estas regulaciones fueron revocadas en 1989; ver más abajo).
Reglamentos de certificados de incendios (locales especiales) de 1976 [ editar ]
(Revocado por la Orden RR (seguridad contra incendios) de 2005 para Inglaterra y Gales; ver más abajo).
Tras varios pequeños incendios en plantas químicas y una gran explosión e incendio en la planta de Nypro en Flixborough el 1 de junio de 1974, [10] el Gobierno decidió exigir certificados de incendio para los principales riesgos químicos y de otro tipo y dar cumplimiento al Ejecutivo de Salud y Seguridad. (HSE). Emitió las Regulaciones de Certificados de Incendios (Instalaciones Especiales) 1976 (SI 1976/2003), aplicadas por el HSE en una línea similar a la Ley de Precauciones contra Incendios de 1971.
Estas regulaciones se introdujeron para requerir que las instalaciones que tengan una cantidad por encima de un umbral o que usen ciertas sustancias peligrosas nombradas posean un certificado de incendio. Las regulaciones se aplicaron a sitios completos en lugar de la premisa única o el enfoque de edificio utilizado en la Ley de Precauciones contra Incendios de 1971.
Estas regulaciones también se aplicaron a los edificios temporales asociados con trabajos de construcción. Se requerían certificados de incendio para algunos de estos edificios, y había algunas obligaciones de seguridad contra incendios generalmente impuestas con respecto a esos edificios temporales, que no requerían un certificado de incendio.
(Estas regulaciones fueron revocadas por la Orden RR (Seguridad contra Incendios) 2005 para Inglaterra y Gales; ver más abajo).
Ley de construcción de 1984 [ editar ]
En Inglaterra y Gales, los poderes para hacer regulaciones de construcción se consolidaron y promulgaron nuevamente en 1984. Todas las regulaciones de construcción hechas por el Secretario de Estado desde entonces han incluido medidas mínimas de seguridad contra incendios (tanto para la resistencia física al fuego como para los medios de escape seguros) para todos los edificios nuevos, ampliados o modificados. Los documentos de seguridad contra incendios del reglamento de construcción actual se revisaron y publicaron por última vez en 2006.
Consulte el documento aprobado, parte B, seguridad contra incendios, vol. 1 y 2 (disponible para descargar de forma gratuita en el sitio web del "Portal de planificación" del gobierno del Reino Unido). [11]
La Orden de reforma regulatoria (seguridad contra incendios) de 2005 (RR (FS) O 2005, en vigor desde el 1 de octubre de 2006) implementó una importante simplificación y ampliación del alcance de las leyes de seguridad contra incendios de Inglaterra y Gales. La nueva Orden de seguridad contra incendios nuevamente enmendó y amplió el alcance de la disposición de seguridad contra incendios dentro del Reglamento de construcción de 2000 .
El Reglamento de construcción (Reg.16B) ahora requiere que un desarrollador o arquitecto entregue suficiente información de seguridad contra incendios a la futura persona responsable del edificio, para que pueda encargar una evaluación de riesgo de incendio adecuada para el nuevo edificio y sus ocupantes y / o usuarios.
Nota: las regulaciones de construcción y las leyes de seguridad contra incendios son diferentes, pero similares, en Escocia e Irlanda del Norte.
Ley de seguridad contra incendios y seguridad de los lugares deportivos de 1987 [ editar ]
(Modificada y parcialmente reemplazada por la Orden RR (Seguridad contra Incendios) 2005; ver más abajo).
Tras un incendio el 11 de mayo de 1985 en el campo de fútbol de Bradford City [12] en el que murieron 56 personas, se creó un comité para examinar la Ley de Seguridad de los Campos Deportivos de 1975. Recomendó que la Ley se reescribiera como Seguridad contra Incendios y Seguridad de Ley de lugares de deporte. La Ley no reemplazó la Ley de Precauciones contra Incendios, pero otorgó más poderes a la autoridad local de control de edificios y a la autoridad contra incendios. Estos poderes incluían el poder de cobrar por la emisión de un certificado de incendio.
(Modificada y parcialmente reemplazada por la Orden RR (Seguridad contra Incendios) 2005; ver más abajo).
Reglamento de Precauciones contra Incendios (Estaciones de Ferrocarril Subterráneas) 1989 [ editar ]
(Derogado y reemplazado, para Inglaterra, en 2010 por regulaciones hechas bajo RR (FS) O 2005.)
Estas precauciones siguieron a un incendio grave en la estación de metro de King's Cross [13] el 18 de noviembre de 1987, [14] que resultó en la pérdida de 31 vidas, incluido el oficial de estación Colin Townsley del Cuerpo de Bomberos de Londres .
El Reglamento de Precauciones contra Incendios (Estaciones Ferroviarias Subterráneas) de 1989 (SI 1989/1401) fue elaborado en virtud de la Sección 12 de la Ley de Precauciones contra Incendios de 1971 y entró en vigor el 18 de septiembre de 1989.
(Reemplazado en 2010 por regulaciones hechas bajo RR (FS) O 2005.)
Reglamento de 1997 sobre precauciones contra incendios (lugar de trabajo) [ editar ]
(Revocado por la Orden RR (seguridad contra incendios) de 2005 para Inglaterra y Gales; ver más abajo).
A principios de la década de 1990, se requirió que el gobierno implementara varias directivas europeasincluido uno sobre seguridad contra incendios. Esto fue en el apogeo de la desregulación y el gobierno, los arquitectos, el comercio y la industria consideraron que los cuerpos de bomberos eran demasiado inflexibles y exigieron soluciones de cinturones y tirantes. Ellos y la directiva pidieron un nuevo enfoque de la seguridad contra incendios y exigieron un sistema más barato y flexible. Decidieron que el método prescriptivo utilizado por el servicio de bomberos debería ser reemplazado por un enfoque de evaluación del riesgo de incendio más flexible y, en consecuencia, el Reglamento de Precauciones contra Incendios (Lugar de Trabajo) 1997 (SI 1997/1840) se incluyó en los libros de estatutos utilizando la sección 12 de la Ley de 1971. . También querían que la responsabilidad de implementar la legislación fuera eliminada del servicio de bomberos y se le asignara a los empleadores, pero el servicio de bomberos sería la autoridad encargada de hacer cumplir la legislación.Se implementó utilizando el Reglamento de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de 1992 (MHSAW) (reemplazado en 1999).
Estas regulaciones diferían de la legislación de seguridad contra incendios anterior en que introdujeron el concepto de evaluación de riesgos en un estilo similar al de la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. de 1974.
Las regulaciones del lugar de trabajo también trajeron una nueva forma de aplicación de la legislación. Bajo la Ley de Precauciones contra Incendios, la Sección 10 otorgó al cuerpo de bomberos el poder de cerrar un local si existía un peligro grave de incendio; sin embargo, era muy poco lo que podían hacer para que las instalaciones estuvieran a la altura. La Sección 4 de la Ley de Precauciones contra Incendios otorgó algunos poderes limitados para emitir un 'Aviso de pasos' para corregir cualquier defecto.
Las regulaciones del lugar de trabajo introdujeron un nuevo método de aplicación, el "aviso de mejora". Esto permitió a la autoridad encargada de hacer cumplir la ley notificar cualquier defecto y dar un plazo razonable en cuanto a cuándo debería completarse el trabajo; no completar el trabajo en ese tiempo podría resultar en un enjuiciamiento.
(Revocado por la Orden RR (seguridad contra incendios) de 2005 para Inglaterra y Gales; ver más abajo).
Reglamento de 1999 sobre precauciones contra incendios (lugar de trabajo) (enmienda) [ editar ]
(Derogado y totalmente reemplazado por la Orden RR (Seguridad contra Incendios) 2005; ver más abajo).
El Reglamento (enmienda) de precauciones contra incendios (lugar de trabajo) de 1999 (SI 1999/1877) fue el resultado de la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 . Llevaron la legislación del Reino Unido a un estándar que cumplía los requisitos de seguridad contra incendios de dos Directivas europeas de salud y seguridad , 89/391 / CEE [15] y 89/654 / CEE, [16] adoptadas en 1989. Las enmiendas se presentaron antes Parlamento el 7 de julio de 1999 y se convirtió en ley el 1 de diciembre de 1999.
Desafortunadamente, no revocaron las secciones 5 a 9 de la Ley de Precauciones contra Incendios, que requería certificados de incendio; en consecuencia, la legislación ahora corre en paralelo con el Reglamento sobre el lugar de trabajo, pero es secundario a él. Los empleadores o las personas que tienen el control general del lugar de trabajo se responsabilizaron en virtud de las reglamentaciones de implementar y realizar evaluaciones de riesgos de seguridad contra incendios, y también producir un registro si emplean a más de cinco personas. Los cuerpos de bomberos hacen cumplir las regulaciones y realizan inspecciones limitadas para garantizar que los empleadores estén cumpliendo con sus responsabilidades.
Ley de licencias de 2003 [ editar ]
(Modificado por la Orden RR (Seguridad contra Incendios) 2005; ver más abajo).
Los «locales autorizados» abarcaban varios tipos de establecimientos, incluidos los lugares donde se vendía o consumía alcohol, teatros, cines y lugares de entretenimiento.
Muchas de estas instalaciones quedaban fuera del alcance de la Ley de Precauciones contra Incendios de 1971, pero tenían su propia legislación, como la Ley de Teatros y la Ley de Cines, que contenían en ellas sus propias regulaciones contra incendios. La mayoría de estas leyes ahora han sido enmendadas o derogadas y sus precauciones contra incendios ahora caen bajo la Orden de Reforma Regulatoria (Seguridad contra Incendios) de 2006 o la Ley de Licencias de 2003.
La Ley de Licencias de 2003 introdujo un requisito para las licencias para vender o suministrar alcohol, proporcionar entretenimiento regulado o proporcionar un refrigerio nocturno con el titular de la licencia que notifica la solicitud directamente a la autoridad de bomberos y rescate. Esto enmendó o derogó gran parte de la legislación anterior sobre licencias, incluida la Ley de Teatros de 1968, la Ley de Cine de 1985, las Leyes de Juegos de 1968 y 1990 y la Ley de Licencias de 1964.
Leyes como la Ley de disposiciones misceláneas del gobierno local de 1976 fueron leyes importantes, pero contienen secciones que cubren la seguridad contra incendios de algunos eventos al aire libre, espectáculos de películas privadas, letreros de neón y algunos locales autorizados que quedan fuera del alcance de la Ley de 2003. También hubo numerosas leyes locales, como la Ley del Gran Manchester de 1981, que otorga a los bomberos poderes para controlar las chimeneas inflamables, los cafés nocturnos y autorizar los aparcamientos subterráneos.
Las antiguas leyes (derogadas por RR (FS) O 2005 el 1 de octubre de 2006) que controlaban la concesión de licencias causaron mucha confusión, ya que existían conflictos sobre quién aplicaba las distintas partes de la legislación y dónde debía hacerse cumplir.
Los locales con licencia (pubs, clubes, cines, teatros) se clasificaron como proveedores de servicios, no como tiendas, por lo que normalmente no se incluían dentro de los grupos designados en la FPA, por lo que algunos nunca necesitaron certificados de incendio. Sin embargo, la autoridad local que emitió la licencia generalmente pedía al cuerpo de bomberos que inspeccionara los planos y realizara inspecciones, lo que generó confusión incluso entre los oficiales de seguridad contra incendios.
Junto con todo esto, los materiales como el celuloide han sido reconocidos como altamente inflamables desde los primeros días de su uso, [17] y actos como la Ley de películas de celuloide y cinematógrafo de 1922 y la Ley de cinematógrafo de 1952 otorgaron a los bomberos poderes para tomar muestras de filmarlos y probarlos para determinar su inflamabilidad aunque no fueran la autoridad encargada de hacer cumplir la ley.
Otra legislación de concesión de licencias, como la concesión de licencias de aparcamientos subterráneos mediante una ley local, como la Ley del Gran Manchester, se aplicaba cuando existían leyes locales, por lo que una autoridad autorizaba y la siguiente no. También hubo discusiones sobre definiciones de tiendas, etc., lo que confundió aún más las cuestiones.
Ley de servicios contra incendios y salvamento de 2004 [ editar ]
La Ley de Servicios de Bomberos y Rescate de 2004 (Inglaterra y Gales, ver más abajo) establece en la Sección 6 lo que debe hacer el servicio de bomberos en relación con la seguridad contra incendios. Establece que una autoridad de bomberos y salvamento debe tomar medidas con el fin de promover la seguridad contra incendios en su área no solo mediante la aplicación de la legislación específica sobre seguridad contra incendios, sino también mediante una estrategia proactiva dirigida a todos los sectores de la comunidad mediante:
- Suministro de información, publicidad y estímulo con respecto a las medidas que se deben tomar para prevenir incendios y muerte o lesiones por incendio.
- Asesoramiento a pedido sobre cómo prevenir incendios y restringir su propagación en edificios y otras propiedades y los medios de escape de los edificios y otras propiedades en caso de incendio.
Esto significó que el servicio tuvo que cambiar sus estrategias de seguridad contra incendios a baba y ahora incluir educación pública y aplicación legal. En la actualidad, todos los servicios de bomberos y rescate cuentan con departamentos especializados que se ocupan de la educación comunitaria sobre seguridad contra incendios. El trabajo de estos departamentos es educar hablando con los niños en edad escolar y las áreas vulnerables de la comunidad y ayudar al público, con muchas campañas de FRS que ofrecen detectores de humo gratuitos como parte de la campaña para reducir las muertes en el hogar.
Ley de Vivienda de 2004 [ editar ]
Esta ley reformó (y amplió) el antiguo "estándar de incapacidad" estrecho, y otorgó (en Inglaterra y Gales) a todos los oficiales de salud ambiental fuertes poderes de ejecución para inspeccionar cualquier vivienda (alquilada, alquilada, ocupada por el propietario o lo que sea) en busca de 23 "peligros" definidos. Esto se conoce como la caja de herramientas del "Sistema de clasificación de salud y seguridad de la vivienda" (HHSRS).
Un EHO puede ordenar la eliminación de cualquiera de estos peligros cuando sea un riesgo "Cat 1" para los ocupantes de la vivienda. Los EHO pueden hacer cumplir la inacción y realizar obras de remediación, y recargar la vivienda con los costos. Los propietarios de viviendas también pueden ser procesados por cualquiera de los 23 peligros definidos.
La "seguridad contra incendios" es uno de los peligros definidos. Los EHO pueden usar sus poderes en viviendas unifamiliares independientemente de los poderes de la autoridad contra incendios según la orden de seguridad contra incendios de 2005, para exigir medidas de seguridad contra incendios adecuadas y suficientes en las viviendas existentes.
Esto continúa con la larga tradición legal británica, que comenzó con la Ley de Vivienda de 1875, según la cual los propietarios y / u ocupantes no pueden poner a nadie en peligro con sus acciones u omisiones, y deben actuar para proteger a sus vecinos. Si no lo hacen, los EHO del consejo local tienen el deber de considerar la posibilidad de emprender las acciones legales adecuadas para proteger a la comunidad en general. (Womack and Bone LLP)
Orden de reforma regulatoria (seguridad contra incendios) de 2005 [ editar ]
En 2000, el Gobierno, a través de la Oficina del Viceprimer Ministro (OPDM), llevó a cabo una revisión de la legislación sobre seguridad contra incendios dirigida por el Viceprimer Ministro John Prescott MP y descubrió que había unas 80 [18] leyes del Parlamento o partes de leyes que especifican la legislación de seguridad contra incendios. Para renovar todo y actualizarlo, decidieron colocar todos los fragmentos de la legislación sobre incendios bajo el paraguas de la Orden de reforma regulatoria (seguridad contra incendios) de 2005 , [19] que se convirtió en ley en octubre de 2006. se aplica solo a Inglaterra y Gales.
El principal cambio en la legislación fue que introdujo el concepto de evaluación de riesgos en lugar de códigos prescriptivos.
La Ley de Precauciones contra Incendios se había basado en códigos y guías para su implementación, y las Regulaciones de Precauciones contra Incendios (en el lugar de trabajo) lo habían cambiado un poco al introducir la evaluación de riesgos como una forma de cumplir, pero debido a que el requisito de un certificado de incendio nunca fue derogado, el las guías y los códigos todavía se utilizaban como un medio prescriptivo de aplicar la ley. El RR (FS) O dio un paso más allá e implementó plenamente un régimen basado en la evaluación de riesgos.
La Orden de seguridad contra incendios establece la base de la evaluación del riesgo de incendio [20] al decir que la persona responsable (empleador, persona a cargo del edificio o el propietario) debe tener en cuenta la seguridad de sus empleados y cualquier otra persona que puede estar legalmente en sus instalaciones o cerca de ellas.
Se debe proporcionar lo siguiente (para proteger a sus empleados y a cualquier otra persona que pueda estar legalmente en las instalaciones o cerca de ellas):
- medios de detección y aviso en caso de incendio
- la provisión de medios de escape
- la provisión de iluminación de emergencia para las rutas de escape
- medios de extinción de incendios (cuando sea necesario)
- la formación del personal en seguridad contra incendios
- la publicación de un "plan de emergencia" y los "procedimientos de seguridad contra incendios" para un edificio específico
Luego, la Orden de seguridad contra incendios le dice a la persona responsable (empleador, persona a cargo del edificio o propietario) cómo deben evaluar estos elementos para proteger a sus empleados y a cualquier otra persona que pueda estar legalmente en sus instalaciones o cerca de ellas.
- Realizar una evaluación del riesgo de incendio del lugar de trabajo y las zonas comunes en bloques de pisos o dúplex.
- identificar los hallazgos significativos de la evaluación de riesgos y los detalles de cualquier persona que pueda estar en riesgo en caso de incendio; bajo el Reglamento de Gestión de Seguridad y Salud, estos deben registrarse si se emplea a más de cinco personas
- Proporcionar y mantener las precauciones contra incendios que sean necesarias para proteger a quienes utilizan el lugar de trabajo.
- Brindar información, instrucción y capacitación a los empleados sobre las precauciones contra incendios en el lugar de trabajo.
La Orden de Seguridad contra Incendios de 2005 ahora requiere que la persona responsable de cada edificio lleve a cabo o encargue a una persona competente una Evaluación de Riesgo de Incendio para garantizar que las precauciones generales contra incendios dentro de un edificio en particular sean adecuadas para los propósitos para los que ese edificio se está instalando actualmente. . Debe tenerse en cuenta el uso actual de un edificio antiguo por parte de los ocupantes y usuarios actuales para llegar a las precauciones generales contra incendios adecuadas. Por lo tanto, pueden ser necesarias obras de "seguridad contra incendios" tanto proporcionadas como adecuadas para cumplir con el deber legal de la persona responsable de controlar o reducir el riesgo de muerte por incendio en un edificio. (Womack & Bone LLP)
El alcance más amplio de la ley de seguridad contra incendios del Reino Unido 1 de octubre de 2006 [ editar ]
La Orden de seguridad contra incendios de 2005 se aplica a la mayoría de los edificios y sitios, excepto a las viviendas privadas, aunque la FSO se aplica a las áreas comunes / rutas de escape que sirven a las viviendas. La autoridad contra incendios es la principal autoridad ejecutora. Sin embargo, existen otras autoridades encargadas de hacer cumplir la ley: el Ejecutivo de Salud y Seguridad para la mayoría de los sitios de construcción y en los barcos en construcción, el Servicio de Bomberos y Rescate de Defensa para instalaciones de defensa, la Oficina de Regulación Nuclear (ONR) para sitios nucleares y la autoridad local para campos deportivos.
Cumplimiento [ editar ]
La auditoría en curso y la "aplicación" de las "Evaluaciones de riesgo de incendio" requeridas y las "Precauciones generales contra incendios" necesarias en cualquier establecimiento sujeto a la Orden de seguridad contra incendios de 2005, son el deber legal de la autoridad local de incendios.
Las autoridades de bomberos deben hacer un seguimiento de su auditoría e inspección de cualquier local y pueden ordenar precauciones adicionales contra incendios o incluso emitir un aviso de prohibición, para evitar el uso de un edificio muy peligroso.
Las autoridades de bomberos también pueden emitir "planes de acción" informales o emitir cartas informales de "notificación de deficiencias de seguridad contra incendios".
El incumplimiento por parte de la persona responsable de implementar las recomendaciones de una Evaluación de Riesgo de Incendios, o de seguir (dentro del límite de tiempo especificado por la autoridad de incendios) el "Plan de Acción" informal de la autoridad de incendios o la carta "NFSD", generalmente dará lugar a una aplicación formal orden emitida.
Si se ignora el aviso de cumplimiento o el aviso de prohibición, la autoridad de bomberos local tomará medidas judiciales por estos delitos penales. Crown Courts puede encarcelar a la persona responsable hasta dos años por cada incumplimiento de cualquiera de los artículos de la Orden de seguridad contra incendios, y / o imponer multas de hasta £ 10,000 por cada incumplimiento de cualquiera de los artículos de la Orden de seguridad contra incendios, a individuos.
Los tribunales de la Corona pueden imponer multas ilimitadas a cualquier empresa, incumpliendo los requisitos y deberes legales impuestos por la Orden de seguridad contra incendios de 2005. Ya se han impuesto multas de £ 300,000 a £ 400,000 a dos compañías importantes por sus fallas corporativas de seguridad contra incendios bajo el RR (FS ) O 2005. Además de estas multas, los costos legales de iniciar el enjuiciamiento exitoso también pueden recuperarse del "criminal de fuego" condenado.
HHSRS - No se deben olvidar los poderes paralelos del EHO (Oficial de Salud Ambiental) de cada ayuntamiento para hacer cumplir la seguridad contra incendios tanto en viviendas individuales como en bloques de pisos y edificios que proporcionan 'Vivienda en Ocupación Múltiple' (HMO), según su Ley de Vivienda de 2004. (HHSRS / "incapacidad") poderes. "Los propietarios de HMO pueden necesitar una licencia renovable para operar, de la autoridad local EHO".
Concordato de cumplimiento: una autoridad de bomberos puede, y a veces lo hace, pasar una queja de seguridad contra incendios a la autoridad de vivienda local.
" Camas en cobertizos ": las autoridades de bomberos inglesas han comenzado recientemente a enjuiciar a los propietarios y operadores de "viviendas" construidas ilegalmente o convertidas en edificios no habitables, como "garajes domésticos en jardines" y oficinas en desuso, pubs, fábricas, bajo la Orden de seguridad contra incendios de 2005.
"Nombre y vergüenza" [ editar ]
Las autoridades de bomberos en Inglaterra y Gales están obligadas legalmente a publicar el nombre (de la persona responsable) y la dirección de las instalaciones, para lo cual han emitido un aviso de ejecución, un aviso de alteraciones o un aviso de prohibición, en virtud de las facultades que les otorga la Reforma Reglamentaria. (Seguridad contra incendios) Orden de 2005. Muchas autoridades de bomberos han puesto estas listas en sus sitios web. La mayoría de las listas de "nombre y vergüenza" de las autoridades de bomberos también indican qué "avisos" están "aún pendientes" o "ahora cumplidos". Por ejemplo, consulte el sitio web de la Brigada de Bomberos de Londres. [21] ( Womack & Bone LLP )
Sanciones [ editar ]
Muchas autoridades de bomberos han tomado medidas para hacer cumplir la ley. Varios propietarios y arrendadores han sido llevados a los tribunales y multados fuertemente. Un número creciente de propietarios ha sido encarcelado por infracciones persistentes de la Orden de seguridad contra incendios.
Crown Courts puede encarcelar a la persona responsable hasta dos años por cada incumplimiento de cualquiera de los artículos de la Orden de seguridad contra incendios, y / o imponer multas de hasta £ 10,000 por cada incumplimiento de cualquiera de los artículos de la Orden de seguridad contra incendios, a individuos. Los tribunales de la Corona pueden imponer multas ilimitadas a cualquier empresa, incumpliendo los requisitos y deberes legales impuestos por la Orden de seguridad contra incendios de 2005. Ya se han impuesto multas de £ 300,000 a £ 400,000 a dos compañías importantes por sus fallas corporativas de seguridad contra incendios bajo el RR (FS ) O 2005. Además de estas multas, los costos legales de iniciar el enjuiciamiento exitoso también pueden recuperarse del "criminal de fuego" condenado.
Cada incendio "real" ahora es objeto de seguimiento por parte de los inspectores de seguridad contra incendios de la autoridad local contra incendios.
Jurisprudencia [ editar ]
El Tribunal de Apelación inglés, el 16 de junio de 2010, confirmó una multa del Tribunal de la Corona de £ 400,000 (con costos legales adicionales de £ 150,000) contra New look Retailers Ltd. Después de un gran incendio en la tienda de New Look Oxford Street, mientras que nadie estaba herido, el edificio se perdió y Oxford Street estuvo cerrada durante dos días. [22]
Escocia e Irlanda del Norte [ editar ]
La legislación equivalente en Escocia a la Orden de reforma regulatoria es la Ley de incendios (Escocia) de 2005 . Su alcance (en Escocia) cubre lo que cubre la RRO y la Ley de Servicios de Bomberos y Rescate de 2004 en Inglaterra y Gales. [23] La parte 3 de la ley trata específicamente de la seguridad contra incendios. En octubre de 2006, también entró en vigor el Reglamento de seguridad contra incendios (Escocia) 2006 SI 456. [24] La legislación en Escocia relativa a los servicios de bomberos y salvamento y la seguridad contra incendios está bajo los auspicios del Gobierno escocés .
En Irlanda del Norte, la legislación equivalente es la Orden 2006 SI No 1254 (NI9) de los Servicios de Bomberos y Salvamento (Irlanda del Norte) [25] (es un instrumento legal).
Ver también [ editar ]
- Servicios de bomberos en el Reino Unido
- Historia de los cuerpos de bomberos en el Reino Unido
- Crisis del revestimiento del Reino Unido
Referencias [ editar ]
- ^ Relatos de testigos presenciales
- ^ Fire Net History, (consultado el 21 de febrero de 2007) Archivado el 11 de junio de 2009 en Wayback Machine.
- ^ Stephenson, Graham (2000). Libro de consulta sobre derecho de daños . Routledge Cavendish. ISBN 1-85941-587-3.
- ^ Ministerio de Justicia: Ley de servicios contra incendios de 1947 c41 (consultado el 18 de mayo de 2007)
- ^ Cuerpo de bomberos de West Riding of Yorkshire (1957). Informe anual 1956 . West Riding of Yorkshire Bomberos.
- ^ Bolton Evening News, 2 de mayo de 1961
- ^ Wiebke, Redlich (2001). Registros de William Henderson & Sons Ltd, grandes almacenes, Liverpool, Inglaterra . Servicios de archivo de la Universidad de Glasgow.
- ^ Seguridad contra incendios del hotel (consultado el 20 de febrero de 2007)
- ^ Investigación de incendios de Warrington
- ^ Informe de HSE Flixbourgh
- ^ bcfiresafetypartb
- ^ BBC - En este día
- ^ Tácticas de fuego Archivado el 10 de diciembre de 2013 en la Wayback Machine.
- ^ BBC - En este día
- ^ Directiva 89/391 / CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la introducción de medidas para fomentar la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
- ^ Directiva 89/654 / CEE del Consejo de 30 de noviembre de 1989 relativa a los requisitos mínimos de seguridad y salud en el lugar de trabajo (primera directiva individual en el sentido del artículo 16 (1) de la Directiva 89/391 / CEE)
- ^ Hojas de datos de HSE
- ^ Declaración del viceprimer ministro, 19 de abril de 2004
- ↑ The Regulatory Reform (Fire Safety) Order 2005, England & Wales, SI 2005/1541, Crown copyright, (consultado el 23 de febrero de 2007)
- ^ http://www.lrbconsulting.co.uk/blog/fire-safety-risk-assessment/
- ^ http://www.london-fire.gov.uk/Notices.asp
- ^ [1]
- ↑ Fire (Scotland) Act 2005, Crown copyright, (consultado el 23 de febrero de 2007)
- ^ Regulaciones de seguridad contra incendios (Escocia) 2006 SSI 2006/456, derechos de autor de la Corona, (consultado el 23 de febrero de 2007)
- ^ Orden de los Servicios de Bomberos y Rescate (Irlanda del Norte) 2006 SI 2006/1254 (NI9), derechos de autor de la Corona (consultado el 19 de febrero de 2007)
Enlaces a la legislación [ editar ]
- Orden de 1972 sobre precauciones contra incendios (hoteles y pensiones)
- Ley de salud y seguridad en el trabajo, etc. de 1974
- Reglamentos de certificados de incendios (locales especiales) de 1976
- Ley de seguridad contra incendios y de lugares deportivos de 1987
- El Reglamento de Precauciones contra Incendios (Fábricas, Oficinas, Tiendas y Locales Ferroviarios) de 1989
- El Reglamento de Precauciones contra Incendios (Estaciones de Ferrocarril Subterráneas) de 1989
- Reglamentos de precauciones contra incendios (lugar de trabajo) de 1997
- Normativa de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo de 1992
- Normativa de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 1999
- Reglamento de 1999 sobre precauciones contra incendios (lugar de trabajo) (enmienda)
- Directiva 89/391 / CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la introducción de medidas para fomentar la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo
- Directiva 89/654 / CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a los requisitos mínimos de seguridad y salud en el lugar de trabajo (primera directiva individual en el sentido del apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391 / CEE)
- Reglamento de 2002 sobre sustancias peligrosas y atmósferas explosivas
- Reglamento de fabricación y almacenamiento de explosivos de 2002
- Ley de licencias de 2003
- Orden de reforma regulatoria (seguridad contra incendios) de 2005
Enlaces externos [ editar ]
- Sitio web de incendios del gobierno del Reino Unido
- Ejecutivo de Salud y Seguridad Seguridad contra Incendios
- Organización a prueba de fuego
- El Colegio del Servicio de Bomberos
- Inspección del Servicio de Bomberos de Su Majestad
- Inspección del Servicio de Bomberos de Su Majestad para Escocia
- Sitio web del Servicio de Rescate y Bomberos de Escocia
- Página de información de bomberos y rescate del gobierno escocés
- Colegio de Servicios de Bomberos de Escocia
- Las 25 principales multas caras por infracciones de seguridad contra incendios
