La Ley de Seguridad Nacional (HSA) de 2002, ( Pub.L. 107-296 (texto) (pdf) , 116 Stat. 2135 , promulgada el 25 de noviembre de 2002 ) se introdujo a raíz de los ataques del 11 de septiembre y los correos posteriores de esporas de ántrax . [1] La HSA fue copatrocinada por 118 miembros del Congreso. [2] La ley fue aprobada por el Senado de los Estados Unidos por un voto de 90 a 9, y un senador no votó. [3] Fue promulgada por el presidente George W. Bush en noviembre de 2002. [4] [5]
Título largo | Una ley para establecer el Departamento de Seguridad Nacional y para otros fines. |
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Siglas (coloquial) | HSA |
Promulgado por | el 107o Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 25 de noviembre de 2002 |
Citas | |
Ley Pública | 107-296 |
Estatutos en general | 116 Stat. 2135 |
Codificación | |
Títulos modificados | 6 USC: Seguridad Nacional |
Secciones de la USC creadas | 6 USC cap. 1 § 101 |
Secciones de la USC modificadas | 150 secciones modificadas |
Historia legislativa | |
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HSA creó el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos y el nuevo puesto a nivel de gabinete de Secretario de Seguridad Nacional . Es la reorganización más grande del gobierno federal desde que se creó el Departamento de Defensa a través de la Ley de Seguridad Nacional de 1947 (modificada en 1949). También incluye muchas de las organizaciones bajo las cuales se ejercen los poderes de la Ley USA PATRIOT .
Fondo
El nuevo departamento asumió una gran cantidad de servicios, oficinas y otras organizaciones que anteriormente se realizaban en otros departamentos, como el Servicio de Aduanas , la Guardia Costera y el Servicio Secreto de EE . UU . Reemplazó, pero no reemplazó, a la Oficina de Seguridad Nacional , que mantuvo un rol de asesor. La Ley de Asignaciones de Seguridad Nacional de 2004 proporcionó al nuevo departamento su primer financiamiento. Una de las principales razones para la implementación de HSA es garantizar que la función fronteriza siga siendo sólida dentro del nuevo Departamento. [6]
La Ley es similar a la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo (IRTPA) en la reorganización y centralización de las funciones de seguridad federal para enfrentar las amenazas y desafíos posteriores a la Guerra Fría. Al igual que la IRTPA, hay algunas contradicciones inherentes en el proyecto de ley que no se resuelven mediante la reorganización. Estos reflejan compromisos con otros comités necesarios para asegurar la aprobación, pero el resultado es a veces autoridades inconsistentes o conflictivas. Por ejemplo, la Ley identifica la primera responsabilidad del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) como la prevención de ataques terroristas en los Estados Unidos; pero, el lenguaje de la ley deja en claro que la investigación y el enjuiciamiento del terrorismo permanece en la Oficina Federal de Investigaciones y asigna al DHS solo un papel analítico y asesor en las actividades de inteligencia. [7] De manera similar, con la Protección de Infraestructura Crítica (CIP), que se relaciona con la preparación y respuesta a incidentes graves, la Ley otorgó al DHS una amplia responsabilidad para minimizar los daños, pero solo una autoridad limitada para compartir información y coordinar el desarrollo de las mejores prácticas del sector privado. .
Establecimientos
La Ley de Seguridad Nacional de 2002 es la base de muchos otros establecimientos, que incluyen:
- el Departamento de Seguridad Nacional, que está encabezado por el Secretario de Seguridad Nacional
- una Dirección establecida para el Análisis de la Información y la Protección de la Infraestructura dentro del Departamento de Seguridad Nacional, que está encabezada por el Subsecretario de Análisis de la Información y Protección de la Infraestructura.
- la Ley de Información de Infraestructura Crítica de 2002
- la Ley de mejora de la seguridad cibernética de 2002
Títulos
La Ley de Seguridad Nacional de 2002 documentada bajo la Ley Pública se divide en 17 títulos que establecen el Departamento de Seguridad Nacional y otros propósitos. Cada título se divide en varias secciones, que se resumen a continuación. [7] [8]
- 1. Departamento de Seguridad Nacional
- El Título I consta de tres secciones que establecen el Departamento de Seguridad Nacional, que lleva a cabo varias misiones que cumplen con el Código de los Estados Unidos .
- 2. Análisis de la información y protección de la infraestructura
- El Título II consta de dos subtítulos, incluida la Ley de información de infraestructura crítica de 2002 , y diecinueve secciones, incluida la Ley de mejora de la seguridad cibernética de 2002 . Está dirigido por el Subsecretario y se utiliza para acceder, recibir y analizar información policial, información de inteligencia y otra información de agencias gubernamentales federales, estatales y locales para su uso posterior en la prevención de actos terroristas.
- 3. Ciencia y tecnología en apoyo de la seguridad nacional
- El título III consta de trece apartados. Se describe como un plan para desarrollar políticas nacionales y planes estratégicos para desarrollar contramedidas para amenazas terroristas químicas, biológicas, radiológicas, nucleares y otras emergentes. También establece, realiza y administra la investigación y el desarrollo primarios.
- 4. Dirección de Seguridad Fronteriza y del Transporte
- El Título IV consta de cuarenta y ocho secciones y regula lo que entra fuera del territorio de los Estados Unidos en un esfuerzo por prevenir terroristas e instrumentos de terrorismo. Esto se hace generalmente asegurando las fronteras, las aguas territoriales, los puertos, las terminales, las vías fluviales y los sistemas de transporte aéreo, terrestre y marítimo de los Estados Unidos, incluida la gestión y coordinación de las actividades gubernamentales en los puertos de entrada.
- 5. Preparación y respuesta ante emergencias
- El Título V consta de nueve secciones y ayuda a garantizar el tiempo de respuesta y la preparación de los proveedores para ataques terroristas , desastres importantes y otras emergencias. Además, establece estándares, ejercicios conjuntos y capacitaciones y proporciona fondos al Departamento de Energía de los Estados Unidos y la Agencia de Protección Ambiental .
- 6. Tratamiento de fideicomisos benéficos para miembros de las fuerzas armadas de los Estados Unidos y otras organizaciones gubernamentales
- El Título VI consta de una sección que, a través de varios requisitos, designa al difunto oficial de la Agencia Central de Inteligencia , Johnny Michael Spann, como un fondo fiduciario para distribuirlo entre los cónyuges, hijos o padres dependientes, abuelos o hermanos de miembros del servicio relacionados con el gobierno.
- 7. Gestión
- El Título VII consta de seis secciones encabezadas por el Subsecretario para administrar el presupuesto, las apropiaciones, los gastos de fondos, la contabilidad y las finanzas, los recursos humanos, la tecnología de la información y las adquisiciones de los Departamentos.
- 8. Coordinación con Entidades No Federales; Inspector General; Servicio Secreto de Estados Unidos; Guardacostas; Provisiones generales
- El Título VIII consta de cincuenta y tres secciones que establecen una Oficina de Gobiernos Estatales y Locales para supervisar y coordinar los programas departamentales y las relaciones con los gobiernos estatales y locales.
- 9. Consejo Nacional de Seguridad Nacional
- El Título IX consta de seis secciones que establecen un " Consejo de Seguridad Nacional " dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente . Este Consejo funciona como asesor del Presidente.
- 10. Seguridad de la información
- El Título X consta de siete secciones relacionadas con el establecimiento de varias divisiones de seguridad de la información . Este título y su subcapítulo proporcionan tácticas y mecanismos para proteger la información federal y preservar la seguridad de la información. También establece estándares establecidos, responsabilidades, autoridades y funciones, las diversas definiciones en seguridad de la información y una evaluación independiente anual.
- 11. Divisiones del Departamento de Justicia
- El Título XI consta de dieciséis secciones que detallan las facultades y deberes del Secretario, el Subsecretario y el Fiscal General.
- 12. Legislación sobre seguros contra riesgos de guerra de las aerolíneas
- El Título XII consta de cuatro secciones que detallan la responsabilidad de la compañía aérea por reclamos de terceros que surjan de actos de terrorismo, extensión de pólizas de seguro, corrección de referencia e informes.
- 13. Mejoramiento de la fuerza laboral federal
- El Título XIII consta de trece secciones que en varios capítulos detalla y establece a los Directores de Capital Humano y su consejo.
- 14. Armando a los pilotos contra el terrorismo
- El Título XIV consta de siete secciones que contienen el establecimiento de un programa para delegar a los pilotos voluntarios de las compañías aéreas que brindan transporte aéreo de pasajeros o transporte aéreo de pasajeros dentro del estado como agentes de la ley federal para defender las cubiertas de vuelo de las aeronaves de dichas compañías aéreas contra actos de violencia criminal. o piratería aérea.
- 15. Transición
- El Título XV consta de diez secciones que establecen el período de 12 meses a partir de la fecha de vigencia de esta Ley. Consiste en las definiciones, plan de reorganización, elementos del plan y modificación de planes.
- 16. Correcciones a la ley vigente relacionada con la seguridad del transporte de las aerolíneas
- El Título XVI consta de tres secciones que establecen la retención de la autoridad de información confidencial de seguridad en el Departamento de Transporte , aumentan las sanciones civiles y permiten que los ciudadanos de los Estados Unidos y los nacionales de los Estados Unidos actúen como inspectores.
- 17. Enmiendas técnicas y de conformidad
- El Título XVII consta de siete secciones que modifican o alteran varias leyes y enmiendas de los Estados Unidos, como la Ley del Inspector General de 1978 y el Título 5 del Código de los Estados Unidos.
Departamento de Seguridad Nacional
El Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS), formado el 25 de noviembre de 2002 a través de la Ley de Seguridad Nacional, es un departamento del gabinete compuesto por varias divisiones diferentes que trabajan para proteger a los Estados Unidos del terrorismo nacional y extranjero. Fue creado como respuesta a los ataques del 11 de septiembre de 2001. [7] El Departamento de Seguridad Nacional administra la Dirección de Preparación y Respuesta ante Emergencias. La dirección ayuda a cumplir el objetivo general del Departamento: mantener a Estados Unidos a salvo de ataques terroristas. [9] El Departamento también trabaja para mejorar los esfuerzos de preparación y respuesta e integrar estos esfuerzos con el trabajo de prevención. [9] Con la Ley de Seguridad Nacional existen varias disposiciones que identifican las funciones específicas de la Dirección de EP&R.
Provisiones
La Ley de Seguridad Nacional contiene varias disposiciones que identifican deberes específicos para la Dirección de EP&R. [9] El Título V y el Título II describen la forma en que el departamento se asegura de que el uso de inteligencia y su propio análisis de amenazas de capacidades terroristas estén destinados a distribuir fondos a aquellas áreas donde la amenaza terrorista es mayor, y que los estados brinden al Gobierno Federal sus planes de respuesta a emergencias para que el departamento pueda coordinar las prioridades a nivel regional y nacional. [9] [10]
Establecimientos dependientes del Departamento de Seguridad Nacional
- Ready.gov que fue concebido en marzo de 2002 y lanzado en febrero de 2003
- Sistema Nacional de Gestión de Incidentes que se estableció en marzo de 2004
- Plan Nacional de Respuesta (NRP) que fue creado en diciembre de 2004
- División Nacional de Seguridad Cibernética (NCSD)
- E-Verify
Enmiendas
Propuesto
- Ley de Comunicaciones Interoperables del Departamento de Seguridad Nacional (HR 4289; 113 ° Congreso) : un proyecto de ley que enmendaría la Ley de Seguridad Nacional de 2002 para hacer que el Subsecretario de Administración del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) sea responsable de las políticas y directivas para lograr y mantener comunicaciones interoperables entre los componentes del DHS. [11] El proyecto de ley se redactó como reacción a un informe de 2012 del Inspector General del DHS que indicaba que el DHS "carece de una estructura de gobierno eficaz para garantizar comunicaciones interoperables entre las divisiones. [12]
- Ley Nacional de Protección de Infraestructura Crítica y Ciberseguridad de 2013 (HR 3696; 113 ° Congreso) - un proyecto de ley que enmendaría la Ley de Seguridad Nacional de 2002 para requerir que el Secretario del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) lleve a cabo actividades de seguridad cibernética en nombre de la gobierno y codificaría el papel del DHS en la prevención y respuesta a incidentes de ciberseguridad que involucren los sistemas de tecnología de la información (TI) de las agencias civiles federales y la infraestructura crítica en los Estados Unidos. [13] El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 28 de julio de 2014. [14]
Información legislativa
- Senado : S. 2794
- Vivienda : HR 5005 HR. Rept. 107-609
- Ley: Pub.L. 107–296 (texto) (pdf) , 117 Stat. 745
Ver también
- Agencia Federal para el Manejo de Emergencias , establecida por el Departamento de Seguridad Nacional
- Sistema de asesoramiento de seguridad nacional
- Ley de asignaciones de seguridad nacional
- Programa de subvenciones de seguridad nacional
- Ley de inmigración de 1924
- Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo
- Ley de seguridad nacional de 1947
- Directiva presidencial
- Ataques del 11 de septiembre
- Terrorismo en los Estados Unidos
- Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos
- Apoyar la lucha contra el terrorismo mediante la promoción de la ley de tecnologías eficaces (Título VII, Subtítulo G de la HSA)
Referencias
- ^ "Actualizaciones legislativas - Ley de seguridad nacional de 2002" . Oficina de Política y Análisis Legislativo. Archivado desde el original el 27 de mayo de 2010 . Consultado el 2 de noviembre de 2010 .
- ^ "Resumen y estado de la factura" . (THOMAS) Biblioteca del Congreso . Consultado el 30 de octubre de 2010 .
- ^ "107º Congreso de votación nominal - 2ª sesión" . senate.gov . Consultado el 22 de mayo de 2019 .
- ^ "Ley de seguridad nacional" . rationalevolution.net . Consultado el 26 de octubre de 2010 .
- ^ "Bush firma el proyecto de ley de seguridad nacional" . CNN . Consultado el 1 de noviembre de 2010 .
- ^ "Ley de seguridad nacional de 2002" . Almanaque de políticas . Consultado el 15 de noviembre de 2010 .
- ^ a b c "La Ley de seguridad nacional de 2002 - Un resumen" (PDF) . Martindale.com. Archivado desde el original (PDF) el 16 de junio de 2011 . Consultado el 15 de noviembre de 2010 .
- ^ "DERECHO PÚBLICO 107-296 — 25 de noviembre de 2002" (PDF) . Departamento de Seguridad Nacional . Consultado el 30 de octubre de 2010 .
- ^ a b c d "Audiencia sobre la respuesta al terrorismo: ¿Cómo está mejorando el Departamento de Seguridad Nacional nuestras capacidades?" . Comité de la Cámara de Representantes de Estados Unidos. Archivado desde el original el 9 de julio de 2011 . Consultado el 7 de noviembre de 2010 .
- ^ "Ley de seguridad nacional de 2002" . Consultado el 7 de noviembre de 2010 .
- ^ "HR 4289 - Resumen" . Congreso de Estados Unidos . Consultado el 9 de julio de 2014 .
- ^ Levitz, Dena (9 de julio de 2014). "House aprueba proyectos de ley que abordan las comunicaciones del DHS durante desastres" . Radio Federal de Noticias . Consultado el 10 de julio de 2014 .
- ^ "CBO - HR 3696" (PDF) . Oficina de Presupuesto del Congreso . Consultado el 28 de julio de 2014 .
- ^ "HR 3696 - Todas las acciones" . Congreso de Estados Unidos . Consultado el 28 de julio de 2014 .
enlaces externos
- Texto de la Ley de Seguridad Nacional del sitio web del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos