Pakistán es un país de origen, tránsito y destino de hombres, mujeres y niños sometidos a la trata de personas, específicamente al trabajo forzoso y la prostitución. El mayor problema de la trata de personas es el trabajo en régimen de servidumbre, concentrado en las provincias de Sindh y Punjab en la agricultura y la fabricación de ladrillos y, en menor medida, en la minería y la fabricación de alfombras. Las estimaciones de víctimas del trabajo en servidumbre, incluidos hombres, mujeres y niños, varían mucho, pero probablemente superen el millón. En escenarios extremos, cuando los trabajadores hablan públicamente contra el abuso, los terratenientes han secuestrado a los trabajadores y a sus familiares. La Oficina para Monitorear y Combatir la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. Colocó al país en"Lista de vigilancia de nivel 2" en 2017. [1]
Trata de niños
Los niños y niñas también son comprados, vendidos, alquilados o secuestrados para trabajar en redes organizadas e ilegales de mendicidad , servidumbre doméstica , prostitución y en la agricultura en régimen de servidumbre. Los agentes de trabajo ilegal cobran altas tarifas a los padres con falsas promesas de trabajo decente para sus hijos, quienes luego son explotados y sometidos a trabajos forzados en servidumbre doméstica, mano de obra no calificada, pequeños comercios y otros sectores. Los agentes que anteriormente habían traficado con niños para montar en camello en los Emiratos Árabes Unidos (EAU) no fueron condenados y continúan participando en la trata de niños. Las niñas y mujeres también son vendidas para matrimonios forzados; en algunos casos, sus nuevos "maridos" las trasladan a través de las fronteras de Pakistán y las obligan a prostituirse.
Las ONG y la policía informaron sobre mercados en Pakistán donde se compran y venden niñas y mujeres por sexo y trabajo. Los grupos militantes no estatales secuestran a niños o coaccionan a los padres con promesas fraudulentas para que entreguen a niños de hasta 12 años para espiar, pelear o morir como terroristas suicidas. Los militantes a menudo abusan física y sexualmente de los niños y utilizan la coacción psicológica para convencer a los niños de que los actos que cometen están justificados. [2]
Abuso
Muchas mujeres y hombres paquistaníes emigran voluntariamente a los Estados del Golfo Pérsico, Irán , Turquía , Sudáfrica , Uganda , Grecia y otros países europeos para empleos poco calificados como trabajo doméstico, conducción o trabajos de construcción; una vez en el extranjero, algunos se convierten en víctimas de la trata laboral. Las ofertas de trabajo falsas y los altos honorarios cobrados por los agentes laborales ilegales o los sub-agentes de los Promotores de Empleo en el Extranjero paquistaníes con licencia aumentan las vulnerabilidades de los trabajadores paquistaníes y algunos trabajadores en el extranjero se encuentran en servidumbre involuntaria o servidumbre por deudas. Los empleadores en el extranjero utilizan prácticas que incluyen restricciones de movimiento, falta de pago de salarios, amenazas y abuso físico o sexual. Además, los traficantes utilizan la violencia, la coacción psicológica y el aislamiento, a menudo confiscando documentos de viaje y de identificación, para obligar a las mujeres y niñas paquistaníes a prostituirse en Oriente Medio y Europa. Hay informes de tráfico sexual y de niños entre Irán y Pakistán; Pakistán es un destino para hombres, mujeres y niños de Afganistán , Azerbaiyán e Irán que son sometidos a trabajos forzados y prostitución. [2]
El Gobierno de Pakistán no cumple plenamente con las normas mínimas para la eliminación de la trata de personas, pero está realizando importantes esfuerzos para lograrlo. Los enjuiciamientos del gobierno de los infractores de la trata laboral transnacional y los esfuerzos sustantivos para prevenir y combatir el trabajo en servidumbre, una forma de trata de personas, demostraron un mayor compromiso, pero no hubo condenas penales de infractores o funcionarios que facilitaran la trata de personas. También siguió careciendo de procedimientos adecuados para identificar a las víctimas de la trata entre las poblaciones vulnerables y protegerlas. [2]
Enjuiciamiento
El Gobierno de Pakistán avanzó en los esfuerzos de aplicación de la ley para combatir la trata de personas en 2009. Si bien la falta de leyes internas integrales contra la trata de personas obstaculizó los esfuerzos de aplicación de la ley, se utilizaron varias otras leyes para abordar algunos de estos delitos. Varias secciones del Código Penal de Pakistán, así como las leyes provinciales, penalizan formas de trata de personas como la esclavitud, la venta de un niño para la prostitución y el trabajo obligatorio ilegal, con delitos prescritos que van desde multas hasta cadena perpetua. Pakistán prohíbe todas las formas de trata transnacional de personas con la Ordenanza de Prevención y Control de la Trata de Personas (PACHTO); las penas oscilan entre siete y 14 años de prisión. Los funcionarios gubernamentales y la sociedad civil informan que los jueces tienen dificultades para aplicar la ley PACHTO y para otorgar castigos suficientemente estrictos, debido a la confusión sobre las definiciones y delitos similares en el Código Penal de Pakistán.
Además, la Ley de Abolición del (Sistema) Trabajo en Servidumbre (BLAA) prohíbe el trabajo en servidumbre, con penas prescritas que van de dos a cinco años de prisión, una multa o ambas. Los funcionarios paquistaníes aún no han registrado una sola condena y han indicado la necesidad de revisar y enmendar la BLAA. Las penas prescritas para las infracciones mencionadas varían ampliamente; algunas son lo suficientemente estrictas y acordes con las de otros delitos graves como la violación. Otros, con una sentencia mínima de una multa o menos de un año de prisión, no son lo suficientemente estrictos. [2]
Durante 2009, el gobierno condenó a 385 criminales bajo PACHTO - 357 más que en 2008. El gobierno no reveló las penas impuestas a los delincuentes de trata. Las sentencias reportadas bajo esta ley en años anteriores no eran lo suficientemente estrictas. Además, a pesar de los informes de tráfico sexual transnacional , la FIA informó menos de una docena de casos de este tipo bajo PACHTO. Los funcionarios del gobierno también a menudo combinan el tráfico de personas y la trata de personas, particularmente en declaraciones públicas y datos informados a los medios de comunicación.
En 2009, Pakistán informó de 2.894 enjuiciamientos y 166 condenas en virtud de las ordenanzas contra la vagancia y varias secciones del código penal que las autoridades a veces utilizan para enjuiciar los delitos de trata; no está claro cuántos de estos enjuiciamientos y condenas implicaron trata. Se confirma que el gobierno condenó al menos a tres traficantes de niños; se desconoce si estas condenas fueron por prostitución forzada o trabajo y cuáles fueron las sanciones impuestas. El gobierno procesó al menos a 500 traficantes: 416 por tráfico sexual, 33 por tráfico laboral y 51 por tráfico sexual o laboral. Sólo una persona fue procesada en virtud de la Ley de abolición del sistema de trabajo en régimen de servidumbre, sin condena. [2]
Algunos terratenientes feudales están afiliados a partidos políticos o son funcionarios y utilizan su influencia social, económica y política para proteger su participación en el trabajo forzoso. Además, la policía carece del personal, la capacitación y el equipo para enfrentarse a los guardias armados de los propietarios cuando liberan a los trabajadores en servidumbre. Además, los medios y las ONG informaron que algunos policías recibieron sobornos de propietarios de burdeles, terratenientes y propietarios de fábricas que someten a los paquistaníes a trabajos forzados o prostitución, a cambio de que la policía ignore estas actividades ilegales de tráfico de personas.
En 2009, 108 funcionarios fueron sancionados, 34 castigados con penas menores, cuatro removidos de forma permanente y uno fue retirado obligatoriamente por participar en la migración ilegal y el tráfico de personas; algunos de estos funcionarios pueden haber facilitado la trata de personas. [2]
En un esfuerzo por mejorar las prácticas de identificación de víctimas, funcionarios de la FIA y más de 250 agentes del orden participaron en la capacitación contra la trata de personas en 2009, impartida en asociación con ONG y gobiernos de otros países. Varias agencias gubernamentales paquistaníes proporcionaron espacio en el lugar, materiales y viáticos y asignaciones diarias, y los agentes del orden dirigieron y enseñaron algunos de los talleres de capacitación. La policía y los funcionarios de la FIA continuaron recibiendo capacitación contra la trata de personas en sus respectivas academias de capacitación. [2]
Proteccion
El Gobierno de Pakistán logró algunos avances en sus esfuerzos por proteger a las víctimas de la trata de personas. El gobierno siguió careciendo de procedimientos y recursos adecuados para identificar proactivamente a las víctimas de la trata entre las personas vulnerables con las que entran en contacto, especialmente los niños trabajadores, las mujeres y los niños en la prostitución y los trabajadores agrícolas y de los hornos de ladrillos.
La FIA y la policía remitieron a hombres, mujeres y niños vulnerables, muchos de los cuales eran víctimas de trata, a albergues del gobierno federal y provincial y a numerosos centros de atención operados por ONG. Sin embargo, hay informes de que las mujeres fueron abusadas en algunos refugios administrados por el gobierno. Los refugios también enfrentaban problemas de recursos y, en ocasiones, estaban abarrotados y sin personal. La policía provincial de Sindh liberó a más de 2.000 trabajadores en servidumbre en 2009 de los terratenientes feudales; se presentaron pocos cargos contra los empleadores. La FIA amplió los servicios de protección en el extranjero y brindó servicios médicos y psicológicos a las víctimas paquistaníes de la trata en Omán. Algunas ONG proporcionaron alimentos, atención legal, médica y psicológica a los niños vulnerables, incluidos los niños víctimas de la trata, en instalaciones proporcionadas por el Gobierno de Pakistán y con personal parcial. Algunas ONG y refugios gubernamentales, como la Oficina de Bienestar y Protección Infantil de Punjab, también rehabilitaron y reunieron a los niños con sus familias. Las mujeres víctimas de la trata podían acceder a 26 centros estatales Shaheed Benazir Bhutto ya los numerosos centros “Darul Aman” del gobierno provincial que ofrecen tratamiento médico, formación profesional y asistencia jurídica. En septiembre de 2009, el gobierno abrió un centro de rehabilitación en Swat, que incluía un equipo de médicos y psiquiatras, para ayudar a los niños soldados rescatados de los militantes. [2]
Trabajadores en régimen de servidumbre
El gobierno federal, como parte de su Plan de acción nacional para la abolición del trabajo en servidumbre y la rehabilitación de los trabajadores en servidumbre liberados, siguió brindando asistencia jurídica a los trabajadores en servidumbre en Punjab y Khyber-Pakhtunkhwa (antes provincia de la frontera del noroeste), y amplió los servicios a las provincias de Baluchistán y Sindh. El gobierno provincial de Sindh continuó implementando su proyecto de $ 116,000 (lanzado en 2005) que proporcionó terrenos de propiedad estatal para campamentos de vivienda y construyó 75 unidades de vivienda de bajo costo para familias de trabajadores en régimen de servidumbre liberados.
El gobierno alentó a las víctimas extranjeras a participar en las investigaciones contra sus traficantes dándoles la opción de registrar sus declaraciones anticipadamente y repatriarlas o, si se requería su presencia para el juicio, permitiéndoles buscar empleo. Durante 2009, todas las víctimas extranjeras optaron por la grabación anticipada de declaraciones y no tuvieron que esperar ni testificar durante el juicio. El gobierno no brindó a las víctimas extranjeras alternativas legales a la deportación a países donde puedan enfrentar dificultades o represalias. Según los informes, las víctimas extranjeras no fueron procesadas ni deportadas por actos ilícitos cometidos como resultado directo de la trata. No todas las víctimas de la trata fueron identificadas y protegidas adecuadamente. Los adultos paquistaníes deportados de otros países, algunos de los cuales pueden haber sido víctimas de la trata, fueron multados con hasta 95 dólares, más que el salario mínimo de un mes. Debido a la falta de espacio y recursos suficientes en los refugios, la policía a veces tuvo que mantener a los trabajadores en régimen de servidumbre en libertad en la comisaría durante una noche antes de presentarlos a un juez al día siguiente. [2]
Durante 2009, el Gobierno de Pakistán completó un proyecto de cuatro años para repatriar y rehabilitar a los niños jinetes de camellos que habían sido traficados a los Emiratos Árabes Unidos. Los gobiernos federal y provincial también colaboraron con ONG y organizaciones internacionales para brindar capacitación sobre la trata de personas, incluida la identificación de víctimas, los servicios de protección y la aplicación de las leyes. [2]
Prevención
El gobierno paquistaní avanzó en sus esfuerzos para prevenir la trata de personas. El gobierno provincial de Punjab continuó con la implementación de su proyecto de $ 1.4 millones, Eliminación del trabajo forzoso en los hornos de ladrillos (lanzado en 2008). Hasta la fecha, este proyecto ayudó a casi 6.000 trabajadores en servidumbre a obtener Tarjetas de Identificación Nacional Computarizadas, en colaboración con la Autoridad de Registro y Base de Datos Nacional del gobierno. También ha proporcionado $ 140,000 en préstamos sin intereses para ayudar a los trabajadores a liberar de sus deudas y ha establecido 60 escuelas en el lugar que educaron a más de 1,500 hijos de trabajadores de hornos de ladrillos.
La Oficina de Emigración siguió brindando información sobre países específicos antes de la salida a todos los paquistaníes que viajaban al extranjero legalmente por motivos de trabajo; estas sesiones informativas incluyeron información sobre cómo obtener asistencia en el extranjero. La Oficina de Bienestar y Protección Infantil de Punjab siguió financiando 20 organizaciones comunitarias destinadas a prevenir la trata de niños mediante el trabajo infantil. Los gobiernos federal y provincial desarrollaron e iniciaron la implementación del Sistema de Información de Gestión de Protección Infantil, un sistema de monitoreo nacional que recopila datos a nivel de distrito en cinco áreas temáticas, incluida la trata de niños. [2]
En 2009, las 250 fuerzas de la Misión de Mantenimiento de la Paz de la ONU en Pakistán recibieron capacitación en varias academias gubernamentales de capacitación que incluyeron la lucha contra la trata de personas. El gobierno también tomó medidas para reducir la demanda de actos sexuales comerciales, algunos de los cuales pueden haber sido prostitución forzada, procesando, pero no condenando, al menos a 64 clientes de la prostitución. Funcionarios gubernamentales también participaron y dirigieron varios eventos públicos sobre la trata de personas durante el período que abarca el informe. En febrero de 2010, el gobierno federal organizó una conferencia interinstitucional para más de 30 funcionarios federales y provinciales que se centró en las prácticas para identificar y combatir la trata de niños, la trata transnacional y el trabajo forzoso. Pakistán no es parte del Protocolo TIP de la ONU de 2000. [2]
Ver también
Referencias
- ^ "Informe sobre la trata de personas 2017: colocaciones de nivel" . www.state.gov . Archivado desde el original el 28 de junio de 2017 . Consultado el 1 de diciembre de 2017 .
- ^ a b c d e f g h i j k l "Pakistán". Informe sobre la trata de personas 2010 . Departamento de Estado de EE. UU. (14 de junio de 2010).
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