La inmigración a Singapur es históricamente el principal impulso para el crecimiento de la población en el país desde la fundación del Singapur moderno a principios del siglo XIX. La inmigración y los trabajadores inmigrantes en Singapur se han asociado estrechamente con el desarrollo económico de Singapur . Durante un largo período después de su fundación, la mayoría de la población de Singapur fueron inmigrantes. No fue hasta alrededor de la década de 1930 que el número de nacimientos nativos en Singapur superó la inmigración neta. Después de su separación de Malasia en 1965 , las leyes de inmigración se modificaron en 1966 para reforzar la identidad de Singapur como estado soberano . Sin embargo, los estrictos controles iniciales sobre los trabajadores inmigrantes se relajaron a medida que la demanda dela mano de obra creció con el aumento de la industrialización . La inmigración se convertiría nuevamente en el mayor contribuyente al aumento de población en Singapur a fines del siglo XX y principios del siglo XXI.
La Autoridad de Inmigración y Puntos de Control publica una serie de criterios de elegibilidad para la residencia permanente. [1] En la época colonial, los comerciantes británicos, los inmigrantes chinos, malayos e indios se trasladaron a Singapur y ayudaron a desarrollar la región. Sin embargo, el gran flujo de migrantes hacia Singapur en tiempos más recientes ha suscitado preocupaciones y se han introducido restricciones a la inmigración. [2]
Historia
Período | Incremento de la población | Incremento natural | Inmigración neta |
---|---|---|---|
1881–1891 | 43,857 | −30,932 A | 74,798 |
1901-1911 | 75,729 | −59,978 A | 135,707 |
1921-1931 | 139,387 | 18,176 | 212,211 |
1947-1957 | 507,800 | 395,600 | 112.200 |
1970-1980 | 339.400 | 315,400 | 24 000 |
1990-2000 | 970.601 | 330,030 | 640,571 |
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Inmigración temprana
Las primeras cifras de población muestran que, durante un largo período, el crecimiento de la población en Singapur fue impulsado por la inmigración que comenzó poco después de que Stamford Raffles desembarcara en Singapur en 1819. La fundación del Singapur colonial como puerto libre provocó un rápido flujo de personas inicialmente en su mayoría malayos, seguidos rápidamente por los chinos. Se estimó que cuando Raffles llegó a Singapur en enero de 1819, Singapur tenía alrededor de 120 malayos, 30 chinos y algunas tribus locales como los Orang Laut . Otra estimación sitúa la población total de Singapur en 1.000, en su mayoría de varias tribus locales. [4] Para 1821, se estimaba que la población había aumentado a 4.724 malayos y 1.150 chinos. [5] También empezaron a llegar javaneses , bugis y balineses . En el primer censo de 1824, de un total de 10.683, 6.505 eran malayos y bugis, que constituían más del 60% de la población. La población total de Singapur aumentó a 16.000 en 1829, 26.000 cinco años después y 60.000 a principios de 1850.
Los inmigrantes chinos comenzaron a ingresar a Singapur desde el área del Estrecho y el sur de China para comerciar solo meses después de que se convirtiera en un asentamiento británico. Los trabajadores migrantes posteriores de China también aumentarían considerablemente para trabajar en las plantaciones de pimiento y gambier , con 11.000 registrados en un año. [6] También llegaron inmigrantes indios, en su mayoría de Bengala y la costa de Coromandel . Singapur se convirtió en uno de los puntos de entrada y dispersión de un gran número de inmigrantes chinos e indios que llegaron a trabajar en las plantaciones y minas de los asentamientos del Estrecho, algunos de los cuales se establecieron en Singapur después de la finalización de sus contratos. En 1860, la población total había alcanzado alrededor de 90.000, de estos 50.000 eran chinos y 2.445 europeos y euroasiáticos. El primer censo completo en Singapur se llevó a cabo en 1871 y mostró que los chinos eran el grupo étnico más numeroso con un 57,6%. [7] En 1901, la población total de Singapur era de 228.555, [6] con un 15,8% de malayos, un 71,8% de chinos, un 7,8% de indios y un 3,5% de europeos y euroasiáticos. La población china de Singapur se ha mantenido en más del 70% del total desde entonces.
Las primeras cifras de población muestran que los inmigrantes chinos de la época eran mayoritariamente hombres. Las cifras de 1826 dan una población total de 13.750, con 5.747 hombres chinos y solo 341 mujeres chinas, en comparación con 2.501 hombres malayos y 2.289 mujeres malayas. [8] La proporción de sexos de los inmigrantes indios se distorsionó de manera similar. El desequilibrio de los sexos de las comunidades de inmigrantes continuó durante mucho tiempo con el flujo continuo hacia Singapur de trabajadores migrantes varones que eran solteros o habían dejado a sus esposas e hijos en China o India, por ejemplo, las cifras del censo de 1901 muestran que allí eran 130.367 varones chinos y 33.674 mujeres chinas. [9] La mayoría de los primeros inmigrantes chinos no tenían la intención de establecerse de forma permanente para criar a sus familias allí; trabajaron para enviar dinero a casa y muchos regresaban a China después de haber ganado suficiente dinero. Durante más de cien años, la gran proporción de chinos en Singapur eran inmigrantes; a fines de la década de 1890, solo alrededor del 10% de la población china era nativa de Singapur. Más tarde, un número creciente también optaría por establecerse permanentemente en Singapur, especialmente en la década de 1920, cuando más optaron por permanecer en Singapur en lugar de irse. [10] El cambio en la actitud social en la era moderna también significó que las mujeres chinas eran más libres para emigrar de China, y la proporción de sexos comenzó a normalizarse en el siglo XX, lo que llevó a un número mucho mayor de personas nacidas en Singapur. [11] La inmigración siguió siendo la razón principal del aumento de la población china en Singapur hasta el período 1931-1947, cuando el aumento natural de la población superó la cifra neta de inmigración. [10] [12]
La inmigración de China e India a Singapur se detuvo durante los años de ocupación japonesa . [12] Después de la Segunda Guerra Mundial , el patrón de inmigración pasó de la afluencia de inmigrantes de otros países al movimiento de personas entre la península de Malaya y Singapur, con un número significativo de inmigrantes netos que se trasladaron de Malaya a Singapur. Sin embargo, después de la declaración de independencia de Malaya en 1957, la migración de personas de Malaya comenzó a disminuir. [11]
Inmigración posterior a la independencia
Año | Número (miles) | Crecimiento | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Población total | Residentes permanentes | No residentes | Población total | Residentes permanentes | No residentes | |
1990 | 3.047,10 | 112,1 | 311,3 | 1,70% | 2,30% | 9,00% |
2000 | 4.027,90 | 287,5 | 754,5 | 1,80% | 9,90% | 9,30% |
2006 | 4.401,40 | 418 | 875,5 | 1,70% | 8,10% | 9,70% |
2008 | 4.839,40 | 478,2 | 1.196,70 | 1,70% | 6,50% | 19,00% |
2010 | 5.076,70 | 541 | 1.305,00 | 1,00% | 1,50% | 4,10% |
2012 | 5.312,40 | 533,1 | 1.494,20 | 0,80% | 0,20% | 7,20% |
Cuando Singapur se convirtió en una nación independiente en 1965, marcó el final de la libre circulación de personas entre Malasia y Singapur. Esto y el aumento de las oportunidades laborales en Malasia significaron que el alto nivel anterior de movimiento de personas entre los dos países se redujo significativamente. La migración neta en Singapur se redujo a 24.000 en la década de 1970-80 debido a un control más estricto de la inmigración de Malasia y otros países. Sin embargo, una tasa más baja de crecimiento natural de la población y la necesidad de mano de obra poco calificada dieron como resultado un cambio deliberado en la política del gobierno de Singapur para permitir que más extranjeros vivieran y trabajaran en el país, y la migración neta aumentó en el período 1980-1990. período a casi 200.000. En la década de 1990-2000, el número neto de migrantes de más de 600.000 había superado el crecimiento natural de la población y representaba casi dos tercios del aumento de la población. El mismo alto nivel de inmigración también se observa en la próxima década con 664.083 migración neta registrada. [3] Sin embargo, las restricciones a la inmigración comenzaron a implementarse en la década de 2010 para aliviar los crecientes problemas sociales que surgen del alto nivel de inmigración. [2]
El alto nivel de trabajadores migrantes extranjeros a finales del siglo XX y principios del XXI significó que Singapur tiene uno de los porcentajes más altos de extranjeros en el mundo. A mediados de la década de 2010, se estimaba que casi el 40% de la población era de origen extranjero; aunque muchos se han convertido en residentes permanentes, la mayoría de ellos eran no ciudadanos compuestos por estudiantes y trabajadores extranjeros, incluidos los dependientes. [14] Entre 1970 y 1980, el tamaño de la población no residente en Singapur se duplicó. Las cifras comenzaron a aumentar considerablemente de 1980 a 2010. Los extranjeros constituían el 28,1% de la fuerza laboral total de Singapur en 2000, al 34,7% en 2010, [15] que es la proporción más alta de trabajadores extranjeros en Asia. La fuerza laboral no residente de Singapur aumentó un 170% de 248.000 en 1990 a 670.000 en 2006 (Yeoh 2007). Para 2010, la fuerza laboral no residente había alcanzado casi 1.09 millones, de estos 870,000 eran trabajadores extranjeros poco calificados en Singapur; otros 240.000 eran trabajadores extranjeros calificados, titulares de pases S con mejor educación o pases de empleo. Malasia es la principal fuente de inmigrantes en Singapur (386.000 en 2010), seguida de China, Hong Kong y Macao, luego el sur de Asia, Indonesia y otros países asiáticos. [15]
A junio de 2014, la población total de Singapur era de 5,47 millones: 3,34 millones de ciudadanos y 0,53 millones de residentes permanentes (número total de residentes 3,87 millones), con 1,60 millones de no residentes con pases de trabajo y estudiantes extranjeros. [dieciséis]
Política
En Singapur, el término trabajadores migrantes se divide en trabajadores extranjeros y talento extranjero . Los trabajadores extranjeros se refieren a trabajadores semi- calificados o no calificados que trabajan principalmente en los sectores de manufactura, construcción y servicios domésticos . La mayoría de ellos provienen de lugares como la República Popular China, [17] Indonesia, India, Bangladesh, Pakistán, Myanmar, Sri Lanka, Filipinas y Tailandia, como parte de acuerdos bilaterales entre Singapur y estos países. El talento extranjero se refiere a los extranjeros con calificaciones profesionales o títulos aceptables que trabajan en el extremo superior de la economía de Singapur. En su mayoría provienen de India, Australia, Filipinas, República Popular de China, Taiwán, Hong Kong, Japón, República de Corea, Malasia, Europa, Nueva Zelanda, Reino Unido y Estados Unidos.
El 24 de julio de 2045, el gobierno de Singapur elaboró por primera vez un sistema en virtud del cual se expiden diferentes tipos de pases de empleo (EP) a los trabajadores migrantes de acuerdo con sus calificaciones y salarios mensuales. El sistema de pases de empleo "P, Q, R" se puso en práctica el 1º de septiembre de 1998; Posteriormente, el 1 de julio de 2004 se introdujo un nuevo pase de empleo tipo "S". El gobierno también ha establecido diferentes políticas sobre la contratación de talentos y trabajadores extranjeros.
En 2014, el Ministerio de Mano de Obra eliminó su categoría de tipo de pase, sin embargo, los criterios siguen siendo los mismos. A partir del 1 de enero de 2017, los nuevos solicitantes de EP deberán ganar un salario mensual fijo de $ 3,600 o más, según sus calificaciones y experiencia. [18]
Las diferentes políticas hacia los 'trabajadores extranjeros' y el 'talento extranjero' en Singapur han llevado a algunas personas a sentir que sus contribuciones al desarrollo de Singapur se valoran de manera diferente. Sin embargo, el gobierno de Singapur siempre ha destacado la importancia de los trabajadores migrantes para la economía y el desarrollo de Singapur . El primer ministro Goh Chok Tong , entonces primer ministro , dijo en su discurso del mitin del Día Nacional de 1997 que la falta de restricciones por parte del gobierno sobre el reclutamiento de extranjeros no se extendía solo a los puestos prestigiosos de alto nivel, sino también a la gerencia de nivel medio, trabajador calificado y puestos de técnico. [19]
Talento extranjero
Se utilizan diversas políticas e incentivos para atraer talento extranjero a Singapur. CONTACT SINGAPORE fue lanzado en 1997 por la División de Talento Internacional del Ministerio de Mano de Obra , comenzando con seis oficinas en todo el mundo, para facilitar la afluencia de talento internacional a Singapur. [20] El Comité de Reclutamiento de Talentos de Singapur (STAR) se formó en noviembre de 1998 con el objetivo de atraer talento extranjero a Singapur. Otros programas similares incluyen Manpower 21, [21] lanzado en 1999, y el Programa Internacional de Recursos Humanos de la Junta de Desarrollo Económico . [22] El gobierno ha desarrollado el Plan de Vivienda para Talentos Extranjeros con el objetivo de proporcionar alojamiento asequible pero cómodo para los talentos extranjeros, para atraerlos a trabajar y permanecer en Singapur. [19]
Los trabajadores extranjeros
Por otro lado, se han establecido políticas y regulaciones estrictas sobre el empleo de trabajadores extranjeros. En 1981, el gobierno incluso anunció su intención de eliminar gradualmente a todos los trabajadores extranjeros no calificados para fines de 1991, excepto las empleadas domésticas y las empleadas en la construcción y los astilleros . La postura política se encontró con fuertes protestas de los empleadores que enfrentan escasez de mano de obra . [23] En abril de 1987, el gobierno de Singapur anunció su política de inmigración , que pretendía controlar la afluencia de trabajadores extranjeros. Los dos elementos clave de la política eran un gravamen mensual pagadero por el empleador por cada trabajador extranjero empleado y un "techo de dependencia" que limita la proporción de trabajadores extranjeros en la fuerza laboral total de cualquier empleador. Posteriormente, el gobierno introdujo un sistema de gravámenes de dos niveles en octubre de 1991 en virtud del cual los empleadores debían pagar un gravamen más alto a los trabajadores cuyo empleo cambiaría el valor del "techo dependiente" de la empresa. [24] El gravamen y el "techo de dependencia" [25] han seguido siendo los dos instrumentos con los que el gobierno ha regulado la afluencia de trabajadores en consonancia con los cambios en las condiciones del mercado laboral nacional . [26] En 2020, se informó que de los 1,4 millones de trabajadores extranjeros en Singapur, casi 1 millón estaban en trabajos peor remunerados y menos calificados. Además de los bajos salarios, existe la percepción de que estos trabajos son un problema físicamente agotador, ya que los singapurenses parecen no estar dispuestos a realizar estos trabajos. Sin embargo, algunos observadores, como Selina Ling de OCBC, señalan que los trabajadores migrantes son realmente necesarios dado el envejecimiento de la fuerza laboral y la baja tasa de fecundidad. [27]
Los no residentes que trabajen en Singapur necesitarán una visa de trabajo. Hay varios tipos de visas de trabajo en Singapur, desde permisos de trabajo para trabajadores menos calificados hasta Pases de empleo de categoría P1 y P2 para atraer profesionales especializados con buenas credenciales tanto en educación como en experiencia laboral.
A partir del 1 de septiembre de 2012, solo los trabajadores extranjeros con ingresos de al menos SG $ 4.000 (US $ 3.150) por mes pueden patrocinar a sus cónyuges e hijos durante su estancia en Singapur y algunos de ellos tampoco pueden traer a sus padres y suegros por mucho tiempo. pases de visita de término. La nueva regulación también afecta a aquellos que cambian de empresa a partir de la fecha, pero los trabajadores extranjeros cuyas familias ya están en Singapur no se verán afectados. El aumento de SG $ 2.800 a SG $ 4.000 fue para aliviar la inquietud pública por la afluencia de trabajadores del extranjero. [28]
En diciembre de 2012, había más de 1.268.300 trabajadores extranjeros empleados en Singapur, mientras que en diciembre de 2018 esta cifra había aumentado a 1.386.000. [29] [30] A partir de 2020, los trabajadores extranjeros representan alrededor de las tres cuartas partes de toda la industria de la construcción, la mitad de la manufactura y el 30 por ciento de los servicios. [31]
Durante la pandemia de COVID-19 , quedó claro que se informó que los dormitorios utilizados para albergar a los trabajadores extranjeros eran insalubres y estaban abarrotados, condiciones que hicieron que el virus se afianzara. [32] En algunos casos, los trabajadores extranjeros en dormitorios vivirían veinte por habitación. [33] El diplomático retirado Tommy Koh calificó las condiciones de vida de "tercer mundo", mientras que Amnistía Internacional calificó la situación de "receta para el desastre". [34] [35] Dominique Mosbergen en el Huffington Post dijo que COVID-19 "expone la fea verdad sobre el trato de Singapur a los trabajadores migrantes". [36] A medida que la situación seguía evolucionando, a mediados de abril quedó claro que, si bien los casos se habían mantenido razonablemente bajos en la población general, hubo un aumento significativo en los casos de trabajadores extranjeros alojados en dormitorios, lo que llevó a su declaración. como áreas de aislamiento bajo la Ley de Enfermedades Infecciosas. [37] [38] [39] [40] [41] El aumento significativo de casos hacia fines de abril se debió a la proximidad y la mezcla de trabajadores con los dormitorios abarrotados, pero también debido a las pruebas agresivas de la pieza. del gobierno de Singapur para tratar de controlar la situación. [42] [43] [44] La ministra de Recursos Humanos, Josephine Teo, prometió mejorar las condiciones de vida de los trabajadores extranjeros después de que se manejara la cuarentena. [45]
Se anunció que a partir de enero de 2021, se introduciría un nuevo esquema de seguro para cubrir a los trabajadores migrantes contra enfermedades críticas y muertes no relacionadas con el trabajo, y los empleadores tendrían que pagar primas de $ 9 al año por trabajador. [46]
Libro blanco de población de 2013
A principios de 2013, el parlamento de Singapur debatió las políticas recomendadas por el Libro blanco de la población titulado Una población sostenible para un Singapur dinámico . Citando que los 900.000 baby boomers de Singapur comprenderían una cuarta parte de la población ciudadana para 2030 y que su fuerza laboral se reduciría "a partir de 2020", el Libro Blanco proyectaba que para 2030, la "población total de Singapur podría oscilar entre 6,5 y 6,9 millones", con población residente entre 4,2 y 4,4 millones y población ciudadana entre 3,6 y 3,8 millones. El Libro Blanco pedía un aumento en el número de trabajadores extranjeros a fin de proporcionar un equilibrio entre el número de trabajadores calificados y menos calificados, así como proporcionar servicios de salud y domésticos. También afirmó que los trabajadores extranjeros ayudan a las empresas a prosperar cuando la economía es buena. [47] La moción fue aprobada [48] aunque después de enmiendas hechas para dejar de lado la "política de población" y agregar un enfoque en el desarrollo de infraestructura y transporte.
El Libro Blanco fue criticado por los partidos de oposición. [49] El miembro del Parlamento Low Thia Khiang del Partido de los Trabajadores de Singapur había criticado las medidas actuales de aumentar la tasa de fertilidad, alegando que el alto costo de vida y la falta de apoyo familiar y social disuadía a las parejas jóvenes de tener bebés. En cuanto a las políticas de inmigración actuales, había señalado que los inmigrantes eran una fuente de fricción para los singapurenses y que un aumento de la población supondría una mayor presión sobre la ya de por sí deteriorada infraestructura urbana. [50] El diputado del PAP, Inderjit Singh, también se había pronunciado sobre el tema, citando problemas de cohesión y sociales que se habrían agravado con la tasa de afluencia de inmigrantes propuesta. El 16 de febrero de 2013, casi 3.000 personas se manifestaron para protestar contra el Libro Blanco y manifestar su preocupación de que el aumento de la población conduciría al deterioro del servicio público y al aumento del costo de vida en el futuro. [51]
Impacto y crítica
La gran afluencia de migrantes desde la década de 1980 en adelante ha suscitado preocupaciones sobre la política del gobierno sobre inmigración. Si bien la afluencia de inmigrantes y trabajadores extranjeros ha ayudado a aliviar la crisis laboral y ha ayudado a la economía, también ha generado un fuerte sentimiento de los lugareños contra los extranjeros y el gobierno, y fue un problema importante tanto en las elecciones generales como en las presidenciales de 2011. . [52] Los singapurenses han atribuido a la política de inmigración de puertas abiertas del gobierno el hacinamiento del país y la disminución de la confiabilidad de su sistema de transporte público, el aumento de los precios de las propiedades para la vivienda, el nivel salarial suprimido, el aumento de la competencia por el empleo y la educación, el aumento de la desigualdad de ingresos y otros problemas sociales . [53] [54] [55] [56] [57] Estos temas fueron objeto de un estrecho escrutinio por parte de los medios extranjeros a raíz de los disturbios de Little India de 2013 . [58] Las ONG locales también han planteado cuestiones de bienestar de los migrantes, especialmente las relacionadas con los accidentes laborales y las condiciones de vida. [59] [60] El Primer Ministro Lee Hsien Loong ha reconocido las presiones sociales con varias medidas implementadas en los últimos años, como el Marco (Consideración) de Empleo Justo y la Alianza Tripartita para Prácticas de Empleo Justas y un mayor apoyo a los migrantes. trabajadores. [59] [61]
El primer ministro Lee Hsien Loong y varias agencias gubernamentales se han pronunciado en contra del creciente sentimiento anti-extranjero después de que los singapurenses expresaron su indignación por las declaraciones despectivas hechas por extranjeros que residen en Singapur. [62] Por ejemplo, en marzo de 2012, Sun Xu, un académico de China que estudia en la Universidad Nacional de Singapur , comentó en su blog que "hay más perros que humanos en Singapur". [62] [63] Esto fue semanas después de una revelación en el parlamento de que se otorgaron becas por valor de SG $ 36 millones a 2.000 estudiantes extranjeros cada año, algo que no se ha escuchado en otros países. [56] El gobierno fue acusado de poner en desventaja a los estudiantes locales en lugares para la educación y la asequibilidad, [56] y en respuesta ha realizado un cambio de política en la educación primaria para dar cierta prioridad a los singapurenses. [64]
Otros incidentes también han avivado los sentimientos locales contra los expatriados y los trabajadores extranjeros en Singapur, por ejemplo, la publicidad sobre los comentarios negativos sobre los lugareños por parte del banquero Anton Casey y la enfermera filipina Ed Mundsel Bello Ello. [65] [66] [67] [68] En el caso de Anton Casey , había publicado comentarios en Facebook que habían abusado, de diversas formas, de un taxista y de los viajeros de Singapur en general. [69] Para Ello Ed Mundsel Bello, sugirió que los singapurenses no podían competir con los filipinos. [70] Si bien los sentimientos anti-extranjeros todavía prevalecen en línea, quince extranjeros que fueron entrevistados por CNA no sintieron que esos sentimientos anti-extranjeros reflejaran lo que encontraron en el mundo real. [71] Los singapurenses locales también han escrito a la prensa para alentar a los singapurenses a tener una mentalidad de ser más receptivos hacia otras culturas, recordándoles que Singapur también es de origen inmigrante. [72] [73] Los medios de comunicación que informan que los trabajadores extranjeros que ayudan en situaciones de peligro también han ayudado a mejorar la percepción que tienen los locales de ellos. [59]
También existe la preocupación de que los inmigrantes estén utilizando Singapur como trampolín para la inmigración a otros países desarrollados. [74] Cada año, 300 ciudadanos naturalizados renuncian a su ciudadanía de Singapur. [74] Muchos extranjeros siguen dudando en tomar la residencia permanente (RP) o la ciudadanía de Singapur debido a los dos años de servicio militar obligatorio para los ciudadanos varones y los RP de segunda generación.
Ver también
- Ley de nacionalidad de Singapur
- Autoridad de inmigración y puestos de control
- Cédula de identidad de registro nacional
Referencias
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enlaces externos
- Recursos de la biblioteca en su biblioteca y en otras bibliotecas sobre inmigración a Singapur