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La Dieta Nacional (en japonés :国会, Hepburn : Kokkai ) es la legislatura bicameral de Japón . Está compuesta por una cámara baja, llamada Cámara de Representantes (衆議院, Shūgiin ), y una cámara alta, la Cámara de Consejeros (参議院, Sangiin ). Ambas cámaras se eligen directamente mediante un sistema de votación paralelo . Además de aprobar leyes, la Dieta es formalmente responsable de seleccionar al Primer Ministro. . La Dieta se convocó por primera vez como Dieta Imperial en 1890 bajo la Constitución de Meiji , y tomó su forma actual en 1947 tras la adopción de la constitución de posguerra . Ambas casas se encuentran en el Edificio de la Dieta Nacional (国会 議事堂, Kokkai-gijidō ) en Nagatachō , Chiyoda , Tokio .

Composición

Las cámaras de la Dieta se eligen mediante sistemas de votación paralelos. Esto significa que los escaños que deben cubrirse en una elección determinada se dividen en dos grupos, cada uno elegido por un método diferente; la principal diferencia entre las casas está en el tamaño de los dos grupos y en cómo se eligen. También se pide a los votantes que emitan dos votos: uno para un candidato individual en una circunscripción y otro para una lista de partido. Cualquier ciudadano de Japón de al menos 18 años de edad puede votar en estas elecciones, con una reducción de los 20 años en 2016. [1] [2] El sistema de votación paralelo de Japón no debe confundirse con el Sistema de Miembros Adicionales utilizado en muchas otras naciones. La Constitución de Japónno especifica el número de miembros de cada cámara de la Dieta, el sistema de votación o las calificaciones necesarias de quienes pueden votar o ser reelegidos en las elecciones parlamentarias , lo que permite que todas estas cosas sean determinadas por la ley. Sin embargo, garantiza el sufragio universal de adultos y el voto secreto. También insiste en que la ley electoral no debe discriminar en términos de "raza, credo, sexo, condición social, origen familiar, educación, propiedad o ingresos". [3]

Generalmente, la elección de los miembros de la Dieta está controlada por estatutos aprobados por la Dieta. Ésta es una fuente de controversia sobre la redistribución de los escaños de las prefecturas en respuesta a los cambios en la distribución de la población. Por ejemplo, el Partido Liberal Democrático había controlado Japón durante la mayor parte de su historia de posguerra y obtuvo gran parte de su apoyo en las zonas rurales. Durante la era de la posguerra, un gran número de personas se estaban trasladando a los centros urbanos en busca de riqueza; aunque se han hecho algunas reasignaciones al número de escaños asignados a cada prefectura en la Dieta, las áreas rurales generalmente tienen más representación que las áreas urbanas. [4] La Corte Suprema de Japón comenzó a ejercer la revisión judicial.de las leyes de reparto tras la decisión de Kurokawa de 1976, invalidando una elección en la que un distrito de la prefectura de Hyōgo recibió cinco veces la representación de otro distrito de la prefectura de Osaka . [5] En las últimas elecciones, la proporción de mala distribución ascendió a 4,8 en la Cámara de Consejeros (censo 2005: Ōsaka / Tottori; [6] elección 2007: Kanagawa / Tottori [7] ) y 2,3 en la Cámara de Representantes (elección 2009: Chiba 4 / Kōchi 3). [8]

Los candidatos a la cámara baja deben tener 25 años o más y 30 años o más para la cámara alta. Todos los candidatos deben ser ciudadanos japoneses. Según el artículo 49 de la Constitución de Japón, los miembros de la Dieta reciben un salario de aproximadamente 1,3 millones de yenes al mes. Cada legislador tiene derecho a emplear a tres secretarias con fondos de los contribuyentes, boletos gratuitos de Shinkansen y cuatro boletos de avión de ida y vuelta al mes para que puedan viajar de ida y vuelta a sus distritos de origen. [9]

Poderes

El artículo 41 de la Constitución describe al Régimen Nacional como "el máximo órgano del poder del Estado" y "el único órgano legislativo del Estado". Esta declaración contrasta enérgicamente con la Constitución Meiji , que describía al Emperador como quien ejercía el poder legislativo con el consentimiento de la Dieta. Las responsabilidades de la Dieta incluyen no solo la elaboración de leyes, sino también la aprobación del presupuesto nacional anual que presenta el gobierno y la ratificación de tratados. También puede iniciar proyectos de reforma constitucional que, si se aprueban, deben presentarse al pueblo en referéndum. La Dieta puede realizar "investigaciones en relación con el gobierno" (artículo 62).

El Primer Ministro debe ser designado por resolución de la Dieta, que establece el principio de supremacía legislativa sobre las agencias gubernamentales ejecutivas (artículo 67). El gobierno también puede ser disuelto por la Dieta si aprueba una moción de censura presentada por cincuenta miembros de la Cámara de Representantes. Los funcionarios del gobierno, incluidos el primer ministro y los miembros del gabinete , deben comparecer ante los comités de investigación de la Dieta y responder a las preguntas. La Dieta también tiene el poder de acusar a los jueces condenados por conducta criminal o irregular. [3]

En la mayoría de las circunstancias, para convertirse en ley, ambas cámaras de la Dieta deben aprobar primero un proyecto de ley y luego el Emperador lo debe promulgar . Este papel del Emperador es similar al Asentimiento Real en algunas otras naciones; sin embargo, el Emperador no puede negarse a promulgar una ley y, por lo tanto, su función legislativa es meramente una formalidad. [10]

La Cámara de Representantes es la cámara más poderosa de la Dieta. [11] Si bien la Cámara de Representantes generalmente no puede anular a la Cámara de Consejeros en un proyecto de ley, la Cámara de Consejeros solo puede retrasar la adopción de un presupuesto o un tratado que haya sido aprobado por la Cámara de Representantes, y la Cámara de Consejeros ha casi ningún poder en absoluto para evitar que la cámara baja seleccione al primer ministro que desee. Además, una vez designado, es la confianza de la Cámara de Representantes la única que debe disfrutar el Primer Ministro para continuar en el cargo. La Cámara de Representantes puede invalidar la cámara alta en las siguientes circunstancias: [12]

  • Si un proyecto de ley es adoptado por la Cámara de Representantes y luego rechazado, enmendado o no aprobado por la Cámara de Consejeros dentro de los 60 días, entonces el proyecto de ley se convertirá en ley si la Cámara de Representantes lo adopta nuevamente por una mayoría de al menos dos- tercios de los miembros presentes. [13]
  • Si ambas cámaras no pueden ponerse de acuerdo sobre un presupuesto o un tratado, incluso mediante el nombramiento de un comité conjunto de la Dieta, o si la Cámara de Consejeros no toma la acción final sobre un presupuesto o tratado propuesto dentro de los 30 días de su aprobación por la Cámara. de Representantes, entonces la decisión de la cámara baja se considera la de la Dieta. [13]
  • Si ambas cámaras no pueden ponerse de acuerdo sobre un candidato a primer ministro, incluso a través de un comité conjunto, o si la Cámara de Consejeros no designa a un candidato dentro de los 10 días posteriores a la decisión de la Cámara de Representantes, entonces se considera que el candidato de la cámara baja es el de la Dieta.
  • Interior del edificio de dieta
  • Cámara de los Representantes

  • Cámara de Consejeros

  • La sala de espera adyacente a la Sala del Gabinete en el Edificio de la Dieta Nacional

Actividades

Según la Constitución, se debe convocar al menos una sesión de la Dieta cada año. Técnicamente, solo la Cámara de Representantes se disuelve antes de una elección. Pero, mientras la cámara baja está en disolución, la Cámara de Consejeros suele estar "cerrada". El Emperador convoca la Dieta y disuelve la Cámara de Representantes, pero al hacerlo debe actuar siguiendo el consejo del Gabinete . En caso de emergencia, el Gabinete puede convocar la Dieta para una sesión extraordinaria, y una cuarta parte de los miembros de cualquiera de las cámaras puede solicitar una sesión extraordinaria. [14] Al comienzo de cada sesión parlamentaria, el Emperador lee un discurso especial desde su trono en la cámara de la Cámara de Consejeros.[15]

La presencia de un tercio de los miembros de cualquiera de las cámaras constituye un quórum [14] y las deliberaciones son públicas a menos que al menos dos tercios de los presentes acuerden lo contrario. Cada cámara elige a su propio presidente que emite el voto decisivo en caso de empate. La Dieta tiene inmunidad parlamentaria . Los miembros de cada casa tienen ciertas protecciones contra el arresto mientras la Dieta está en sesión y los miembros arrestados deben ser liberados durante el término de la sesión si la Cámara lo exige. Son inmunes fuera de la casa por las palabras habladas y los votos emitidos en la Cámara. [16] [17]Cada casa de la Dieta determina sus propios reglamentos y tiene la responsabilidad de disciplinar a sus propios miembros. Un miembro puede ser expulsado, pero solo por mayoría de dos tercios. Todo miembro del Gabinete tiene derecho a aparecer en cualquiera de las cámaras de la Dieta con el propósito de hablar sobre los proyectos de ley, y cada cámara tiene el derecho de obligar a los miembros del Gabinete a comparecer. [18]

Proceso legislativo

La gran mayoría de los proyectos de ley son presentados a la Dieta por el Gabinete. [19] Los proyectos de ley suelen ser redactados por el ministerio correspondiente, a veces con la asesoría de un comité externo si el tema es lo suficientemente importante o la neutralidad es necesaria. [20] Dichos comités asesores pueden incluir profesores universitarios, representantes sindicales, representantes de la industria y gobernadores y alcaldes locales, e invariablemente incluyen a funcionarios jubilados. [19] Dichos proyectos de ley se enviarían a la Oficina de Legislación del Gabinete del gobierno, así como al partido gobernante. [19]

Edificios

La Biblioteca Nacional de la Dieta contiene cuatro edificios en uno. Estos edificios incluyen: el edificio principal, el anexo, el Kansai-kan de la Biblioteca Nacional de la Dieta y la Biblioteca Internacional de Literatura Infantil.

Edificio principal Tiene un sistema de pila centralizado y "Para un movimiento rápido de materiales, el espacio de pila está equipado con tubería de transporte neumático y sistemas de transporte vertical / horizontal". [21] Alrededor de la unidad de espacio de la pila, el espacio administrativo contiene una sala de catálogos, salas de lectura y salas de investigación para visitantes generales y miembros de la dieta.

Anexo ubicado al norte del edificio principal, "especial énfasis en el diseño de la vinculación natural y armoniosa con el edificio principal". [22] El anexo también alberga la sala de exposiciones y un auditorio.

Kansai-kan de la Biblioteca Nacional de la Dieta Es una instalación en la Ciudad de las Ciencias de Keihanna que actúa como un espacio de almacenamiento y el centro para los servicios de la biblioteca; para la sociedad de comunicaciones de información avanzada para materiales de biblioteca, servicio de suministro de información, funciones de biblioteca electrónica y documentos mejorados.

Biblioteca Internacional de Literatura Infantil Contiene la biblioteca infantil, estanterías y una sala de lectura para investigadores.

Historia

La primera legislatura moderna de Japón fue la Dieta Imperial (帝国 議会, Teikoku-gikai ) establecida por la Constitución Meiji vigente desde 1889 hasta 1947. La Constitución Meiji fue adoptada el 11 de febrero de 1889 y la Dieta Imperial se reunió por primera vez el 29 de noviembre de 1890. , cuando el documento entró en vigor. [23] La primera Dieta Imperial de 1890 estuvo plagada de controversias y tensiones políticas. El Primer Ministro de Japón en ese momento era el Conde General Yamagata Aritomo. , quien entró en un enfrentamiento con el cuerpo legislativo por financiamiento militar. Durante este tiempo, hubo muchos críticos del ejército que ridiculizaron el eslogan de Meiji de "país rico, ejército fuerte", ya que en efecto producía un condado pobre (aunque con un ejército fuerte). Abogaron por proyectos de infraestructura e impuestos más bajos y sintieron que sus intereses no estaban siendo atendidos por altos niveles de gasto militar. Como resultado de estos primeros conflictos, la opinión pública de los políticos no fue favorable. [24]

La Dieta Imperial consistía en una Cámara de Representantes y una Cámara de Pares (貴族 院, Kizoku-in ) . La Cámara de Representantes fue elegida directamente, aunque con una franquicia limitada; El sufragio universal masculino adulto se introdujo en 1925. La Cámara de los Pares, al igual que la Cámara de los Lores británica , estaba formada por nobles de alto rango. [25]

La palabra dieta deriva del latín y era un nombre común para una asamblea en las organizaciones políticas europeas medievales como el Sacro Imperio Romano . La Constitución de Meiji se basó en gran medida en la forma de monarquía constitucional que se encontró en la Prusia del siglo XIX y la nueva Dieta se inspiró en parte en el Reichstag alemán y en parte en el sistema británico de Westminster . A diferencia de la constitución de la posguerra, la constitución Meiji otorgó un papel político real al Emperador, aunque en la práctica los poderes del Emperador estaban dirigidos en gran parte por un grupo de oligarcas llamados genrō o estadistas mayores. [26]

Para convertirse en ley o proyecto de ley, una enmienda constitucional debía contar con el consentimiento tanto de la Dieta como del Emperador. Esto significaba que, si bien el Emperador ya no podía legislar por decreto, todavía tenía un veto sobre la Dieta. El Emperador también tenía total libertad para elegir al Primer Ministro y al Gabinete, por lo que, según la Constitución de Meiji, los Primeros Ministros a menudo no eran elegidos y no gozaban de la confianza de la Dieta. [25] La Dieta Imperial también estaba limitada en su control sobre el presupuesto. Sin embargo, la Dieta podía vetar el presupuesto anual, si no se aprobaba el presupuesto, el presupuesto del año anterior seguía vigente. Esto cambió con la nueva constitución después de la Segunda Guerra Mundial. [27]

El sistema de representación proporcional para la Cámara de Consejeros, introducido en 1982, fue la primera reforma electoral importante bajo la constitución de posguerra. En lugar de elegir a los candidatos de los distritos electorales nacionales como individuos, como había sido el caso anteriormente, los votantes votan por los partidos. Los concejales individuales, enumerados oficialmente por los partidos antes de la elección, se seleccionan sobre la base de las proporciones de los partidos del total de votos de la circunscripción nacional. [28] El sistema se introdujo para reducir el dinero excesivo gastado por los candidatos a los distritos electorales nacionales. Los críticos acusaron, sin embargo, de que este nuevo sistema beneficiaba a los dos partidos más grandes, el PLD y el Partido Socialista de Japón (ahora Partido Socialdemócrata ), que de hecho había patrocinado la reforma. [29]

  • Edificios de dieta
  • El primer salón de dietas japonés (1890-1891).

  • Edificio temporal de la Dieta Nacional de Hiroshima (1894).

  • El Segundo Salón de la Dieta Japonesa (1891-1925).

  • Edificio de la Dieta Nacional (1930).

  • Edificio Nacional de Dieta (2017).

Lista de sesiones

Hay tres tipos de sesiones de la Dieta Nacional: [30]

  • R - jōkai (常 会), sesiones anuales regulares de la Dieta Nacional, a menudo abreviada como "Dieta Nacional regular" ( tsūjō Kokkai ). Hoy en día se suelen llamar en enero, tienen una duración de 150 días y se pueden prorrogar una vez.
  • E - rinjikai (臨時 会), sesiones extraordinarias de la Dieta Nacional, a menudo abreviada como "Dieta Nacional extraordinaria" ( rinji Kokkai ). A menudo se convocan en otoño o en verano después de una elección regular de la Cámara de Consejeros o después de una elección general de término completo de la Cámara de Representantes. Su longitud se negocia entre las dos casas, se puede ampliar dos veces.
  • S - tokubetsukai (特別 会), sesiones especiales de la Dieta Nacional, a menudo abreviada como "Dieta Nacional especial" ( tokubetsu Kokkai ). Solo se convocan después de una disolución y elecciones generales anticipadas de la Cámara de Representantes. Debido a que el gabinete debe renunciar después de una elección de la Cámara de Representantes, la Dieta siempre elige a un primer ministro designado en una sesión especial (pero, a la inversa, no todas las elecciones de PM tienen lugar en una Dieta especial). Una sesión especial se puede prorrogar dos veces.

HCES - Hay un cuarto tipo de sesión legislativa: si se disuelve la Cámara de Representantes, no se puede convocar una Dieta Nacional. En casos urgentes, el gabinete puede invocar una sesión de emergencia (緊急 集会, kinkyū shūkai ) de la Cámara de Consejeros para tomar decisiones provisionales para toda la Dieta. Tan pronto como toda la Dieta Nacional se reúna nuevamente, estas decisiones deben ser confirmadas por la Cámara de Representantes o quedarán sin efecto. Estas sesiones de emergencia se han convocado dos veces en la historia, en 1952 y 1953. [31]

Cualquier sesión de la Dieta puede ser interrumpida por la disolución de la Cámara de Representantes. En la tabla, esto se enumera simplemente como "(disolución)"; la Cámara de Consejeros o la Dieta Nacional como tal no se pueden disolver.

Ver también

  • Bicameralismo
  • Dieta (montaje)
  • Gobierno de Japón
  • Historia de Japón
  • Edificio de la Dieta Nacional
  • Biblioteca Nacional de Dieta
  • Sistema parlamentario
  • Política de Japón
  • Lista de legislaturas por país
  • ja: 国会 開会 式- Ceremonia de apertura de la Dieta Nacional.
  • Parlamento del Reino Unido
  • Congreso de Estados Unidos

Referencias

  1. ^ "La dieta promulga la ley que reduce la edad para votar de 20 a 18" . The Japan Times .
  2. ^ Guía de Japón llegando a la mayoría de edad (seijin no hi) Consultado el 8 de junio de 2007.
  3. ^ a b Biblioteca Nacional de Dieta . Constitución de Japón . Publicado en 1947. Consultado el 15 de julio de 2007.
  4. ^ Estudios de país de la Biblioteca del Congreso de Estados Unidos Japón - Sistema electoral . Consultado el 8 de junio de 2007.
  5. ^ Goodman, Carl F. (verano de 2001). "El litigante algo menos reacio: visión cambiante de Japón hacia el litigio civil" . Derecho y política en los negocios internacionales . 32 (4): 785 . Consultado el 21 de abril de 2019 .
  6. National Diet Library Issue Brief, 11 de marzo de 2008:参議院 の 一 票 の 格 差 ・ 定 数 是 正 問題Consultado el 17 de diciembre de 2009.
  7. ^ nikkei.net , 29 de septiembre de 2009:1 票 の 格 差 、 大法 廷 30 日 判決 07 年 参 院 選 4.86 倍Consultado el 17 de diciembre de 2009.
  8. ^ Asahi Shimbun , 18 de agosto de 2009:有 権 者 98 万人 増 「一 票 の 格 差」 2.3 に 拡 大 Archivado el 27 de septiembre de 2011en Wayback Machine. Consultado el 17 de diciembre de 2002.
  9. ^ Fukue, Natsuko, " Los fundamentos de ser un legislador en la dieta ", The Japan Times , 4 de enero de 2011, p. 3.
  10. ^ Cámara de Consejeros. Procedimiento legislativo . Publicado en 2001. Consultado el 15 de julio de 2007.
  11. ^ Asia Times Online Japón: Se acerca un tsunami político . Por Hisane Masaki. Publicado el 6 de julio de 2007. Consultado el 15 de julio de 2007.
  12. ^ "Dieta | Gobierno japonés" . Enciclopedia Británica . Consultado el 22 de agosto de 2017 .
  13. ^ a b Cámara de representantes de Japón Desacuerdo entre las dos cámaras . Consultado el 14 de julio de 2007.
  14. ^ a b Cámara de Representantes de Japón Sesiones de la Dieta . Consultado el 14 de julio de 2007.
  15. ^ Ceremonia de apertura de la Cámara de Representantes de Japón y discursos sobre política gubernamental . Consultado el 14 de julio de 2007.
  16. ^ "Sentencias del caso de la Corte Suprema 1994 (O) 1287" . Tribunal Supremo de Japón . Consultado el 13 de agosto de 2020 .
  17. ^ "Sentencias de la causa número 1978 (O) 1240 de la Corte Suprema" . Tribunal Supremo de Japón . Consultado el 13 de agosto de 2020 .
  18. ^ "La Constitución de Japón, CAPÍTULO IV LA DIETA" . Traducción de derecho japonés . Consultado el 12 de agosto de 2020 .
  19. ↑ a b c Oda, Hiroshi (2009). "Las fuentes del derecho". Ley japonesa . Prensa de la Universidad de Oxford. doi : 10.1093 / acprof: oso / 9780199232185.001.1 . ISBN 978-0-19-923218-5.
  20. ^ M. Nakamura y T. Tsunemoto, 'El proceso legislativo: esquema y actores', en Y. Higuchi (ed.), Cinco décadas de constitucionalismo en la sociedad japonesa (Tokio, 2001), págs. 197-219
  21. ^ Biblioteca Nacional de Dieta (2012). Edificios y Equipamiento.
  22. ^ Biblioteca Nacional de Dieta (2012). Edificios y Equipamiento.
  23. ^ Fraser, Andrew; Mason, RHP; Mitchell, Philip (16 de septiembre de 2005). Primeros parlamentos de Japón, 1890-1905: estructura, problemas y tendencias . Routledge. pag. 8. ISBN 978-1-134-97030-8.
  24. ^ Stewart Lone Provincial Life y el ejército imperial en Japón . Página 12. Publicado 2010. Routledge. ISBN 0-203-87235-5 
  25. ^ a b Cámara de representantes de Japón De la dieta imperial a la dieta nacional . Consultado el 15 de julio de 2007.
  26. ^ Henkin, Louis y Albert J. Rosenthal Constitucionalismo y derechos: la influencia de la Constitución de los Estados Unidos en el extranjero . Página 424. Publicado en 1990. Columbia University Press. ISBN 0-231-06570-1 
  27. ^ "Dieta | Gobierno japonés" . Enciclopedia Británica . Consultado el 2 de noviembre de 2020 .
  28. ^ Ministerio del Interior y Comunicación. Capítulo 27 - Elecciones y empleados gubernamentales Archivado el 29 de febrero de 2012 en WebCite . Publicado en 2003. Consultado el 8 de junio de 2007.
  29. ^ Datos del condado de la Biblioteca del Congreso. Japón: la legislatura . Consultado el 8 de junio de 2007.
  30. ^ Cámara de Consejeros:国会 の 召集 と 会 期
  31. ^ Cámara de Consejeros:参議院 の 緊急 集会
  32. ^ Cámara de Representantes:国会 会 期 一 覧, consultado el 4 de octubre de 2019.

Enlaces externos

  • Biblioteca Nacional de Dieta: Diet and Parliaments tiene las actas de Diet (en japonés) e información adicional.

Coordenadas : 35 ° 40′33 ″ N 139 ° 44′42 ″ E / 35.67583°N 139.74500°E / 35.67583; 139.74500