La prestación por incapacidad era una prestación de la seguridad social británica que se pagaba a las personas que se enfrentaban a obstáculos adicionales para trabajar debido a su enfermedad de larga duración o su discapacidad. Reemplazó la prestación por invalidez en 1995. El gobierno comenzó a eliminar la prestación por incapacidad en 2008 al hacerla inaccesible para los nuevos solicitantes, y luego trasladó a casi todos los beneficiarios restantes a largo plazo al subsidio de empleo y manutención .
Historial de prestaciones por incapacidad
1995
En 1995, el secretario de Estado conservador de Seguridad Social, Peter Lilley , abolió la prestación por invalidez para reclamaciones nuevas y la reemplazó por la prestación por incapacidad después de que el primer ministro del momento, John Major , se quejara del creciente número de casos, diciendo: "Francamente, no se cree que muchas más personas se hayan convertido repentinamente en inválidas, especialmente en un momento en que la salud de la población ha mejorado ". [1]
Una nueva característica de la prestación por incapacidad era que los funcionarios podían solicitar la confirmación de las discapacidades de los solicitantes mediante un procedimiento de prueba personalizado, la prueba de trabajo completo, realizada por médicos que trabajan para el gobierno. Otra característica era que se evaluaría a los solicitantes en función de su capacidad para realizar cualquier trabajo, no solo su antiguo oficio. Y a diferencia de su predecesor, la prestación por incapacidad estaba sujeta a impuestos. [2] Sin embargo, el número de casos siguió aumentando.
Después de 2000, algunos beneficiarios se sometieron a una Evaluación de la Capacidad Personal para determinar si su condición había mejorado: si lo hubiera hecho, se podrían retirar los pagos de beneficios; de lo contrario, el médico examinador elaboró un Informe de capacidad y el personal del Centro de empleo lo utilizó para planificar formas de impulsar la empleabilidad de los beneficiarios, con la esperanza de que vuelvan a trabajar. [3] Esta nueva prueba también se utilizó para evaluar algunas reclamaciones recientes de prestación por incapacidad.
2008
A fines de 2008, el gobierno laborista reemplazó la prestación por incapacidad con la asignación de empleo y manutención (ESA) para nuevos reclamos e introdujo otra prueba de salud de entrada realizada en gran parte por enfermeras: la Evaluación de la capacidad laboral .
Tras la introducción de la ESA, el número de beneficiarios restantes de la prestación por incapacidad disminuyó, en gran parte a medida que salían de la prestación al alcanzar la edad para la pensión estatal. A principios de 2011, el número de casos de prestaciones por incapacidad se había reducido en más de 500000 y el número de casos de la ESA había aumentado en la misma proporción. [4]
2011 hasta 2016
El gobierno de la Coalición decidió implementar el plan para reevaluar a la mayoría de los beneficiarios restantes del Beneficio por Incapacidad. [5] Este programa de reevaluación, que comenzó a principios de 2011 y se completó efectivamente en 2016, utilizó una versión actualizada de la Evaluación de la capacidad laboral . Los beneficiarios que se confirmó que tenían una capacidad de trabajo limitada fueron transferidos a la ESA; a todos los que se encontraran plenamente capaces de trabajar se les interrumpió el pago de la prestación por incapacidad y se les invitó a solicitar la prestación para solicitantes de empleo (JSA).
Elegibilidad
Para ser elegible para la prestación por incapacidad, los solicitantes tenían que cumplir con uno de dos criterios:
- Ha pagado cotizaciones al Seguro Nacional en el pasado.
o
- Ser mayor de 16 años pero menor de 20 y no pudo trabajar debido a una enfermedad o discapacidad que comenzó antes de los 20 (o menos de 25 si el solicitante había estado en educación o capacitación vocacional durante al menos tres meses inmediatamente antes de cumplir 20 años) y no ha podido trabajar durante al menos 28 semanas. [6]
Durante las primeras 28 semanas del reclamo, la elegibilidad se basó en si el reclamante podía realizar su ocupación normal. A partir de la semana 29 en adelante, la elegibilidad se basó en si el reclamante podía realizar algún tipo de trabajo. [7] Las personas mayores de la edad de la pensión estatal que reclamaban la prestación por incapacidad antes de alcanzar esta edad eran elegibles para recibir la prestación por incapacidad hasta un año después de ser elegibles para la pensión estatal. [6]
Pago
Corto plazo (menos de la edad de pensión estatal) | Corto plazo (por encima de la edad de jubilación estatal) | A largo plazo | |
---|---|---|---|
Tarifa más baja | £ 82.65 | £ 105.15 | £ 109.60 |
Puntuación alta | £ 97.85 | £ 109.60 |
La tasa a corto plazo se pagó a las personas que habían solicitado la prestación por incapacidad durante menos de 52 semanas. Después de 52 semanas, a los solicitantes se les pagaría la tasa a largo plazo, [7] sin embargo, los solicitantes que tuvieran una enfermedad terminal o que recibieran el componente de atención con la tasa más alta del subsidio de subsistencia por discapacidad pudieron recibir la tasa a largo plazo después de 28 semanas de reclamar la incapacidad. Beneficio. [6] El tipo de interés a corto plazo se dividió en otras dos categorías: tipo más bajo y tipo más alto. La tarifa más baja se pagó a las personas que habían estado enfermas o discapacitadas durante más de cuatro días pero menos de 28 semanas y que no podían reclamar la paga legal por enfermedad . La tasa más alta se pagó a las personas que habían estado enfermas o discapacitadas durante más de 28 semanas pero menos de 52 semanas. [6] A los reclamantes que no pudieron trabajar como resultado de una enfermedad o discapacidad antes de los 45 años también se les pagó la suma de edad por incapacidad. [6]
Críticas a la prestación por incapacidad
Gran número de solicitantes
El número de prestaciones por incapacidad aumentó drásticamente en la década de 1990. Un estudio sobre este fenómeno argumentó que era extremadamente improbable que el número de personas con discapacidades graves hubiera aumentado tan rápidamente como el número de solicitantes de prestaciones por incapacidad. [9] El estudio encontró que las áreas donde se había perdido un gran número de puestos de trabajo (por ejemplo, desde el cierre de las minas de carbón en la década de 1980) experimentaron los mayores aumentos en las personas que reclamaron la prestación por incapacidad, pero que no hubo un aumento comparable en la tasa de búsqueda de empleo. Solicitantes de subsidios. [9]
En 2004, el número de casos alcanzó su punto máximo en poco menos de 2.500.000 y luego comenzó a disminuir lentamente, pero el número de casos nunca cayó más bajo que en 1995. [10] [11]
Beneficio por incapacidad utilizado para ocultar los niveles de desempleo
Un informe escrito por académicos de la Universidad de Sheffield Hallam argumentó que la prestación por incapacidad se había utilizado para dar la apariencia de que los niveles de desempleo eran más bajos de lo que realmente eran. El autor del informe afirmó que debido a que los solicitantes de la prestación por incapacidad no se contabilizaron como desempleados en los datos oficiales sobre niveles de empleo, las personas desempleadas con discapacidades que no necesariamente les impedían trabajar podían reclamar la prestación por incapacidad para que las cifras de desempleo parecieran más bajas. El informe cita datos del DWP que muestran que el número de prestaciones por incapacidad en relación con el número de solicitantes de JSA aumentó considerablemente entre las décadas de 1990 y 2000. [10] [12] Además de esto, un artículo del Telegraph argumentó que el número de antiguos solicitantes de la prestación por incapacidad que se consideró aptos para trabajar cuando se evaluó para la ESA mostraba que la prestación por incapacidad se había utilizado para ocultar los niveles de desempleo [13]
Pruebas de elegibilidad laxas
En 2008, el entonces secretario de salud , Alan Johnson, se quejó de una "cultura de la nota de enfermedad" que permitía a la gente pasar a la prestación por incapacidad. [14] En algunos casos, las principales afecciones discapacitantes registradas por el reclamante eran afecciones que no eran necesariamente discapacitantes, como el acné o la tos crónica . [15] Un certificado médico de un médico de cabecera es el primer paso hacia las prestaciones por enfermedad; aunque se introdujo una prueba de elegibilidad administrada por el gobierno junto con la prestación por incapacidad en 1995, dijo que los funcionarios todavía aceptaban demasiadas reclamaciones utilizando la información proporcionada por los propios reclamantes y sus médicos de cabecera sin pedir que se realizara una prueba de trabajo completo, en parte porque el grupo de Los asesores médicos eran relativamente pequeños y en parte porque el tiempo de los médicos era costoso, razón por la cual se contrató a un gran número de enfermeras para realizar la nueva prueba introducida en 2008 [16].
Trampa de bienestar
En 2014, Iain Duncan Smith dijo que una vez que se les otorgó el Beneficio por incapacidad a los reclamantes, se vieron atrapados en una trampa de bienestar , donde no valía la pena dejar el beneficio e ir a trabajar. [17]
Alto costo
En 2011, las prestaciones por enfermedad por desempleo tenían un costo anual de £ 13 mil millones: el canciller, George Osborne , llamó a esto "un presupuesto muy grande". [18] El presupuesto anual total del Departamento de Trabajo y Pensiones en el ejercicio financiero 2011/2012 fue de 166.980 millones de libras esterlinas, [19] [20] y la mayor parte, con mucho, casi la mitad, se gastó en la pensión estatal, seguida de por Housing Benefit en algo menos de £ 30 mil millones. Los Créditos Fiscales, administrados por el Tesoro, cuestan aproximadamente lo mismo que el Beneficio de Vivienda. [20]
Número de personas aptas para trabajar durante el programa de reevaluación de la ESA
Después de que se reevaluó a muchos reclamantes de prestaciones por incapacidad, algunas noticias informan que sólo un número muy reducido de reclamantes de prestaciones por incapacidad realmente no podían trabajar. The Guardian afirmó que el 75% de los solicitantes de prestaciones por incapacidad que fueron reevaluados para la ESA estaban en condiciones de trabajar. Esta cifra se había obtenido al combinar el número de solicitantes que retiraron su reclamo durante la fase de evaluación, los que se consideraron aptos para trabajar después de la WCA y los que fueron colocados en el grupo de actividades relacionadas con el trabajo. < [21] 25 % de los solicitantes de prestaciones por incapacidad que asistieron a una WCA se consideraron aptos para trabajar. [13]
Referencias
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