La incitación al terrorismo es una categoría en algunos sistemas jurídicos nacionales que puede tipificar como delito el fomento directo de actos de violencia o el elogio de organizaciones terroristas proscritas . También fue prohibido por la Resolución 1624 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 2005.
Descripción general
Los académicos legales Daphne Barak-Erez y David Scharia han identificado una diferencia en el enfoque entre las leyes europeas y estadounidenses que penalizan la incitación al terrorismo; el primero tiende a centrarse en el contenido del discurso y si apoya la violencia terrorista, mientras que el segundo se centra en si el hablante está vinculado a organizaciones proscritas. [1] El enfoque europeo implica límites explícitos a la libertad de expresión, mientras que el enfoque estadounidense es más indirecto. [2]
La incitación es un delito incipiente y es punible incluso si no se demuestra una conexión causal con un ataque terrorista. Basta con establecer el terrorismo como un resultado potencial del discurso. [3]
Una de las principales motivaciones para tipificar como delito la incitación al terrorismo es su posible utilidad como prevención inicial de ataques terroristas mortales. [4] Algunos expertos incluso sostienen que la incitación es una condición sine qua non para los ataques terroristas. [5]
Ley internacional
La Resolución 1624 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, adoptada por unanimidad en 2005, es el primer instrumento jurídico internacional que se ocupa de la incitación al terrorismo. [6] Fue provocado por los atentados de Londres de 2005 . La Resolución 1963 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autoriza al Comité contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad a monitorear la aprobación de leyes que penalizan la incitación al terrorismo en los estados miembros. [7]
Ley europea
El Consejo de Europa adoptó la Convención para la Prevención del Terrorismo , también en 2005, que requiere que los países miembros aprueben leyes para tipificar como delito la "provocación pública para cometer un delito de terrorismo". [7] Esto no cubre la apología del terrorismo. [8] Aunque el Convenio Europeo de Derechos Humanos protege la libertad de expresión, la incitación no está protegida. En Zana contra Turquía , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que el derecho a la libertad de expresión de Mehdi Zana no fue violado cuando fue castigado por Turquía por llamar al PKK , una organización terrorista proscrita, un "movimiento de liberación nacional". [9] En Leroy v. Francia , el TEDH confirmó la condena y la multa del dibujante Denis Leroy por glorificar los ataques del 11 de septiembre según la ley francesa. [10]
Por país
Francia
El artículo 24 de la Ley de Prensa de 1881 tipifica como delito la incitación y promoción del terrorismo, así como la apología del terrorismo. A partir de 2011[actualizar], la pena era de hasta cinco años de prisión y / o una multa de hasta 45.000 euros. [11]
Israel
Barak-Erez y Scharia identifican a Israel como perteneciente a la tradición europea, en parte debido a los orígenes de su sistema legal en la ley británica . [12]
La Ordenanza de prevención del terrorismo , promulgada en 1948, sigue en vigor y fue durante muchos años la disposición principal que tipifica como delito la incitación al terrorismo. Esta ordenanza faculta al gobierno para designar organizaciones terroristas y criminaliza ser miembro o apoyar a dicho grupo. [13] La sección 4 de la ordenanza establece que:
Una persona que: (a) publica, por escrito u oralmente, palabras de elogio, simpatía o aliento por actos de violencia calculados para causar la muerte o lesiones a una persona o por amenazas de tales actos de violencia; o (b) publica, por escrito u oralmente, palabras de elogio o condolencia o un llamamiento para la ayuda o el apoyo de una organización terrorista. . . (g) comete un acto que expresa identificación con una organización terrorista o simpatía hacia ella, al ondear una bandera, mostrar un símbolo o un eslogan o recitar un himno o un eslogan o cualquier acto abierto similar que revele claramente identificación o simpatía en un público lugar o de una manera que las personas que están presentes en un lugar público puedan ver u oír tal expresión de identificación o simpatía; será culpable de un delito y podrá ser condenado a prisión por un período no mayor de tres años o una multa que no exceda de mil libras o ambas penas. [13]
En Jabareen contra el Estado de Israel , la Corte Suprema de Israel determinó que la Ordenanza de Prevención del Terrorismo se aplicaba solo a organizaciones terroristas designadas y no a la promoción de actos de violencia en general. [14] Después de este caso, la Knesset reemplazó la Sección 4 con una nueva sección, 144D2, que extiende la prohibición a la incitación a acciones terroristas no relacionadas con organizaciones terroristas. [15]
España
El artículo 18.1 del Código Penal español tipifica como delito la provocación para la comisión de cualquier delito y, por extensión, la disculpa por los delitos. La Ley Orgánica No. 7/2000 prohíbe explícitamente, con pena de uno a dos años de prisión:
... glorificación o justificación, mediante cualquier forma de información o comunicación pública, de los delitos a que se refieren los artículos 571 a 577 de la presente o de las personas que hayan participado en su comisión, o la comisión de actos tendientes a desacreditar, degradar o humillar a las víctimas de delitos de terrorismo o sus familias ... [16]
Reino Unido
La Ley de Terrorismo de 2006 creó el delito de estímulo al terrorismo, [17] que prohíbe "una declaración que pueda ser entendida por algunos o todos los miembros del público a quienes se publique como un estímulo directo o indirecto u otro incentivo a ellos a la comisión, preparación o instigación de actos de terrorismo o delitos de la Convención ". Las declaraciones de aliento indirecto incluyen "toda declaración que glorifique la comisión o preparación (ya sea en el pasado, en el futuro o en general) de tales actos u ofensas". [18] Sin embargo, solo se penalizan si el hablante tiene la intención de provocar que otros cometan delitos terroristas. [19]
Estados Unidos
Debido a la Primera Enmienda , la incitación al terrorismo u otras formas de delito y violencia ilegal es libertad de expresión protegida constitucionalmente , a menos que se pueda probar que el discurso está "dirigido a incitar o producir una acción ilegal inminente" y "es probable que incite o produzca tal acción ". [20] Sin embargo, en 2010 Holder v. Proyecto de derecho humanitario , la Corte Suprema dictaminó que "una prohibición penal de la promoción realizada en coordinación con, o bajo la dirección de, una organización terrorista extranjera es constitucionalmente permisible". Esto se debe a que tales declaraciones constituyen un apoyo material al terrorismo . Algunos acusados, incluido Javed Iqbal, quien ayudó a transmitir la estación de televisión de Hezbollah Al-Manar , han sido condenados por brindar apoyo material al terrorismo según la ley de los Estados Unidos. [21]
Conflicto con la libertad de expresión
Algunos consideran que la incitación al terrorismo es una infracción injustificada del derecho a la libertad de expresión, y se argumenta que el estímulo general al terrorismo puede ser una declaración política más que un estímulo literal para cometer delitos terroristas. [22] Sin embargo, algunos defensores de la criminalización, como Yaël Ronen, creen que es posible y deseable criminalizar una definición de incitación al terrorismo que no infrinja excesivamente la libertad de expresión. [23]
Ver también
- Contraterrorismo
- Incitación al genocidio
- Amenaza terrorista
Referencias
- ^ Barak-Erez y Scharia 2011 , p. 1.
- ^ Barak-Erez y Scharia 2011 , p. 2.
- ^ Ronen 2010 , p. 667.
- ^ Ronen 2010 , págs. 654–655.
- ^ Ronen 2010 , págs. 655–656.
- ^ Ronen 2010 , p. 646.
- ↑ a b van Ginkel , 2011 , p. 1.
- ^ Barak-Erez y Scharia 2011 , p. 9.
- ^ Barak-Erez y Scharia 2011 , págs. 9-10.
- ^ Barak-Erez y Scharia 2011 , págs. 10-12.
- ^ Barak-Erez y Scharia 2011 , p. 8.
- ↑ van Ginkel , 2011 , p. 6.
- ↑ a b Barak-Erez y Scharia , 2011 , p. 12.
- ^ Barak-Erez y Scharia 2011 , p. 13.
- ^ Barak-Erez y Scharia 2011 , p. 14.
- ^ Barak-Erez y Scharia 2011 , p. 7.
- ^ Barendt , 2011 , p. 445.
- ^ Ley de terrorismo de 2006
- ^ Barendt , 2011 , p. 446.
- ^ Weinstein , 2011 , págs. 88–89.
- ^ Barak-Erez y Scharia 2011 , págs.1 , 3.
- ^ Barendt , 2011 , p. 448.
- ^ Ronen 2010 , p. 645.
Fuentes
- Barak-Erez, Daphne ; Scharia, David (2011). "Libertad de expresión, apoyo al terrorismo y el desafío del derecho constitucional mundial" (PDF) . Revista de seguridad nacional de Harvard . 2 .
- Barendt, Eric (2011). "Incitación y glorificación del terrorismo". En Liebre, Iván; Weinstein, James (eds.). Discurso extremo y democracia . Prensa de la Universidad de Oxford. doi : 10.1093 / acprof: oso / 9780199548781.001.0001 / acprof-9780199548781-capítulo-23 . ISBN 978-0-19-172067-3.
- Ronen, Yaël (2010). "Incitación a actos terroristas y derecho internacional". Revista de derecho internacional de Leiden . 23 (3): 645–674. doi : 10.1017 / S0922156510000269 .
- van Ginkel, Bibi (2011). "Incitación al terrorismo: ¿una cuestión de prevención o represión?" . Estudios sobre terrorismo y lucha contra el terrorismo . Centro Internacional de Lucha contra el Terrorismo . doi : 10.19165 / 2011.1.06 .
- Weinstein, James (2011). "Una descripción general de la doctrina de la libertad de expresión estadounidense". En Liebre, Iván; Weinstein, James (eds.). Discurso extremo y democracia . Prensa de la Universidad de Oxford. ISBN 978-0-19-172067-3.
Otras lecturas
- Ark, Dr Rumyana van (14 de noviembre de 2018). "Incitación al terrorismo: ¿tratamiento de los síntomas o tratamiento de la enfermedad causal?" . Consultado el 15 de mayo de 2020 .
- Bayefsky, Anne; Blank, Laurie, eds. (2018). Incitación al terrorismo . Rodaballo. ISBN 978-90-04-35981-9.
- De Brabandere, Eric (2012). "La regulación de la incitación al terrorismo en el derecho internacional" . Equilibrio entre libertad y seguridad: el péndulo de los derechos humanos . Editores legales Wolf. págs. 221–240.
- Leibowitz, Zachary (2017). "Terror en su línea de tiempo: criminalización de la incitación al terrorismo en las redes sociales a través del cambio doctrinal" . Revisión de la ley de Fordham . 86 (2): 795.
- Rediker, Ezekiel (2015). "La incitación al terrorismo en Internet: normas legales, aplicación y el papel de la Unión Europea" . Revista de Derecho Internacional de Michigan . 36 (2): 321–351. ISSN 1052-2867 .