En India, el Departamento de Telecomunicaciones (DoT) realiza subastas de licencias para el espectro electromagnético . India fue uno de los primeros en adoptar las subastas de espectro que comenzaron las subastas en 1994.
Una empresa de telecomunicaciones que desee ofrecer servicios en cualquiera de los 22 círculos de telecomunicaciones de la India debe adquirir una licencia de Servicios de acceso unificado (UAS) para operar ese círculo. Las licencias se otorgan mediante subastas. El UAS, introducido en noviembre de 2003, es válido por un período de 20 años, que puede extenderse por 10 años adicionales una vez por licencia por círculo. [1]Inicialmente, a un operador de red móvil al que se le otorgó una licencia para operar en cualquiera de los 22 círculos de telecomunicaciones en la India, se le asignaron frecuencias en ese círculo durante un período de tiempo fijo. Después de la expiración de la licencia, la empresa tendría que presentar una oferta para renovar la licencia. Una nueva política de telecomunicaciones anunciada por el gobierno en 2011 desvinculaba el espectro de las licencias. Como resultado, cuando un operador renueva su licencia, también debe pagar por separado el espectro. [2]
La primera subasta de espectro de telecomunicaciones en la India se llevó a cabo en 1994. Las subastas se llevaron a cabo nuevamente en 1997, 2000 y 2001. El espectro en la banda de 900 MHz se subastó en todos estos años excepto en 2001, mientras que el espectro de la banda de 1800 MHz se subastó por primera vez en 2001. Tras la subasta de 2001, el gobierno abandonó la práctica de las subastas a favor de un modelo de asignación administrativa. Según este modelo, el gobierno seleccionaría las empresas que considerara que estaban mejor equipadas para desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones de la India. [3] La atribución final de 900 MHz tuvo lugar en 2004, a través del nuevo modelo. Esta política dio como resultado que el espectro se asignara a precios mucho más bajos que los que se habían hecho a través de las subastas. Por ejemplo, Reliance había pagado ₹ 12.25 crore y ₹58,49 crore en 1995 para el espectro de 4,4 MHz en Bengala Occidental y Orissa, respectivamente. En 2004, a Airtel se le asignó la misma cantidad de espectro en los mismos círculos por ₹ 1 crore y ₹ 4,4 crore respectivamente. [4]
En 2008, se otorgaron 122 nuevas licencias de UAS 2G a empresas de telecomunicaciones por orden de llegada al precio de 2001. Según la hoja de cargos de la Oficina Central de Investigación (CBI), se violaron varias leyes y se pagaron sobornos para favorecer a ciertas empresas en la concesión de licencias de espectro 2G. Según una auditoría de CAG , las licencias se otorgaron a corporaciones no elegibles, aquellas sin experiencia en el sector de las telecomunicaciones (como Unitech y Swan Telecom) [5] y aquellas que habían ocultado información relevante. [6] [7] El gobierno de coalición del Congreso Nacional de la India cobró menos a las empresas de telefonía móvil por la asignación de frecuencias.licencias, que luego utilizaron para crear suscripciones de espectro 2G para teléfonos celulares. El Contralor y Auditor General de la India estimó la diferencia entre el dinero recaudado y el que se ordenó recaudar en ₹ 1,76 billones (US $ 23 mil millones), sobre la base de los precios de subasta de espectro 3G y BWA de 2010. [8] En una hoja de cargos presentada el 2 de abril de 2011 por la CBI, la pérdida se fijó en ₹ 309,845.5 millones (US $ 4,1 mil millones). [9]
El 2 de febrero de 2012, la Corte Suprema de India se pronunció sobre un litigio de interés público (PIL) relacionado con el caso del espectro 2G. El tribunal declaró la asignación de espectro "inconstitucional y arbitraria", cancelando las 122 licencias emitidas en 2008 bajo A. Raja ( Ministro de Comunicaciones e Informática de 2007 a 2009 ), el principal funcionario acusado. [10] El tribunal determinó que Raja "quería favorecer a algunas empresas a costa del erario público" y "virtualmente regaló importantes activos nacionales". [11] El 3 de agosto de 2012, después de una directiva del Tribunal Supremo, el Gobierno de la India revisó el precio base para las subastas de espectro de 5 MHz a 2G ₹ 140 mil millones(US $ 1,9 mil millones), elevando su valor a aproximadamente ₹ 28 mil millones (US $ 370 millones) por MHz (cerca de la estimación del Contralor y Auditor General de ₹ 33,5 mil millones (US $ 440 millones) por MHz). [12] [13]