La Ley de Autorización de Inteligencia se implementó con el fin de codificar las operaciones encubiertas y clandestinas y define los requisitos para informar tales operaciones al Congreso. [1] La Constitución Estadounidense establece, en el Artículo 1, Sección 9, que "de vez en cuando se publicará un Estado y Cuenta de los Ingresos y Gastos de todo el Dinero público". [2] La ley fue aprobada junto con la Ley de Supervisión de Inteligencia de 1980, que permitió que el Congreso y miembros de la agencia fueran incluidos en importantes decisiones y operaciones llevadas a cabo por la Agencia Central de Inteligencia. [3] La Ley de Autorización de Inteligencia También fue un intento de limitar la autoridad y el secreto dentro de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) con respecto a los asuntos internos y externos, aunque sus aplicaciones se extienden a cada una de las agencias de inteligencia, no solo a la CIA.
Título largo | Autorizar asignaciones para el año fiscal 1991 para actividades de inteligencia del Gobierno de los Estados Unidos, el Personal de la Comunidad de Inteligencia y el Sistema de Jubilación y Discapacidad de la Agencia Central de Inteligencia, y para otros fines. |
---|---|
Promulgado por | el 102 ° Congreso de los Estados Unidos |
Historia legislativa | |
|
Disposiciones de la ley
La Ley de 1991 establece que todas las operaciones secretas realizadas por la Agencia deben ser aprobadas por el Presidente de los Estados Unidos. A su vez, todas las partes involucradas deben registrarse y hacerse públicas al Congreso. [4] Por lo tanto, la Ley de Autorización de Inteligencia también dio a conocer la participación del presidente tanto en asuntos exteriores como en acciones especiales dentro de la CIA. [4] Con la aprobación de la Ley de Autorización de Inteligencia, la agencia debe presentar un informe sobre el gasto presupuestario dentro de la CIA al Congreso. [5]
La Ley de Autorización de Inteligencia del año fiscal 1993 requería una revisión de la estructura de la Agencia. El Consejo Nacional de Inteligencia se desarrolló para que la DCI pudiera tener autoridad general sobre lo sugerido en los informes entregados al Congreso. [5] Los asientos en el Consejo estaban ocupados por miembros de la comunidad que ocupaban puestos de alto nivel con experiencia en análisis presupuestario. [5] La revisión de 1993 también consolidó la posición de DNI con respecto a los asuntos internacionales dentro de la comunidad, así como las políticas exteriores de los Estados Unidos. El Secretario de Defensa de los Estados Unidos debe consultar a la DCI antes de contratar nuevos miembros de agencias de inteligencia . [5]
La Ley de Autorización de Inteligencia del año fiscal 1994, aprobada el 3 de diciembre de 1993, obligó a documentar las operaciones no clasificadas. Estos serían presentados por el jefe de inteligencia central, el Director de Inteligencia Central . [6] Los informes sobre acciones antiterroristas, así como los vacíos dentro de la agencia, deben presentarse al Congreso. [6]
Se ha intentado revisar la Ley para que el gasto presupuestario de la agencia esté disponible para el público estadounidense. [2] El Congreso ha rechazado esta revisión desde 1993. Hay varias razones detrás del rechazo. Los funcionarios del gobierno han asumido que debido a que la cantidad de dinero sería inexplicable sin incluir un informe total sobre las acciones de la CIA, el público continuaría pidiendo más información. [5] El Congreso también ha sugerido que se podrían establecer patrones con el análisis de informes anuales, lo que permitiría a cualquier persona con acceso descubrir detalles de operaciones secretas dentro de la agencia. [5]
Historia
Se ha sugerido que la ley, aprobada por primera vez en 1991, fue un resultado indirecto de los escándalos que estuvieron presentes durante la administración Nixon , así como de los abusos durante la administración Reagan . [7] Tras la renuncia de Richard Nixon , el Congreso reaccionó aprobando una serie de proyectos de ley para fortalecer su autoridad con respecto a las operaciones nacionales y extranjeras dentro de la CIA.
Tras el escándalo de Nixon, el Congreso estadounidense se volvió cada vez más escéptico sobre los tratos secretos del presidente. [8] Al tiempo que amplía el poder del Congreso, la Ley también apoyó la Enmienda Hughes-Ryan que impedía al presidente negar su participación en operaciones secretas, en este caso, las de la Agencia Central de Inteligencia. [9] Esta revisión fue más importante durante la Era del escepticismo en la que el Congreso estaba más interesado en las acciones del presidente debido al escándalo Watergate de Nixon . [10]
Las revisiones del procedimiento han dado como resultado una mayor autoridad del Director de Inteligencia Central (DCI). [2] La autoridad máxima está en manos del Congreso y puede mostrarse mediante dos acciones principales. Gran parte de los fondos proporcionados por el Congreso deben gastarse y publicarse antes de que finalice el año fiscal. [11] Esto evita que la CIA se involucre en operaciones demasiado costosas. El Congreso es también el principal tomador de decisiones sobre acciones encubiertas y puede rechazar el financiamiento de operaciones apoyadas por la CIA, como su intento de derrocar al gobierno de Nicaragua en 1982. [12]
Legislación relacionada
- Ley de Autorización de Inteligencia para los Años Fiscales 2014 y 2015 - un proyecto de ley que fue aprobado por la Cámara en mayo de 2014. El proyecto de ley autorizaría a diferentes agencias de inteligencia y sus actividades en los años fiscales 2014 y 2015. [13] [14] El gasto total autorizado por el proyecto de ley está clasificado, pero las estimaciones basadas en filtraciones de inteligencia hechas por Edward Snowden indicaron que el presupuesto podría ser de aproximadamente $ 50 mil millones. [15] [16]
- Ley de autorización de inteligencia para el año fiscal 2014 : un proyecto de ley que autorizaría asignaciones para el año fiscal 2014 para actividades de inteligencia del gobierno de los EE. UU. [17] El proyecto de ley autorizaría la financiación de agencias de inteligencia como la Agencia Central de Inteligencia o la Agencia de Seguridad Nacional , pero también tendría que aprobarse una ley de asignaciones separada para que esas agencias reciban dinero. [18]
Referencias
- ^ Ley de autorización de inteligencia, PL 102-88
- ↑ a b c Holt, pág. 226
- ^ Holt, pág. 224
- ↑ a b Daugherty, p.65
- ↑ a b c d e f Holt, p.226
- ↑ a b Holt, p.225
- ^ Boren, David L. "Los vientos de cambio en la CIA", The Yale Law Journal 101: 4 (1992) p. 856; Daugherty, William J. "Aprobación y revisión de programas de acción encubiertos desde Reagan", Revista Internacional de Inteligencia y Contrainteligencia, 17: 1 (2004) p.66
- ^ Johnson, Loch K.Reforma legislativa de la política de inteligencia, política 17: 3 (primavera de 1985) p. 552
- ↑ Daugherty, p.63
- ↑ Johnson, p. 561
- ^ Lowenthal, Mark M. Intelligence: From Secrets to Policy (2ª Ed.) (Washington, DC: Congressional Quarterly Inc., 2003) p. 158
- ^ Lowenthal, pág. 158; Johnson, pág. 567
- ^ Marcos, Cristina (30 de mayo de 2014). "House autoriza programas de inteligencia hasta 2015" . La colina . Consultado el 3 de junio de 2014 .
- ^ "HR 4681 - Resumen" . Congreso de Estados Unidos . Consultado el 3 de junio de 2014 .
- ^ Wilhelm, Alex (30 de mayo de 2014). "Casa vota para financiar programas de inteligencia hasta 2015" . TechCrunch . Consultado el 3 de junio de 2014 .
- ^ Masnick, Mike (29 de agosto de 2013). "Las últimas filtraciones de Snowden detallan el 'presupuesto negro' y cuánto desperdicia el gobierno en vigilancia inútil" . TechDirt . Consultado el 3 de junio de 2014 .
- ^ "CBO - S. 1681" . Oficina de Presupuesto del Congreso . Consultado el 12 de junio de 2014 .
- ^ Cox, Ramsey (11 de junio de 2014). "El Senado aprueba el proyecto de ley de autorización de inteligencia" . La colina . Consultado el 12 de junio de 2014 .