La Enmienda Hughes-Ryan fue una enmienda a la Ley de Asistencia Extranjera de 1961, aprobada como sección 32 de la Ley de Asistencia Extranjera de 1974 . [1] La enmienda recibió el nombre de sus coautores, el senador Harold E. Hughes ( demócrata por Iowa) y el representante Leo Ryan (demócrata por CA). La enmienda requería que el presidente de los Estados Unidos informara de todas las acciones encubiertas de la Agencia Central de Inteligencia a uno o más comités del Congreso . [ cita requerida ]
Esta enmienda abordó la cuestión de las acciones encubiertas de la CIA y el Departamento de Defensa , y prohibió el uso de fondos asignados para la realización de tal acción a menos que y hasta que el presidente emita un " Hallazgo " oficial de que cada operación de este tipo es importante para la seguridad nacional, y presente este Hallazgo a los comités del Congreso apropiados (un total de seis comités, en ese momento, que crecieron a ocho comités después de que se establecieran los "comités selectos" de inteligencia de la Cámara y el Senado).
La legislación estaba destinada a garantizar que los comités de supervisión de inteligencia dentro del Congreso fueran informados de las acciones de la CIA dentro de un límite de tiempo razonable. El senador Hughes, al presentar la legislación en 1973, también la vio como un medio para limitar las principales operaciones encubiertas por parte de agentes militares, de inteligencia y de seguridad nacional realizadas sin el pleno conocimiento del presidente.
Historia
En los primeros años de la década de 1970, la impopular guerra en el sudeste asiático y el escándalo de Watergate que se desarrollaba pusieron fin a la era de la supervisión mínima. El Congreso estaba decidido a controlar la administración de Nixon y determinar hasta qué punto las agencias de inteligencia de la nación habían estado involucradas en actividades cuestionables, si no totalmente ilegales. Un estímulo importante para la enmienda provino de las audiencias de 1972 y 1973 del Comité de Servicios Armados del Senado sobre operaciones militares encubiertas en Camboya, Laos y Vietnam del Norte a principios de la década de 1970. El comité descubrió que elementos aéreos de la Fuerza Aérea y la Armada habían llevado a cabo ataques aéreos secretos y falsificaron informes posteriores a la acción para ocultar esto. Para Hughes y varios otros senadores, estas actividades representaron una guerra secreta llevada a cabo a través de comunicaciones de canal secundario desde la Casa Blanca directamente a los comandantes de campo en el Teatro Pacífico y la Guerra de Vietnam .
En la prensa aparecieron una serie de revelaciones preocupantes sobre las actividades de inteligencia. El 22 de diciembre de 1974, el New York Times publicó un extenso artículo de Seymour Hersh detallando las operaciones de la CIA que habían sido apodadas como las " joyas de la familia ", incluyendo largos programas de acción encubierta para asesinar a líderes extranjeros y subvertir gobiernos extranjeros. El artículo también discutió los esfuerzos de las agencias de inteligencia para recopilar información sobre las actividades políticas de los ciudadanos estadounidenses. Estas revelaciones convencieron a muchos senadores y representantes de que el Congreso había sido demasiado laxo, confiado e ingenuo en el desempeño de sus responsabilidades de supervisión.
La primera respuesta legislativa fue la promulgación, en 1974, de la Enmienda Hughes-Ryan a la Ley de Asistencia Extranjera de 1961. La ley, en su forma enmendada, estableció la responsabilidad final del presidente por todas las acciones encubiertas llevadas a cabo por la CIA, eliminando cualquier "negación plausible "para el presidente con respecto a las acciones encubiertas expuestas. También amplió el círculo de personas "ingeniosas" en el Congreso, lo que hizo que las operaciones encubiertas a las que se oponía el Congreso fueran mucho más propensas a ser expuestas por filtraciones. Por lo tanto, la aprobación de la enmienda creó tanto el poder de veto del Congreso de facto como de jure sobre las operaciones encubiertas, a través de la capacidad de filtración y el poder de la cartera, respectivamente.
Ver también
Referencias
- ^ Kaiser, Frederick M. (16 de agosto de 1978). "Historia legislativa del Comité Senatorial Selecto de Inteligencia" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . pag. 9.