La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (ISA) (en francés : Autorité internationale des fonds marins ) es un organismo intergubernamental con sede en Kingston, Jamaica , que se estableció para organizar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con los minerales en el área internacional de los fondos marinos más allá de los límites de los jurisdicción (denominada "el Área" [3] [4] ), un área subyacente a la mayoría de los océanos del mundo . Es una organización establecida por la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar . [5]
Abreviatura | ES UN |
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Formación | 16 de noviembre de 1994 |
Tipo | Organización intergubernamental |
Propósito | Regular la minería de los fondos marinos y asegurar que el medio marino esté protegido de cualquier efecto dañino que pueda surgir de las actividades mineras. |
Sede | Kingston , Jamaica |
Coordenadas | 17 ° 57′53 ″ N 76 ° 47′30 ″ W / 17,964767531 ° N 76,791708055 ° WCoordenadas : 17 ° 57′53 ″ N 76 ° 47′30 ″ W / 17,964767531 ° N 76,791708055 ° W |
Membresía (2018) | 168 Estados Partes [1] |
Secretario general | Michael W. Lodge |
Órgano principal | Asamblea de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos |
Afiliaciones | Observador de la Asamblea General de las Naciones Unidas |
Presupuesto (2017 y 2018) | $ 17,1 millones [2] |
Sitio web | www.isa.org.jm |
Origen
Después de al menos diez reuniones preparatorias a lo largo de los años [6], la Autoridad celebró su primera reunión inaugural en su país anfitrión, Jamaica , el 16 de noviembre de 1994, [7] el día en que entró en vigor la Convención. Los artículos que rigen la Autoridad se han redactado "tomando nota de los cambios políticos y económicos, incluidos los enfoques orientados al mercado, que afectan la aplicación" de la Convención. [8] La Autoridad obtuvo su condición de observador ante las Naciones Unidas en octubre de 1996. [9]
Actualmente, la Autoridad cuenta con 167 miembros y la Unión Europea, integrada por todas las partes en la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar . [5]
Dos órganos principales establecen las políticas y gobiernan el trabajo de la Autoridad: la Asamblea, en la que están representados todos los miembros, y un Consejo de 36 miembros elegido por la Asamblea. Los miembros del consejo se eligen de acuerdo con una fórmula diseñada para asegurar una representación equitativa de los países de varios grupos, incluidos los que se dedican a la exploración de minerales de los fondos marinos y los productores terrestres de minerales que se encuentran en el fondo del mar. La Autoridad celebra un período de sesiones anual, generalmente de dos semanas de duración.
También se establece una Comisión Jurídica y Técnica de 30 miembros que asesora al Consejo y un Comité de Finanzas de 15 miembros que se ocupa de cuestiones presupuestarias y afines. Todos los miembros son expertos nombrados por los gobiernos y elegidos para servir a título individual.
La Autoridad opera mediante contratos con corporaciones públicas y privadas y otras entidades que las autorizan a explorar, y eventualmente explotar, áreas específicas en el lecho marino profundo en busca de recursos minerales esenciales para la construcción de la mayoría de los productos tecnológicos. [10] La Convención también estableció un organismo llamado Empresa, que actuará como el propio operador minero de la Autoridad, pero no se han tomado medidas concretas para que esto suceda.
Estado
La Autoridad tiene actualmente una Secretaría de 37 puestos autorizados y un presupuesto bienal de $ 9,1 millones para 2017 y $ 8,9 millones para 2018. En julio de 2016, la Asamblea de la Autoridad eligió a Michael Lodge del Reino Unido, por un período de cuatro años como Secretario -General a partir del 1 de enero de 2017. [11] Sucede a Nii Allotey Odunton de Ghana, quien había cumplido dos mandatos consecutivos de cuatro años desde 2008.
Contratos de exploración
El sistema de explotación previsto en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, supervisado por la Autoridad, cobró vida con la firma en 2001/02 de contratos de 15 años con siete organizaciones que habían solicitado áreas específicas de los fondos marinos en las que estaban autorizadas. para explorar en busca de nódulos polimetálicos . En 2006, se agregó una entidad alemana a la lista.
Estos contratistas son: Yuzhmorgeologya (Federación de Rusia); Organización Conjunta Interoceanmetal (OIM) (Bulgaria, Cuba, Eslovaquia, República Checa, Polonia y Federación de Rusia); el Gobierno de la República de Corea; Asociación China de Investigación y Desarrollo de Minerales Oceánicos (COMRA) (China); Compañía de Desarrollo de Recursos Oceánicos Profundos (DORD) (Japón); Institut français de recherche pour l'exploitation de la mer (IFREMER) (Francia); el Gobierno de la India, el Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales de Alemania.
Todas menos una de las áreas de exploración actuales se encuentran en la Zona Clarion-Clipperton , en el Océano Pacífico Norte ecuatorial al sur y sureste de Hawai. El área restante, que está siendo explorada por la India, se encuentra en la cuenca de la India central del Océano Índico. [12]
Cada área está limitada a 150.000 kilómetros cuadrados (58.000 millas cuadradas), de los cuales la mitad se cederá a la Autoridad después de ocho años. Cada contratista debe informar una vez al año sobre sus actividades en su área asignada. Hasta ahora, ninguno de ellos ha indicado ningún movimiento serio para comenzar la explotación comercial.
En 2008, la Autoridad recibió dos nuevas solicitudes de autorización para explorar nódulos polimetálicos, provenientes por primera vez de empresas privadas en naciones insulares en desarrollo del Pacífico. Patrocinado por sus respectivos gobiernos, fueron presentados por Nauru Ocean Resources Inc. [13] y Tonga Offshore Mining Limited. [14] La Autoridad concedió un contrato de exploración por 15 años a Nauru Ocean Resources Inc. el 22 de julio de 2011 y a Tonga Offshore Mining Limited el 12 de enero de 2012. [15]
También se otorgaron contratos de exploración de quince años para nódulos polimetálicos a G-TECH Sea Mineral Resources NV (Bélgica) el 14 de enero de 2013; Marawa Research and Exploration Ltd (Kiribati) el 19 de enero de 2015; Ocean Mineral Singapore Pte Ltd el 22 de enero de 2015; UK Seabed Resources Ltd (dos contratos el 8 de febrero de 2013 y el 29 de marzo de 2016, respectivamente); Cook Islands Investment Corporation el 15 de julio de 2016 y, más recientemente, China Minmetals Corporation el 12 de mayo de 2017. [ cita requerida ]
La Autoridad ha firmado siete contratos para la exploración de sulfuros polimetálicos en la Cordillera de las Indias Sudoccidentales, la Cordillera de las Indias Centrales y la Cordillera del Atlántico Medio con la Asociación de Investigación y Desarrollo de Recursos Minerales Oceánicos de China (18 de noviembre de 2011); el Gobierno de Rusia (29 de octubre de 2012); Gobierno de la República de Corea (24 de junio de 2014); Institut français de recherche pour l'exploitation de la mer (Ifremer, Francia, 18 de noviembre de 2014); el Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales de Alemania (6 de mayo de 2015); y el Gobierno de la India (26 de septiembre de 2016) y el Gobierno de la República de Polonia (12 de febrero de 2018). [ cita requerida ]
La Autoridad también tiene cinco contratos para la exploración de costras de ferromanganeso con alto contenido de cobalto en el Océano Pacífico occidental con la Asociación de Investigación y Desarrollo de Recursos Minerales Oceánicos de China (29 de abril de 2014); Corporación Nacional de Petróleo, Gas y Metales de Japón (JOGMEC, 27 de enero de 2014); Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Federación de Rusia (10 de marzo de 2015), Companhia De Pesquisa de Recursos Minerais (9 de noviembre de 2015) y Gobierno de la República de Corea (27 de marzo de 2018). [16] [17]
Ocupaciones
El principal logro legislativo de la Autoridad hasta la fecha ha sido la aprobación, en el año 2000, de un reglamento que rige la exploración de nódulos polimetálicos. [18] [19] Estos recursos, también llamados nódulos de manganeso , contienen cantidades variables de manganeso , cobalto , cobre y níquel . Ocurren como grumos del tamaño de una papa esparcidos por la superficie del fondo del océano, principalmente en el Océano Pacífico central pero con algunos depósitos en el Océano Índico .
El Consejo de la Autoridad comenzó a trabajar, en agosto de 2002, en otro conjunto de reglamentos que abarcan los sulfuros polimetálicos y las costras de ferromanganeso con alto contenido de cobalto , que son fuentes ricas en minerales como el cobre, el hierro, el zinc , la plata y el oro, así como el cobalto. . Los sulfuros se encuentran alrededor de las fuentes termales volcánicas, especialmente en el Océano Pacífico occidental, mientras que las costras se encuentran en las dorsales oceánicas y en otros lugares en varios lugares del mundo. El Consejo decidió en 2006 preparar conjuntos de reglamentos separados para los sulfuros y las costras, dando prioridad a los sulfuros. Dedicó la mayor parte de sus sesiones en 2007 y 2008 a esta tarea, pero varias cuestiones quedaron sin resolver. Entre ellos, los principales fueron la definición y configuración del área que se asignará a los contratistas para la exploración, los honorarios que se pagarán a la Autoridad y la cuestión de cómo tratar las reclamaciones superpuestas que pudieran surgir. [20] Mientras tanto, la Comisión Jurídica y Técnica informó avances en las costras de ferromanganeso. [21]
Además de su labor legislativa, la Autoridad organiza talleres anuales sobre diversos aspectos de la exploración de los fondos marinos, haciendo hincapié en las medidas para proteger el medio marino de cualquier consecuencia dañina. Difunde los resultados de estos encuentros a través de publicaciones. Los estudios realizados durante varios años que abarcan el área mineral clave del Pacífico central dieron como resultado un estudio técnico sobre la biodiversidad, la distribución de especies y el flujo de genes en la provincia de nódulos del Pacífico abisal, con énfasis en predecir y gestionar los impactos de la minería de los fondos marinos [22] Un taller en Manoa, Hawaii, en octubre de 2007 [23] produjo una justificación y recomendaciones para el establecimiento de "áreas de referencia de preservación" en la Zona Clarion-Clipperton, donde se prohibiría la extracción de nódulos para dejar intacto el medio ambiente natural. El taller más reciente, celebrado en Chennai (India) en febrero de 2008, se refirió a la tecnología de extracción de nódulos polimetálicos, con especial referencia a su situación actual y los desafíos futuros [24]
Contrariamente a las esperanzas iniciales de que la minería de los fondos marinos generaría grandes ingresos tanto para los países explotadores como para la Autoridad, todavía no se ha desarrollado ninguna tecnología para recolectar minerales de aguas profundas a costos que puedan competir con las minas terrestres. Hasta hace poco, el consenso ha sido que la minería económica de las profundidades oceánicas podría tardar décadas. Además, Estados Unidos , con una de las tecnologías oceánicas más avanzadas del mundo, aún no ha ratificado la Convención sobre el Derecho del Mar y, por lo tanto, no es miembro de la Autoridad.
Sin embargo, en los últimos años, el interés por la minería en aguas profundas , especialmente en lo que respecta a las costras de ferromanganeso y los sulfuros polimetálicos, ha aumentado entre varias empresas que operan actualmente en aguas de las zonas nacionales de Papua Nueva Guinea, Fiji y Tonga. Papua Nueva Guinea fue el primer país del mundo en otorgar licencias de exploración comercial para depósitos masivos de sulfuros en el fondo marino cuando otorgó la licencia inicial a Nautilus Minerals en 1997. La nueva política oceánica de Japón enfatiza la necesidad de desarrollar hidratos de metano e hidrotermales dentro de las exclusivas áreas económicas de Japón. zona y pide la comercialización de estos recursos en los próximos 10 años. Al informar sobre estos acontecimientos en su informe anual a la Autoridad en abril de 2008, el Secretario General Nandan se refirió también a la tendencia al alza de la demanda y los precios del cobalto, el cobre, el níquel y el manganeso, los principales metales que se derivarían de la minería de los fondos marinos, y Señaló que las tecnologías que se están desarrollando para la extracción en alta mar podrían adaptarse para la minería en aguas profundas. [25]
En su preámbulo, la CONVEMAR define el área de los fondos marinos internacionales, la parte bajo la jurisdicción de la ISA, como "los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo, más allá de los límites de la jurisdicción nacional". No hay mapas anexos a la Convención para delinear esta área. Más bien, UNCLOS describe las áreas de jurisdicción nacional, dejando el resto para la parte internacional. La jurisdicción nacional sobre el lecho marino normalmente termina a 200 millas náuticas (370 km) mar adentro de las líneas de base que corren a lo largo de la costa, a menos que una nación pueda demostrar que su plataforma continental se prolonga naturalmente más allá de ese límite, en cuyo caso puede reclamar hasta 350 millas náuticas. millas (650 km). ISA no tiene ningún papel en la determinación de este límite. Más bien, esta tarea se deja a otro organismo establecido por la UNCLOS, la Comisión de Límites de la Plataforma Continental, que examina los datos científicos presentados por los estados costeros que afirman tener un alcance más amplio. Los límites marítimos entre los estados generalmente se deciden mediante negociaciones bilaterales (a veces con la ayuda de órganos judiciales), no por la ISA.
Recientemente, ha habido mucho interés en la posibilidad de explotar los recursos del lecho marino en el Océano Ártico, que limita con Canadá, Dinamarca, Islandia, Noruega, Rusia y los Estados Unidos (ver Reclamaciones territoriales en el Ártico ). Las actividades de exploración y explotación de minerales en cualquier área del lecho marino que no pertenezca a estos estados caerían bajo la jurisdicción de la ISA.
Fondo de dotación
En 2006, la Autoridad estableció un fondo de dotación para apoyar la investigación científica marina en colaboración en el área internacional de los fondos marinos. El Fondo ayudará a científicos y técnicos experimentados de países en desarrollo a participar en investigaciones en aguas profundas organizadas por instituciones nacionales e internacionales. En febrero de 2008 se lanzó una campaña para identificar a los participantes, establecer una red de órganos de cooperación y buscar fondos externos para aumentar la dotación inicial de $ 3 millones de la Autoridad. [26]
El Fondo de Dotación de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos promueve y alienta la realización de investigaciones científicas marinas en colaboración en el área internacional de los fondos marinos a través de dos actividades principales:
- Apoyando la participación de científicos calificados y personal técnico de países en desarrollo en programas y actividades de investigación científica marina.
- Brindando oportunidades a estos científicos para que participen en iniciativas relevantes.
La Secretaría de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos está facilitando estas actividades creando y manteniendo una lista continua de oportunidades para la colaboración científica, incluidos cruceros de investigación, análisis de muestras de aguas profundas y programas de capacitación y pasantías. Esto implica la construcción de una red de grupos cooperantes interesados (o que actualmente emprenden) este tipo de actividades y programas, tales como universidades, instituciones, contratistas con la Autoridad y otras entidades.
La Secretaría también está buscando activamente solicitudes de científicos y otro personal técnico de países en desarrollo para ser considerados para recibir asistencia en el marco del Fondo. Se han preparado pautas de solicitud para que los posibles beneficiarios participen en programas de investigación científica marina u otras actividades de cooperación científica, se inscriban en programas de capacitación y califiquen para recibir asistencia técnica. Un panel asesor evaluará todas las solicitudes entrantes y hará recomendaciones al Secretario General de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos para que los solicitantes seleccionados puedan recibir la asistencia del Fondo.
Para maximizar las oportunidades y la participación en el Fondo, la Secretaría también está buscando donaciones y contribuciones en especie para aprovechar la inversión inicial de US $ 3 millones. Esto implica dar a conocer el Fondo, informar sobre sus éxitos y fomentar nuevas actividades y participantes.
Compromisos voluntarios
En 2017, la Autoridad registró siete compromisos voluntarios con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos para el Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 . Éstas eran:
- OceanAction15467 - Mejora del papel de la mujer en la investigación científica marina mediante la creación de capacidad
- OceanAction15796 - Fomento de la difusión de los resultados de la investigación a través del Premio del Secretario General de la ISA a la excelencia en la investigación en aguas profundas
- OceanAction16538 - Iniciativa abisal para el crecimiento azul (con ONU-DESA)
- OceanAction16494 - Fomento de la cooperación para promover el desarrollo sostenible de los recursos de los fondos marinos profundos de África en apoyo de la Economía Azul de África
- OceanAction17746 - Mejora de la evaluación de las funciones ecológicas esenciales de los océanos de aguas profundas mediante observatorios oceanográficos submarinos a largo plazo en la Zona;
- OceanAction17776 - Mejora de la evaluación de la biodiversidad marina de aguas profundas mediante la creación de atlas taxonómicos en línea vinculados a las actividades mineras de aguas profundas en la Zona
Controversia
La naturaleza exacta de la misión y la autoridad de la ISA ha sido cuestionada por los opositores al Tratado del Derecho del Mar, quienes en general son escépticos sobre el compromiso multilateral de los Estados Unidos. [27] El Estados Unidos es la potencia marítima única de las grandes que no ha ratificado la Convención (véase Estados Unidos no ratificación de la Convención ), con uno de los principales argumentos contra la ratificación de ser una carga que el ISA es defectuoso o innecesario. En su forma original, la Convención incluía ciertas disposiciones que algunos consideraron objetables, tales como:
- Imposición de requisitos de permisos, tasas e impuestos sobre la minería de los fondos marinos; prohibición de la minería sin permiso de la ISA
- Uso del dinero recaudado para la redistribución de la riqueza además de la administración de la ISA
- Transferencia de tecnología obligatoria
Debido a estas preocupaciones, Estados Unidos presionó por la modificación de la Convención, obteniendo un Acuerdo de Implementación de 1994 que las mitiga un poco y, por lo tanto, modifica la autoridad de la ISA. A pesar de este cambio, Estados Unidos no ha ratificado la Convención y, por lo tanto, no es miembro de ISA, aunque envía delegaciones importantes para participar en las reuniones como observador. [28]
Ver también
- Aguas internacionales
- Tratado de Control de Armas de los Fondos Marinos
- Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas
- Secretaría del Tratado Antártico
- Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre
Referencias
- ^ "Estados miembros" . Autoridad Internacional de los Fondos Marinos . Autoridad Internacional de los Fondos Marinos . Consultado el 1 de noviembre de 2018 .
- ^ "El Consejo de los Fondos Marinos escucha el informe del Comité de Finanzas; aprueba mediante decisión un presupuesto de 17 millones de dólares para la autoridad para 2017-2018; recomienda un aumento del fondo de operaciones a 660.000 dólares" (PDF) . Autoridad Internacional de los Fondos Marinos . Autoridad Internacional de los Fondos Marinos. 14 de julio de 2016 . Consultado el 1 de noviembre de 2018 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ "Documentos y publicaciones" . Autoridad Internacional de los Fondos Marinos. Archivado desde el original el 13 de mayo de 2008.
- ^ Jon Copley (7 de noviembre de 2020). "La minería de aguas profundas está haciendo de los fondos marinos la propiedad inmobiliaria más caliente de la Tierra" . Nuevo científico .
- ^ a b Listas cronológicas de ratificaciones, adhesiones y sucesiones de la Convención y los acuerdos conexos. ONU: actualizado periódicamente.
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- ^ Informe literal de la sesión 49 de la Asamblea General de las Naciones Unidas 22 . A / 49 / PV.22 página 10. Sr. Robertson Jamaica 7 de octubre de 1994. Consultado el 23 de abril de 2009.
- ^ Resolución 263 de la sesión 48 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Acuerdo relativo a la implementación de la Parte XI de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar del 10 de diciembre de 1982 A / RES / 48/263 17 de agosto de 1994. Consultado el 23 de abril de 2009.
- ^ Informe literal 40 de la sesión 51 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Otorgamiento de la condición de observador en la Asamblea General a la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos A / 51 / PV.40 página 22. 24 de octubre de 1996. Consultado el 23 de abril de 2009.
- ^ Urbina, Ian (2019). "La próxima frontera". El océano fuera de la ley: crimen y supervivencia en la última frontera salvaje . pag. 473. ISBN 978-0451492944.
- ^ "Decisión de la Asamblea de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos relativa al nombramiento del Secretario General de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos" (PDF) . Autoridad Internacional de los Fondos Marinos . Autoridad Internacional de los Fondos Marinos. 21 de julio de 2016. Archivado desde el original (PDF) el 1 de agosto de 2017 . Consultado el 1 de noviembre de 2018 .
- ^ "Áreas de exploración | Autoridad internacional de los fondos marinos" . Archivado desde el original el 15 de septiembre de 2007.
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- ^ "Contratistas | Autoridad Internacional de los Fondos Marinos" . Isa.org.jm. Archivado desde el original el 25 de enero de 2013 . Consultado el 13 de abril de 2013 .
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- ^ Sitio web del Centro de Derecho y Política de Energía, Petróleo y Minerales (CEPMLP), volumen 10, resumen 2 (18 de diciembre de 2001). Archivado el 19 de febrero de 2008 en la Wayback Machine de la Universidad de Dundee (Reino Unido). Artículo sobre el Reglamento (2001) de Michael W. Lodge, jefe de la Oficina de Asuntos Legales de las Naciones Unidas de la ISA
- ^ Declaración del Secretario General de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos a la Decimoctava Reunión de Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. Archivado el 1 de diciembre de 2008 en la Wayback Machine de Nueva York, el 16 de junio de 2008.
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- ^ Biodiversidad, distribución de especies y flujo de genes en la provincia de nódulos abisales del Pacífico: predicción y gestión de los impactos de la minería de los fondos marinos. Archivado el 23 de julio de 2008 en elestudio técnico n. ° 3 de Wayback Machine ISA, 2007.
- ^ Taller sobre diseño de áreas marinas protegidas para montes submarinos y la provincia del nódulo abisal en alta mar del Pacífico. Archivado el 17 de diciembre de 2008 en eldocumento Wayback Machine ISBA / 14 / LTC / 2.
- ^ Informe sobre el taller de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos sobre tecnología de extracción de nódulos polimetálicos: estado actual y desafíos futuros. Archivado el 2 de diciembre de 2008 en Wayback Machine. Documento ISBA / 14 / C / 7, preparado por la Secretaría.
- ^ Informe del Secretario General de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos de conformidad con el párrafo 4 del artículo 166 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Archivado el 17 de diciembre de 2008 en eldocumento Wayback Machine ISBA / 14 / A / 2, 14 de abril de 2008.
- ^ "Fondo de dotación | Autoridad internacional de los fondos marinos" . Archivado desde el original el 30 de abril de 2009.
- ^ Tratado de derecho del mar. Archivado el 9 de septiembre de 2018 en elCentro Nacional de Investigación de Políticas Públicas Wayback Machine .
- ^ Panel del Senado de los Estados Unidos respalda el tratado de la Ley del Mar | Reuters. 31 de octubre de 2007.
enlaces externos
- Autoridad Internacional de los Fondos Marinos
- Resumen: convenios y acuerdos relacionados. ONU: Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1982).