Todos los países europeos muestran iniciativas de administración electrónica , principalmente relacionadas con la mejora de la gobernanza a nivel nacional. También se llevan a cabo importantes actividades de administración electrónica a nivel de la Comisión Europea . Existe una extensa lista de hojas informativas sobre administración electrónica mantenidas por la Comisión Europea. [1] [2]
Administración electrónica a nivel de la Comisión Europea
La Comisión Europea está apoyando activamente la administración electrónica tanto a nivel nacional como a nivel supranacional. El Vicepresidente de Asuntos Administrativos es responsable del avance de la administración electrónica a nivel de la Comisión a través de actividades a gran escala que implementan la estrategia de la Comisión electrónica . La Dirección General de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación y la Dirección General de Informática implementan esta estrategia, a través de varios programas y actividades relacionadas. Dos de las iniciativas de este tipo más destacadas son el programa IDABC y su sucesor, ISA . IDABC es guiado y monitoreado por un equipo de expertos nacionales. La política de administración electrónica de la Comisión Europea hasta 2010 se describe en el Plan de Acción i2010 [3] que define los principios y direcciones de la política de administración electrónica de la Comisión Europea. Otros proyectos financiados por la Comisión Europea incluyen Access-eGov , EGovMoNet y SemanticGov .
Con vistas al próximo período de cinco años, los ministros responsables de la administración electrónica de la UE se reunieron en Malmö , Suecia y presentaron por unanimidad la Declaración Ministerial sobre la administración electrónica el 18 de noviembre de 2009. Este documento presenta la visión, las prioridades políticas y los objetivos de la UE para el período 2010-2015. [4]
El próximo plan de acción sobre administración electrónica que describe las orientaciones para el período que comienza en 2011 ha sido anunciado por la Comisión Europea con el nombre de Europa 2020 [5] y se espera que se adopte formalmente en junio de 2010.
Además de los estados miembros , la mayoría (si no todas) las actividades de administración electrónica de la Comisión Europea se dirigen además a los países candidatos y los países de la AELC . A partir de 2009[actualizar], la lista completa comprende 34 países: Austria , Bélgica , Bulgaria , Croacia , Chipre , República Checa , Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Alemania , Grecia , Hungría , Islandia , Irlanda , Italia , Letonia , Liechtenstein , Lituania , Luxemburgo , Macedonia , Malta , Países Bajos , Noruega , Polonia , Portugal , Rumania , Eslovaquia , Eslovenia , España , Suecia , Suiza , Turquía y Reino Unido .
IDABC
IDABC son las siglas de I nteroperable D elivery of European eGovernment Services to public A dministrations, B usiness and C itizens.
IDABC fue un programa de la Unión Europea lanzado en 2004 que promovió el uso correcto de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para los servicios transfronterizos en Europa. Su objetivo era estimular el desarrollo de plataformas en línea que prestan servicios electrónicos públicos en Europa. [6] Utilizó las oportunidades que ofrecen las TIC para fomentar y apoyar la prestación de servicios transfronterizos del sector público a ciudadanos y empresas en Europa, para mejorar la eficiencia y la colaboración entre las administraciones públicas europeas y para contribuir a hacer de Europa un lugar atractivo para vivir. , trabajar e invertir.
Para lograr objetivos como ' Interoperabilidad ', IDABC emitió recomendaciones, desarrolló soluciones y proporcionó servicios que permiten a las administraciones nacionales y europeas comunicarse electrónicamente mientras ofrecen servicios públicos modernos a empresas y ciudadanos en Europa. En el contexto de IDABC, se publicó la versión 1.0 del Marco Europeo de Interoperabilidad .
El programa también proporcionó financiación para proyectos que abordan los requisitos de la política europea, mejorando así la cooperación entre las administraciones de toda Europa. Los responsables de la formulación de políticas del sector público nacional estuvieron representados en el comité de gestión del programa IDABC y en muchos grupos de expertos. Esto convirtió al programa en un foro único para la coordinación de las políticas nacionales de administración electrónica. [7]
Utilizando tecnologías de la información y la comunicación de última generación, desarrollando soluciones y servicios comunes y, finalmente, proporcionando una plataforma para el intercambio de buenas prácticas entre administraciones públicas, IDABC contribuyó a la iniciativa i2010 de modernización del sector público europeo. IDABC era un programa comunitario gestionado por la Dirección General de Informática de la Comisión Europea.
En 2008, IDABC lanzó el Semantic Interoperability Center Europe (SEMIC.EU). La administración electrónica y otras colaboraciones paneuropeas pueden intercambiar sus conocimientos y sus visiones sobre SEMIC.EU. En el mismo año, IDABC lanzó el sitio web OSOR .eu con el objetivo de facilitar la colaboración entre las administraciones públicas en el uso de software de código abierto .
IDABC siguió el programa de intercambio de datos entre administraciones (IDA).
El nuevo programa Soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas europeas (ISA) fue adoptado por el Consejo y el Parlamento Europeo en septiembre de 2009 y ha sustituido al programa IDABC, que finalizó el 31 de diciembre de 2009 [8].
Soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas europeas (ISA)
Soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas europeas o ISA es el nombre de un programa de administración electrónica de la Comisión Europea para el período 2010-2015. El 29 de septiembre de 2008, la Comisión aprobó una propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo de Ministros sobre un nuevo programa para el período 2010-2015. Este programa es la continuación de IDABC, que finalizó el 31 de diciembre de 2009. El programa ISA [9] se centra en soluciones administrativas que apoyan la interacción entre las administraciones públicas europeas y la aplicación de políticas y actividades comunitarias. [10] ISA apoya proyectos transfronterizos a gran escala iniciados bajo los auspicios del Programa de Apoyo a las Políticas de TIC. [11]
Estados miembros de la UE
Austria
Breve historia
La administración electrónica se inició temprano en Austria. Desde sus inicios, las autoridades públicas y los equipos de proyectos de administración electrónica han trabajado continuamente para ampliar y mejorar los servicios públicos y los procesos subyacentes.
En 1995, el Gobierno Federal creó un Grupo de Trabajo sobre la Sociedad de la Información encargado de identificar las oportunidades y amenazas que plantea el desarrollo de la sociedad de la información . En 1998 se firmó un Acuerdo de cooperación en materia de tecnología de la información [12] entre el Estado federal y las distintas regiones. En mayo de 2003, el gobierno federal austriaco lanzó una iniciativa de administración electrónica, la ofensiva de administración electrónica , para coordinar todas las actividades de administración electrónica en el país. Al año siguiente, se cumplió el objetivo a corto plazo de la ofensiva sobre administración electrónica (lograr un lugar entre los cinco principales líderes en administración electrónica de la UE), ya que Austria ocupó el puesto número 4 en la encuesta anual de evaluación comparativa sobre administración electrónica. En 2007, según el estudio The User Challenge - Benchmarking the Supply of Online Public Services , [13] Austria figura como el primer estado miembro de la UE en lograr una puntuación de disponibilidad 100% totalmente online para todos los servicios para los ciudadanos.
Legislación
La Ley de administración electrónica [14] [15] y la Ley general de procesos administrativos y la Ley de firma electrónica [16] establecen el marco principal de administración electrónica en Austria. Austria fue el primer Estado miembro de la UE en implementar la Directiva de firmas electrónicas de la UE .
El marco jurídico austriaco de administración electrónica (revisado sustancialmente [17] a finales de 2007) define los siguientes principios para la estrategia austriaca de administración electrónica:
- Proximidad a los ciudadanos
- Comodidad a través de la eficiencia
- Confianza y seguridad
- Transparencia
- Accesibilidad
- Usabilidad
- Seguridad de datos
- Cooperación
- Sustentabilidad
- Interoperabilidad
- Neutralidad tecnológica
La clave del proceso de evolución de la administración electrónica en Austria es la introducción de sistemas de procesamiento de datos electrónicos basados en tarjetas ciudadanas. Los proveedores de servicios del sector público y privado pueden proporcionar servicios electrónicos utilizando las tarjetas ciudadanas para la autenticación.
Actores clave
El elemento central de la administración electrónica en Austria parece ser la plataforma Digital Austria [18], que está supervisada por el director de información federal, que también proporciona servicios de consulta al gobierno federal sobre cuestiones de política, estrategia e implementación. El Secretario de Estado de la Cancillería Federal es responsable de la estrategia de administración electrónica a nivel federal.
Bélgica
- Véase también: Gobierno electrónico en Bélgica
En 2009 Smarter, Faster, Better eGovernment - octavo informe de medición de referencia [19] preparado para la Comisión Europea, Bélgica se coloca en la posición 16 entre los países de la EU27 + [Nota 1] con respecto a la disponibilidad total en línea de servicios de administración electrónica y en la duodécima posición con respecto a su sofisticación en línea. En lo que respecta a otros puntos de referencia importantes de la sociedad de la información, el país se sitúa en el puesto 24 (de 189 países) en el Índice de preparación para la administración electrónica de las Naciones Unidas 2008 y en el puesto 18 (de 133 países) en el Índice de competitividad global del WEF 2009– 2010. [20]
Estrategia
La estrategia belga de administración electrónica [21] tiene por objeto crear una única administración pública virtual que se caracterice por una prestación de servicios rápida y cómoda, respetando al mismo tiempo la privacidad de los usuarios. Los servicios se desarrollarán en torno a las necesidades de los ciudadanos que establezcan procedimientos administrativos electrónicos completos, independientemente de las autoridades involucradas. Además, los procedimientos simplificados permitirán reducir la burocracia. Con este fin, la estrategia sugiere cuatro líneas principales en las que todos los esfuerzos deberían estructurarse:
- Rediseñar e integrar la prestación de servicios en torno a las necesidades y los acontecimientos de la vida de los usuarios;
- Cooperación entre todos los niveles de gobierno;
- Simplificación de trámites administrativos para ciudadanos y empresas;
- Integración de back office y protección de datos personales.
Teniendo en cuenta la estructura federal de Bélgica, [22] la segunda línea estratégica aborda la implementación de los esfuerzos de administración electrónica en todos los niveles de las autoridades federales, regionales y comunitarias. El marco para esta cooperación fue establecido por el Acuerdo de Cooperación en Administración Electrónica, [22] adoptado en 2001, que expresa en particular el compromiso de todas las capas gubernamentales de utilizar los mismos estándares, infraestructura de identificación y firma electrónica. Posteriormente, este acuerdo se volvió a llevar a cabo y se reforzó mediante un acuerdo de cooperación sobre los principios de una administración electrónica sin fisuras [23] en 2006. Los aspectos clave abordados en este último documento incluyen:
- prestación de servicios públicos siguiendo un enfoque intencionado y amigable para el usuario que hace hincapié en los aspectos de seguridad y confidencialidad;
- garantizar la interoperabilidad de las soluciones de administración electrónica;
- maximizar la reutilización de los desarrollos y servicios de administración electrónica;
- garantizar que los datos se recopilen solo una vez y se reutilicen al máximo.
Legislación
Para lograr los objetivos del segundo acuerdo de cooperación, en 2006 se adoptó una resolución sobre un gobierno sin fisuras [24] , que se centra en una estrecha cooperación en la identificación y aplicación de los principios para una administración electrónica sin fisuras y en el desarrollo y uso de los servicios correspondientes. . A nivel regional y comunal, se han puesto en marcha más estrategias de administración electrónica en el marco de las competencias de las respectivas administraciones. [21]
A nivel federal, el Ministro de Empresa y Simplificación tiene la responsabilidad de informatizar los servicios públicos. El ministro es responsable de FedICT , la agencia federal a cargo de la administración electrónica y la sociedad de la información. Esta agencia tiene como objetivo en particular:
- desarrollar una estrategia común de administración electrónica,
- coordinar acciones relacionadas, y
- asegurando su implementación consistente dentro de la Administración Federal.
Actores clave
La coordinación e implementación de los servicios de administración electrónica en el sector social es responsabilidad del Crossroads Bank (CBSS). Además, otros departamentos, ministerios y agencias federales están implementando proyectos adicionales de administración electrónica de forma conjunta o individual. A nivel regional, se han creado entidades especializadas para la implementación de las estrategias respectivas, a saber, la Célula de Coordinación para el Gobierno Electrónico Flamenco (CORVE) en Flandes, la Unidad de Administración Electrónica y Simplificación (EASI-WAL) en Valonia, y la Informática Regional de Bruselas. Centre (BRIC) en la Región de Bruselas-Capital.
El portal federal belgium.be sirve como un único punto de acceso a todos los servicios de administración electrónica para ciudadanos y empresas. El contenido se ofrece en francés, holandés, alemán e inglés. Además, se han creado portales dedicados para las diferentes regiones de Bélgica que ofrecen un amplio espectro de información relevante. Estos son el portal regional flamenco vlaanderen.be , el portal regional valón wallonie.be y el portal regional de Bruselas.
A nivel comunitario, los portales de la Comunidad de habla francesa y de la Comunidad de habla alemana se centran principalmente en la información sobre los procedimientos y servicios administrativos de las comunidades.
Con respecto al intercambio de información en el sector público, la Red Federal de Área Metropolitana (FedMAN) constituye una red de alta velocidad que conecta las administraciones de 15 ministerios federales y los edificios de servicios del Gobierno en Bruselas.
Infraestructura nacional
En el ámbito de la identificación electrónica, Bélgica lanzó una distribución a gran escala de tarjetas de identidad electrónicas en 2004. Más allá de sus funciones como documentos tradicionales de identificación y de viaje, las tarjetas de identificación electrónica belgas se pueden utilizar para la identificación en servicios en línea restringidos. Se implementan como tarjetas inteligentes que contienen dos certificados, uno para la autenticación y otro para la generación de firmas digitales. Las tarjetas de identificación electrónica se pueden utilizar en casi todas las aplicaciones gubernamentales de firma electrónica. Además, en marzo de 2009 se introdujo una tarjeta de identificación electrónica para menores de 12 años (Kids-ID), que permite a los niños acceder a salas de chat de Internet exclusivas para niños, así como a una variedad de números de teléfono de emergencia.
En el ámbito de la contratación electrónica, en 2002 se lanzó una plataforma de notificación electrónica. Actualmente, todas las autoridades federales utilizan esta plataforma para notificar las invitaciones a licitaciones. Las empresas pueden navegar por los avisos publicados para identificar oportunidades de licitación. Este sistema se comunica con la plataforma eTendering permitiendo que los operadores económicos y los poderes adjudicadores accedan y tramiten los avisos publicados en el marco de la fase de licitación.
Por último, la administración electrónica belga se basa en el concepto de fuentes auténticas . De acuerdo con este enfoque, las entidades públicas almacenan los datos recopilados de los ciudadanos solo una vez en sus bases de datos y, cuando es necesario, intercambian los datos faltantes entre ellos. Tales bases de datos incluyen:
- el Registro Nacional (datos básicos de ciudadanos belgas);
- el Crossroads Bank for Enterprises (registro de empresas que contiene todas las fuentes auténticas de todas las empresas belgas); y
- el Crossroads Bank for Social Security Register (datos relativos a las personas registradas en la seguridad social belga).
Bulgaria
Bulgaria, a través del desarrollo constante de las infraestructuras de tecnología de la información y la expansión de los servicios relevantes, ha logrado mostrar un progreso significativo en el sector de la administración electrónica .
Ciertos tokens que demuestran su progreso son indicativamente la creación de:
- egov.bg: el portal oficial de administración electrónica. [25]
- un portal Nacional de Salud. [26]
- tarjetas de eID.
- Tarjetas eHealth.
- el servicio eSender.
- ePayment Gateway. [27]
Estrategia
El gobierno búlgaro ha desarrollado una estrategia de administración electrónica con el objetivo de hacer que la economía búlgara sea más competitiva y, al mismo tiempo, satisfacer las necesidades de sus ciudadanos y empresas gracias a servicios administrativos eficientes y eficaces. Las principales actividades de administración electrónica se centran en:
- El desarrollo de sistemas centrales de administración electrónica, que comprende la creación de un portal web de administración electrónica y el lanzamiento de una estrategia de comunicación para informar al público sobre la administración electrónica y la seguridad en el uso de dichos sistemas y los servicios prestados.
- Apoyo a las administraciones regionales y locales, en concreto, servicios de ventanilla única para las administraciones regionales y asistencia técnica a las administraciones municipales ( hardware , software y buenas prácticas de administración electrónica).
- Formación del personal de las administraciones en tecnologías de la información y uso de servicios de administración electrónica; la formación se puede dividir en formación para especialistas en TI y formación masiva para los empleados de la administración. [28]
Actores clave
El Ministerio de Transporte, Tecnología de la Información y Comunicaciones (MTITC) es responsable de establecer las políticas (a nivel nacional y regional) que rigen la estrategia de administración electrónica en Bulgaria, y también de la coordinación y la provisión del apoyo necesario. Sin embargo, la implementación de proyectos de administración electrónica es responsabilidad de los ministerios y órganos administrativos competentes.
Croacia
Se han logrado avances importantes en Croacia, ya que el Gobierno ha realizado un esfuerzo considerable para desarrollar la infraestructura de la sociedad de la información y mejorar los servicios electrónicos pertinentes. La estrategia de administración electrónica del Gobierno de Croacia se define en el Programa eCroatia. [29] El principal objetivo de ese programa es el desarrollo constante y la provisión de servicios electrónicos accesibles a ciudadanos y empresas en diversos campos, a saber, la Administración Pública, la salud, la educación y el sistema judicial. El resultado de esta acción contribuirá así a disminuir la burocracia, minimizar las actividades ilegales al tiempo que reducirá el costo de las operaciones gubernamentales y facilitará la interacción del gobierno con los ciudadanos y las empresas. [30]
Un marco legal de las TIC ha sido creado y regulado por un conjunto de leyes que también se complementa con el Convenio sobre la Ciberdelincuencia (BO 173/2003) y la Ley de Documento Electrónico (BO 150/2005). Ese marco legal cubre una amplia variedad de dominios:
- Legislación sobre libertad de información (Ley sobre el derecho de acceso a la información),
- Legislación de Protección de Datos / Privacidad (Ley de Protección de Datos Personales (GO 103/2003)),
- Legislación de comercio electrónico (Ley de comercio electrónico (GO 173/2003)),
- Legislación sobre comunicaciones electrónicas (Ley de comunicaciones electrónicas (GO 73/2008)),
- Legislación sobre firmas electrónicas (Ley de firma electrónica (GO 10/2002)), y
- Legislación de Contratación Electrónica (Ley de Contratación Pública (GO 117/01)). [31]
En 2010, el organismo responsable de establecer las políticas y estrategias de administración electrónica y de la coordinación e implementación del Programa eCroacia fue la Oficina Administrativa Estatal Central para eCroacia. [32]
Chipre
Breve historia
En marzo de 1989 se adoptó un Plan Maestro de Informatización del Gobierno Nacional para el período 1989-1997 con el objetivo de examinar las necesidades gubernamentales de información e identificar posibles aplicaciones de las TIC. Para acelerar el proceso de implementación del plan, la Estrategia de Gestión de Datos (DMS) posteriormente adoptada proporcionó información estructural para cumplir con los requisitos del sector público. En una etapa posterior, la Estrategia de Sistemas de Información (ISS) actuó como un plan complementario con el objetivo de brindar servicios de buena calidad al público. Finalmente, en 2002 se adoptó la Estrategia de Administración Electrónica actualizando así la ISS. Desde enero de 2006, todos los ministerios, departamentos y servicios gubernamentales tienen su propio sitio web. Ese mismo año, se lanzó el primer portal web del gobierno, haciendo accesibles varios sitios web gubernamentales y no gubernamentales y muchos servicios informativos e interactivos. Desde 2008, el principal objetivo de la estrategia ha sido dar pasos hacia la productividad y el crecimiento hasta 2015 siguiendo de cerca las políticas y directivas de la UE. Muchos de los objetivos básicos del Plan de Acción eEurope se cumplieron y el gobierno ahora está promoviendo la estrategia de Lisboa de la Comisión Europea.
Legislación
Aunque no existe una legislación específica sobre administración electrónica en Chipre, el artículo 19 de la Constitución de Chipre protege el "derecho a la libertad de expresión". La protección de datos y la privacidad está garantizada por dos leyes principales: la Ley de Tratamiento de Datos Personales (Protección de Personas) , que entró en vigor en 2001, y la Ley de Conservación de Datos de Telecomunicaciones para Fines de Investigación de Delitos Penales Graves de 2007.
La Ley de Firmas Electrónicas (N. 188 (I) / 2004) establece el marco legal en torno a requisitos adicionales para el uso de firmas electrónicas en el sector público; sin embargo, no cambia ninguna regla creada por otra legislación con respecto al uso de los documentos.
La legislación sobre contratación electrónica en Chipre entró en vigor a principios de 2006. En una última etapa, el sistema de contratación electrónica se implementó sobre la base de las disposiciones de la ley específica (N.12 (I) 2006). El sistema tiene como objetivo respaldar la publicación electrónica y la evaluación de las ofertas y está disponible de forma gratuita para todos los contratistas de la República de Chipre y todos los operadores económicos de Chipre y del extranjero.
Actores
Desde febrero de 2009, el Ministro de Comunicaciones y Obras se convirtió en el ministro encargado de la sociedad de la información. El Departamento de Comunicaciones Electrónicas estableció una estrategia nacional de sociedad de la información, mientras que un comité asesor presidido por el Secretario Permanente del Ministerio de Comunicaciones y Obras estaba constituido por representantes de los ministerios pertinentes, la industria y la academia.
La Dirección de Coordinación de la Informatización del Sector Público está a cargo del proyecto de informatización de la función pública. Los departamentos responsables de la implementación de la tecnología de la información son:
- Ministerio de Finanzas - Departamento de Servicios de Tecnología de la Información (DITS).
- Ministerio de Hacienda - Departamento de Administración Pública y Personal (PAPD).
- Ministerio de Comunicaciones y Obras.
- Oficina del Comisionado de Comunicaciones Electrónicas y Regulación Postal.
- Oficinas gubernamentales, por ejemplo, policía y ejército.
Los componentes de infraestructura de Chipre incluyen el portal gubernamental de Chipre, la red de datos gubernamentales (GDN) y el nodo de Internet del gobierno (GIN), el sistema de contratación electrónica. y el Sistema de Automatización de Oficinas (OEA).
República Checa
Estrategia
Los principios básicos que guían el desarrollo de la administración electrónica se enumeran en un documento de política aplicable para el período 2008-2012, la Estrategia para el desarrollo de los servicios de la sociedad de la información ("Strategie rozvoje služeb pro 'informační společnost ' " en checo). [33] El concepto de administración electrónica que contiene se puede resumir de la siguiente manera: [34] La administración electrónica es el medio para satisfacer las expectativas de los ciudadanos en cuanto a los servicios públicos al tiempo que se moderniza la administración pública, de forma que se reduzcan tanto la burocracia como los costes. La satisfacción de los ciudadanos se erige como el último indicador de éxito. Para alcanzar el éxito, se debe establecer la base legal pertinente y la infraestructura de apoyo debe ser interoperable .
Principales logros
La República Checa es uno de los pocos Estados miembros de la UE que tiene una ley de administración electrónica. [35] La Ley de administración electrónica checa - Ley de acciones electrónicas y conversión autorizada de documentos ("ZÁKON o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů" en checo) está en vigor desde julio de 2009 y establece el siguiente conjunto de principios: [36 ]
- Los documentos electrónicos son igualmente válidos que los documentos en papel;
- Se habilita la digitalización de documentos en papel;
- El intercambio de documentos electrónicos con y dentro de la administración pública debe ser lo más sencillo posible y totalmente seguro, mediante firmas electrónicas certificadas ;
- Las comunicaciones de gobierno a empresa ( G2B ) y de gobierno a gobierno ( G2G ) se almacenarán en la caja de datos dedicada configurada por cada persona jurídica , ya sea privada o pública. Más que un simple buzón de correo electrónico, un Data Box es un canal de comunicación autenticado . Los ciudadanos pueden crear una caja de datos si así lo desean.
Cabe destacar que el Sistema de Información de Cajas de Datos se activó con éxito el 1 de noviembre de 2009 [37], como exige la Ley de Administración Electrónica. [36]
Otros logros notables incluyen:
- El Portal de Información Pública , seleccionó información en línea y servicios electrónicos del gobierno central y local por igual.
- Todos los servicios públicos destinados a las empresas están disponibles en línea. [19]
- La red Czech POINTs : una red de más de 3700 oficinas (datos disponibles en agosto de 2009 [38] ) difundidos en todo el territorio. Son los puntos de contacto locales de los ciudadanos con la Administración Pública. En estas oficinas, los ciudadanos pueden solicitar y obtener impresiones de extractos del registro público.
- El Portal Fiscal para el Público.
- El portal eJustice (desafortunadamente no contiene leyes checas).
Actores
La responsabilidad de dirigir y coordinar la política de administración electrónica recae en el Ministerio del Interior checo. Este último cuenta con la asistencia en esta tarea del Viceministro de Tecnología de la Información. El Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información proporciona apoyo técnico y de expertos. A nivel local, las regiones y municipios llevan a cabo sus propias iniciativas de administración electrónica bajo la supervisión del Ministerio del Interior.
Dinamarca
Descripción general
Según el documento de estrategia Towards Better Digital Service: Increased Efficiency and Stronger Collaboration [39], la administración electrónica en Dinamarca ha dado pasos considerables en el desarrollo de una red eficaz de servicios electrónicos públicos. Como se indica en la página 6 de este documento:
El gobierno electrónico ha avanzado mucho en los últimos años. Hoy en día, la digitalización es una parte natural de la prestación de servicios gubernamentales en todo el sector público, y Dinamarca ocupa una posición de liderazgo a nivel internacional en lo que respecta al desarrollo del gobierno electrónico. Necesitamos retener y desarrollar esa posición ".
Con este fin, el gobierno danés, el gobierno local de Dinamarca (LGDK) y las regiones danesas han unido sus fuerzas.
Estrategia
La política de administración electrónica de Dinamarca se basa en las tres áreas prioritarias siguientes: [39]
- mejor servicio digital;
- mayor eficiencia a través de la digitalización; y
- colaboración más sólida y vinculante en materia de digitalización.
El documento de estrategia Realizing the Potential (2004-2006) dio impulso al desarrollo de la digitalización interna del sector público, mientras que Towards eGovernment: Vision and Strategy for the Public Sector in Denmark (2001-2004) marcó el comienzo de una cooperación conjunta entre las administraciones municipales, autonómicas y estatales hacia la digitalización. [40]
Actores clave
Los principales actores que implementan, coordinan, apoyan y mantienen las políticas de administración electrónica en Dinamarca son principalmente el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Comité Directivo para la cooperación gubernamental conjunta (STS), el Grupo de Trabajo Digital y el Agencia de TI y telecomunicaciones Gobierno local de Dinamarca.
En los Premios Europeos de Administración Electrónica de 2009, [41] el portal danés Genvej ganó el premio eGovernment Empowering Citizens. Otros tres portales se encontraban entre los finalistas de los premios de administración electrónica de 2009: el servicio Oresunddirekt se encontraba entre los finalistas en la categoría "Administración electrónica en apoyo del mercado único", el EasyLog-in en la categoría "Administración electrónica que permite la eficiencia y eficacia administrativas", y el NemHandel - Infraestructura abierta de comercio electrónico compartida en la categoría "Empresas de empoderamiento de la administración electrónica".
Estonia
Estonia es ampliamente reconocida como e-Estonia , como una referencia a su gobierno y sociedad conocedores de la tecnología. [42] El gobierno electrónico en Estonia es un ecosistema entrelazado de marcos institucionales, legales y tecnológicos que facilitan conjuntamente el desarrollo de aplicaciones independientes y descentralizadas por parte de instituciones públicas y privadas para reemplazar los servicios públicos convencionales por digitales. Los componentes más cruciales del gobierno electrónico en Estonia son la identificación digital de los ciudadanos (e-ID), una capa de intercambio de datos digitales (X-Road) y, en última instancia, una capa de aplicaciones desarrolladas por diferentes instituciones públicas y privadas. [43]
Estonia ha establecido su programa de gobierno electrónico con el apoyo de la Unión Europea desde 1996 con la introducción de la banca electrónica. [44] En 2017, Estonia describió su inclusión digital bajo el nombre de gobierno electrónico con una amplia gama de servicios electrónicos en asuntos gubernamentales, participación política, educación, justicia, salud, alojamiento, policía, impuestos y negocios. [45]
Estonia lleva a cabo votaciones electrónicas legalmente vinculantes en las elecciones nacionales y locales y ofrece la residencia electrónica a los extranjeros. [46] [47]
Estonia comparte su conocimiento sobre el desarrollo de su sociedad electrónica con otros países a través de su Academia de Gobernanza Electrónica (en estonio : e-Riigi Akadeemia ). La academia ha capacitado a más de 4.500 funcionarios de más de 60 países y ha liderado o participado en más de 60 proyectos internacionales de TIC a nivel nacional, local y organizacional. [48] [se necesita una fuente de terceros ]
Proyecto de tarjeta de identificación de Estonia
El éxito de Estonia en la transformación de sus servicios públicos en línea se basa en el uso generalizado de tarjetas de identificación electrónicas. Desde 2002, alrededor de 1,2 millones de estos documentos de identificación personal del tamaño de una tarjeta de crédito se han emitido, lo que permite a los ciudadanos identificarse y firmar documentos digitalmente, votar electrónicamente (desde 2005), crear una empresa, verificar transacciones bancarias, utilizarse como un boleto virtual, y ver el historial médico (desde 2010). [49]
Las tarjetas de identificación son obligatorias para todos los ciudadanos y son igualmente válidas para la identificación digital y física. Físicamente, son válidos para la identificación en Estonia, pero lo que es más importante, también son válidos para viajar en la mayoría de los países europeos. Por lo tanto, además de su funcionalidad principal, la identificación digital, las tarjetas de identificación se utilizan de manera efectiva como reemplazos de los documentos de identificación tradicionales.
El proyecto de identificación digital comenzó ya en 1998, cuando Estonia buscó soluciones sobre cómo identificar digitalmente a sus ciudadanos. En 1999 se propuso un proyecto viable en forma de tarjeta de identificación actual y en los años siguientes se estableció el marco legal para permitir la identificación digital. En 2000, la Ley de Documentos de Identidad y la Ley de Firmas Digitales, los dos proyectos de ley más importantes que regulan el uso de identificaciones digitales, fueron aprobadas en el parlamento. El primero establece las condiciones que debe cumplir una tarjeta de identificación, pero lo más importante es que la tarjeta de identificación es obligatoria para todos los ciudadanos estonios. Este último, establece las condiciones para un registro de certificación estatal, que está fundamentalmente vinculado al funcionamiento del DNI digital. Después de estos hechos, las primeras tarjetas de identificación se emitieron en enero de 2002. Desde entonces se han emitido alrededor de 1,24 millones de tarjetas de identificación digitales. A finales de 2014, la tarjeta de identificación digital se había utilizado aproximadamente 315 millones de veces para identificación personal y 157 millones de veces para firmas digitales. Una tasa de crecimiento anual promedio durante 12 años (de 2003 a 2014) asciende a aproximadamente 7,4 millones de autenticaciones y aproximadamente 3,5 millones de firmas por año. [50]
Sistema X-Road [51]
Dado que la tecnología es el facilitador principal de la gobernanza electrónica, la cuestión fundamental es cómo garantizar una comunicación segura entre las bases de datos gubernamentales dispersas y las instituciones que utilizan diferentes procedimientos y tecnologías para prestar sus servicios. La solución de Estonia a este problema fue desarrollar X-Road, una capa segura de intercambio de datos basada en Internet que permite que los diferentes sistemas de información del estado se comuniquen e intercambien datos entre sí.
X-Road sirve como plataforma para el desarrollo de aplicaciones mediante la cual cualquier institución estatal puede extender con relativa facilidad sus servicios físicos a un entorno electrónico. Por ejemplo, si una institución, o una empresa privada para el caso, desea desarrollar una aplicación en línea, puede solicitar unirse a X-Road y, por lo tanto, obtener automáticamente acceso a cualquiera de los siguientes servicios: autenticación del cliente (ya sea por ID- tarjeta, identificación móvil o sistemas de autenticación de bancos de Internet); autorización, servicios de registro, servicios de diseño de consultas a varios depósitos y registros de datos administrados por el estado, ingreso de datos, intercambio seguro de datos, registro, seguimiento de consultas, entorno de visualización, monitoreo central y local, etc. Estos servicios se brindan automáticamente a quienes se unen al X -Carretera y proporcionan componentes vitales para el posterior diseño de la aplicación. Por lo tanto, X-Road ofrece un punto de interacción perfecto entre quienes extienden sus servicios en línea y diferentes conjuntos de datos y servicios administrados por el estado.
Otra característica importante de X-Road es su naturaleza descentralizada. X-Road es una plataforma, un entorno, para el intercambio de datos eficiente, pero al mismo tiempo no tiene el monopolio de los repositorios de datos individuales que pertenecen a las instituciones que se unen a X-Road. Además, por su propio diseño, X-Road requiere que todas las instituciones que se unan compartan sus datos con otros si es necesario y necesario. Como tal, cada institución que se une, cada aplicación desarrollada puede usar los datos almacenados en otros repositorios e incluso se le anima legalmente a hacerlo para evitar la recopilación repetitiva de datos del lado del cliente. Debido a que el intercambio de datos permite el desarrollo de servicios más convenientes de los que esas instituciones podrían obtener por sí solas, este sistema incentiva implícitamente la reutilización de los datos. El incentivo funciona porque dicho proceso colectivo permite una experiencia de usuario más fluida y eficiente y, por lo tanto, aumenta el interés, tanto de las instituciones estatales para desarrollar servicios digitales como de las personas para llegar al estado.
Servicios electrónicos
Cuando el estado proporcionó la identificación digital y la capa de intercambio de datos, diferentes instituciones desarrollaron su propia extensión de sus servicios al ámbito digital. Numerosos servicios públicos en línea están disponibles para los ciudadanos y residentes de Estonia, incluidos identificación electrónica, firma electrónica, impuestos electrónicos, recetas médicas en línea, voto electrónico, policía electrónica, atención médica electrónica, notario electrónico, banca electrónica, censo electrónico. , e-school y mucho más. [52] Impulsados por la conveniencia, la mayoría de los servicios ofrecen eficiencia en términos de dinero y tiempo ahorrados por los ciudadanos y los funcionarios públicos. Por ejemplo, vender un automóvil en Estonia se puede hacer de forma remota en menos de 15 minutos, presentar una declaración de impuestos en línea no lleva a una persona más de cinco minutos y participar en las elecciones mediante votación por Internet toma 90 segundos en promedio. [43]
Estrategia
Los documentos de política básicos relativos al gobierno electrónico nacional en Estonia son los Principios de la Política de Información de Estonia , aprobados en mayo de 1998, y los Principios de la Política de Información de Estonia 2004-2006 , [53] aprobados en la primavera de 2004. En 2007, Estonia La Estrategia para la Sociedad de la Información 2013 [54] entró en vigor estableciendo así los objetivos para el uso de las TIC en el período 2007-2013. En 2005 se puso en marcha una política nacional de seguridad de la información con el objetivo de crear una sociedad de la información estonia segura para las empresas y los consumidores. [55]
Las bases legales para la realización del gobierno electrónico en Estonia se establecieron en 1996-2001, con las siguientes leyes aprobadas por el Parlamento de Estonia:
- la Ley de Protección de Datos Personales que entró en vigor en 1996: la Ley protege los derechos personales en términos de procesamiento de datos personales;
- la Ley de Firmas Digitales que entró en vigor en 2000: la Ley define la validez jurídica de las firmas electrónicas frente a las escritas a mano; y
- la Ley de Información Pública que entró en vigor en 2000: la Ley tiene como objetivo establecer un Sistema de Administración en el que deben registrarse todas las bases de datos y sistemas de información.
En 1998, el Gobierno de Estonia adoptó los principios de la Sociedad de la Información de Estonia, así como el Plan de Acción de Política de la Información, los primeros documentos de estrategia de la Sociedad de la Información del país. [56]
El organismo principal para el desarrollo e implementación de la política de información estatal en Estonia es el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones, y especialmente el Departamento de Sistemas de Información del Estado (RISO). Además, el Centro de Informática de Estonia (RIA) desarrolla los principales componentes de la infraestructura gubernamental.
Los siguientes componentes pueden mencionarse como ejemplos de la infraestructura de administración electrónica de Estonia:
- El portal nacional de administración electrónica , lanzado en 2003;
- EEBone; [57]
- Registro Estatal de Contratación Pública ;
- Middleware X-road ; y
- Sistema de información sanitaria .
En 2018, la oficina gubernamental y el ministerio de asuntos económicos y comunicaciones de Estonia anunciaron que también lanzarán un proyecto intersectorial para analizar y preparar la implementación de inteligencias artificiales (kratts). Se ha constituido un grupo de expertos que estará integrado por autoridades estatales, universidades, empresas y expertos independientes. [58] Como parte de este proyecto, se establecerá un reglamento para la IA [59] [60]
Finlandia
En el octavo informe de referencia de la UE [19] elaborado en 2009 para la Comisión Europea, se considera que Finlandia es uno de los países con mejores resultados en la mayoría de las evaluaciones comparativas de la administración electrónica y la sociedad de la información. En este informe, Finlandia se encuentra en la séptima posición entre los países de la UE27 + con respecto a la disponibilidad total en línea de sus servicios y en la séptima posición con respecto a su sofisticación en línea. [20] Este último indicador refleja la madurez de los servicios en línea clasificándolos en cinco categorías ( niveles de sofisticación ) según sus capacidades transaccionales. En este ámbito, Finlandia pertenece a los denominados países de rápido crecimiento , es decir, países que mejoraron su rendimiento relativo en al menos un 10% en comparación con los resultados de sofisticación de 2007. [61] Además, el país ocupa una posición superior (tercer lugar), especialmente en lo que respecta a la prestación de servicios de administración electrónica automatizados / personalizados, es decir, aquellos que alcanzan el quinto nivel de sofisticación proactiva . [62] Además, Finlandia se encuentra entre los países con la máxima puntuación posible (100%) en cuanto a usabilidad de los servicios de administración electrónica, seguimiento de la satisfacción del usuario y diseño de portal centrado en el usuario. [63]
Estrategia
La visión estratégica a largo plazo de Finlandia con respecto a la administración electrónica se establece en el documento Estrategia nacional de la sociedad del conocimiento 2007-2015 [64] , adoptado en septiembre de 2006. Esta estrategia tiene como objetivo convertir a Finlandia en una "sociedad del conocimiento y de servicios internacionalmente atractiva, humana y competitiva "para el año 2015. Para lograr esta visión, la estrategia se centra en cuatro objetivos estratégicos principales, [65] a saber, los siguientes:
- "Hacer de Finlandia una sociedad de servicios competitiva y centrada en el ser humano": los servicios electrónicos multicanal, proactivos e interactivos se pondrán a disposición de los ciudadanos y las empresas. Estos servicios operarán de manera económica y orientada al cliente. Además, los procesos de adquisición de empresas y la administración pública deben ser electrónicos a lo largo de la cadena de compras y suministro.
- "Convertir ideas en productos; un sistema de innovación reformado": Los nuevos productos, servicios e innovaciones sociales se desarrollarán sobre la base de la cooperación entre universidades, instituciones de investigación, administración pública, organizaciones y empresas. Por tanto, el diseño y la orientación al usuario de los productos o servicios previstos se consideran factores clave de éxito.
- "Personas y comunidades de trabajo competentes y en aprendizaje": se tomarán las medidas adecuadas para facilitar que los ciudadanos desarrollen conocimientos, ya que este es un factor importante para asegurar la competitividad de Finlandia a largo plazo.
- "Una infraestructura interoperable de la sociedad de la información, la base de una sociedad de la información": Finlandia tiene como objetivo poner en marcha para 2015 una infraestructura de información y comunicaciones fiable que contará con conexiones de alta velocidad, cobertura regional completa y disponibilidad 24 horas al día , 7 días a la semana . Junto con una mayor seguridad y la disponibilidad de identificación electrónica, esta infraestructura constituirá la base para la prestación de servicios digitales innovadores.
Además, en abril de 2009, se creó el programa SADe [66] para que sirviera de plan de acción nacional para presentar eServices y eDemocracy para el período 2009-2012. Este plan está destinado a: [67]
- proporcionar todos los servicios electrónicos públicos básicos para los ciudadanos y las empresas por medios electrónicos para 2013;
- garantizar la interoperabilidad de los sistemas de información en la administración pública; y
- facilitar el acceso a los servicios públicos a través de una interfaz de cliente común.
En este marco, el informe de proyectos y servicios SADe 2009 [68] se publicó en enero de 2010 como una actualización de la ejecución del programa. Este informe constituye una propuesta de los principales planes y medidas de servicios electrónicos y administración electrónica a seguir para impulsar la evolución de la sociedad de la información en el período 2009-2012.
Actores
La responsabilidad de la administración electrónica en Finlandia recae en el Ministerio de Finanzas, que también es responsable de la reforma de la administración pública y de la política general de TIC finlandesa. Dentro del ministerio, el Departamento de Gestión Pública es responsable de la coordinación de las políticas de TIC, así como de la prestación y calidad de los servicios. Además, creada a principios de 2005, la Unidad Estatal de Gestión de Tecnologías de la Información forma parte de la Dirección de Gestión Pública, encargada de preparar e implementar la estrategia de TI del Gobierno. Esta unidad está dirigida por el director de TI del estado, que también actúa como director de información (CIO) de todo el gobierno . Otros actores relevantes incluyen: [69]
- el Comité Asesor de Gestión de la Información en la Administración Pública (JUHTA, del Ministerio del Interior), encargado de coordinar el desarrollo de tecnologías de la información, gestión de la información y servicios electrónicos en el Gobierno central y local;
- el Centro de Servicios de TI del Estado, responsable de los servicios de TI compartidos en la administración pública; y
- el Consejo Asesor de la Sociedad de la Información Ubicua, responsable de proporcionar información sobre la identificación de prioridades para la política nacional de la sociedad de la información.
Infraestructura
El portal suomi.fi constituye el punto de acceso único de Finlandia a los servicios públicos en línea ofrecidos por las autoridades estatales y locales. Lanzado en abril de 2002, el portal ofrece un amplio espectro de información estructurada en torno a eventos de la vida diaria, complementada con formularios descargables. Para la comunidad empresarial, se creó el portal yritysSuomi.fi , que ofrece información completa sobre empresas, enlaces a servicios electrónicos relacionados con las empresas dentro de suomi.fi y proporciona acceso a la legislación relacionada con las empresas en la base de datos legal oficial de Finlandia, Finlex . [70]
En el ámbito de la identificación electrónica, Finlandia introdujo la tarjeta de identidad electrónica finlandesa en 1999. Esta tarjeta permite a los ciudadanos finlandeses autenticarse para los servicios en línea y realizar transacciones electrónicas. Esta tarjeta también se puede utilizar para cifrar correos electrónicos y permite el uso de firmas digitales. Además, desde octubre de 2006, los empleados de la administración estatal pueden identificarse en los sistemas de información de la administración pública mediante el uso de una tarjeta de identidad de funcionario, que contiene un certificado calificado. [Nota 2]
Con respecto a la contratación electrónica, el servicio de notificaciones de HILMA constituye una plataforma para anunciar licitaciones nacionales y de la UE. El uso de esta plataforma es obligatorio para licitaciones por encima de ciertos umbrales. Además, Hansel Ltd, una empresa estatal que actúa como unidad central de compras del gobierno, mantiene otra plataforma de contratación electrónica.
Francia
- Véase también: Gobierno electrónico en Francia
Eventos clave de política
La pista más antigua de una medida de administración electrónica en Francia fue el lanzamiento a nivel nacional en 1984 de los terminales Minitel a través de los cuales los ciudadanos y las empresas podían acceder a varios servicios públicos e información de forma remota.
La administración electrónica se situó por primera vez como una prioridad política en 1998, en el marco de la estrategia para preparar a Francia para convertirse en una sociedad de la información. Fue en 2004 cuando el desarrollo de la administración electrónica se convirtió en una política independiente con el lanzamiento de un plan estratégico y un plan de acción comúnmente conocido como el programa ADELE . Este último tenía como objetivo simplificar y hacer accesibles los servicios públicos por medios electrónicos a todos los usuarios, las 24 horas del día, los siete días de la semana, así como reducir los costos generados por el funcionamiento de la administración pública. Una condición previa para esto y un objetivo relacionado enumerado en el programa era generar confianza en nuevas formas de prestación de servicios.
El año 2005 marcó un punto de inflexión para la administración electrónica con la adopción de una ordenanza gubernamental que regula y otorga valor legal a todos los aspectos de los intercambios electrónicos (de datos, información y documentos) que tienen lugar dentro de la administración pública, así como entre el público. organismos y ciudadanos o empresas. Considerada como la Ley de administración electrónica del país , la ordenanza también establece el año de la llegada de la administración electrónica en 2008.
Desde entonces, la mayor implementación de la administración electrónica ha sido una prioridad compartida tanto de Digital France 2012 (el plan para el desarrollo de la economía digital para 2012) como de la Revisión general de políticas públicas , un proceso de reforma que se inició en junio de 2007 para mantener el gasto público bajo control mientras se refinan los servicios públicos de manera que se centren aún más en las necesidades de sus usuarios.
Posteriormente, en 2016 se adoptó el proyecto de ley digital o “Loi pour une République Numérique” con el objetivo de regular la economía digital en su conjunto a través de nuevas disposiciones. Así, establece los siguientes principios: neutralidad de la red, portabilidad de datos, derecho a mantener la conexión, confidencialidad de la correspondencia privada, derecho al olvido de los menores, informar mejor a los consumidores de las reseñas online, apertura de los datos públicos, mejora de la accesibilidad y muerte digital. . Además, en 2017 se han puesto en marcha nuevos planes de desarrollo de la economía digital como son la Acción Pública 2022 (con tres objetivos principales relacionados con los usuarios, funcionarios públicos y contribuyentes) y Desarrollo Concertado de la Administración Digital Territorial (DCANT) 2018-2020 (que tiene como objetivo construir servicios públicos digitales fluidos y eficientes siendo la hoja de ruta para la transformación digital regional).
Principales logros
El portal de administración electrónica service-public.fr ofrece a los ciudadanos y las empresas una ventanilla única de información y servicios gubernamentales en línea que se muestran de acuerdo con los acontecimientos de la vida. Un logro relacionado fue lo que el 8º Punto de Referencia de la UE [19] se refiere como una de las historias de éxito más grandes de Francia desde 2007: el portal de segunda generación llamado mon.service-public.fr . Es un punto de acceso único personalizado por el usuario y altamente seguro (a través de eIdentification ) a todos los servicios públicos disponibles en línea, algunos de los cuales son completamente transaccionales. Una cuenta personal permite a los usuarios realizar un seguimiento y conocer el estado de todas sus interacciones con la administración pública. [71]
Según la Encuesta mundial sobre gobierno electrónico de las Naciones Unidas de 2008, [72] el sitio web del primer ministro francés es el mejor de su tipo en Europa occidental debido a que "tiene una fuerte presencia de participación electrónica y características para consulta, tiene un portal de gobierno electrónico separado y ha instituido un marco de tiempo para responder a las consultas y correos electrónicos de los ciudadanos ". La encuesta continúa: "El sitio también contiene una serie de fuentes de noticias y RSS para actualizar continuamente a los ciudadanos con información de los medios y blogs".
Otros logros notables incluyen:
- El portal de impuestos que permite la presentación de declaraciones de ingresos personales y corporativos y el pago de impuestos en línea;
- La plataforma de contratación electrónica de ámbito nacional, los públicos Marchés y, desde el 1 de enero de 2010, el derecho legal conexo de los poderes adjudicadores de exigir a los licitadores que presenten sus solicitudes y ofertas únicamente por medios electrónicos;
- La tarjeta electrónica de seguro social Vitale , ganador del caso de la etiqueta ePractice Good Practice Label 2007;
- La posibilidad de notificar en línea un cambio de dirección a varias autoridades públicas a la vez;
- El portal de datos abiertos, data.gouv.fr, lanzado en diciembre de 2011, que permite a los servicios públicos publicar sus propios datos;
- La Red Interministerial del Estado (RIE), una red compartida que transporta datos intercambiados dentro de cada Ministerio y entre ministerios;
- La solución SSO France Connect , lanzada en junio de 2016, que proporciona a los usuarios (10 millones de usuarios a finales de 2018) un mecanismo de identificación reconocido por todos los servicios públicos digitales disponibles en Francia, y permitirá al país implementar el Reglamento Europeo eIDAS (Electronic Identificación y Firma);
- El portal D émarches simplifiées , lanzado el 1 de marzo de 2018, que tiene como objetivo simplificar todos los servicios públicos, permitiendo a las administraciones públicas crear sus propios formularios en línea;
Actores
El Ministerio de Presupuesto, Cuentas Públicas y Función Pública es el responsable de dirigir la política de administración electrónica. Comparte esta competencia con dos Direcciones Interministeriales (creadas en 2017), la Dirección Interministerial de Transformación Pública (DITP), que depende del Ministerio de Reforma del Estado y que lidera el delegado interministerial de transformación pública. , y la Dirección Interministerial de Asuntos Digitales y Sistema de Información y Comunicaciones del Estado (DINSIC), que es colocada por delegación del Primer Ministro, bajo la autoridad del Ministro encargado de lo digital. Esta organización para la transformación pública y digital del Estado se conocía anteriormente como Secretaría General de Modernización de la Administración Pública (SGMAP) para el período 2012-2017. Por tanto, estos dos actores de la administración electrónica están actuando como un apoyo a los ministerios y administraciones en la conducción de la transformación pública del Estado. De hecho, coordinan el programa Acción Pública 2022 y lideran proyectos interdepartamentales innovadores.
Alemania
Alemania es un Estado federal formado por 16 estados, los denominados Länder . Sobre la base de la estructura política del país, los esfuerzos de administración electrónica siguen una triple dimensión, centrándose así en los niveles federal, estatal y local. Los esfuerzos iniciales comenzaron ya en 1998 con el proyecto MEDIA @ Komm para el desarrollo de soluciones locales de administración electrónica en regiones seleccionadas.
Posteriormente, en 2000, se lanzó la iniciativa BundOnline2005 con el objetivo principal de modernizar la administración al hacer que todos los servicios públicos federales pudieran entregarse electrónicamente para fines de 2005. Esta estrategia, que dominó los años venideros, fue impulsada por la visión de que el La administración federal debe alinearse como una empresa moderna y orientada a los servicios que ofrece servicios que deben seguir un enfoque centrado en el usuario, centrándose en los ciudadanos y sus necesidades. Esta iniciativa se completó con éxito el 31 de diciembre de 2005, consiguiendo un total de más de 440 servicios de Internet [73] disponibles en línea. Los resultados detallados de la iniciativa pueden encontrarse en el Informe final de BundOnline, [74] publicado el 24 de febrero de 2006.
Estrategia de administración electrónica
La actual estrategia de administración electrónica de Alemania se establece en el programa de administración electrónica 2.0. [75] Este programa forma parte del enfoque estratégico más general establecido en el documento Focused on the Future: Innovations for Administration [76] relativo a la modernización global de la Administración Pública. El programa eGovernment 2.0 identifica los siguientes cuatro campos de acción:
- Cartera: expansión orientada a la demanda de los servicios de administración electrónica del Gobierno Federal en términos de calidad y cantidad.
- Cadenas de procesos: cooperación electrónica entre empresas y administraciones públicas a través de una cadena de procesos conjunta.
- Identificación: introducción de una cédula de identidad electrónica y desarrollo de conceptos de eID.
- Comunicación: una infraestructura de comunicaciones segura para ciudadanos, empresas y administraciones.
Se han iniciado varios proyectos para lograr los objetivos establecidos, entre ellos:
- Identidad electrónica: se ha previsto introducir en Alemania una nueva tarjeta de identidad electrónica [77] el 1 de noviembre de 2010. Más allá de las funciones de identificación tradicionales, la nueva tarjeta de identificación facilitará la identificación del propietario a través de Internet mediante la utilización de un microchip que contiene los datos del titular en formato electrónico incluyendo datos biométricos (imagen facial digital / huellas dactilares). También se prevé la funcionalidad de firma digital opcional.
- De-Mail: El sistema De-Mail tiene como objetivo facilitar el intercambio seguro de documentos electrónicos entre ciudadanos, empresas y autoridades públicas a través de Internet.
- Número de servicio público (D115): [78] Los ciudadanos pueden utilizar el número 115 de servicio público unitario como punto de contacto único con la administración pública y obtener información sobre los servicios públicos.
Paralelamente a los esfuerzos de modernización centrados en la administración pública federal, también se realizan esfuerzos continuos para crear un panorama de administración electrónica completamente integrado en Alemania en todo el gobierno federal, los gobiernos estatales federales y las administraciones municipales. Este objetivo se aborda en la iniciativa Deutschland-Online [79] , una estrategia conjunta para la administración electrónica integrada adoptada en 2003. Esta estrategia hace especial hincapié en las siguientes prioridades: servicios electrónicos integrados para ciudadanos y empresas; Interconexión de portales de Internet; Desarrollo de infraestructuras comunes; Estándares comunes; y Transferencia de experiencia y conocimiento.
Otras estrategias relacionadas con la administración electrónica incluyen: la estrategia federal de tecnologías de la información [80] (adoptada el 5 de diciembre de 2007) destinada a mejorar la gestión de las tecnologías de la información dentro del gobierno, así como la estrategia de banda ancha del gobierno federal [81] (adoptada el 18 de febrero de 2009) destinada a en la prestación de servicios de banda ancha de alta gama a empresas y hogares para 2014.
Legislación
La base legal de la administración electrónica en Alemania está establecida por un marco de leyes que regulan aspectos clave de la administración electrónica (y de la sociedad de la información en general), tales como: Legislación sobre libertad de información (Ley de libertad de información); [82] Protección de datos (Ley federal de protección de datos); [83] Legislación relacionada con las firmas electrónicas (Ley de firma digital); [84] y legislación sobre la reutilización de la información del sector público (Ley de reutilización de la información del sector público). [85]
Grecia
Breve historia
La acción inicial hacia la administración electrónica en Grecia tuvo lugar en 1994 con el programa Kleisthenis , que introdujo nuevas tecnologías en el sector público. SYZEFXIS , la Red Nacional de Administración Pública, se lanzó en 2001 y se conectó progresivamente a la Red Helénica de Investigación y Tecnología (GRNET) y a la red segura TESTA para toda la UE . En el período 2000-2009 se lanzaron varios proyectos, como ARIADNI , que abordó la evaluación, simplificación y digitalización de los trámites administrativos, POLITEIA , que restableció las necesidades reales de la administración pública, y Taxisnet, que ofreció a los ciudadanos Servicios tributarios y aduaneros en línea que incluyen la administración de declaraciones de IVA y VIES , declaración de impuesto sobre la renta, matriculación de vehículos, etc. En 2009, el Portal Nacional de la Administración Pública, HERMES , aseguró la transacción segura de información pública. Desde la introducción de la nacional Estrategia Digital 2006-2013 , que entró en su segunda fase en 2009, Grecia también ha mostrado un importante avance en el campo de la información y la comunicación technologies.The griega e-Gobierno Marco de Interoperabilidad (en griego e-GIF) entre los lugares el diseño general de la Administración Pública griega para la prestación de servicios de administración electrónica a organismos públicos, empresas y ciudadanos. Es la piedra angular de la Estrategia Digital 2006-2013 para la transición y el ajuste de los requisitos de los tiempos modernos y está directamente relacionada con los objetivos y la dirección de la política europea 2010 - Sociedad de la información europea 2010. El marco del Gobierno Electrónico tiene como objetivo apoyar eficazmente la e- Gobierno a nivel Central, Regional y Local y contribuir a lograr la interoperabilidad a nivel de sistemas de información, procedimientos y datos.
Estrategia
El libro blanco publicado en 1999 y actualizado en 2002 tenía como objetivo enfatizar la necesidad de calidad de los servicios públicos. Para el período 2006-2013 se adaptó un nuevo plan estratégico, la Estrategia Digital 2006-2013 , para trazar el rumbo digital nacional. El plan no se ha centrado en proyectos específicos por cada organización; su propósito era la mejora de la productividad de la economía griega y la calidad de vida de los ciudadanos. De acuerdo con el Marco de Referencia Estratégico Nacional para 2007-2013, se busca mejorar la organización de la administración pública a través del programa operativo Reforma de la Administración Pública .
Legislación
La Constitución griega garantiza los principios fundamentales del derecho de acceso a la información (la ley pertinente es la núm. 2690/1999), la participación de todos en la sociedad de la información y la obligación del Estado de responder a las solicitudes de información de los ciudadanos de manera oportuna. Las operaciones estatales sobre administración electrónica son auditadas por el Tribunal de Cuentas de Grecia.
Otras entidades legales que han sido adoptadas son las siguientes:
- Ley 2472/1997 de Protección de las Personas en el Tratamiento de Datos Personales: protege el derecho a la intimidad de los ciudadanos
- Ley de Telecomunicaciones 2867/2000: controla las eComunicaciones
- Decretos Presidenciales (59, 60, 118/2007): simplifican los procedimientos de contratación pública y establecen un proceso de contratación electrónica.
Actores
El Ministerio del Interior está a cargo de la administración electrónica en Grecia, y más específicamente, la Secretaría General de Administración Pública y Administración Electrónica. Asimismo, la Secretaría Especial de Planificación Digital del Ministerio de Economía y Finanzas tiene como tarea principal implementar la estrategia general de la Sociedad de la Información.
Hungría
Las políticas de administración electrónica de Hungría para el período 2008-2010 se muestran en el documento Estrategia 2010 de administración pública electrónica . [86] Esta estrategia tiene por objeto definir la futura administración electrónica húngara y establecer la infraestructura uniforme necesaria para la aplicación de sus objetivos futuros, centrada en cuatro ámbitos principales: [87]
- Servicios electrónicos modernos para toda la interacción entre los ciudadanos, las empresas y la administración pública.
- Servicios que harán más eficaz y transparente la interacción con la administración pública.
- Difusión del conocimiento de la Administración Electrónica.
- Administración electrónica más adaptable para empresas y grupos sociales desfavorecidos.
A pesar de la falta de legislación específica sobre administración electrónica, el panorama de la administración electrónica se crea a través del siguiente marco legal adoptado en el período 2004-2009: [88]
- Decreto del Gobierno 229/2008 (IX.12.) Sobre los requisitos de calidad relacionados con la protección del cliente de los servicios de comunicaciones electrónicas.
- Decreto de Gobierno 80/2008 (IV.4.) Sobre presentación electrónica de solicitudes relacionadas con ayudas al desarrollo agrícola y rural.
- Decreto del Ministerio de Justicia 27/2008 (XII.10.) Sobre normas detalladas de funcionamiento del sistema electrónico de contratación pública.
- Resolución gubernamental 1007/2008 (II.19.) Sobre el comisionado de gobierno encargado de las tecnologías de la información en la administración.
- Resolución gubernamental 29/2008 (II.19.) Sobre el ministro que dirige la Oficina del Primer Ministro.
- Resolución del Gobierno 182/2007 (VII.10.) Sobre el Sistema Central de Servicio Electrónico.
- Decreto del Gobierno 84/2007 (IV.25.) Sobre los requisitos de seguridad del Sistema Central de Servicio Electrónico y los sistemas relacionados.
- Decreto gubernamental 276/2006 (XII.23.) Sobre la administración pública y Oficina Central de Servicios Públicos Electrónicos.
- Reglamento común del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Informática y Comunicaciones y el Ministro encargado de la Oficina del Primer Ministro 13/2006 (IV.28.) Sobre la devolución y la obligación de presentación de datos por medios electrónicos.
- Decreto del Gobierno 335/2005 (XII.29.) Sobre las disposiciones comunes de la gestión documental en los órganos de la administración pública.
- Decreto gubernamental 195/2005 (IX.22.) Sobre criterios de seguridad de los sistemas de información utilizados para la administración electrónica.
- Decreto gubernamental 194/2005 (IX.22.) Sobre los requisitos de firmas electrónicas y certificados utilizados en (acciones de) la administración pública y los proveedores de servicios de certificación que expiden dichos certificados.
- Decreto gubernamental 193/2005 (IX.22.) Sobre disposiciones detalladas en materia de administración electrónica.
- Ley Núm. CXL. de 2004 sobre normas generales relativas a los procedimientos y servicios administrativos.
- Decreto gubernamental 184/2004 (VI.3.) Sobre administración pública electrónica y servicios relacionados.
- Resolución del Gobierno 1188/2002 (XI.7.) Sobre el Backbone del Gobierno Electrónico y la Red Informática Común.
- Decreto del Ministerio de Economía y Transportes 114/2007 (XII.29.) Sobre las normas de archivo digital.
- Ley Núm. CXI. de 2008 sobre las normas generales de procedimientos y servicios de las autoridades administrativas.
- Decreto gubernamental 1058/2008 (IX.9.) Sobre el programa del gobierno para reducir la carga administrativa de los actores del mercado y no comerciales, así como para simplificar y acelerar los procedimientos.
- Decreto gubernamental 2055/2008. (V.9.) Sobre las tareas derivadas de la aplicación de la Directiva sobre servicios en el mercado interior 2006/123 / CE.
- Ley No. LX. de 2009 sobre servicios públicos electrónicos.
Los órganos encargados de definir las políticas y estrategias de Administración Electrónica son la Secretaría de Estado Superior de Infocomunicación (SEIC) y la Secretaría de Estado de TIC y Administración Electrónica (SSIeG) junto con el Comité de Tecnologías de la Información en la Administración (KIB). Paralelamente, también están a cargo de la coordinación, la implementación de esas políticas y estrategias y la provisión del apoyo relacionado. [89]
El principal portal de administración electrónica es Magyarorszag.hu (Hungary.hu), que sirve como plataforma de servicios. Gracias a la puerta de enlace Client Gate, el portal se ha vuelto completamente transaccional. Otro componente importante de la infraestructura es la red troncal del gobierno electrónico (EKG), que es una red segura de banda ancha a nivel nacional que une 18 sedes de condado con la capital, Budapest, lo que proporciona a la administración central y a los organismos regionales una infraestructura segura y supervisada, mejorando el intercambio de datos e información, el acceso a Internet y servicios de red interna de la administración pública. [90]
Irlanda
El uso de la tecnología de la información para respaldar el cambio organizacional ha ocupado un lugar destacado en la agenda de modernización del gobierno de Irlanda desde mediados de los noventa. [91] Del mismo modo, la política de desarrollo de la sociedad de la información [92] , lanzada durante el mismo decenio, tenía como objetivo, entre otros objetivos, la prestación electrónica de servicios gubernamentales. Se siguieron tres líneas [92] del desarrollo de la prestación de servicios electrónicos, a saber: servicios de información; servicios transaccionales; y servicios integrados. Esta última etapa se alcanzó con el denominado "Public Service Broker", un sistema de información que actúa como intermediario entre la administración pública y sus clientes. Este sistema ha venido apoyando el acceso único y seguro a los servicios del gobierno central y local para ciudadanos y empresas, a través de varios tipos de canales (en línea, por teléfono o en oficinas regulares).
El año 2008 constituye un punto de inflexión en términos de gobernanza debido a la adopción del Programa de Transformación de los Servicios Públicos [93], que replantea y agiliza la política de administración electrónica, con el objetivo de mejorar la eficiencia y la coherencia del trabajo de la ciudadanía. administración, centrándola en las necesidades de los ciudadanos. El enfoque elegido es el de un programa continuo que es determinado por el Departamento de Finanzas y evaluado semestralmente. El desarrollo de servicios compartidos y el apoyo a los organismos de la administración pública más pequeños se encuentran entre los elementos centrales del nuevo acuerdo.
Proyectos mayores
El gobierno irlandés parece estar cumpliendo eficazmente sus compromisos políticos. "Los ciudadanos irlandeses se sienten positivos acerca de la eficacia de su gobierno al trabajar juntos para satisfacer las necesidades de los ciudadanos". Así lo revela el informe Liderazgo en el servicio al cliente: Creación de responsabilidad compartida para mejores resultados [94], que se basa en una encuesta de satisfacción ciudadana realizada en 21 países de todo el mundo. En cuanto al octavo índice de referencia de la UE [19] de 2009, se observa un "fuerte crecimiento" en el desempeño de la política de administración electrónica de Irlanda, en particular en términos de disponibilidad en línea y sofisticación de sus servicios públicos, así como una experiencia de usuario positiva que se estima "por encima de la media de la UE".
Los proyectos emblemáticos incluyen:
- El "Servicio de Ingresos en Línea" (ROS), que permite el pago en línea y seguro de transacciones relacionadas con impuestos por parte de empresas y autónomos.
- El servicio "PAYE Anytime" para empleados.
- El "Sitio web de información ciudadana": un portal estructurado de eventos de la vida que informa a los ciudadanos sobre todo lo que necesitan saber sobre los servicios gubernamentales (ganador del premio de administración electrónica en el World Summit Award 2007) [95]
- "BASIS", el portal de administración electrónica para empresas, un único punto de acceso a los trámites administrativos relacionados con la creación, gestión y cierre de una empresa. [96]
- Motor Tax en línea: sitio web que permite a los automovilistas pagar el impuesto al motor en línea. [97]
- El servicio "South Dublin Digital Books" (Proyecto finalista en la edición 2009 de los European eGovernment Awards)
- El popular portal de contratación pública "eTenders".
- El servicio "Certificates.ie", que permite la reserva y el pago en línea de certificados de matrimonio, nacimiento y defunción.
- El portal web "Acts of the Oireachtas " - una especificidad bilingüe, con textos de la legislación nacional en irlandés e inglés.
Italia
Eventos clave de política
En Italia, la administración electrónica se convirtió por primera vez en una prioridad política en 2000, con la adopción de un plan de acción de dos años. Desde entonces, se ha tomado una combinación de medidas legales y políticas para informatizar, simplificar y modernizar aún más la gestión y los servicios de la administración pública, mejorando al mismo tiempo su calidad y rentabilidad. Una mayor facilidad de uso y una gobernanza más transparente son los principales objetivos del actual plan de administración electrónica, el Plan de administración electrónica 2012 . [98] En este sentido, un sitio web específico permite a los interesados conocer el estado de avance de la implementación del plan.
La adopción en 2005 del Código de administración electrónica , un acto legal enteramente dedicado a la administración electrónica, proporcionó el apoyo legal necesario para permitir el desarrollo constante de la administración electrónica. [99] Entre otros aspectos, el código regula:
- la disponibilidad de servicios públicos electrónicos,
- el intercambio electrónico de información dentro de la administración pública y entre esta última y los ciudadanos,
- pagos en línea, y
- el uso de eIdentification.
Principales logros
El centro pública de contratación electrónica portal de MEPA , [100] el mercado electrónico de la administración pública, es una buena práctica europea; de hecho, ganó el Premio Europeo de Administración Electrónica 2009 en la categoría "Administración electrónica que empodera a las empresas". Angela Russo describe: "Es un mercado virtual en el que cualquier administración pública (AP) puede comprar bienes y servicios, por debajo del umbral europeo, ofrecidos por proveedores calificados según criterios de selección no restrictivos. Todo el proceso es digital, utilizando firmas digitales para garantizar la transparencia del proceso ". [100]
La tarjeta de identidad electrónica italiana otorga acceso a servicios seguros de administración electrónica que requieren identificación electrónica y la posibilidad de realizar transacciones en línea relacionadas. Estrictamente para uso electrónico, también existe la Tarjeta de Servicios Nacionales (CNS - Carta Nazionale dei Servizi en italiano). Esta es una tarjeta inteligente personal para acceder a los servicios G2C y carece de las características de seguridad visual, por ejemplo, hologramas , siendo por lo demás similar a la tarjeta eID en términos de hardware y software. La tarjeta CNS se puede utilizar como prueba de identidad y para firmar digitalmente documentos electrónicos. [101]
Según el octavo índice de referencia de la UE, [19] en lo que respecta a la prestación de servicios electrónicos públicos, Italia obtiene una puntuación alta con un 70% en el enfoque de ventanilla única y un 75% en el diseño de portal centrado en el usuario. Se han puesto a disposición de los ciudadanos y las empresas dos puntos de entrada únicos, completos y en línea a los servicios públicos, respectivamente. Ambos portales están claramente estructurados en torno a las necesidades de sus usuarios e incluyen servicios transaccionales. El portal para empresas va más allá al eliminar las cargas que pesan sobre las empresas y los empresarios italianos; proporciona una suite de servicios segura y personalizada proporcionada por diversas autoridades públicas. [101]
Otros logros destacables incluyen el portal de impuestos, que permite la presentación de declaraciones de ingresos personales y corporativos y el pago de impuestos en línea, y Magellano , una plataforma de gestión del conocimiento del gobierno a nivel nacional.
Actores
El Ministerio de Administración Pública e Innovación y, en particular, su Departamento de Digitalización de la Administración Pública tiene la responsabilidad política de la Administración Electrónica. Se beneficia de la asistencia del Comité Permanente de Innovación Tecnológica, que brinda asesoramiento experto sobre cómo diseñar mejor la política de administración electrónica del país. La implementación de las iniciativas nacionales de administración electrónica está garantizada por la agencia responsable, a saber, la Agencia Nacional de Administración Digital (CNIPA) y los Departamentos del Gobierno Central pertinentes. Las Regiones italianas determinan sus respectivos planes de acción de administración electrónica con el apoyo técnico de CNIPA. El Departamento de Digitalización de la Administración Pública es el resguardo de la coherencia de las políticas que se llevan a cabo en los distintos niveles de gobierno. [102]
Letonia
Un hito en la evolución de la administración electrónica en Letonia fue la aprobación de la Declaración de actividades previstas del Gabinete de Ministros el 1 de diciembre de 2004. Este documento definía los objetivos, la estrategia y el proceso de la administración electrónica en el país; también definió las funciones y responsabilidades del ministro responsable de la administración electrónica. Al mismo tiempo, se estableció la Secretaría del Ministerio de Asignaciones Especiales para Asuntos de Gobierno Electrónico para estar a cargo de la implementación de la administración electrónica.
El documento Mejor gobernanza: calidad y eficiencia de la administración estableció el marco para el desarrollo de los sistemas de información de los gobiernos locales en el período 2009-2013. En julio de 2006, se lanzaron las Directrices de Letonia para el desarrollo de la sociedad de la información (2006-2013), que según el Ministro de Asignaciones Especiales para Asuntos de Gobierno Electrónico [103] tenían como objetivo:
... aumentar la competitividad de Letonia, contribuyendo a un desarrollo equilibrado de la sociedad de la información, que [conduciría] en consecuencia a una sociedad que [sabría] cómo adquirir y utilizar la información y los conocimientos técnicos pertinentes para lograr niveles de vida más elevados .
El Programa de Desarrollo de la Administración Electrónica de Letonia 2005–2009 presentó la estrategia nacional de Administración Electrónica adoptada por el gobierno en septiembre de 2005. Este programa se basó en la Concepción de la Administración Electrónica de Letonia y en la Estrategia de Reforma de la Administración Pública 2001–2006 . [104] El 1 de septiembre de 2004 se adoptó el programa nacional Desarrollo y mejora de la infraestructura de administración electrónica [105] .
Legislación
Los sistemas de información de propiedad de los gobiernos estatales y locales en Letonia y los servicios de información que brindan funcionan de acuerdo con la Ley de Sistemas de Información del Estado (adoptada en mayo de 2002 y modificada varias veces hasta 2008). [106] Esta ley aborda la cooperación intergubernamental, la disponibilidad de información y la calidad de la información.
Actores principales
El 1 de junio de 2009, el Ministerio de Desarrollo Regional y Gobierno Local asumió las funciones de la Secretaría de Asignaciones Especiales del Ministerio de Asuntos de Gobierno Electrónico y asumió la responsabilidad de la sociedad de la información y el desarrollo, implementación y coordinación de políticas de administración electrónica.
El desarrollo descentralizado está regulado por la Agencia Estatal de Desarrollo Regional (SRDA) a nivel nacional. Supervisada por el Ministerio de Desarrollo Regional y Gobierno Local, la SRDA gestiona los programas de apoyo estatal y las actividades de los Fondos Estructurales de la Unión Europea .
Lituania
Lituania, a través del Plan de Acción del Programa del Gobierno de Lituania para 2008-2012 [107], ha dado pasos rápidos hacia la administración electrónica . El plan de acción incluye entre sus objetivos la modernización de toda la administración pública para satisfacer las necesidades de la sociedad lituana actual, proporcionando servicios eficientes tanto a los ciudadanos como a las empresas. También considera lograr un equilibrio de los servicios ofrecidos en las áreas urbanas y rurales (especialmente en las áreas rurales remotas); el mantenimiento de un marco legal sólido que respalde el mercado de las TIC y una identificación y autenticación electrónicas personales seguras . Los factores propicios para estos objetivos son el rápido desarrollo de los servicios electrónicos del sector público y el uso de la infraestructura de las TIC para el funcionamiento eficaz de los centros de servicios. [108]
Logros
Lituania ha demostrado un progreso significativo en la administración electrónica a través de un marco legal altamente desarrollado que protege y respalda con diversas leyes los campos de la administración electrónica, y una infraestructura de administración electrónica que ofrece a diario información pertinente y una variedad de servicios a los ciudadanos y empresas lituanos. El marco legal comprende la legislación sobre administración electrónica, libertad de información, protección de datos y privacidad, comercio electrónico, comunicaciones electrónicas, firmas electrónicas y contratación electrónica. [109] La infraestructura de administración electrónica incluye la pasarela de administración electrónica (portal de administración electrónica de Lituania) que ofrece varios servicios electrónicos [110] sobre una amplia gama de temas, entre ellos:
- Orden electrónica de Certificado de condena (no condena).
- Información sobre la Seguridad Social del Estado del ciudadano.
- La prestación de servicios médicos y suscripciones a medicamentos.
- Certificado de datos personales, almacenado en el Registro de Ciudadanos.
- Certificado de lugar de residencia declarado.
Además, Lituania ha desarrollado la Red Estatal Segura de Comunicación de Datos (SSDCN) (una red nacional de servicios de comunicación segura), tarjetas de identidad electrónicas (emitidas el 1 de enero de 2009), una infraestructura de back office de firma electrónica, el portal de Contratación Pública Central [111] y la Red de Puntos de Acceso Públicos a Internet (PIAP) . [112] [113]
Actores
El Ministerio del Interior establece las políticas y estrategias nacionales de administración electrónica, mientras que el Departamento de Política de la Información del Ministerio del Interior y el Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información dependiente del Gobierno de la República de Lituania [114] comparten la responsabilidad de la coordinación y implementación de proyectos relevantes de administración electrónica. [115]
Luxemburgo
Durante la década de 2000, Luxemburgo ha progresado mucho en el ámbito de la administración electrónica. Ha desarrollado claramente su infraestructura de administración electrónica y ha ampliado su red de servicios para satisfacer mejor las necesidades de los ciudadanos y las empresas de Luxemburgo.
En febrero de 2001, el "Plan de Acción de Luxemburgo" establece la administración electrónica como uno de sus ejes principales. Unos años más tarde, en julio de 2005, se elaboró un nuevo "Plan Director de Administración Electrónica" para impulsar el desarrollo de la Administración Electrónica en el país. Durante ese período, se han lanzado nuevos portales, que incluyen:
- Portal dedicado a las necesidades de educación primaria (enero de 2006)
- Portal de contratación pública (febrero de 2006)
- Portal empresarial (junio de 2006)
- Portal "Emergencias" (julio de 2006)
- Portal temático de Deportes (diciembre de 2007)
- Sistema de pago electrónico "eGo" (septiembre de 2008)
- Portal "De Guichet" (noviembre de 2008)
- portal "eLuxemburgensia" (mayo de 2009)
- Portal Anelo.lu (octubre de 2009)
Este nuevo "plan maestro de administración electrónica" [116] tiene como objetivo definir y establecer un marco para el uso ampliado de las nuevas tecnologías en Luxemburgo. Ese marco comprende los siguientes dominios: [117]
- Organización y Gestión
- Contenidos y servicios
- Educación y entrenamiento
- Tecnologías e Infraestructura
- Seguridad y privacidad
- Marco legislativo
El Ministerio de Función Pública y Reforma Administrativa determina la política y la estrategia en la administración electrónica, y también es responsable de la coordinación. La fusión del Centro Estatal de Computación (CIE) y del Servicio de Luxemburgo (SEL) ha formado un nuevo servicio de administración electrónica, el Centro Estatal de Tecnología de la Información (CTIE). Este servicio se ha creado para cubrir plenamente las necesidades de los intercambios electrónicos de las administraciones públicas en Luxemburgo y también para seguir el ritmo de la evolución de una sociedad de la información en constante evolución. El CTIE se encarga de la coordinación e implementación de los servicios de Administración Electrónica, además de brindar el apoyo necesario a los órganos de la administración pública.
El portal www.luxembourg.lu constituye el principal punto de contacto de la administración electrónica del país y ofrece información importante sobre Luxemburgo. Se prevé la constitución de un Portal Único de Gobierno Central , que se unirá a los portales "De Guichet" y "Negocios" existentes con el objetivo de brindar servicios aún más pertinentes y transparentes. [118]
Malta
Malta ha progresado notablemente en el sector de la administración electrónica, concentrando sus esfuerzos para desarrollar y optimizar aún más la infraestructura y los servicios de administración electrónica existentes y nuevos.
Entre otros, se han creado varios portales y servicios desde 2002: [119]
- Sitio web de atención al cliente y servicio de cabina telefónica por Internet (noviembre de 2002)
- Sistema de identidad electrónica (marzo de 2004)
- Sistema de pago en línea (agosto de 2004)
- Portal de protección de datos y portal de eSalud (febrero de 2006)
- Portal nacional de eTurismo (enero de 2006)
- Servicio eVAT y mygov.mt: un portal estatal (septiembre de 2007)
- sistema de atención al cliente en línea (mayo de 2009)
- Portal de los ayuntamientos (junio de 2009)
- Portal judicial (octubre de 2009)
La Agencia de Tecnología de la Información de Malta (MITA) es la administración central responsable de la implementación de la estrategia de administración electrónica en Malta. La estrategia oficial de administración electrónica de Malta se ha redactado en el "Libro blanco sobre la visión y estrategia para el logro de la administración electrónica" (2001). Actualmente, el programa de administración electrónica de Malta se basa en la evolucionada "Estrategia de isla inteligente (2008-2010)", [120] y, más precisamente, en una de sus siete líneas, la línea "Reinventar el gobierno". La estrategia actual de administración electrónica en Malta se centra en:
- crear y operar una plataforma de administración electrónica;
- utilizando tecnologías abiertas; y,
- establecer un punto de contacto para los servicios electrónicos públicos;
- desarrollar y ofrecer un sistema de contratación electrónica;
- informar a las comunidades relacionadas, a nivel europeo y local, sobre la presentación electrónica de ofertas;
- concebir un marco de políticas; y
- Implementar un mecanismo de servicios públicos "over-the-counter" para entidades físicas y legales de confianza.
En cuanto a la legislación nacional, la Estrategia Nacional de TIC 2008-2010 prevé el establecimiento de una legislación sobre administración electrónica [121] sobre archivo electrónico, accesibilidad informática para personas con discapacidad y sobre el marco legal que rige el uso de la identificación electrónica (tarjetas de identificación inteligentes), etc.
Actores principales
Los principales actores de la administración electrónica de Malta son el Ministerio de Infraestructura, Transporte y Comunicaciones (MITC) responsable de la estrategia y políticas de administración electrónica, y la Agencia de Tecnología de la Información de Malta (MITA) responsable de la implementación y el apoyo.
Cabe destacar que el "Sistema de atención al cliente" y el "Sistema de registro y licencia de vehículos" son dos servicios de administración electrónica malteses galardonados con la "etiqueta de Buenas Prácticas" gracias a la prestación de servicios excelentes y creíbles. Otros dos servicios de Malta han sido nominados para los "Premios Europeos de Administración Electrónica": los Servicios de IR en línea y las aplicaciones electrónicas de la Autoridad de Planificación Ambiental de Malta (MEPA).
Países Bajos
Los Países Bajos hacen especial hincapié en la provisión de una infraestructura de TIC eficaz y los servicios relacionados, de fácil acceso para todos sus ciudadanos, para reducir la burocracia para los ciudadanos y las empresas y facilitar su comunicación con la administración pública holandesa.
En mayo de 2008, el Gobierno publicó la Agenda Nacional de TIC 2008-2011 que establece sus objetivos en cinco áreas principales:
- eSkills
- Administración electrónica
- Interoperabilidad y estándares
- TIC y dominios públicos
- Innovación de servicios y TIC
El Programa Nacional de Implementación (NUP) se convirtió en la estrategia de gobierno electrónico de los Países Bajos hasta 2011, centrándose en la infraestructura y los proyectos relevantes que utilizan dicha infraestructura. [122]
Los principales componentes de la infraestructura proporcionan a los ciudadanos, las empresas y las administraciones públicas acceso a una cantidad considerable de información y servicios. Además, se proporciona una serie de otros servicios electrónicos que cubren varios campos:
- eIdentificación y autenticación electrónica. [123]
- Facilidad común de autorización y representación (números únicos para personas y empresas: número de servicio al ciudadano (CSN), número de la cámara de comercio (CCN)).
En el stand internacional, los Países Bajos han obtenido la quinta posición en la Encuesta de Gobierno Electrónico de la ONU (2008) [72] y han sido clasificados séptimos en el clímax de eReadiness de la Economist Intelligence Unit (2008). Además, se ha observado un progreso considerable en la administración electrónica, según el informe Capgemini 2007 [124], donde la disponibilidad en línea ha aumentado un 10% entre 2006 y 2007, alcanzando el 63%, mientras que un sólido 54% de los holandeses utiliza los servicios de Internet proporcionados en sus interacción con la administración pública.
La administración electrónica en los Países Bajos está regulada por un conjunto de leyes que cubren una amplia gama de campos, a saber, la legislación sobre libertad de información (Ley de información gubernamental (acceso público) (1991), la legislación sobre protección de datos / privacidad (Ley de protección de datos personales (2000), Legislación de comercio electrónico (Ley de comercio electrónico (2004)), Legislación de comunicaciones electrónicas (Ley de telecomunicaciones (2004)), Legislación de firmas electrónicas (Ley de firma electrónica (2003)).
El organismo responsable de establecer las políticas y estrategias de administración electrónica es el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino [125], mientras que la coordinación de dichas políticas / estrategias se comparte entre el Ministerio competente y el Comité de Gestión de Servicios y Administración Electrónica (SeGMC). La implementación de las políticas de administración electrónica está a cargo de la fundación ICTU y la agencia Logius.
Polonia
Polonia ha dado pasos importantes hacia el desarrollo de un marco de administración electrónica que tiene como objetivo definir los derechos y obligaciones tanto de los ciudadanos como de las empresas, cada vez que interactúan con el sector público a través del uso de medios electrónicos.
La siguiente lista incluye documentos clave sobre la estrategia de administración electrónica de Polonia: [126]
- La Estrategia de desarrollo de la informatización de Polonia hasta 2013 y Perspectivas para la transformación de la sociedad de la información para 2020 establece el marco para el desarrollo de la Sociedad de la información de Polonia.
- El Plan Nacional de Informatización para el período 2007-2010 describe las tareas que deben llevar a cabo los organismos públicos en relación con el desarrollo de la Sociedad de la Información y la prestación de servicios electrónicos.
- La Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información en Polonia hasta 2013 .
Polonia basa su legislación la administración electrónica en la Ley sobre la informatización de las operaciones de las entidades que realizan tareas públicas , [127] , que establece los derechos para los ciudadanos y las empresas para ponerse en contacto con las autoridades públicas por medios electrónicos.
El Ministerio del Interior y Administración es responsable de llevar a cabo la política nacional de administración electrónica. El Ministerio de Infraestructura está a cargo del diseño y la implementación de la política de telecomunicaciones y la estrategia de banda ancha de Polonia. El Comité de Informatización y Comunicaciones del Consejo de Ministros tiene como misión la coordinación y seguimiento de la implementación del Plan Nacional de Informatización para el período 2007-2010.
Portugal
El Gobierno portugués ha logrado avances significativos en el ámbito de la administración electrónica como parte del Plan Tecnológico [128] en un intento por desarrollar la sociedad de la información y hacer que Portugal sea más competitivo entre sus homólogos europeos y en el escenario internacional.
El plan de acción Conectando Portugal ("LigarPortugal") [129] ha tenido como objetivo implementar la sección de Tecnologías de la Información del Plan Tecnológico. Sus principales objetivos se han centrado en:
- promover una ciudadanía consciente y activa;
- garantizar un entorno competitivo de telecomunicaciones en el mercado portugués;
- asegurar la transparencia en cualquier interacción con la Administración Pública;
- fomentar el uso extensivo de las TIC en el sector empresarial; y
- crecimiento tecnológico y científico a través de la investigación.
El programa Simplex comprende un Programa de Simplificación Administrativa y Legislativa bien desarrollado que se dedica a disminuir la burocracia, mejorar la transparencia en las interacciones con el Estado y la eficiencia en las operaciones de la Administración Pública, ganándose así la confianza del pueblo portugués. [130]
Legislación
Aunque no existe una legislación sobre administración electrónica en su conjunto, la Resolución del Gabinete no. 137/2005, de 17 de agosto, prevé la adopción de un ordenamiento jurídico para los órganos y servicios de la Administración Pública. [131]
El Ministro de la Presidencia está a cargo de la administración electrónica en Portugal. Junto con la Secretaría de Estado de Modernización Administrativa y la Agencia de Modernización de los Servicios Públicos (AMA) definimos las políticas y estrategias de administración electrónica. La AMA también es responsable de la coordinación, tarea que comparte con la Coordinadora Nacional de la Estrategia de Lisboa y el Plan Tecnológico . AMA y el Centro de Gestión de Redes Gubernamentales (CEGER) han asumido la tarea de implementar estas políticas y estrategias. [132]
Infraestructura
Portugal tiene una infraestructura avanzada de gobierno electrónico que contiene dos portales principales; el portal del ciudadano y el portal de la empresa . Ambos se consideran los principales puntos de acceso para la interacción con la administración pública. Las redes de gobierno electrónico de tres dimensiones constituyen otra parte importante de la infraestructura de gobierno electrónico portugués: la Red de Gobierno Electrónico gestionada por CEGER, la Red de Conocimiento Común, que es un portal que conecta a los organismos públicos centrales y locales, las empresas y los ciudadanos y la Red de Solidaridad que consta de 240 puntos de acceso de banda ancha y está dedicado a las personas mayores y discapacitadas.
La identificación electrónica es otro sector en el que Portugal ha avanzado significativamente. Se lanzó la Tarjeta del Ciudadano , una tarjeta de identidad electrónica que contiene características biométricas y firmas electrónicas. Además, Portugal ha emitido el Pasaporte Electrónico Portugués (PEP), que incluye los datos personales de un titular (como en el pasaporte tradicional) y un conjunto de mecanismos que engloban características que van desde el reconocimiento facial hasta la incorporación de un chip.
El portal nacional de contratación electrónica, que actualmente no es más que una herramienta de información, está destinado a convertirse en el mecanismo central de contratación de toda la administración pública portuguesa.
Otras iniciativas importantes de infraestructura que se han llevado a cabo son: [133]
- CITIUS, que permite la presentación electrónica de documentos para uso judicial.
- Información comercial simplificada (IES), creada para que las empresas presenten electrónicamente declaraciones, es decir, cuentas, declaraciones de impuestos y estadísticas.
- PORBASE, la Base de Datos Bibliográfica Nacional que comprende más de 1.300.000 registros bibliográficos.
- e-Accesibilidad, una unidad de buenas prácticas centrada en la accesibilidad a la administración pública por parte de personas mayores y discapacitadas.
- Proyecto de Voto Electrónico Portugués, cuyo objetivo es permitir que los ciudadanos ejerzan su derecho de voto incluso si se encuentran fuera de su área de votación designada.
- Ciudades digitales y regiones digitales, un conjunto de más de 25 proyectos que ofrecen soluciones electrónicas para las administraciones públicas locales, servicios electrónicos para los ciudadanos y mejores condiciones para el desarrollo y el florecimiento de las pymes.
- Espacios Públicos de Internet, para acceso informático gratuito a todos los ciudadanos.
- Iniciativa nacional GRID, que fomenta el desarrollo de la computación Grid y combina recursos informáticos para la resolución de problemas científicos, técnicos o comerciales complejos que requieren gran cantidad de datos para ser procesados.
Rumania
En 2008, el organismo responsable de la administración electrónica, la Agencia de Servicios de la Sociedad de la Información (ASSI), publicó su estrategia, centrada principalmente en mejorar la eficiencia de los servicios de la administración pública y, más precisamente, en facilitar el acceso a las partes interesadas (ciudadanos y empresas). Se convirtió así en el principal proveedor de servicios TIC garantizando la reutilización de datos entre los organismos de la administración pública. Los principales objetivos de esta estrategia eran mejorar la eficiencia, la transparencia, la accesibilidad y, además, reducir la burocracia y las actividades ilegales. [134]
El Gobierno rumano también ha hecho hincapié en el establecimiento de un marco legal que fomente la sociedad de la información y, por extensión, la administración electrónica. Este marco incluía la Decisión del Gobierno N ° 1085/2003 sobre la aplicación de determinadas disposiciones de la Ley N ° 161/2003, sobre medidas que garantizan la transparencia en toda interacción con la administración pública, la prevención y persecución de actividades ilícitas y la implementación de la Ley Nacional. Sistema electrónico (NES). [135]
La infraestructura de administración electrónica rumana se basa en el principal portal de administración electrónica que proporciona un único punto de contacto con los servicios públicos a nivel nacional y local, incorporando una plataforma transaccional. Además, NES sirve como un único punto de acceso a los servicios electrónicos y se ha desarrollado en paralelo con el portal para operar como un centro de intercambio de datos y garantizar la interoperabilidad con los sistemas de back-end en toda la administración pública. Todos los ciudadanos y empresas tienen acceso al portal y a los servicios de las agencias públicas a través de NES. En cuanto a la identificación electrónica y la autenticación electrónica, el Sistema Nacional de Identidad de Personas está en proceso con el objetivo de crear un registro informatizado del estado civil para todos los ciudadanos. [136] Este proyecto también incluye las siguientes secciones de identidad electrónica:
- el Sistema de Información Civil,
- el Sistema de Tarjeta de Identidad,
- el sistema de pasaportes,
- el permiso de conducir y el sistema de registro de vehículos, y
- el sistema de registro personal.
Un componente de infraestructura destacable es el sistema de contratación electrónica e-licitatie.ro, cuyo objetivo principal es mejorar los mecanismos de control en los procedimientos de contratación, fomentando la transparencia, facilitando el acceso a los contratos públicos y disminuyendo la burocracia. [137]
El Ministerio de Comunicaciones y Sociedad de la Información (MCSI) es el organismo responsable de definir las políticas y estrategias de administración electrónica y junto con la Agencia de Servicios de la Sociedad de la Información (ASSI) y otros órganos subordinados coordinar la implementación de la estrategia de administración electrónica que se realiza a través de subcontratistas del sector privado. [138]
Dan Nica, Ministro de Sociedad de la Información de Rumanía afirma en una entrevista que Rumanía ha iniciado el ambicioso proyecto de alinearse con las últimas tendencias en e-Gobierno e introducir los sistemas electrónicos más avanzados en la prestación de servicios públicos a sus ciudadanos. También mencionó que con este proceso habrá cierta remodelación en los procedimientos administrativos basados en eventos de la vida individual. El Ministro habla sobre los próximos proyectos como la Emisión en línea de Documentos de Estado Civil y el Registro e-Agrícola. [139]
Eslovaquia
Breve historia
El marco inicial para el desarrollo de los sistemas de información de las autoridades públicas en Eslovaquia se estableció en 1995 con la Ley Nº 261/1995 sobre los sistemas de información estatales (SIS). Según eEurope + Final Progress Report, [140] en 2001 más del 80% de los servicios gubernamentales en línea estaban en fase de planificación. Según la misma fuente, en 2003 esta proporción se redujo al 34% y los servicios que publicaron información en línea aumentaron del 2% al 24%. El portal de la Administración Pública Nacional [141] se lanzó en 2003. Con el objetivo de tener 20 servicios públicos en línea para 2013, en 2007 se aprobó el Programa Operativo de Introducción de la TI en la Sociedad (OPIS).
Estrategia
El principal plan eslovaco de administración electrónica es la estrategia para la construcción de una sociedad de la información en la República Eslovaca y el plan de acción . El Plan fue adoptado en 2004 estableciendo así los objetivos estratégicos nacionales de administración electrónica. Entre 2001 y 2006 se aprobaron varios documentos estratégicos sobre administración electrónica. En 2009, con el documento Estrategia de la sociedad de la información 2009-2013, Eslovaquia presentó una estrategia actualizada para la sociedad de la información nacional. Las nuevas tendencias en TIC se incluyeron en el nuevo documento reemplazando así la Estrategia de Sociedad de la Información original por el Plan de Acción.
Legislación
De acuerdo con la Ley Nº 275/2006 sobre sistemas de información de la administración pública [142] (20 de abril de 2006), se ha elaborado un marco para los sistemas de información de las autoridades públicas. La Ley fue enmendada en 2009. Se han implementado las leyes pertinentes con respecto a la libertad de información, protección de datos, comercio electrónico, comunicaciones electrónicas, firmas electrónicas, adquisiciones electrónicas y la reutilización de la información del sector público (ISP).
Actores
El Ministerio de Hacienda es el principal organismo gubernamental responsable de la Sociedad de la Información y de la construcción de un Concepto Nacional de Administración Pública Electrónica . El ministerio actúa bajo la autoridad del Programa Operativo de Informatización de la Sociedad .
En las autoridades regionales y locales, la administración pública se ejecuta mediante el autogobierno; el Ministerio del Interior es responsable de la coordinación.
Otros organismos gubernamentales son:
- el Plenipotenciario del Gobierno para la Sociedad de la Información
- la Agencia de Seguridad Social
- la Oficina Superior de Auditoría
- la Oficina de Protección de Datos Personales
- la Autoridad de Seguridad Nacional
Eslovenia
Breve historia
En 1993 se creó el Centro Gubernamental de Informática (GCI) (Boletín Oficial de la República de Eslovenia, Nº 4/93). Entre los años 2001 y 2004 se aprobó la Ley de Comercio Electrónico y Firma Electrónica junto con la Estrategia de Comercio Electrónico en la Administración Pública . Desde 2001, el portal gubernamental, e-Uprava y otros portales ofrecen información y servicios electrónicos. Los resultados son visibles y animan a seguir trabajando en esta área. Después de la adopción del Plan de Acción eEurope en 2002, Eslovenia ha ascendido a la segunda posición en el sector de servicios electrónicos de la Comisión Europea en 2007 en términos de los servicios administrativos basados en Internet más desarrollados. [143]
Los principales documentos estratégicos que componen la estrategia de Eslovenia incluyen la Estrategia Nacional de Desarrollo adoptada en 2005, la Estrategia de administración electrónica de la República de Eslovenia para el período 2006 a 2010 adoptada en 2006, el Plan de acción para la administración electrónica durante el período 2006 a 2010 [144] adoptado en 2007, la Estrategia sobre el desarrollo de servicios electrónicos y de TI y la conexión de registros oficiales (SREP), y la Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información en la República de Eslovenia hasta 2010 (si2010), adoptada en 2007.
Los principales componentes de infraestructura de la administración electrónica eslovena son:
- El portal de administración electrónica, e-Uprava, una herramienta para todos los visitantes interesados en adquirir conocimientos sobre Eslovenia e información sobre la administración pública y el sector privado. Ofrece servicios de información y electrónicos con resultados visibles fomentando así un mayor trabajo en este ámbito.
- El portal eVEM dirigido a Government to Business ( G2B ) y Government to Government ( G2G ) se creó en 2005 para ayudar a los empresarios independientes a proporcionar en línea los datos fiscales necesarios. El portal recibió reconocimiento internacional en los Premios al Servicio Público de las Naciones Unidas 2007, ocupando el segundo lugar entre las solicitudes de otros países europeos.
- El portal e-SJU ("servicios electrónicos de la Administración Pública") que tiene como objetivo que la mayoría de los formularios administrativos estén disponibles en formato electrónico.
Legislación Actualmente no existe legislación sobre administración electrónica en Eslovenia. La Ley de procedimiento administrativo general, adoptada en 1999, constituye la base de todos los procedimientos administrativos.
Actores La responsabilidad de la estrategia de administración electrónica de Eslovenia recae en el Ministro de Administración Pública. La Dirección de Gobierno Electrónico y Procesos Administrativos del Ministerio de la Función Pública es el órgano encargado de llevar a cabo las tareas relacionadas. El Órgano de Comisionado de Información, constituido a partir de la fusión del Comisionado de Acceso a la Información Pública y la Inspección de Protección de Datos Personales, está en funcionamiento desde 2006 desempeñando funciones relativas al acceso a la información pública.
Desarrollos recientes
El principal portal de administración electrónica de Eslovenia, eUprava, se renovó en 2015. Recibió un rediseño completo de la arquitectura del sistema y de la experiencia del usuario. Siguió los principios del diseño de sitios web modernos: simplicidad, capacidad de respuesta y centrado en el usuario. Los ciudadanos pueden acceder a unos 250 servicios gubernamentales a través del portal, así como a sus datos personales de varios registros públicos. En 2017, se realizó otra adición a la infraestructura de administración electrónica eslovena con el lanzamiento de eZdravje (eHealth), descrito como una “ventanilla única para la eHealth”. Los usuarios pueden utilizar el portal para acceder a sus datos en diferentes bases de datos de eHealth, revisar sus medicamentos recetados y dispensados, verificar la información sobre los tiempos de espera y obtener referencias emitidas electrónicamente a médicos especializados. [145]
España
Breve historia
Los primeros pasos hacia una política española de administración electrónica se dieron en 1999 y 2001 en el marco de la "Iniciativa XXI para el desarrollo de la Sociedad de la Información". El inicio formal de una auténtica política en el campo estuvo marcado por el "Plan de Choque para el desarrollo de la Administración Electrónica" de mayo de 2003. Más de dos años después, se adoptó un plan denominado "Avanza" con el propósito de desarrollar plenamente la información del país. sociedad a un alto nivel y siguiendo las orientaciones políticas relevantes de la Unión Europea. Los principales objetivos de la primera (2006-2008) y la segunda fase (2009-2012) del plan fueron la modernización de las administraciones públicas y la mejora del bienestar de los ciudadanos mediante el uso de tecnologías de la información y la comunicación. Además, la mejora tanto de la calidad como del acceso a los servicios públicos electrónicos ha sido un vector de política constante.
La aprobación de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (2007) ancló sólidamente la Administración Electrónica en España convirtiéndola en un derecho legal. Esta Ley establece fundamentalmente el derecho de los ciudadanos a tratar con las administraciones públicas por medios electrónicos, en cualquier momento y lugar, así como la obligación derivada de los organismos públicos de hacerlo posible antes del 31 de diciembre de 2009.
Principios y derechos fundamentales
La Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos establece: [146]
- Neutralidad tecnológica: tanto las administraciones públicas como los ciudadanos son libres de decidir qué opción tecnológica desean tomar.
- La "disponibilidad, accesibilidad, integridad, autenticidad, confidencialidad y conservación" de los datos que se intercambian entre la administración pública y los ciudadanos y empresas, así como entre las administraciones públicas.
- El suministro por parte de ciudadanos y empresas de los mismos datos una sola vez; Las administraciones públicas deben buscar la información necesaria a través de sus interconexiones y no volver a solicitar esta información.
- Las administraciones públicas pueden acceder a los datos personales dentro de las limitaciones de la Ley de Protección de Datos Personales de 1999.
- El derecho de los ciudadanos a dar seguimiento a su expediente administrativo y obtener un extracto electrónico del mismo.
- Cualquier firma electrónica utilizada por un ciudadano / una persona jurídica es admisible por la administración pública si cumple con las disposiciones de la Ley de Firma Electrónica de 2003.
- Publicación de un diario oficial electrónico.
- Un defensor del pueblo de la administración electrónica supervisará y garantizará el respeto de los derechos de la administración electrónica.
Principales logros de la administración electrónica
España es uno de los pocos estados miembros de la Unión Europea que ha publicado un acto jurídico íntegramente dedicado a la administración electrónica. También es uno de los pocos países del mundo que propone una tarjeta de identidad electrónica a sus ciudadanos. El DNIe , como se le llama en España, permite un acceso seguro, fácil y rápido a una gran cantidad de servicios web públicos que requieren autenticación y altos niveles de seguridad para ser entregados. El Gobierno español promueve activamente el uso de los más de 14 millones de tarjetas DNIe en circulación [147] mediante campañas masivas de sensibilización y la asignación gratuita de cientos de miles de lectores de tarjetas.
Otro éxito destacado es el acceso web único a los servicios públicos online para ciudadanos y empresas: el portal "060.es". Claramente estructurado en torno a las necesidades de sus usuarios, enlaza con más de 1200 servicios públicos prestados por las administraciones central y regional. El portal es fácil de usar, altamente interactivo y personalizable por el usuario. El portal "060.es" forma parte de una "Red 060" más amplia, una red de diferentes canales de prestación de servicios de la Administración que comprende también una línea telefónica y oficinas diseminadas por todo el territorio.
Otros logros importantes incluyen:
- ePractice Best Practice Label ganador @firma , [148] una plataforma de validación multi- PKI para servicios de identificación electrónica y firma electrónica.
- Un portal de contratación pública electrónica centralizada.
- La plataforma Avanza Local Solutions para ayudar al gobierno local a brindar sus servicios públicos en línea.
Actores
Es el Ministerio de la Presidencia, en particular su Dirección General de Promoción del Desarrollo de la Administración Electrónica, quien elabora la política nacional de Administración Electrónica y supervisa su implementación por los respectivos ministerios. Dado que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio impulsa el mencionado Plan "Avanza", ambos ministerios colaboran estrechamente en materia de Administración Electrónica. El Consejo Superior de Administración Electrónica garantiza el trabajo preparatorio y el Consejo Asesor de Administración Electrónica proporciona asesoramiento experto al ministerio responsable. A nivel subnacional, las comunidades autónomas y los municipios diseñan y gestionan sus propias iniciativas de administración electrónica.
Suecia
Eventos políticos clave
Los primeros días de la administración electrónica en Suecia se remontan a 1997, con la introducción de un proyecto denominado "Government e-Link" [149], cuyo objetivo era permitir el intercambio electrónico seguro de información dentro de la administración pública, así como entre organismos públicos. y los ciudadanos y empresarios. Sin embargo, el año 2000 puede considerarse como el año de inicio de una política de administración electrónica en toda regla. De hecho, en ese año se introdujo el concepto de "Agencia 24/7 " [150] como principio rector de la Administración Pública en Red . A partir de entonces, tanto la administración como los servicios que presta debían estar accesibles en cualquier momento y lugar, mediante el uso combinado de tres medios: Internet, líneas telefónicas y oficinas regulares. El sistema se basaba en la relativa autonomía de la que disfrutaban en ese momento las numerosas agencias gubernamentales de Suecia en relación con los departamentos gubernamentales. A pesar de los logros tangibles, tales como la creación de una puerta de acceso a todos los gobiernos servicios electrónicos a los ciudadanos - el portal "Sverige.se", ahora cerrado - esta ecuación gobierno llegó a su límite; Se observó una falta de coordinación en todos los niveles (por ejemplo, organizativo, financiero y legal), lo que condujo, entre otros inconvenientes, al desarrollo dividido y duplicado de los servicios electrónicos públicos.
Como respuesta a esto, la política de administración electrónica se sometió a una amplia revisión que concluyó con la publicación en enero de 2008 del "Plan de acción para la administración electrónica" [151], cuyos objetivos centrales eran racionalizar la gobernanza política; hacer de la Administración sueca la "Administración más simple del mundo"; y llevar la prestación de servicios públicos a un nivel superior al de la mera interacción proveedor-cliente. Esto sucedería al convertir al destinatario de un servicio público en actor de su prestación. Este esfuerzo de racionalización continuó con el establecimiento de una institución que se convirtió en el protagonista central del sistema: la Delegación de Administración Electrónica (E-Delegationen en sueco).
Desde entonces, Suecia ha seguido la pista de lo que denomina "Administración electrónica de tercera generación"; un concepto que cobró vida gracias al documento "Estrategia para el trabajo de las agencias gubernamentales en la administración electrónica" elaborado por la Delegación de la Administración Electrónica. [152]
Aspectos fundamentales de la administración electrónica de tercera generación [152]
Los aspectos centrales de la administración electrónica de tercera generación incluyen:
- Una infraestructura simplificada para la autenticación electrónica de cualquier persona que desee hacer uso de los servicios de administración electrónica que requieran dicha autenticación.
- Diferentes Agencias de Gobierno para desarrollar conjuntamente eServicios públicos compartidos.
- La reutilización de soluciones de infraestructura.
- Soporte técnico común para el desarrollo e implementación de los servicios compartidos antes mencionados.
- Mecanismos de financiación transparentes y legislación y regulación actualizadas.
- Un enfoque positivo para el uso de estándares abiertos y software de código abierto en la administración pública.
- La posibilidad de que los ciudadanos y las empresas tengan voz, a través de los medios electrónicos, en la toma de decisiones en el ámbito de la administración electrónica.
Principales logros
Según la Encuesta de gobierno electrónico de las Naciones Unidas de 2008, [72] Suecia es reconocida internacionalmente como uno de los países de gobierno electrónico más exitosos y líder mundial en términos de preparación para el gobierno electrónico. En cuanto al octavo índice de referencia de la UE, [19] sitúa al país entre los cinco primeros estados miembros de la Unión Europea.
En lugar de mantener un único punto de acceso ciudadano electrónico a la Administración Pública, el Gobierno eligió portales web totalmente dedicados a un tema determinado (por ejemplo, portal de impuestos, portal de salud, empleo, seguro social, etc.). Por el contrario, las empresas se benefician de una ventanilla única para emprendedores denominada "verksamt.se". Este portal reúne los trámites de "hechos vitales" de la empresa, reorganizando así los servicios públicos prestados por tres Agencias de Gobierno de una manera amigable para el usuario.
Otros logros de la administración electrónica que vale la pena destacar son:
- Facturas electrónicas : todos los organismos gubernamentales tramitan facturas electrónicamente desde julio de 2008. [153]
- Una infraestructura de autenticación electrónica popular, denominada E-Legitimación , permite el acceso de ciudadanos y empresas a servicios electrónicos públicos seguros.
- Un conjunto de portales de contratación pública electrónicos bien establecidos.
Actores
El Ministerio de Gobiernos Locales y Mercados Financieros tiene el liderazgo sobre la política sueca de administración electrónica. Entre otras tareas, la Delegación de Administración Electrónica coordina el trabajo de las agencias y departamentos gubernamentales definiendo líneas de trabajo, controlando su aplicación y reportando al Ministerio de Gobierno Local y Mercados Financieros. Además, la Delegación de Administración Electrónica actúa como intermediario entre el gobierno central y los gobiernos locales, que dirigen sus propias iniciativas de administración electrónica, para garantizar una buena colaboración en beneficio de toda la administración pública del país.
Reino Unido
La estrategia Gobierno transformacional - habilitado por la tecnología , publicada en noviembre de 2005, [154] establece la visión para liderar los desarrollos de la administración electrónica en el Reino Unido. Este documento reconoce que la tecnología es un instrumento importante para abordar tres grandes desafíos de la economía moderna, a saber, "la productividad económica, la justicia social y la reforma de los servicios públicos" a través de la transformación de la forma de trabajar del gobierno.
En particular, esta estrategia tiene como objetivo mejorar los servicios transaccionales y las infraestructuras de gobierno para permitir la transformación de los servicios públicos en beneficio tanto de los ciudadanos como de las empresas. La visión es utilizar las últimas tecnologías que permitan implementar servicios rentables (en beneficio de los contribuyentes) y ofrecer a los ciudadanos servicios más personalizados, así como la elección entre nuevos canales de comunicación para sus interacciones con el gobierno. Por último, pero no menos importante, los funcionarios públicos y el personal de primera línea contarán con el apoyo activo de las nuevas tecnologías que les ayudarán a realizar mejor sus tareas.
Para realizar los objetivos previstos, la estrategia del Reino Unido se centra en los siguientes campos de acción:
- Servicios centrados en el ciudadano y las empresas;
- Servicios compartidos;
- Profesionalismo;
- Liderazgo y gobernanza.
En consecuencia, los servicios públicos deben diseñarse en torno a los ciudadanos y las empresas siguiendo un enfoque de servicios compartidos para aprovechar las sinergias; reducción de residuos; inversiones compartidas; y mayores eficiencias que permitan poner en marcha servicios públicos que satisfagan mejor las necesidades de los ciudadanos. Los cambios tecnológicos deben ir acompañados al mismo tiempo del desarrollo de la profesionalidad de las tecnologías de la información y las habilidades relacionadas y deben complementarse con sólidas cualidades de liderazgo y estructuras de gobierno coherentes.
La estrategia de administración electrónica del Reino Unido se complementa con el plan de acción Putting the Frontline First: Smarter Government de diciembre de 2009 [155] que contiene medidas concretas para mejorar los servicios públicos hasta 2020. Paralelamente, el informe final de Digital Britain constituye la base de una política para apoyar al gobierno en la prestación de servicios públicos de alta calidad a través de la contratación digital y la entrega digital y ayudar al sector privado a proporcionar infraestructuras de comunicación modernas. El último informe también prevé dotar a los ciudadanos de las competencias necesarias para participar y beneficiarse de la sociedad de la información. También se realizan esfuerzos adicionales en el campo de los estándares abiertos, en línea con el Open Source, Open Standards and Re-Use: Government Action Plan de marzo de 2009, basado en el hecho de que los productos de código abierto pueden competir (y a menudo vencer) productos comerciales comparables que presentan en muchos casos la mejor relación calidad-precio para el contribuyente con respecto a la prestación de servicios públicos. Según el Informe Anual de Gobierno Transformacional 2008, ya se han logrado avances significativos en la administración electrónica o están muy avanzados en las siguientes áreas:
- Servicio Cuéntanos una vez: Este programa de importancia estratégica, actualmente en fase piloto, tiene como objetivo facilitar a los ciudadanos la información a las autoridades públicas sobre un nacimiento o muerte una sola vez - el servicio será responsable del envío apropiado de esta información a todos los departamentos relevantes que puede que lo necesite. Ya se han realizado ensayos en el norte y sureste del país, cubriendo una población de 2 millones de personas.
- Esfuerzos en curso para la racionalización del número total de sitios web de servicios públicos: La integración de muchos sitios web públicos anteriores en los dos principales portales de servicios públicos de Directgov (ciudadanos) y Businesslink.gov.uk (empresas) está en marcha, lo que da como resultado un mayor número de visitantes para Directgov y mayor satisfacción del usuario para los servicios Businesslink.gov.uk.
- NHS Choices: este sitio web ofrece acceso en línea a información y servicios de salud en línea. Fue lanzado en 2007 y es visitado por seis millones de usuarios por mes.
- HealthSpace: Se puede acceder a esta aplicación a través del sitio web de opciones del NHS y tanto los pacientes como los médicos tienen la posibilidad de almacenar y actualizar información médica personal en línea mediante el uso de una cuenta segura.
- Servicios compartidos: a finales de marzo de 2008, los servicios compartidos del Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP) habían generado un ahorro acumulado de 50 millones de libras esterlinas (aproximadamente 56 millones de euros a principios de 2010) o alrededor del 15% interanual. .
La administración electrónica en el Reino Unido está regulada por un marco de leyes que cubre un amplio espectro de campos relevantes tales como: legislación sobre libertad de información (Ley de libertad de información de 2000); legislación sobre protección de datos (Ley de protección de datos de 1998); legislación relacionada con el comercio electrónico (Ley de Comunicaciones Electrónicas de 2000; Reglamento de Comercio Electrónico (Directiva de la CE) de 2002); legislación sobre firmas electrónicas (Reglamento de firmas electrónicas 2002); y la reutilización de la normativa de información del sector público de 2005.
Infraestructura
El portal de servicios públicos Directgov es el principal punto de acceso único para los servicios de administración electrónica para los ciudadanos. Más allá de los servicios reales ofrecidos, el portal también contiene información completa sobre un amplio espectro de campos, lo que hace innecesaria la navegación dentro de otros sitios web. El equivalente de este portal para la comunidad empresarial es Businesslink.gov.uk, que proporciona acceso a servicios empresariales. La participación en los servicios requiere el registro en Government Gateway, un componente importante de la infraestructura de autenticación, que permite a los usuarios realizar transacciones seguras en línea. Además, un tercer sitio web importante, NHS Choices, ofrece un amplio espectro de servicios e información relacionados con la salud. Este sitio web también sirve como interfaz para Health Space, un componente de infraestructura que ofrece cuentas completamente seguras a las que los pacientes y sus médicos pueden acceder, almacenar y actualizar información médica personal.
En el campo de las redes, la Intranet segura del gobierno (GSI) establece un vínculo seguro entre los departamentos del gobierno central. Es una red privada virtual basada en IP basada en tecnología de banda ancha introducida en abril de 1998 y mejorada en febrero de 2004. Entre otras cosas, ofrece una variedad de servicios avanzados que incluyen transferencia de archivos y servicios de búsqueda, servicios de directorio, servicios de intercambio de correo electrónico (ambos entre redes miembros y a través de Internet), así como servicios de voz y video. Actualmente también se está desarrollando una red adicional: la Red del Sector Público (PSN) será la red para interconectar a las autoridades públicas (incluidos departamentos y agencias en Inglaterra; administraciones delegadas y gobiernos locales) y facilitar en particular el intercambio de información y servicios entre ellos. .
Otros paises europeos
Islandia
Islandia es uno de los países pioneros de Europa en el uso de soluciones digitales para la prestación de servicios gubernamentales a sus ciudadanos, con el 63,3% de las personas [156] y el 89,0% de las empresas [157] que utilizan Internet para interactuar con las autoridades públicas.
Los esfuerzos del gobierno para mejorar el uso de los servicios electrónicos incluyen la iniciativa del Primer Ministro de crear en junio de 2009 un juego de herramientas [158] para facilitar los servicios públicos en línea para los islandeses.
La política de administración electrónica de Islandia se configura a través de una serie de documentos estratégicos:
- En octubre de 1996, el Gobierno de Islandia publica la visión del Gobierno de Islandia de la sociedad de la información , [159] que describe el papel del gobierno en la orientación de tecnología de la información.
- En diciembre de 2007 se publicó un informe de evaluación titulado Amenazas y méritos de los sitios web gubernamentales [160] para demostrar una encuesta detallada sobre el desempeño de los servicios públicos en línea que brindan a las autoridades información sobre su estado.
- Publicada en mayo de 2008, la Política de administración electrónica de Islandia sobre la sociedad de la información [161] para el período 2008-2012 se basa en el lema "Islandia, la nación electrónica" y se basa en tres pilares principales: servicio, eficiencia y progreso. Su objetivo principal es ofrecer a los islandeses en línea "autoservicio de alta calidad en un solo lugar".
La Ley de administración pública (Nº 37/1993), modificada en 2003, establece el principal marco de administración electrónica en Islandia. Esta Ley ha demostrado ser una herramienta importante para la administración estatal y municipal sobre los derechos y obligaciones de las personas.
Los actores clave responsables de la implementación de la administración electrónica incluyen:
- Oficina del Primer Ministro: responsable de la sociedad de la información y la política de administración electrónica.
- Grupo de trabajo de la sociedad de la información: para coordinar la estrategia política.
- Autoridad de Protección de Datos de Islandia (DPA): encargada de supervisar la implementación de la Ley de Protección de la Privacidad en lo que respecta al Tratamiento de Datos Personales.
- Asociación de Autoridades Locales: para proporcionar información sobre aspectos particulares de las autoridades locales y municipios (última visita: 13 de octubre de 2010).
Liechtenstein
Portal de administración nacional de Liechtenstein (LLV eGovernment Portal)
El portal de administración nacional de Liechtenstein es el instrumento central en el proceso de administración electrónica del país. Inició su funcionamiento en 2002 y proporciona servicios electrónicos a ciudadanos y empresas. El portal consta de tres secciones principales:
- Temas de vida , donde se presenta información estructurada en torno a hechos de la vida, como matrimonio, pasaporte, estadía, etc.
- Autoridades públicas que contiene información detallada sobre el papel y las responsabilidades de las autoridades públicas individuales.
- Mostrador en línea que contiene formularios descargables para completar y enviar manualmente a las autoridades públicas pertinentes. Algunos de los formularios también se pueden enviar electrónicamente.
El portal LLV también ofrece una amplia gama de aplicaciones en línea. Las aplicaciones más populares en noviembre de 2007 fueron:
- Índice de nombres comerciales para empresas
- Infraestructura de datos geoespaciales (GDI)
- Declaración de impuestos
- Calculadora en línea para estimar el aumento de precio
- Servicio de informes y aplicaciones
Legislación
En Liechtenstein, la administración electrónica está respaldada por una variedad de leyes:
- La Ley de Información (Informationsgesetz) regula el acceso a los documentos públicos.
- La Ley de Protección de Datos protege los datos personales.
- La Ley de Comercio Electrónico (E-Commerce-Gesetz; ECG, registro no. 215.211.7) implementa la Directiva Europea 2000/31 / EC sobre ciertos aspectos legales de los servicios de la Sociedad de la Información, en particular el comercio electrónico, en el Mercado Interior ( Directiva sobre comercio electrónico).
- La Ley de telecomunicaciones y la Ley de comunicaciones electrónicas [162] (Kommunikationsgesetz; KomG, número de registro 784.10) crean el marco en el ámbito de la legislación sobre comunicaciones electrónicas . La Oficina de Comunicación (Amt für Kommunikation) se instituyó el 1 de enero de 1999 y constituye la autoridad reguladora de los servicios de telecomunicaciones. [Nota 3]
- La Ley de Firmas Electrónicas (Signaturgesetz; SigG, número de registro 784.11) implementa la Directiva Europea 1999/93 / EC sobre un marco comunitario para las Firmas Electrónicas .
Liechtenstein no ha aplicado la Directiva 2003/98 / CE sobre la reutilización de la información del sector público . El país está comprometido con la implementación de las directivas de contratación pública europea 2004/17 / EC y 2004/18 / EC.
Actores
La política y la estrategia son elaboradas por el Primer Ministro y el Ministerio de Asuntos del Gobierno General. La Oficina de Recursos Humanos y Administrativos denominada "Querschnittsamt" es responsable de la coordinación, implementación y apoyo de todas las actividades de administración electrónica, incluido el Portal de Administración Nacional de Liechtenstein (Portal de Administración Electrónica LLV). La Oficina Nacional de Auditoría proporciona servicios de auditoría independientes y la Unidad de Protección de Datos es responsable de la implementación de la Ley de Protección de Datos. Debido al pequeño tamaño del país, toda la administración y realización de la administración electrónica se realiza de forma centralizada.
Macedonia del Norte
La administración electrónica en Macedonia comenzó en 1999 con el establecimiento de la [Fundación Metamorfosis]. La Fundación trabajó para el desarrollo de la democracia promoviendo la economía basada en el conocimiento y la sociedad de la información. En 2001 implementó un proyecto financiado por la Fundación Open Society Institute Macedonia y el PNUD que estableció sitios web para 15 municipios utilizando un CMS personalizado. [ cita requerida ]
En 2005 se creó la Estrategia Nacional y el Plan de Acción para el Desarrollo de la Sociedad de la Información para la implementación de la Administración Electrónica a nivel nacional. En 2006 se emitieron los primeros pasaportes electrónicos y tarjetas de identificación a ciudadanos de Macedonia. Ese mismo año también se lanzó el proyecto eGov [163], que tenía como objetivo mejorar los servicios gubernamentales. Este último, junto con la Oficina de Contratación Pública, brindó el apoyo necesario para el desarrollo del sistema nacional de contratación electrónica en 2008.
Estrategia
Los principales objetivos relacionados con la estrategia de administración electrónica se establecieron en el Programa de Gobierno (2006-2010) tal como se desarrolló en la Política Nacional de la Sociedad de la Información y en el documento Estrategia Nacional y Plan de Acción para el Desarrollo de la Sociedad de la Información .
Los elementos básicos analizados en esos dos documentos son los siguientes:
- Infraestructura
- eBusiness
- Administración electrónica
- eEducación
- eSalud
- eCitizens
- Legislación
- Sostenibilidad de la estrategia
El proyecto eGov se lanzó en 2005 y ha estado operativo desde 2007 en 11 municipios. Su objetivo fundamental es implementar soluciones modernas de administración electrónica en Macedonia. A través del proyecto se ha puesto a disposición de la ciudadanía la documentación, que puede solicitar información sobre su concejal, participación en foros, etc.
Legislación
Aunque no existe una legislación nacional sobre administración electrónica, los principales objetivos legales apuntan a cubrir la protección del delito cibernético, la protección de la privacidad de los datos y los derechos de propiedad intelectual, el comercio electrónico y el mercado de servicios de comunicaciones electrónicas. Otras entidades legales que también han sido adoptadas son las siguientes:
- Ley de Protección de Datos Personales (aprobada el 25 de enero de 2005)
- Ley de libre acceso a la información de carácter público (entró en vigor el 25 de enero de 2006)
- Ley de Comercio Electrónico [164] (entró en vigor el 26 de octubre de 2007)
- Ley de Comunicaciones Electrónicas (entró en vigor el 15 de febrero de 2005)
- Legislación de firmas electrónicas
- Ley de Contratación Pública (entró en vigor el 1 de enero de 2008)
- Ley de Libre Acceso a la Información de Carácter Público
El Ministerio de Finanzas, entre otros, promueve también el desarrollo del marco legislativo que respalda las firmas digitales y otras regulaciones relacionadas con el comercio electrónico.
Actores
La responsabilidad de la administración electrónica de Macedonia recae en el Ministerio de Sociedad de la Información. Más concretamente, la Comisión de Tecnología de la Información elabora la estrategia y la política nacionales de TI. A cargo de las medidas derivadas de la Estrategia Nacional y Plan de Acción para el Desarrollo de la Sociedad de la Información está el Gabinete del Ministro.
Noruega
Noruega identificó la administración electrónica como un tema de política ya en 1982. En ese momento, se publicó el primer documento nacional de política de TI titulado "Descentralización y eficiencia de los procesos administrativos electrónicos en la administración pública". Desde entonces, muchos servicios públicos se han ido de forma electrónica y se han producido muchos avances en un intento por fortalecer la política de administración electrónica del país.
Noruega puede enorgullecerse de ser uno de los países con la clasificación más alta del mundo en el uso de medios electrónicos para proporcionar servicios públicos a ciudadanos y empresas. [165] Además, MyPage, un portal ciudadano de autoservicio que ofrece más de 200 servicios electrónicos al público, recibió el premio "Participación y transparencia", Premio Europeo de Administración Electrónica 2007 por ofrecer servicios públicos innovadores. [166]
La política de administración electrónica de Noruega se describió por primera vez en el documento del plan "eNorway 2009 - The Digital Leap" publicado en junio de 2005. [167] Este documento se centra en:
- El individuo en "Digital Norway";
- Innovación y crecimiento en los negocios y la industria; y
- Un sector público coordinado y adaptado al usuario.
Le siguió el documento de estrategia "Estrategia y acciones para el uso de procesos comerciales electrónicos y contratación electrónica en el sector público" (octubre de 2005) [168] ; y, por último, en 2006 se creó el libro blanco "Una sociedad de la información para todos" [165] , centrado en la necesidad de reformas y mejoras de eficiencia en la administración pública, basadas en soluciones técnicas eficaces y estandarizadas.
El principal actor de la administración electrónica en Noruega es el Ministerio de Administración Gubernamental, Reforma y Asuntos de la Iglesia. Su Departamento de Política de TIC y Reforma del Sector Público es responsable de la administración y modernización del sector público, así como de la política nacional de TIC. También supervisa el trabajo de la Agencia de Gestión Pública y Administración Electrónica (DIFI).
DIFI "tiene como objetivo fortalecer el trabajo del gobierno en la renovación del sector público noruego y mejorar la organización y eficiencia de la administración gubernamental". [169] Además, el Centro Noruego para la Seguridad de la Información es responsable de coordinar las actividades de seguridad de las TIC del país.
Suiza
Estado de la situación
La sociedad de la información en Suiza está muy desarrollada, por lo que el país ocupa un lugar destacado en los puntos de referencia internacionales como el Índice de preparación para el gobierno electrónico de las Naciones Unidas 2008 (puesto 12 entre 189 países) y el Índice de competitividad global del WEF 2009-2010 (segundo lugar entre 133 países). Sin embargo, en contraste con esto, el estado de la disponibilidad total en línea de los servicios públicos en el país asciende al 32% según el 8º Benchmark de la UE. [19] Esto sitúa a Suiza en la posición 31 entre los países participantes de la EU27 +. En cuanto a la madurez de los servicios ofrecidos, el país logra un índice de sofisticación online del 67%, ubicándose en el puesto 28 del mismo benchmark. Estos puntajes muestran que todavía hay un potencial considerable para ser utilizado. Esto puede explicarse considerando el funcionamiento eficaz de la administración tradicional basada en papel en Suiza, que resultó en una menor presión directa para tomar medidas en comparación con otros países. [170]
Estrategia
Para liberar el potencial que ofrecen las TIC modernas, Suiza ha establecido un marco estratégico para impulsar los esfuerzos de administración electrónica a nivel federal, cantonal y comunal. El principal documento estratégico del país es la estrategia de administración electrónica de Suiza , [170] adoptada por el Consejo Federal el 24 de enero de 2007. Esta estrategia tiene como objetivo reducir las cargas administrativas mediante la optimización de procesos, la estandarización y el desarrollo de soluciones comunes. Estos objetivos se están logrando mediante proyectos priorizados [171], siguiendo un enfoque de ejecución descentralizado pero coordinado en todos los niveles de gobierno. Paralelamente a estos esfuerzos, el 27 de noviembre de 2006 se adoptó la Estrategia de TIC 2007-2011 para orientar la implementación de los esfuerzos de administración electrónica a nivel federal. Este documento define un marco que establece los objetivos estratégicos relevantes y las autoridades responsables. Además, también se ha puesto en marcha un conjunto de estrategias parciales para complementar la estrategia general de TIC , poniendo énfasis en áreas más específicas. Estas estrategias se presentan en el documento Arquitectura federal orientada a servicios (SOA) 2008-2012 [172] y Software de código abierto: estrategia de la administración federal suiza [173] .
Actores
La responsabilidad estratégica general de las TIC en la administración federal suiza recae en el Consejo Federal de Tecnología de la Información (FITC) interministerial, que funciona bajo el Ministerio de Finanzas y está presidido por el Presidente de la Confederación Suiza. FITC cuenta con el apoyo de la Unidad de Estrategia Federal de TI (FSUIT), que actúa como una unidad administrativa del consejo. Además, la estrategia de administración electrónica de Suiza está supervisada por un comité directivo, también dependiente del Ministerio de Finanzas, integrado por tres representantes de alto rango de la confederación, los cantones y las comunas. El comité cuenta con el apoyo de la Oficina del Programa de Administración Electrónica en Suiza (dentro de FSUIT) y un consejo asesor, compuesto por un máximo de nueve expertos de la administración, el sector privado y el mundo académico. El Acuerdo Marco de Cooperación en Administración Electrónica , que abarca el período 2007 a 2011, presenta el esquema de colaboración anterior compartido por todos los niveles de gobierno (confederación, cantones, municipios).
Infraestructura
El sitio web ch.ch es el principal portal de administración electrónica de Suiza que ofrece acceso a todos los servicios oficiales ofrecidos por el gobierno federal, los cantones y las autoridades locales. El contenido está disponible en alemán, francés, italiano, romanche e inglés. En el octavo índice de referencia de la UE, el portal se coloca en el primer tercio de los países de la UE27 + con respecto a la accesibilidad y ha sido evaluado con una puntuación alta del 98% por su enfoque de ventanilla única y con una puntuación del 83% en cuanto al diseño del portal centrado en el usuario. .
Otro componente importante de la infraestructura de la administración electrónica es el portal simap.ch, la plataforma de contratación electrónica obligatoria de Suiza. El portal cubre todas las fases principales de la contratación pública, desde la emisión de invitaciones a licitaciones hasta el anuncio de la adjudicación de contratos. De esta manera, todo el proceso se implementa sin discontinuidades de medios. Otros sitios web importantes son www.sme.admin.ch, que ofrece un amplio espectro de información para las PYME, y el sitio web www.admin.ch, el portal de la administración federal.
pavo
Se ha avanzado considerablemente hacia la modernización del sector público turco utilizando la administración electrónica. Las aplicaciones de administración electrónica en Turquía se han centrado básicamente en las empresas. Según la séptima medición anual del progreso de la prestación de servicios públicos en línea, [124] Turquía ocupó el puesto 20.
Estrategia y política
El proyecto e-Transformation Turkey se lanzó en 2003, con el objetivo de revisar tanto el marco legal como las políticas en torno a las TIC en Turquía sobre la base de los estándares de la UE. La infraestructura técnica y jurídica, la salud electrónica y el comercio electrónico, las políticas y estrategias son, según el proyecto, los componentes principales del proceso de transformación de Turquía en una sociedad de la información. Posteriormente se desarrollaron dos planes de acción para dar una descripción técnica más detallada del proyecto: el Plan de acción a corto plazo del proyecto e-Transformation Turquía 2003-2004 y el Plan de acción a corto plazo del proyecto e-Transformation Turquía 2005. Según la Estrategia de la sociedad de la información 2006 –2010, [174] que se inició en 2005, las principales prioridades estratégicas de Turquía son las siguientes:
- una transformación de servicios centrada en el ciudadano;
- transformación social;
- la adopción de las TIC por parte de las empresas;
- la modernización de la administración pública;
- una infraestructura y servicios de telecomunicaciones competitivos, generalizados y asequibles;
- un sector de TI competitivo a nivel mundial; y
- la mejora de la I + D + i y la innovación.
Los objetivos de política también se han esbozado en el Noveno Plan de Desarrollo (2007-2013) que analiza en mayor profundidad la transformación de focalización del país en el sector económico, social y cultural.
Legislación
Las principales entidades legales relacionadas con la administración electrónica en Turquía se enumeran a continuación:
- Legislación de comercio electrónico (entró en vigor en 2003)
- Ley de derecho a la información (entró en vigor en 2004)
- Legislación sobre firmas electrónicas (entró en vigor en 2004)
- Ley de Protección de Datos Personales (entró en vigor en 2008)
- Legislación sobre contratación electrónica (modificada en 2008)
Actores
La persona a cargo de la administración electrónica en Turquía es el Ministro de Estado. El organismo gubernamental a cargo de las políticas de administración electrónica está estrechamente vinculado al Primer Ministro. El Departamento de Sociedad de la Información de la Organización Estatal de Planificación ha sido responsable de la formulación de políticas desde 2003.
Ucrania
El principal organismo gubernamental coordinador en materia de e-gobierno es el Ministerio de Transformación Digital creado el 2 de septiembre de 2019. [175] [176] [177] [178] [179] Sustituyó a la Agencia Estatal de Gobierno Electrónico establecida el 4 de junio. 2014. [180]
El comienzo de la política estatal de desarrollo de la sociedad de la información fue la adopción en 1998-2006 de las leyes de Ucrania "Sobre documentos electrónicos y circulación de documentos electrónicos", "Sobre el programa nacional de informatización", "Sobre la firma digital electrónica "y una serie de actos estatales relacionados con la informatización. Posteriormente, se aprobaron la Ley de Ucrania "Sobre los principios básicos de la sociedad de la información en Ucrania para 2007-2015", "Sobre la protección de la información en los sistemas de información y telecomunicaciones" y algunas otras leyes destinadas a concretar y especificar estas leyes. Esta ley enfatizó el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones para mejorar la administración pública, las relaciones entre el estado y los ciudadanos. La siguiente etapa del desarrollo del gobierno electrónico comenzó en 2015 después de la adopción del Acuerdo de las facciones parlamentarias de la Verjovna Rada de Ucrania (en 2014) y la adopción de la Estrategia de desarrollo "Ucrania - 2020", que fue aprobada por el Decreto del Presidente de Ucrania de fecha 12 de enero de 2015 (No. 5/2015).
En 2018, Ucrania ocupa el puesto 82 en el ranking de gobierno electrónico de la ONU estimado como el que tiene un alto EGDI (índice de desarrollo de gobierno electrónico). [181]
El mayor logro del gobierno de Ucrania en esta área es un nuevo sistema de contratación pública electrónica: ProZorro . El sistema parecía ser tan eficaz e innovador que ganó una serie de premios internacionales: el premio anual de los Open Government Awards 2016, el World Procurement Award (WPA) 2016 en Public Sector Awards, etc. [182] [183]
No obstante, varios otros factores han contribuido al ascenso de Ucrania en la clasificación mundial de gobierno electrónico. Jordanka Tomkova, asesora de gobernanza electrónica financiada por Suiza en Ucrania y asesora sénior de gobernanza en la Fundación INNOVABRIDGE, destacó estos factores: "En primer lugar, varias reformas legislativas importantes, como la Ley de Peticiones de los Ciudadanos (2015), la Ley de Acceso al Público Información y Datos Abiertos (2015) y la Ley de Uso Abierto de Fondos Públicos. En segundo lugar, la sociedad civil lanzó varias herramientas en línea destacadas. Entre ellas se encuentra la exitosa plataforma de contratación electrónica Prozorro, que en sus primeros 14 meses de funcionamiento ya contribuyó con 1.500 millones de hrivnas en ahorros estatales. Las plataformas gastar.gov.ua o Price of the State hacen que el seguimiento de los gastos estatales sea un proceso más transparente e interactivo para los ciudadanos. Los instrumentos de peticiones electrónicas fueron adoptados por la Administración Presidencial, por más de 200 autoridades del gobierno local y, más recientemente, por el Gabinete de Ministros. Smart City, datos abiertos, pilotos de votación electrónica y el crecimiento de la innovación de TI regional centros como el Impact Hub en Odesa, el Space Hub en Dnipro y el iHUB en Vinnytsia son importantes catalizadores de iniciativas cívicas locales que se centran en la innovación social. Por último, el impulso está ganando terreno, aunque lentamente, en la introducción de servicios electrónicos donde varios Ministerios (incluidos Justicia, Desarrollo Económico y Comercio, Política Social, Ecología, Desarrollo Regional, Edificación y Vivienda, Infraestructura y el Servicio Fiscal del Estado) han puesto en marcha algunos de sus primeros servicios electrónicos. Estos servicios recientemente lanzados están facilitando una concesión de licencias de construcción y negocios más rápida y rentable, la vigilancia de los vertederos de desechos ilegales y la automatización de un servicio de despacho de aduanas de ventanilla única ". [184]
En 2019, la digitalización ( e-gobernanza ) se convirtió en una prioridad de la política estatal en el recién formado gobierno de Honcharuk y, por lo tanto, se creó el respectivo Ministerio de Transformación Digital para dar forma e implementar la estrategia. [178] En 2020, el ministerio lanzó oficialmente la aplicación Diia y el portal web, lo que permitió a los ucranianos utilizar varios tipos de documentos (incluidas tarjetas de identificación y pasaportes ) a través de sus teléfonos inteligentes, así como acceder a varios servicios gubernamentales. [185] [186] [187] [188] [189] El gobierno tiene previsto transferir todos los servicios gubernamentales a Diia para 2023. [190] [191] [192]
Educación especializada en gobierno electrónico en Europa
En los últimos años, algunas instituciones académicas europeas comenzaron a ofrecer cursos de maestría en administración electrónica. Ellos son:
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Ver también
- Lista de directivas de la Unión Europea
- Marco europeo de interoperabilidad
- MinID
Notas
- ^ EU27 + se refería a los países participantes en el octavo índice de referencia de la UE, que incluía a los 27 Estados miembros de la UE en ese momento y Croacia, Islandia, Noruega y Suiza.
- ^ Para que un certificado digital se considere certificado cualificado, la UE ha establecido requisitos específicos incluidos en el Anexo I y el Anexo II de la directiva de la UE 1999/93 CE sobre un marco comunitario para las firmas electrónicas.
- ^ A pesar de la adopción de la Ley de comunicaciones electrónicas, Liechtenstein aún no ha implementado ni aplicado completamente el marco normativo de la UE de 2002 sobre comunicaciones electrónicas. Además, algunas disposiciones clave que benefician a los usuarios, por ejemplo, la portabilidad numérica al cambiar de operador móvil, aún no son efectivas (Ref: Informe anual 2006 del Órgano de Vigilancia de la AELC, archivado el 7 de junio de 2011 en Wayback Machine ).
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enlaces externos
- Componentes de la infraestructura de administración electrónica de Austria:
- Plataforma "Austria digital"
- Tarjeta ciudadana
- HELP.gv.at
- PEP en línea
- Portal de ayuda para empresas
- Jugadores clave de Bélgica:
- Crossroads Bank for Social Security (CBSS)
- BELNET
- Tribunal de Cuentas
- Comisión de Protección de la Privacidad
- Bulgaria:
- Informatsionno Obsluzhvane
- Ministerio de Administración del Estado y Reforma Administrativa [ enlace muerto permanente ]
- Agencia Estatal de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
- Portal nacional de salud (en búlgaro )
- Agencia Nacional de Ingresos
- Croacia:
- Implementación de eCroatia
- Red HITRONet
- Chipre:
- Portal del gobierno de Chipre
- República Checa:
- Portal de administración electrónica checo
- Portal de Praga
- Sitio web de información de Data Boxes
- Red POINT checa
- Portal Fiscal para el Público
- portal de eJustice
- ministro del Interior
- Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información
- Dinamarca:
- Sitio web oficial de KMD
- Puerta de enlace digital al sector público danés
- Agencia Nacional de Informática y Telecomunicaciones
- Portal Nacional de Salud
- Portal de Contratación Pública
- Portal de negocios
- Estonia
- Sitio web de X-road
- Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones
- Sitio web de RISO
- Sitio web de RIA
- Portal de administración electrónica de Estonia
- EEBone
- Registro estatal de contratación pública
- Middleware de X-road
- Sistema de información sanitaria
- Finlandia
- Portal Suomi.fi
- Portal de EnterpriseFinland
- Servicio de notificaciones HILMA (en finlandés)
- Portal de contratación electrónica Hansel
- Francia
- portal de administración electrónica "Service-public.fr"
- portal de administración electrónica "Mon.service-public.fr" [ enlace muerto permanente ]
- Sitio web del primer ministro (en francés)
- Portal fiscal "Impots.gouv.fr"
- Portal de contratación electrónica de ámbito nacional "Marchés-publics.fr"
- Portal único de notificación de cambio de dirección
- La factura digital
- Acción Pública 2022
- DCANT 2018-2020 (en francés)
- Plataforma abierta para datos públicos franceses
- Red Interministerial del Estado (RIE) (en francés)
- Solución SSO France Connect (en francés)
- Portal Démarches simplifiées (en francés)
- DITP & DINSIC (en francés)
- Acerca del SGMAP [ enlace muerto permanente ]
- Grecia
- HERMES, el Portal Nacional de la Administración Pública
- SYZEFXIS, la Red Nacional de Administración Pública
- KEP, los centros de atención al ciudadano
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- Overheid.nl, el principal portal administrativo
- Portal del ciudadano
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- Noruega
- MinID: un sistema de inicio de sesión personalizado para acceder a los servicios públicos en línea del sector público nacional (ver MinID )
- Doffin - Base de datos para la contratación pública
- MyPage: un centro de servicios públicos de ventanilla única en línea [ enlace muerto permanente ]
- Norway.no -Gateway to the Public Sector
- Altinn - Portal de información pública
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- Norway Digital: la infraestructura geográfica nacional
- Componentes de la infraestructura de Polonia:
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