La Ley de Inversiones de Canadá (ICA) [1] es una ley federal canadiense que rige las grandes inversiones extranjeras directas en Canadá . El ICA fue uno de los primeros actos del recién elegido gobierno conservador progresista de Brian Mulroney , que recibió el consentimiento real el 20 de junio de 1985. Ha sido enmendado en varias ocasiones, incluida recientemente la Ley del Plan de Acción Económica de 2013. [1] [2] Las regulaciones pertinentes incluyen las Regulaciones de Inversión de Canadá, SOR / 85-611. [3]La ley faculta al gobierno para prohibir las inversiones extranjeras de tamaño "significativo" si no presentan un "beneficio neto para Canadá". A partir de 2017, la política canadiense es considerar más de $ 1 mil millones como "significativos". [4] La determinación de lo que constituye sustancialmente el lugar de control de una corporación se rige por la Ley de determinación de propiedad y control de Canadá . [5]
Historia
La Ley tenía como objetivo señalar la apertura de Canadá a la inversión extranjera y coincidió con un mandato restringido de la Agencia de Revisión de Inversiones Extranjeras (FIRA), que pasó a llamarse Investment Canada . FIRA había sido creado por Pierre Trudeau 's Liberal gobierno para aumentar límite de la propiedad de los Estados Unidos de las empresas canadienses. [6] Los nacionalistas canadienses criticaron la eficacia de FIRA, señalando que en la práctica rara vez se usaba para prohibir una inversión. [7] La comunidad empresarial y el Partido Conservador Progresista de la oposición criticaron a FIRA por su activismo, diciendo que había sofocado la inversión de la economía global emergente . [8]
Efectos
Todas las transacciones que sean adquisiciones de una empresa canadiense por personas no canadienses deben ser "notificadas" (ICA ss. 11-12), pero solo aquellas que superen el umbral de 5 millones de dólares (o 50 millones de dólares para inversiones indirectas, como acciones) son revisable (ICA s. 14). Si el inversor es miembro de la OMC, el umbral era de 320 millones en 2012.
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La Ley faculta a un Director de Inversiones , que en abril de 2015 es el Viceministro de Industria, John Knubley, [9] [10] para producir decisiones e informes de decisiones. [11] Los umbrales, para las valoraciones por encima de las cuales debe invocarse el ICA, son (según la legislación) varios y dependen de si los inversores forman parte o no de la Organización Mundial del Comercio . [12]
Si bien la ICA otorga a Investment Canada el poder de restringir la inversión, su mandato es solo "revisar ... inversiones significativas ... de una manera que fomente la inversión, el crecimiento económico y las oportunidades de empleo" a menos que las inversiones propuestas perjudiquen específicamente la seguridad nacional. [13] [14] Según el economista laboral Jim Stanford , el gobierno de Mulroney nunca invocó la Ley para disuadir una inversión extranjera, ni tampoco sus sucesores, los gobiernos liberales de Chrétien y Martin . [15]
La inversión extranjera en Canadá aumentó significativamente a raíz de la ACI, de aproximadamente $ 100 mil millones en 1985 a más de $ 550 mil millones en 2006. [16] [17]
La ICA se invocó por primera vez cuando en 2008 el gobierno conservador de Stephen Harper bloqueó la venta de la división espacial de MacDonald, Dettwiler & Associates , una empresa de tecnología del área de Vancouver , a Alliant Techsystems , con sede en Estados Unidos . [18] En noviembre de 2010, el gobierno federal había revisado 1.637 adquisiciones desde 1985 y rechazó solo una, la de MDA. [19]
El 3 de noviembre de 2010, el entonces ministro de Industria Tony Clement impuso condiciones para la aprobación de la adquisición hostil de más de $ 38 mil millones de Potash Corporation por parte del conglomerado minero BHP Billiton con sede en Australia . [19] [20] El 15 de noviembre de 2010, BHP-Billiton retiró su oferta, diciendo que las condiciones habían resultado demasiado onerosas. [21]
Crítica
Si bien la Ley no se utilizó para bloquear formalmente las ofertas públicas de adquisición e inversiones, su presencia y mandato vago permite a los diplomáticos, representantes públicos y funcionarios públicos disuadir informalmente a los inversores y crea una sensación de riesgo gubernamental entre los analistas de inversiones extranjeras. La escala del impacto es difícil de medir y no se ha estudiado ampliamente.
Los críticos nacionalistas creen que la ley es demasiado estricta y, como cuestión de política, debería restringir más la inversión extranjera.
Los críticos señalan que la participación de Canadá en la inversión directa mundial se redujo significativamente después de 1985. [22] Parte de esto se debe a los grandes aumentos en la recepción de IED de las economías emergentes, pero la participación de Canadá ha disminuido incluso entre los países desarrollados, [23] y en los últimos años. Canadá en la década de 2000 se convirtió en un inversor neto en el mundo. [16] [24]
Algunos críticos señalan que el uso del ICA por parte del gobierno de Harper ha parecido impredecible, lo que ha provocado un efecto "paralizador" sobre la inversión extranjera en empresas canadienses. Este efecto oculto, si existe, podría suprimir el valor de las acciones y empresas canadienses al disuadir a los inversores potenciales de incluso considerar a Canadá como mercado o destino. [25] En respuesta a esta crítica, el 15 de noviembre de 2010, el gobierno de Harper señaló su intención de proporcionar directrices claras para el uso del ICA. [26]
Referencias
- ^ a b Texto completo de la legislación de la Ley de Inversiones de Canadá
- ^ "Ley del Plan de Acción Económica de 2013", Nº 1, SC 2013, c 33
- ^ Regulaciones de Inversión en Canadá, SOR / 85-611
- ^ "Ley de inversión de Canadá" . Industry Canada . Gobierno de Canadá . Consultado el 26 de julio de 2014 .
- ^ "Ley canadiense de determinación de propiedad y control", RSC 1985, c C-20
- ^ "El impacto de las políticas gubernamentales en la inversión extranjera directa: la experiencia canadiense". Artículo de: Journal of International Business Studies , 22 de septiembre de 1999 por Steven Globerman y Daniel M Shapiro
- ^ "FIRA: Instrumento de regulación o maximización de votos" ; Pauwels, Jacques R. 23 Osgoode Hall LJ 131 (1985)
- ^ Hillmer, Norman (16 de diciembre de 2013). "Agencia de Revisión de Inversiones Extranjeras" . La enciclopedia canadiense . Consultado el 1 de septiembre de 2019 .
- ^ ic.gc.ca: "Ley de Inversión de Canadá - Personal de la División de Revisión de Inversiones"
- ^ ic.gc.ca: "Acerca de nosotros - Viceministro"
- ^ ic.gc.ca: "Ley de Inversiones de Canadá - Informes anuales"
- ^ ic.gc.ca: "Ley de Inversiones de Canadá: umbrales de revisión"
- ^ ic.gc.ca: "" Archivado el 24 de julio de 2010 en Wayback Machine.
- ^ ic.gc.ca: "Investment Canada Act" , en archive.org
- ^ rabble.ca: "Los pros y los contras de la inversión extranjera" por Jim Stanford , 12 de noviembre de 2010
- ^ a b Examen de las políticas comerciales de 2010, cap. 9: "Inversión directa interna y externa de Canadá: evaluación de los impactos" , S Rao, M Souare y W Wang (véase la página 319)
- ^ Oficina del economista jefe - "Estadísticas de inversión extranjera directa"
- ^ Referencia de adquisición: "La Ley de Inversiones de Canadá: ¿el gigante despierto de Canadá?" , por E Dufour y I Ahmad, 9 de noviembre de 2010
- ^ a b cbc.ca: "Oferta de PotashCorp de BHP rechazada por ahora" , 3 de noviembre de 2010
- ^ "Canadá rechaza la adquisición de Potash Corp por parte de BHP Billiton" . Yahoo! Noticias de Asia. 4 de noviembre de 2010. Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2010 . Consultado el 21 de febrero de 2018 .
- ^ ctv.ca: "BHP Billiton retira la oferta por Potash Corp. de Canadá". , 15 de noviembre de 2010
- ^ Globerman, Steven. "Inversión extranjera directa hacia el exterior de Canadá y sus implicaciones para la economía canadiense" . The Conference Board of Canada . Consultado el 27 de agosto de 2012 .
- ^ (página 8)
- ^ (página 13)
- ^ Papel legal: http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=9a0bbc4e-175b-4b84-b515-9a78e883d4c5
- ^ thestar.com: "Los controles de inversión de Canadá entre los más débiles del mundo" , artículo de opinión de Tim Armstrong, 15 de noviembre de 2010