En 1949 se celebró una Asamblea Constituyente en Irán para modificar la Constitución persa de 1906 . Shah Mohammad Reza Pahlavi convocó la asamblea en abril; buscó una prerrogativa real que le otorgara el derecho a destituir el parlamento, siempre que se celebraran nuevas elecciones para formar un nuevo parlamento. También especificó un método para futuras enmiendas a la Constitución. Las enmiendas se realizaron en mayo de 1949 por voto unánime de la Asamblea Constituyente.
Durante el año anterior, el Shah había estado considerando cambios a la Constitución como parte de sus diversos planes para aumentar el poder de la monarquía. Diplomáticos británicos y estadounidenses le desaconsejaron esta acción porque no consideraron prudente desequilibrar la separación de poderes . El 4 de febrero de 1949, un asesino disparó contra el Sha, hiriéndolo dos balas. Esa noche, el gobierno declaró la ley marcial y una sesión especial del parlamento impuso duras medidas contra los enemigos políticos del Sha. Se sospechaba que el asesino estaba relacionado con el grupo fundamentalista religioso Fada'iyan-e Islam (Mártires del Islam, o Devotos del Islam), y se asociaba libremente con el Partido Tudeh de Irán de tendencia comunista.. El parlamento ilegalizó al Partido Tudeh y arrestó a sus líderes. El Shah envió al pragmático ayatolá Abol-Ghasem Kashani al exilio; había formado una alianza estratégica con Fada'iyan. En un ambiente de simpatía nacional por la monarquía, el Shah convocó a una asamblea constituyente para hacer enmiendas a la Constitución, para darle más poder. Seleccionó a los miembros de la asamblea constituyente entre sus seguidores. También aumentó su presión para la formación del Senado de Irán , una cámara alta del parlamento que se había incluido en la constitución en 1906 pero que nunca se formó. Se esperaba que el Senado favoreciera al Sha.
En 1906, durante la redacción de la primera Constitución persa , se acordó un parlamento bicameral para obtener la aprobación real de Mozaffar ad-Din Shah Qajar . [1] [2] El shah debía nombrar a la mitad de los 60 miembros de la cámara alta, el Senado . La otra mitad del Senado se elegiría mediante un proceso de dos etapas. [3] El sha esperaba poder controlar la legislación al influir en el Senado. Mozaffar ad-Din Shah Qajar firmó la Constitución a finales de diciembre de 1906, pero murió inesperadamente de un infarto unos días después. [4]Los políticos radicales y otros delegados constitucionales no querían un Senado, y después de la muerte del Sha no se tomó ninguna acción para formar uno. [5] A mediados de 1907, los Anjumans of the Mujahidin , un grupo de trabajadores, artesanos y campesinos, pidieron derechos de voto mucho más amplios para los hombres, y expresaron el deseo de que nunca se formara el Senado porque haría que la nobleza fuera más poderoso. [6]
La Constitución permitió una junta de ulama (eruditos islámicos) que supervisarían las decisiones tomadas por el parlamento. Los ulama iban a tener poder de veto sobre la legislación. El ayatolá Mirza Sayyed Mohammad Tabatabai fue uno de los que influyó en la redacción y adopción de la Constitución de 1906, pero nunca insistió en la formación de la junta de ulama. Más bien, los deseos de los ulama solían ser expresados por varios miembros del Majlis. [7] [8]