Relaciones entre Irak y Estados Unidos


Las relaciones diplomáticas entre Irak y Estados Unidos comenzaron cuando Estados Unidos reconoció a Irak por primera vez el 9 de enero de 1930, con la firma de la Convención Anglo-Estadounidense-Iraquí en Londres por Charles G. Dawes , Embajador de Estados Unidos en el Reino Unido . En la actualidad, Estados Unidos e Irak se consideran socios estratégicos, dada la participación política y militar estadounidense después de la invasión de Irak y su relación mutua y profundamente arraigada que siguió. Estados Unidos proporciona a las fuerzas de seguridad iraquíes millones de dólares en ayuda militar y entrenamiento anualmente, así como también utiliza sus bases militares. [1]

El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, hablando con el presidente iraquí, Jalal Talabani, en 2009.

En 2020, Irak votó para pedirle a Estados Unidos y a los miembros de su coalición que retiren todas sus tropas del país, [2] y el presidente de Estados Unidos, Trump, afirmó que se impondrán sanciones contra Irak si las tropas de Estados Unidos se vean obligadas a salir de Irak. . [3] Mientras tanto, Irak ha preparado un mecanismo para la retirada de las tropas de la coalición del país y ha comenzado a discutirlo con los miembros de la coalición. [4] Según la oficina del Primer Ministro de Irak, Estados Unidos ha prometido dar seguimiento al uso no autorizado del espacio aéreo iraquí y las violaciones de su soberanía. [5]

La interacción comercial estadounidense con el Imperio Otomano (que incluía el área que luego se convirtió en el moderno Irak ) comenzó a fines del siglo XVIII. En 1831, el Encargado de Negocios David Porter se convirtió en el primer diplomático estadounidense en el Imperio Otomano, en la ciudad capital de Constantinopla . Con la disolución del Imperio Otomano después de la Primera Guerra Mundial , Estados Unidos (EE.UU.) apoyó la administración de Irak por parte de Gran Bretaña como mandato, pero insistió en que se preparara para la independencia, en lugar de seguir siendo una colonia. [6]

Estados Unidos reconoció a Irak el 9 de enero de 1930, cuando Charles G. Dawes , embajador de Estados Unidos en el Reino Unido (Reino Unido), firmó la Convención Anglo-Estadounidense-Iraquí en Londres. Según el preámbulo de la convención, "los Estados Unidos de América reconocen a Irak como un Estado independiente". En este tratado, Estados Unidos también reconoció que existían "relaciones especiales" entre el Reino Unido e Irak porque este último era un mandato bajo la protección británica de acuerdo con el Tratado de Versalles . En 1932, Irak puso fin a su estado de mandato. Las relaciones diplomáticas y la legación estadounidense en Irak se establecieron el 30 de marzo de 1931, cuando Alexander K. Sloan (que entonces se desempeñaba como cónsul en Irak) fue nombrado encargado de negocios de la legación estadounidense en Bagdad . Estados Unidos elevó su representación diplomática en Irak de una legación a una embajada el 28 de diciembre de 1946. [6]

El 28 de mayo de 1958, Estados Unidos reconoció la Unión Árabe que se formó entre Irak y el Reino Hachemita de Jordania . El reconocimiento estadounidense del nuevo estado se otorgó en un intercambio de notas entre la embajada estadounidense en Bagdad y el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Unión Árabe. Al anunciar el reconocimiento de Estados Unidos, el Departamento de Estado señaló que la constitución de la Unión Árabe estipulaba que "los asuntos externos permanecerán como están en el momento actual" con los dos reinos que se habían unido para formar el nuevo estado. En consecuencia, no se establecieron relaciones diplomáticas formales entre los EE. UU. Y la Unión Árabe, y las relaciones diplomáticas continuaron ininterrumpidas entre EE. UU. E Irak, y entre EE. UU. Y Jordania. [6]

Las relaciones entre Estados Unidos e Irak se tensaron tras el derrocamiento de la monarquía iraquí el 14 de julio de 1958 , que resultó en la declaración de un gobierno republicano encabezado por el brigadier Abd al-Karim Qasim . [7] Preocupado por la influencia de los miembros del Partido Comunista Iraquí (PCI) en la administración de Qasim, y con la esperanza de evitar la " explotación baazista o comunista de la situación", el presidente Dwight D. Eisenhower había establecido un Comité Especial sobre Irak (SCI) en abril de 1959 para monitorear los hechos y proponer diversas contingencias para evitar una toma comunista del país. [8] [9] Qasim emprendió numerosas medidas represivas contra los comunistas a lo largo de 1960, y esto, combinado con la creencia de la administración John F. Kennedy de que Irak no era importante para la Guerra Fría más amplia, dio como resultado la disolución del SCI a los pocos días de Toma de posesión de Kennedy como presidente. [10] Sin embargo, los eventos posteriores devolverían a Irak a la atención de los funcionarios estadounidenses. [11]

El 25 de junio de 1961, Qasim movilizó tropas a lo largo de la frontera entre Irak y Kuwait , declarando a esta última nación "una parte indivisible de Irak" y provocando una breve " Crisis de Kuwait ". El Reino Unido, que acababa de conceder la independencia a Kuwait el 19 de junio y cuya economía dependía en gran medida de los suministros de petróleo de Kuwait, respondió el 1 de julio enviando 5.000 soldados al país para disuadir cualquier invasión iraquí. [12] Al mismo tiempo, Kennedy envió brevemente un grupo de trabajo de la Armada de los EE. UU. A Bahrein , y el Reino Unido (a instancias de la administración Kennedy) llevó la disputa al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , donde la resolución propuesta fue vetada por la Unión Soviética. . La situación se resolvió finalmente en octubre, cuando las tropas británicas fueron retiradas y reemplazadas por una fuerza de la Liga Árabe de 4.000 efectivos. La respuesta inicialmente "discreta" de la administración Kennedy al enfrentamiento fue motivada por el deseo de proyectar una imagen de Estados Unidos como "una potencia anticolonial progresista que intenta trabajar productivamente con el nacionalismo árabe ", así como la preferencia de Estados Unidos. funcionarios para remitir al Reino Unido sobre cuestiones relacionadas con el Golfo Pérsico . [13]

Tras el regreso del líder kurdo Mustafa Barzani a Irak en 1958 desde el exilio en la Unión Soviética, Qasim había prometido permitir el gobierno autónomo en la región kurda del norte de Irak , pero en 1961 Qasim no había avanzado hacia el logro de este objetivo. En julio de 1961, luego de meses de violencia entre tribus kurdas en pugna, Barzani regresó al norte de Irak y comenzó a recuperar territorio de sus rivales kurdos. Aunque el gobierno de Qasim no respondió a la escalada de violencia, el Partido Democrático del Kurdistán (PDK) envió a Qasim una lista de demandas en agosto, que incluía la retirada de las tropas del gobierno iraquí del territorio kurdo y una mayor libertad política. [14] Durante el mes siguiente, los funcionarios estadounidenses en Irán e Irak predijeron que una guerra era inminente. Frente a la pérdida del norte de Irak después de que los kurdos no Barzani tomaran el control de una carretera clave que conduce a la frontera iraní a principios de septiembre y emboscaran y masacraran a las tropas iraquíes el 10 y el 12 de septiembre, Qasim finalmente ordenó el bombardeo sistemático de las aldeas kurdas en septiembre. 14, lo que hizo que Barzani se uniera a la rebelión el 19 de septiembre. [15] Como parte de una estrategia ideada por Alexander Shelepin en julio de 1961 para distraer a Estados Unidos y sus aliados de la postura agresiva de la Unión Soviética en Berlín , la KGB soviética revivió sus conexiones. con Barzani y lo alentó a rebelarse, aunque Barzani no tenía intención de actuar como su apoderado. En marzo de 1962, las fuerzas de Barzani controlaban firmemente el Kurdistán iraquí, aunque Barzani se abstuvo de tomar ciudades importantes por temor a que el gobierno iraquí lanzara represalias contra la población civil. Estados Unidos rechazó las solicitudes de asistencia de los kurdos, pero Qasim, sin embargo, criticó a los kurdos como "títeres estadounidenses" y absolvió a los soviéticos de cualquier responsabilidad por los disturbios. [16] [17] [18]

En diciembre de 1961, el gobierno de Qasim aprobó la Ley Pública 80, que restringió la participación concesionaria de Iraq Petroleum Company (IPC), de propiedad británica y estadounidense, en aquellas áreas en las que se producía petróleo, expropiando efectivamente el 99,5% de la concesión de IPC. Los funcionarios estadounidenses estaban alarmados por la expropiación, así como por el reciente veto soviético de una resolución de la ONU patrocinada por Egipto solicitando la admisión de Kuwait como un estado miembro de la ONU, lo que creían que estaba relacionado. El asesor principal del Consejo de Seguridad Nacional (NSC), Robert Komer, estaba preocupado de que si el IPC dejaba de producir en respuesta, Qasim podría "apoderarse de Kuwait" (logrando así un "dominio absoluto" sobre la producción de petróleo de Oriente Medio) o "arrojarse a las armas rusas". Al mismo tiempo, Komer tomó nota de los rumores generalizados de que un golpe nacionalista contra Qasim podría ser inminente y tenía el potencial de "hacer que Irak vuelva a [una] quilla más neutral". [19] Siguiendo el consejo de Komer, el 30 de diciembre, el asesor de seguridad nacional de Kennedy, McGeorge Bundy, envió al presidente un cable del embajador de Estados Unidos en Irak, John Jernegan, en el que argumentó que Estados Unidos estaba "en grave peligro [de] ser arrastrado a [a] situación costosa y políticamente desastrosa en Kuwait ". Bundy también solicitó el permiso de Kennedy para "presionar al Estado " para que considere medidas para resolver la situación con Irak, y agregó que la cooperación con los británicos era deseable "si es posible, pero nuestros propios intereses, el petróleo y otros, están muy directamente involucrados". [20] [21]

En abril de 1962, el Departamento de Estado emitió nuevas directrices sobre Irak que tenían la intención de aumentar la influencia estadounidense en el país. Casi al mismo tiempo, Kennedy dio instrucciones a la Agencia Central de Inteligencia (CIA), bajo la dirección de Archie Roosevelt, Jr., para que comenzara a hacer los preparativos para un golpe militar contra Qasim. [22] El 2 de junio, el ministro de Relaciones Exteriores iraquí, Hashim Jawad, ordenó a Jernegan que abandonara el país, afirmando que Irak también retiraba a su embajador de Washington en represalia por la aceptación de Estados Unidos de las credenciales de un nuevo embajador kuwaití el 1 de junio, que Irak había repetido en repetidas ocasiones. advertido daría lugar a una degradación de las relaciones diplomáticas. A pesar de las advertencias iraquíes, los altos funcionarios estadounidenses quedaron atónitos por la rebaja; Kennedy no había sido informado de las probables consecuencias de aceptar al embajador kuwaití. [23] [24] A finales de 1962, una serie de importantes derrotas a manos de los rebeldes kurdos habían dañado gravemente tanto la moral del ejército iraquí como el apoyo popular de Qasim. Desde septiembre de 1962 hasta febrero de 1963, Qasim culpó repetidamente a las "actividades criminales" de los EE. UU. Por los éxitos de los kurdos en el campo de batalla, pero el Departamento de Estado rechazó las solicitudes del Encargado de Negocios de EE. UU. En Bagdad, Roy Melbourne, para responder públicamente a las acusaciones por temor a que hacerlo pondría en peligro la presencia restante de Estados Unidos en Irak. El 5 de febrero de 1963, el secretario de Estado Dean Rusk informó a la embajada de Estados Unidos en Irak que el Departamento de Estado estaba "considerando cuidadosamente si, en conjunto, los intereses de Estados Unidos serían atendidos [en] esta coyuntura particular al abandonar [su] política de evitar la reacción pública a la cargos ", con la renuencia derivada del deseo de evitar comprometer las" importantes operaciones de recolección de inteligencia "de la CIA: El 7 de febrero, el secretario ejecutivo del Departamento de Estado, William Brubeck, informó a Bundy que Irak se había convertido en" uno de los lugares más útiles para adquirir información técnica sobre Equipo militar e industrial soviético y métodos de operación soviéticos en áreas no alineadas ". [25] [26] La CIA había penetrado anteriormente en un proyecto ultrasecreto de misiles tierra-aire iraquí-soviético , que arrojó inteligencia sobre el programa de misiles balísticos de la Unión Soviética. [27] Con el acceso a inteligencia crucial en juego, los funcionarios estadounidenses mostraban "una gran renuencia a agravar a Qasim". [28]

Después de llegar a un acuerdo secreto con Barzani para trabajar juntos contra Qasim en enero, el Partido Baaz iraquí antiimperialista y anticomunista derrocó y ejecutó a Qasim en un violento golpe de estado el 8 de febrero de 1963. Si bien ha habido rumores persistentes de que el La CIA orquestó el golpe, los documentos desclasificados y el testimonio de ex oficiales de la CIA indican que no hubo participación estadounidense directa, aunque la CIA buscaba activamente encontrar un reemplazo adecuado para Qasim dentro del ejército iraquí y Estados Unidos había sido notificado de dos Ba 'abortados. parcelas golpistas en julio y diciembre de 1962. [17] [29] [30] [31] A pesar de la evidencia de que la CIA había estado siguiendo de cerca la planificación golpista del Partido Baaz desde "al menos 1961", el funcionario de la CIA que trabajaba con Roosevelt para instigar un golpe militar contra Qasim, y quien más tarde se convirtió en el jefe de las operaciones de la CIA en Irak y Siria, ha "negado cualquier participación en las acciones del Partido Ba'ath", declarando en cambio que los esfuerzos de la CIA contra Qasim todavía se encontraba en las etapas de planificación en ese momento. [32] Por el contrario, Brandon Wolfe-Hunnicutt afirma que "los académicos siguen divididos en sus interpretaciones de la política exterior estadounidense hacia el golpe de febrero de 1963 en Irak", pero cita "pruebas contundentes de un papel estadounidense en el golpe". [33]

El exdiputado de Qasim, Abdul Salam Arif (que no era baazista) recibió el título mayoritariamente ceremonial de presidente, mientras que el prominente general baazista Ahmed Hassan al-Bakr fue nombrado primer ministro. El líder más poderoso del nuevo gobierno fue el secretario del Partido Baaz iraquí, Ali Salih al-Sa'di, quien controló a la Guardia Nacional militante y organizó una masacre de cientos, si no miles, de presuntos comunistas y otros disidentes. en los días posteriores al golpe. [34] La administración Kennedy vio la perspectiva de un cambio iraquí en la Guerra Fría con cauteloso optimismo. [35] [36] Sin embargo, a los funcionarios estadounidenses les preocupaba que una reanudación del conflicto con los kurdos pudiera amenazar la supervivencia del gobierno iraquí. Si bien Barzani había liberado a 1.500 prisioneros de guerra árabes como un gesto de buena fe, el ministro de Relaciones Exteriores iraquí , Talib El-Shibib, dijo a Melbourne el 3 de marzo que el gobierno no estaba dispuesto a considerar ninguna concesión más allá de la autonomía cultural y estaba dispuesto a utilizar a los kurdos anti-Barzani y Tribus árabes en el norte de Irak para apropiarse de los métodos guerrilleros de los kurdos. [37] El 4 de mayo, Melbourne entregó un mensaje advirtiendo a Shibib de las "serias aprensiones del gobierno de Estados Unidos por [la] tendencia de los acontecimientos" e instando a los funcionarios iraquíes a hacer "contrapropuestas serias". Sin embargo, el 22 de mayo, al-Bakr le dijo sin rodeos a Melbourne que "no podía permitir que este desafío kurdo a la soberanía iraquí continuara [durante] mucho más tiempo". [38] La lucha se reanudó el 10 de junio, cuando el gobierno iraquí, que había acumulado 45.000 soldados en el Kurdistán iraquí, arrestó a miembros de la delegación negociadora kurda y declaró la ley marcial en todo el norte de Irak. [39] Mientras tanto, la Unión Soviética trabajó activamente para socavar al gobierno baazista, suspendiendo los envíos militares a Irak en mayo, convenciendo a su aliado Mongolia de patrocinar cargos de genocidio contra Irak en la Asamblea General de la ONU de julio a septiembre, y patrocinando un fallido intento de golpe comunista el 3 de julio . [40] La administración Kennedy respondió instando a los aliados árabes de Estados Unidos a oponerse a la acusación de genocidio en la ONU y aprobando un acuerdo de armas por 55 millones de dólares para Irak. [41] Además, "Weldon C. Mathews ha establecido meticulosamente que los líderes de la Guardia Nacional que participaron en abusos contra los derechos humanos habían sido capacitados en los Estados Unidos como parte de un programa policial dirigido por la Administración de Cooperación Internacional y la Agencia para el Desarrollo Internacional ". [42] Porque, en palabras del funcionario del Departamento de Estado James Spain, la "política de los árabes nacionalistas que dominan el gobierno de Bagdad se acerca de hecho al genocidio", así como al deseo de eliminar la "Carta kurda" de los soviéticos. —El nuevo embajador de Estados Unidos en Irak, Robert C. Strong , informó a al-Bakr de una propuesta de paz de Barzani entregada al cónsul de Estados Unidos en Tabriz (y ofreció transmitir una respuesta) el 25 de agosto. Mientras que un alto el fuego iniciado por Barzani habría permitido El gobierno para reclamar la victoria, al-Bakr "expresó su asombro" por los contactos estadounidenses con los kurdos, preguntando por qué el mensaje no se había entregado a través de los soviéticos. [43] Wolfe-Hunnicutt argumenta que la provisión de ayuda militar de la administración Kennedy al gobierno baazista, incluidas armas de napalm , envalentonó a los intransigentes iraquíes y fue contraproducente para la preferencia declarada por la administración de un acuerdo diplomático para la Primera Guerra Iraquí-Kurda. . Una oferta del general iraquí Hasan Sabri al-Bayati de corresponder a este gesto enviando un tanque soviético T-54 en posesión de Irak a la embajada de Estados Unidos en Bagdad para su inspección se convirtió en una especie de "escándalo", ya que la oferta de Bayati no había sido aprobada por al- Bakr, Shibib u otros altos funcionarios iraquíes y fue rescindido por el liderazgo del Partido Ba'ath después de que se dieron cuenta. [44]

El gobierno baazista colapsó en noviembre de 1963 por la cuestión de la unificación con Siria (donde una rama diferente del Partido Baaz había tomado el poder en marzo ) y el comportamiento extremista e incontrolable de la Guardia Nacional de al-Sa'di. El presidente Arif, con el apoyo abrumador del ejército iraquí, purgó a los baazistas del gobierno y ordenó a la Guardia Nacional que se retirara; Aunque al-Bakr había conspirado con Arif para destituir a al-Sa'di, el 5 de enero de 1964, Arif destituyó a al-Bakr de su nuevo cargo como vicepresidente , por temor a permitir que el Partido Baaz mantuviera un punto de apoyo dentro de su gobierno. . [45] El 21 de noviembre de 1963, la administración Kennedy determinó que debido a que Arif seguía siendo el jefe de estado iraquí, las relaciones diplomáticas con Iraq continuarían sin obstáculos. [46]

Bajo las presidencias de Arif y, especialmente, su hermano Abdul Rahman Arif , Estados Unidos e Irak desarrollaron vínculos más estrechos que en ningún otro momento desde la revolución de 1958. [47] [48] La administración Lyndon B. Johnson percibió favorablemente la propuesta de Arif de revertir parcialmente la nacionalización de Qasim de la tenencia concesionaria del IPC en julio de 1965 (aunque la renuncia de seis miembros del gabinete y la desaprobación generalizada entre el público iraquí lo obligaron a abandonar este plan ), así como el mandato del abogado pro-occidental Abdul Rahman al-Bazzaz como Primer Ministro; Bazzaz intentó implementar un acuerdo de paz con los kurdos luego de una victoria kurda decisiva en la batalla del monte Handren en mayo de 1966. [49] Abdul Rahman Arif (en lo sucesivo, "Arif") fue considerado "una de las pocas fuerzas de moderación". "en Irak, después de haber establecido una amistad con el embajador Strong antes de asumir la presidencia y haber realizado una serie de gestos amistosos hacia los Estados Unidos entre abril de 1966 y enero de 1967. [50] [51] A pedido de Arif, el presidente Johnson se reunió con cinco generales iraquíes y El embajador iraquí Nasir Hani en la Casa Blanca el 25 de enero de 1967, reiterando su "deseo de construir una relación cada vez más estrecha entre [los] dos gobiernos". [52] Según el asesor de seguridad nacional de Johnson , Walt Whitman Rostow , el NSC incluso contempló dar la bienvenida a Arif en una visita de estado a los Estados Unidos, aunque esta propuesta fue finalmente rechazada debido a preocupaciones sobre la estabilidad de su gobierno. [53] [54] Antes del estallido de la Guerra de los Seis Días , el canciller iraquí Adnan Pachachi se reunió con varios funcionarios estadounidenses para discutir la escalada de la crisis en Oriente Medio el 1 de junio, incluido el embajador estadounidense ante la ONU Arthur Goldberg , Under El secretario de Estado de Asuntos Políticos, Eugene V. Rostow , el secretario de Estado Dean Rusk y el propio presidente Johnson. [55] La atmósfera política engendrada por la costosa derrota árabe llevó a Irak a romper relaciones con Estados Unidos el 7 de junio y, en última instancia, aseguró el colapso del gobierno relativamente moderado de Arif. [56] Al igual que su hermano, Arif trató previamente de equilibrar los elementos radicales y moderados en Irak, pero este acto de equilibrio fue trastocado por la guerra cuando Arif se movió para aplacar a los nacionalistas iraquíes en ascenso, notablemente reasignando a Tahir Yahya al puesto de primer ministro. [57] Yahya había anunciado su intención de crear una compañía petrolera nacional durante su primer mandato a fines de 1963, sentando las bases para la Compañía Nacional de Petróleo de Irak (INOC). Durante su segundo mandato como primer ministro de julio de 1967 a julio de 1968, Yahya se movió para revitalizar el INOC y trató de trabajar con Francia y la Unión Soviética para desarrollar la capacidad técnica para nacionalizar el IPC directamente, comprometiéndose a utilizar el petróleo de Irak como arma. en la batalla contra Israel ". [58]

Antes de salir de Bagdad el 10 de junio de 1967, el embajador estadounidense Enoch S. Duncan entregó las llaves de la embajada estadounidense al embajador belga Marcel Dupret. Bélgica se convirtió en la potencia protectora de Estados Unidos en Bagdad, donde diplomáticos estadounidenses de menor rango permanecieron en el antiguo recinto de la embajada como la Sección de Intereses de Estados Unidos de la Embajada de Bélgica. India acordó servir como potencia protectora de Irak en Washington. [59] Tras la ruptura de las relaciones diplomáticas, hubo muy pocos contactos entre funcionarios estadounidenses e iraquíes hasta principios de 1972. [59] En mayo de 1968, la CIA produjo un informe titulado "La revolución estancada", afirmando que los radicales en el ejército iraquí planteaba una amenaza para el gobierno de Arif, y aunque "el equilibrio de fuerzas es tal que ningún grupo siente el poder suficiente para tomar medidas decisivas", el estancamiento resultante había creado "una situación en la que muchos asuntos políticos y económicos importantes simplemente se ignoran". [60] En junio, los belgas transmitieron un mensaje del Departamento de Estado de EE. UU. A los funcionarios iraquíes, ofreciendo reanudar las relaciones normales si Irak aceptaba proporcionar una compensación por los daños a la embajada y el consulado de EE. UU. Incurridos durante una protesta anterior y cumplían otras condiciones, incluidas el fin del boicot iraquí a los bienes y servicios estadounidenses impuesto después de la victoria de Israel en 1967; aunque los funcionarios estadounidenses esperaban evitar un golpe, no hay indicios de ninguna respuesta iraquí a esta propuesta. [61] El 17 de julio, el Partido Baaz iraquí, liderado por al-Bakr como presidente, Abd ar-Rahman al-Dawud como ministro de Defensa y Abd ar-Razzaq an-Naif como primer ministro, tomó el poder en un golpe , colocando a Arif en un avión a Londres. Recordando el colapso del gobierno de coalición de corta duración en 1963, al-Bakr ordenó rápidamente que Naif y Dawud (ninguno de los cuales era baazista) fueran destituidos de sus puestos y exiliados el 30 de julio, consolidando el control del Partido Baaz sobre Irak hasta la invasión liderada por Estados Unidos en marzo de 2003 . Al-Bakr fue nombrado entonces primer ministro y comandante en jefe del ejército. [62] [63]

El 2 de agosto, el ministro de Relaciones Exteriores iraquí, Abdul Karim Sheikhli, anunció que Irak buscaría vínculos estrechos "con el campo socialista, particularmente con la Unión Soviética y la República Popular China ". A fines de noviembre, la embajada de Estados Unidos en Beirut informó que Irak había liberado a muchos disidentes de izquierda y comunistas, aunque "no [había] indicios [...] de que se les hubiera dado un papel importante en el régimen". Como el gobierno de Arif había firmado recientemente un importante acuerdo petrolero con los soviéticos, los rápidos intentos del Partido Baaz de mejorar las relaciones con Moscú no fueron un shock total para los políticos estadounidenses, pero "proporcionaron un vistazo a una alianza estratégica que pronto surgiría. . " [64] En diciembre, las tropas iraquíes con base en Jordania "llegaron a los titulares internacionales" cuando comenzaron a bombardear a los colonos israelíes en el Valle del Jordán, lo que provocó una fuerte respuesta de la Fuerza Aérea israelí. [65] al-Bakr afirmó que una "quinta columna de agentes de Israel y Estados Unidos estaba atacando por la espalda" y, el 14 de diciembre, el gobierno iraquí alegó que había descubierto "una red de espionaje israelí" conspirando para "provocar una cambio en el régimen iraquí, "arrestando a docenas de personas y finalmente ejecutando a 9 judíos iraquíes en enero de 1969. Los funcionarios estadounidenses encontraron los cargos improbables, ya que los judíos iraquíes estaban" bajo vigilancia constante [y por lo tanto] serían malos reclutas para cualquier espionaje o sabotaje israelí neto." [66] [67] Contribuyendo a la creciente atmósfera de crisis, el Partido Baaz también intensificó el conflicto con Barzani proporcionando ayuda a la facción kurda rival de Jalal Talabani . [68] Desde el principio, los funcionarios de la administración Johnson estaban preocupados por "cuán radical" sería el gobierno baazista, y John W. Foster, del NSC, pronosticó inmediatamente después del golpe que "el nuevo grupo ... será más difícil". que sus predecesores ", y aunque los temores iniciales de Estados Unidos de que el golpe había sido apoyado por la secta" extremista "del Partido Baaz que tomó el control de Siria en 1966 rápidamente demostraron ser infundados, cuando el presidente Johnson dejó el cargo, había una Creciente creencia "de que el Partido Baaz se estaba convirtiendo en un vehículo para la invasión soviética de la soberanía de Irak". [69] [70] [71]

La administración de Richard Nixon se enfrentó a una crisis de política exterior temprana cuando Irak ejecutó públicamente a 9 judíos iraquíes por cargos de espionaje fabricados a fines de enero de 1969. [66] [72] La administración de Nixon inicialmente trató de detener las ejecuciones convenciendo a los aliados estadounidenses con estrechos vínculos con Irak, como Francia, España e India, para presionar al gobierno, pero los funcionarios iraquíes respondieron "en términos inequívocos, para mantenerse al margen de los asuntos internos [de Irak]". Estados Unidos también instó al secretario general de la ONU, U Thant, a intervenir, pero no pudo influir en la decisión de Bagdad. El secretario de Estado de Nixon, William P. Rogers , condenó las ejecuciones como "repugnantes a la conciencia del mundo", mientras que el embajador de Estados Unidos en la ONU, Charles Yost, llevó el asunto al Consejo de Seguridad de la ONU, afirmando que las acciones de Irak estaban "diseñadas para despertar emociones e intensificar la atmósfera muy explosiva de sospecha y hostilidad en el Medio Oriente ". [73] A principios de 1968, el Reino Unido había anunciado su intención de retirar sus fuerzas del "Este de Suez", incluida la región del Golfo Pérsico, alarmando así a los funcionarios estadounidenses e incitando a la administración Johnson a formular lo que se conoció como la "política de pilares gemelos". , "en el que Estados Unidos apoyaría a Irán y Arabia Saudita en sus esfuerzos por mantener la estabilidad del Golfo. La administración de Nixon finalmente revisaría esta política enfocándose en la construcción de Irán, entonces gobernado por el viejo amigo de Nixon, Shah Mohammed Reza Pahlavi (en adelante denominado "el Shah"), como el poder regional dominante. [74] [75] El Shah desconfiaba del gobierno baazista en Irak, al que consideraba un "grupo de matones y asesinos". [76] Tras las acciones provocadoras de Irak en enero de 1969, el Sha buscó "castigar" a Irak, y posiblemente ganar la soberanía parcial iraní sobre la vía fluvial de Shatt al-Arab , sobre la que un tratado de 1937 había otorgado a Irak un control casi completo, a través de una serie de medidas coercitivas: a principios de marzo, hizo arreglos para que los aliados kurdos de Irán atacaran las instalaciones de la IPC alrededor de Kirkuk y Mosul, causando a Irak millones de dólares en daños; en abril derogó unilateralmente el tratado de 1937; y en enero de 1970, patrocinó un fallido intento de golpe contra el gobierno iraquí. [77] El Sha sabía que la mayor parte del ejército iraquí estaba desplegado en Kurdistán, mientras que otras tres brigadas iraquíes estaban estacionadas en Jordania, por lo que Irak no estaba en posición de tomar represalias militarmente, pero ofreció "interrumpir los suministros a los kurdos a cambio". para concesiones en el Shatt ", una propuesta que Irak rechazó. [78]

Las acciones agresivas del Shah convencieron a Irak de buscar el fin de la guerra kurda. A fines de diciembre de 1969, al-Bakr envió a su adjunto, Saddam Hussein , a negociar directamente con Barzani y su ayudante cercano, el Dr. Mahmoud Othman . El Sha se indignó cuando se enteró de estas negociaciones y patrocinó un golpe de estado contra el gobierno iraquí, que estaba programado para la noche del 20 al 21 de enero de 1970. Sin embargo, las fuerzas de seguridad iraquíes tenían "grabaciones completas de la mayoría de las reuniones y entrevistas que tuvo lugar, "frustrando el complot, expulsando al embajador iraní en Irak y ejecutando" al menos 33 conspiradores "antes del 23 de enero. [79] El 24 de enero, Irak anunció su apoyo a la autonomía kurda, y el 11 de marzo, Saddam y Barzani llegó a un acuerdo (denominado "Acuerdo de marzo") "para reconocer el carácter binacional de Irak ... [y] permitir el establecimiento de una región autónoma del Kurdistán", que se implementaría en marzo de 1974, aunque Los funcionarios estadounidenses se mostraron escépticos de que el acuerdo fuera vinculante. [80]

Hubo denuncias de participación estadounidense en el fallido intento de golpe de 1970, que involucró a una coalición de facciones iraquíes, incluidos opositores kurdos del Partido Baaz. Edmund Ghareeb afirmó que la CIA llegó a un acuerdo para ayudar a los kurdos a derrocar al gobierno iraquí en agosto de 1969, aunque hay poca evidencia que respalde esta afirmación, y el oficial de la CIA a cargo de las operaciones en Irak y Siria en 1969 "negó cualquier participación de Estados Unidos. con los kurdos antes de 1972 ". El Departamento de Estado fue informado del complot por el empresario iraquí Loufti Obeidi el 15 de agosto, pero se negó rotundamente a brindar asistencia. [81] El exiliado iraquí Sa'ad Jabr discutió la planificación del golpe con funcionarios de la embajada de Estados Unidos en Beirut el 8 de diciembre; Los funcionarios de la embajada reiteraron que Estados Unidos no podía involucrarse en la conspiración, aunque el 10 de diciembre el Departamento de Estado autorizó a la embajada a decirle a Jabr que "estaríamos dispuestos a considerar la pronta reanudación de las relaciones diplomáticas y ciertamente estaríamos dispuestos a cooperar dentro de los límites de legislación existente y nuestra política general "si el" nuevo gobierno demuestra [d] ser moderado y amigable ". [82] [83] [84]

Alexei Kosygin (izquierda) y Ahmed Hassan al-Bakr firmaron el Tratado de Amistad y Cooperación entre Irak y la Unión Soviética en 1972

A raíz del Acuerdo de marzo, funcionarios iraníes e israelíes intentaron persuadir a la administración Nixon de que el acuerdo era parte de un complot soviético para liberar al ejército iraquí de la agresión contra Irán e Israel, pero los funcionarios estadounidenses refutaron estas afirmaciones señalando que Irak había reanudó la purga de miembros del PCI el 23 de marzo de 1970, y que Saddam fue recibido con una recepción "fría" durante su visita a Moscú del 4 al 12 de agosto, durante la cual solicitó el aplazamiento de la considerable deuda externa de Irak. [85] Las relaciones iraquíes y soviéticas mejoraron rápidamente a fines de 1971 en respuesta al deterioro de la alianza de la Unión Soviética con el líder egipcio Anwar Sadat , quien sucedió a Gamal Abdel Nasser tras la muerte de Nasser el 28 de septiembre de 1970. [86] Sin embargo, incluso después de que Irak firmó un acuerdo secreto de armas con los soviéticos en septiembre de 1971, que se finalizó durante el viaje de diciembre del ministro de Defensa soviético Andrei Grechko a Bagdad y "llevó el total de la ayuda militar soviética a Irak por encima del nivel de $ 750 millones", el Departamento de Estado se mantuvo escéptico de que Irak representaba una amenaza para Irán. [87] [88] El 9 de abril de 1972, el primer ministro soviético Alexei Kosygin firmó "un tratado de amistad y cooperación de 15 años" con al-Bakr, pero los funcionarios estadounidenses no estaban "aparentemente perturbados" por este desarrollo, porque, según para el personal de NSC, no fue "sorprendente ni repentino, sino más bien la culminación de las relaciones existentes". [89] [90]

Se ha sugerido que Nixon estaba inicialmente preocupado por seguir su política de distensión con la Unión Soviética y con la Cumbre de Moscú de mayo de 1972 , pero luego buscó calmar las preocupaciones del Sha sobre Irak durante su viaje del 30 al 31 de mayo a Teherán. En una reunión del 31 de mayo con el Sha, Nixon prometió que Estados Unidos "no defraudaría a [sus] amigos" y prometió proporcionar a Irán armas sofisticadas ("incluidos F-14 y F-15 ") para contrarrestar el acuerdo de la Unión Soviética. vender aviones Iraq Mig-23 . Según el asesor de seguridad nacional de Nixon y más tarde el secretario de Estado, Henry Kissinger , y numerosos académicos, Nixon también acordó una operación encubierta para ayudar a los rebeldes kurdos de Barzani mientras se encontraban en Teherán. (Barzani había reanudado su alianza con Irán e Israel después de un intento de asesinato de su hijo Idris en diciembre de 1970 , del cual responsabilizó al Partido Baaz). Sin embargo, no hay ningún registro oficial de que esto haya ocurrido, con el único registro de que Nixon aprobó la operación como un memorando del 1 de agosto de Kissinger a los directores de 40 Comités . [91] Por lo tanto, es plausible que dos factores adicionales finalmente convencieron a Nixon de aprobar la operación, a pesar de la oposición generalizada al apoyo a los kurdos dentro del Departamento de Estado y la CIA: la nacionalización completa de Irak del IPC el 1 de junio, después de que Irak comenzara a exportar petróleo del Norte. Rumaila a la Unión Soviética en abril; y la retirada del 18 de julio de 15.000 militares soviéticos de Egipto, que el adjunto de Kissinger, el general Alexander Haig , Jr., predijo el 28 de julio "probablemente resultará en esfuerzos soviéticos más intensos en Irak". [92]

Desde octubre de 1972 hasta el abrupto final de la intervención kurda después de marzo de 1975, la CIA "proporcionó a los kurdos casi 20 millones de dólares en asistencia", incluidas 1.250 toneladas de armamento no atribuible. [93] El objetivo principal de los políticos estadounidenses era aumentar la capacidad de los kurdos para negociar un acuerdo de autonomía razonable con el gobierno de Irak. [94] Para justificar la operación, los funcionarios estadounidenses citaron el apoyo de Irak al terrorismo internacional y sus repetidas amenazas contra los estados vecinos, incluido Irán (donde Irak apoyó a los separatistas baluchi y árabes contra el Sha) y Kuwait (Irak lanzó un ataque no provocado en una frontera kuwaití post y reclamó las islas kuwaitíes de Warbah y Bubiyan en mayo de 1973), con Haig comentando: "No puede haber duda de que nos conviene a nosotros, a nuestros aliados y a otros gobiernos amigos de la zona ver a los Ba'thi régimen en Irak se mantuvo desequilibrado y, si es posible, derrocado ". [95] [96] Después de la renuncia de Nixon en agosto de 1974, el presidente Gerald Ford fue informado sobre la intervención kurda sobre una base de "necesidad de saber", dejando a Kissinger, ex director de la CIA y embajador en Irán Richard Helms , Arthur Callahan (jefe de la estación de la CIA en Teherán) y el adjunto de Callahan, para implementar realmente la política estadounidense. [97] Para evitar filtraciones, el Departamento de Estado no fue informado de la operación. [98] De hecho, el Departamento de Estado había enviado a Arthur Lowrie para establecer una Sección de Intereses de Estados Unidos en Bagdad poco antes de la decisión de Nixon de apoyar a los kurdos; la Sección de Intereses abrió oficialmente el 1 de octubre de 1972. [99] Lowrie advirtió repetidamente que había una lucha de poder entre moderados y extremistas dentro del Partido Baaz iraquí, y que la postura agresiva del Sha hacia Irak, combinada con el Baaz La creencia del Partido de que Estados Unidos trató de derrocarlo dio poder a los extremistas y obligó a Irak a volverse hacia la Unión Soviética en busca de reabastecimiento de armas. [100] Helms y la CIA rechazaron el análisis de Lowrie y su propuesta de que Estados Unidos trate de mejorar las relaciones con Irak, y Helms afirmó que "[nosotros] somos francamente escépticos de que en la práctica podamos ayudar a los moderados sin fortalecer a nuestros enemigos extremistas". La CIA fue más allá y elaboró ​​un informe que advirtió que " el nivel de violencia política es muy alto  ... Esta no es una situación feliz ni un gobierno feliz para que Estados Unidos trate de hacer negocios". [101] [102] Después de un fallido intento de golpe de Estado el 30 de junio de 1973, Saddam consolidó el control sobre Irak e hizo una serie de gestos positivos hacia Estados Unidos y Occidente, como negarse a participar en el embargo de petróleo liderado por Arabia Saudita después de la Guerra de Yom Kippur , pero estas acciones fueron ignoradas en gran medida en Washington. [103]

El 11 de marzo de 1974, el gobierno iraquí le dio a Barzani 15 días para aceptar una nueva ley de autonomía, que "se quedó muy por debajo de lo que el régimen había prometido a los kurdos en 1970, incluidas demandas de larga data como una participación proporcional de los ingresos petroleros y la inclusión de la ciudad de Kirkuk, rica en petróleo y culturalmente significativa, en la región autónoma "y" le dio al régimen un veto sobre cualquier legislación kurda ". [104] Barzani permitió que expirara el plazo, lo que provocó el estallido de la Segunda Guerra Iraquí-Kurda en abril. [105] Aunque la CIA había almacenado "900.000 libras de armas pequeñas y municiones no atribuibles" para prepararse para esta contingencia, los kurdos estaban en una posición débil debido a la falta de armas antiaéreas y antitanques. Además, los asesores soviéticos contribuyeron a un cambio en las tácticas de Irak que alteraron decisivamente la trayectoria de la guerra, permitiendo que el ejército iraquí finalmente lograra avances constantes contra los kurdos donde había fallado en el pasado. [106] Para evitar un colapso de la resistencia kurda, Kissinger negoció un acuerdo con Israel para proporcionar a los kurdos 28 millones de dólares en armamento pesado, pero toda la ayuda llegó a un final repentino poco después de que el Sha y Saddam se abrazaran en una conferencia de prensa. en Argel el 6 de marzo de 1975: Saddam había acordado una concesión en la frontera de la vía fluvial de Shatt al-Arab a cambio de poner fin a "toda infiltración subversiva de ambos lados". [107] La participación iraní cada vez más abierta necesaria para evitar una derrota kurda, incluida la presencia de soldados iraníes vestidos con uniformes kurdos, que participaron en el combate durante 10 días seguidos, lo que aumenta la posibilidad de que una mayor escalada pueda conducir a una "guerra abierta" entre Irán e Irak combinado, con las garantías de los líderes árabes, incluyendo Sadat, el rey Hussein de Jordania y Argelia 's Houari Boumediene que "Saddam Hussein estaba listo para sacar a Irak de [la] Soviética órbita si Irán tomaría alejar la [revuelta kurda] que los estaba obligando a caer en los brazos de los soviéticos "—también ayudó a convencer al Sha de que un acuerdo con Irak era necesario y deseable. [108] [109] Posteriormente, más de 100.000 kurdos huyeron a Irán, mientras que el gobierno iraquí consolidó brutalmente su control sobre el Kurdistán iraquí: destruyó hasta 1.400 aldeas en 1978, encarceló a 600.000 kurdos en campos de reasentamiento y, finalmente, emprendió una campaña del genocidio contra los kurdos en 1988. [110]

Una investigación del Congreso filtrada dirigida por Otis Pike y un artículo del New York Times del 4 de febrero de 1976 escrito por William Safire [111] han influido mucho en los estudios posteriores sobre la conducta de la intervención kurda. [112] Como resultado, existe una creencia generalizada de que los funcionarios estadounidenses presionaron a Barzani para que rechazara la oferta inicial de autonomía del gobierno iraquí, accedieron cínicamente a "vender" a los kurdos a instancias del Sha, se negaron a brindar asistencia humanitaria a los refugiados kurdos. , y no respondió a "una carta desgarradora" que Barzani envió a Kissinger el 10 de marzo de 1975, en la que decía: "Nuestro movimiento y nuestro pueblo están siendo destruidos de una manera increíble con el silencio de todos". [113] De hecho, documentos desclasificados revelan que los funcionarios estadounidenses advirtieron a Barzani contra su propuesta de declarar la autonomía unilateralmente, ya que sabían que hacerlo provocaría al gobierno iraquí, incluso cuando el objetivo de dividir permanentemente a Irak y mantener un gobierno kurdo autónomo requeriría masivas recursos irreconciliables con una negación plausible . [114] [115] Sin embargo, Barzani nunca podría haber aceptado la "ley de autonomía diluida" de Irak, ya que era inconsistente con los términos del Acuerdo de Marzo e ignoraba las demandas kurdas pendientes. [116] La "venta" del Shah tomó por sorpresa a los funcionarios estadounidenses e israelíes, así como a sus propios asesores; Kissinger había presionado personalmente al Sha para que no llegara a ningún acuerdo con Irak, y cuestionó la lógica de "intercambiar un valioso activo coercitivo ... por una modesta concesión fronteriza". [117] Estados Unidos proporcionó $ 1 millón en ayuda a los refugiados kurdos y, el 17 de marzo, Kissinger respondió a la carta de Barzani: "Podemos entender que las difíciles decisiones que enfrentan ahora los kurdos son una causa de profunda angustia para ellos. Tengo una gran admiración por el valor y la dignidad con que esas personas han enfrentado muchas pruebas, y nuestras oraciones están con ellas ". [118] [119] Como ni Irán ni Turquía estaban dispuestos a permitir que su territorio fuera utilizado para apoyar a los kurdos, Estados Unidos e Israel se vieron obligados a abandonar su ayuda. [120] Según Bryan R. Gibson, "El Informe Pike ignoró verdades inconvenientes; citas mal atribuidas; acusó falsamente a Estados Unidos de no proporcionar a los kurdos asistencia humanitaria; y, finalmente, afirmó que Kissinger no había respondido a la trágica súplica de Barzani , cuando en realidad lo había hecho ... Este no era el 'caso de libro de texto de traición y engaño' que el Informe Pike había hecho creer a mucha gente ". [94] [121] Gibson admite que la participación de Estados Unidos fue egoísta y "hizo avanzar los intereses de Estados Unidos durante la Guerra Fría, aunque no completamente a expensas de los kurdos". [122] Joost Hiltermann ofrece un análisis contrastante: "La exoneración no debería quedar sin reservas. Kissinger se preocupó por los kurdos sólo en la medida en que pudieran ser utilizados en la búsqueda de los intereses estadounidenses, y seguramente los habría abandonado tarde o temprano". . " [123]

Aunque el interés iraquí en la experiencia técnica estadounidense era fuerte, antes de 1980 el gobierno no parecía estar seriamente interesado en restablecer las relaciones diplomáticas con Estados Unidos. El Partido Baaz consideró los esfuerzos de Estados Unidos para lograr acuerdos provisionales "paso a paso" entre Israel y los países árabes y el proceso diplomático que condujo a los Acuerdos de Camp David como intentos calculados de perpetuar la desunión árabe. En consecuencia, Irak asumió un papel de liderazgo en la organización de la oposición árabe a las iniciativas diplomáticas de Estados Unidos. Después de que Egipto firmó un tratado de paz con Israel en 1979, Irak logró que los miembros de la Liga de Estados Árabes ( Liga Árabe ) votaran por unanimidad a favor de la expulsión de Egipto de la organización.

Una revisión de miles de documentos gubernamentales desclasificados y entrevistas con ex legisladores estadounidenses muestra que Estados Unidos proporcionó inteligencia y apoyo logístico, lo que jugó un papel en el armado de Irak durante la guerra Irán-Irak . Bajo las administraciones de Ronald Reagan y George HW Bush , EE. UU. Autorizó la venta a Irak de numerosas tecnologías de doble uso (artículos con aplicaciones militares y civiles), incluidos productos químicos que pueden usarse en la fabricación de pesticidas o armas químicas y virus vivos y bacterias, como el ántrax y la peste bubónica, utilizadas en medicina y la fabricación de vacunas o armadas para su uso en armas biológicas.

Un informe del Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado de los EE. UU. Concluyó que, bajo las sucesivas administraciones presidenciales, los EE. UU. Vendieron materiales como el ántrax y el botulismo a Irak hasta marzo de 1992. El presidente del comité del Senado, Don Riegle, dijo: "La rama ejecutiva de nuestro gobierno aprobó 771 licencias de exportación diferentes para la venta de tecnología de doble uso a Irak. Creo que es un récord devastador". [124] Según varios ex funcionarios, los departamentos de Estado y Comercio promovieron el comercio de tales artículos como una forma de impulsar las exportaciones estadounidenses y adquirir influencia política sobre Saddam. [125]

Las relaciones entre Estados Unidos e Irak se vieron tensas por el asunto Irán-Contra .

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Rumsfeld, el entonces enviado especial de Ronald Reagan a Oriente Medio, se reunió con Saddam Hussein del 19 al 20 de diciembre de 1983 durante una visita a Bagdad. Más tarde, Rumsfeld se convirtió en el secretario de Defensa de los Estados Unidos que dirigió las fuerzas de la coalición en 2003 contra él.

Estados Unidos brindó asistencia crítica para la planificación de la batalla en un momento en que las agencias de inteligencia estadounidenses sabían que los comandantes iraquíes emplearían armas químicas para librar la guerra, según altos oficiales militares con conocimiento directo del programa. Estados Unidos llevó a cabo este programa encubierto en un momento en que el secretario de Estado George P. Shultz , el secretario de Defensa de los Estados Unidos, Frank C. Carlucci y el asesor de seguridad nacional, el general Colin L. Powell , condenaban públicamente a Irak por su uso de gas venenoso, especialmente después de Irak atacó a los aldeanos kurdos en Halabja en marzo de 1988. Los funcionarios estadounidenses condenaron públicamente el empleo de gas mostaza , sarín , VX y otros agentes venenosos por parte de Irak , pero sesenta oficiales de la Agencia de Inteligencia de Defensa proporcionaban en secreto información detallada sobre despliegues iraníes, planificación táctica de batallas, planes para ataques aéreos y evaluaciones de daños por bombas para Irak. Se sabe desde hace mucho tiempo que Estados Unidos brindó asistencia de inteligencia, como fotografías satelitales, al régimen de Saddam. Carlucci dijo: "Tengo entendido que lo que se proporcionó" a Irak "fue información de orden general de batalla, no inteligencia operativa". "Ciertamente no tengo conocimiento de la participación de Estados Unidos en la preparación de paquetes de combate y ataque", dijo, "y dudo mucho de que eso haya ocurrido". "Estuve de acuerdo en que Irak no debería perder la guerra, pero ciertamente no tenía conocimiento previo de su uso de armas químicas". El secretario de Estado Powell, a través de un portavoz, dijo que la descripción del programa por parte de los oficiales estaba "totalmente equivocada", pero se negó a discutirlo. Su adjunto, Richard L. Armitage, un alto funcionario de defensa en ese momento, utilizó un improperio transmitido a través de un portavoz para indicar su negación de que Estados Unidos consintiera en el uso de armas químicas. [126]

La preocupación por la Revolución Islámica de 1979 en Irán y por la invasión soviética de Afganistán llevó a Irak a reexaminar seriamente la naturaleza de su relación con Estados Unidos. Este proceso condujo a un calentamiento gradual de las relaciones entre los dos países. En 1981, Irak y los Estados Unidos entablaron conversaciones oficiales de bajo nivel sobre asuntos de interés mutuo, como el comercio y la seguridad regional. En marzo de 1982, Estados Unidos decidió eliminar a Irak de su lista de países que apoyan el terrorismo para poder ayudar a Saddam Hussein a ganar la guerra entre Irak e Irán. [127] A continuación, Estados Unidos extendió créditos a Irak para la compra de productos agrícolas estadounidenses, [127] la primera vez que se hacía desde 1967. Más importante aún, en 1983 el gobierno baazista recibió a un enviado especial de Estados Unidos para Oriente Medio, el funcionario estadounidense de más alto rango en visitar Bagdad en más de dieciséis años. En un intento de Estados Unidos por abrir relaciones diplomáticas plenas con Irak, el país fue eliminado de la lista estadounidense de Estados patrocinadores del terrorismo . Aparentemente, esto se debió a la mejora en el historial del régimen, aunque el ex subsecretario de Defensa de los Estados Unidos, Noel Koch, declaró más tarde: "Nadie tenía ninguna duda sobre la continua participación [de los iraquíes] en el terrorismo ... La verdadera razón era ayudar tienen éxito en la guerra contra Irán ". [128] En 1984, cuando Estados Unidos inauguró la " Operación Staunch " para detener el envío de armas a Irán por parte de terceros países, no se intentó ningún embargo similar contra Irak porque Irak había expresado su deseo de negociar el fin de la guerra. Todas estas iniciativas prepararon el terreno para que Irak y Estados Unidos restablecieran relaciones diplomáticas en noviembre de 1984. Irak fue el último de los países árabes en reanudar las relaciones diplomáticas con Estados Unidos [129].

A principios de 1988, las relaciones de Irak con Estados Unidos eran en general cordiales. La relación se había tensado a fines de 1986 cuando se reveló que Estados Unidos había vendido armas en secreto a Irán durante 1985 y 1986, y se produjo una crisis en mayo de 1987 cuando un piloto iraquí bombardeó un buque de guerra estadounidense en el Golfo Pérsico . un barco que pensó erróneamente que estaba involucrado en el comercio relacionado con Irán. Sin embargo, los dos países habían superado estos problemas a mediados de 1987. Aunque persistieron las sospechas persistentes sobre Estados Unidos, Irak acogió con agrado una mayor, aunque indirecta, presión diplomática y militar estadounidense para tratar de poner fin a la guerra con Irán. En su mayor parte, el gobierno iraquí creía que Estados Unidos apoyaba su posición de que la guerra se estaba prolongando solo debido a la intransigencia iraní.

April Glaspie se reúne con Saddam para una reunión de emergencia.

El 25 de julio de 1990, tras las tensiones con Kuwait , Saddam se reunió con la embajadora de los Estados Unidos en Bagdad, April Glaspie , en uno de los últimos contactos de alto nivel entre los dos gobiernos antes de la invasión iraquí de Kuwait el 2 de agosto de 1990. Funcionarios del gobierno iraquí publicó una transcripción de la reunión, que también incluyó al ministro de Relaciones Exteriores iraquí, Tariq Aziz . Una copia fue proporcionada a The New York Times por ABC News , que fue traducido del árabe. El Departamento de Estado de EE. UU. Se ha negado a comentar sobre su precisión.

Se cita a Glaspie diciéndole a Saddam:

Tengo una instrucción directa del presidente para buscar mejores relaciones con Irak ... Sé que necesita fondos. Entendemos eso y nuestra opinión es que usted debe tener la oportunidad de reconstruir su país. Pero no tenemos opinión sobre los conflictos árabe-árabes, como su desacuerdo fronterizo con Kuwait. Estuve en la Embajada de Estados Unidos en Kuwait a finales de los 60 [durante otro conflicto fronterizo entre Irak y Kuwait]. La instrucción que tuvimos durante este período fue que no deberíamos expresar ninguna opinión sobre este tema y que el tema no está asociado con Estados Unidos. James Baker ha indicado a nuestros portavoces oficiales que enfaticen esta instrucción. Esperamos que pueda resolver este problema utilizando cualquier método adecuado a través de Klibi o del presidente Mubarak. Todo lo que esperamos es que estos problemas se resuelvan rápidamente ... Francamente, solo podemos ver que ha desplegado tropas masivas en el sur. Normalmente eso no sería asunto nuestro. Pero cuando esto sucede en el contexto de lo que dijo en su día nacional, cuando leemos los detalles en las dos cartas del Ministro de Relaciones Exteriores, cuando vemos el punto de vista iraquí de que las medidas tomadas por los Emiratos Árabes Unidos y Kuwait son , en el análisis final, paralelo a la agresión militar contra Irak, entonces sería razonable que me preocupara. Y por eso, recibí la instrucción de preguntarte, con espíritu de amistad, no con espíritu de confrontación, sobre tus intenciones. [130]

Sin embargo, Tariq Aziz le dijo a PBS Frontline en 1996 que el liderazgo iraquí "no se hacía ilusiones" sobre la probable respuesta de Estados Unidos a la invasión iraquí: "Ella [Glaspie] no nos dijo nada extraño. No nos dijo en el sentido que llegamos a la conclusión de que los estadounidenses no tomarán represalias. Eso fue una tontería, como ve. Fue una tontería pensar que los estadounidenses no nos atacarían ". [131] Y en una segunda entrevista en 2000 con el mismo programa de televisión, Aziz dijo:

No hubo señales contradictorias. No debemos olvidar que todo el período anterior al 2 de agosto fue testigo de una política estadounidense negativa hacia Irak. Así que sería una tontería pensar que, si vamos a Kuwait, a Estados Unidos le gustaría eso. Porque la tendencia estadounidense ... era desatar a Irak. Entonces, ¿cómo podíamos imaginar que los estadounidenses iban a apreciar ese paso? Parece una tontería, ya ves, esto es ficción. Acerca de la reunión con April Glaspie, fue una reunión de rutina. No había nada extraordinario en ello. No dijo nada extraordinario más allá de lo que diría cualquier diplomático profesional sin instrucciones previas de su gobierno. No pidió audiencia con el presidente. Fue convocada por el presidente. Me llamó por teléfono y me dijo: "Trae a la embajadora estadounidense. Quiero verla". No estaba preparada, porque no era de mañana en Washington. La gente de Washington estaba dormida, por lo que necesitaba media hora para contactar a alguien en Washington y pedir instrucciones. Entonces, lo que dijo fueron comentarios clásicos y rutinarios sobre lo que el presidente le estaba pidiendo que le transmitiera al presidente Bush. Quería que ella le llevara un mensaje a George Bush, no que recibiera un mensaje a través de ella desde Washington. [132]

Debido a las preocupaciones actuales sobre la situación de seguridad en Irak, el Departamento de Estado de los EE. UU. Anuló los pasaportes estadounidenses para viajar hacia o a través de Irak el 8 de febrero de 1991. El alto el fuego de la Guerra del Golfo se negoció en Safwan, Irak el 1 de marzo de 1991, y entró en vigor el 11 de abril de 1991 [133].

Según ex funcionarios de inteligencia estadounidenses entrevistados por The New York Times , la CIA apoyó indirectamente una bomba y una campaña de sabotaje entre 1992 y 1995 en Irak llevada a cabo por los insurgentes del Acuerdo Nacional Iraquí , encabezados por Iyad Allawi . La campaña no tuvo ningún efecto aparente en derrocar el gobierno de Saddam, [134] pero la CIA también estuvo involucrada en un fallido golpe de 1996 contra Saddam [135] [136] - y en octubre de 1998, el cambio de régimen se convirtió en política oficial de Estados Unidos con la promulgación de la " Ley de Liberación de Irak ".

Como resultado de la guerra, Irak y Estados Unidos rompieron relaciones diplomáticas por segunda vez. De 1990 a 2003, Argelia sirvió como potencia protectora de Irak en Washington, mientras que Polonia sirvió como potencia protectora de Estados Unidos en Bagdad. [137] Las relaciones diplomáticas no se restablecerían hasta que Estados Unidos derrocara a Saddam Hussein en 2003 y estableciera un gobierno alineado con Estados Unidos.

George W. Bush anuncia el inicio de la guerra de 2003 en Irak.

Después de la Resolución 687 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de los inspectores de armas de la ONU dentro de Irak, hubo un período de hostilidades de bajo nivel entre Irak y la coalición liderada por Estados Unidos a partir de 1991.

A fines de 2001, la administración Bush comenzó a presionar activamente por una intervención militar en Irak. La racionalización principal fue articulada por una resolución conjunta del Congreso de los Estados Unidos conocida como la Resolución de Irak , que establece que la intención era eliminar "un régimen que desarrolló y usó armas de destrucción masiva, que albergó y apoyó a terroristas, cometió abusos escandalosos contra los derechos humanos, y desafió las justas demandas de las Naciones Unidas y del mundo ". [138] [139]

En el período previo a la invasión, Estados Unidos y el Reino Unido enfatizaron el argumento de que Saddam Hussein estaba desarrollando armas de destrucción masiva y que, por lo tanto, representaba una amenaza para sus vecinos y la comunidad mundial. [140] A lo largo de finales de 2001, 2002 y principios de 2003, la Administración Bush trabajó para construir un caso para invadir Irak, que culminó con el discurso del entonces Secretario de Estado Colin Powell ante el Consejo de Seguridad en febrero de 2003. [141]

Las acusaciones de evidencia defectuosa y supuestos fundamentos cambiantes se convirtieron en el punto focal para los críticos de la guerra, quienes acusan que la Administración Bush fabricó pruebas intencionalmente para justificar una invasión que había planeado lanzar durante mucho tiempo. [142]

La invasión comenzó el 20 de marzo de 2003, cuando Estados Unidos, junto con el Reino Unido y varios aliados de la coalición, lanzaron una campaña de bombardeos de " conmoción y pavor ". Las fuerzas iraquíes se vieron rápidamente abrumadas cuando las fuerzas estadounidenses arrasaron el país. La invasión condujo al colapso del gobierno baazista ; Saddam fue capturado durante la Operación Amanecer Rojo en diciembre de ese mismo año y ejecutado por un tribunal militar tres años después . Sin embargo, el vacío de poder que siguió a la desaparición de Saddam y la mala gestión de la ocupación llevaron a una guerra civil generalizada entre chiítas y sunitas , así como a una prolongada insurgencia contra las fuerzas estadounidenses y de la coalición . Estados Unidos respondió con un aumento de tropas en 2007 para intentar reducir la violencia.

Poco después de la invasión, la Agencia Central de Inteligencia , la Agencia de Inteligencia de Defensa y otras agencias de inteligencia desacreditaron en gran medida la evidencia relacionada con las armas iraquíes, así como los vínculos con Al-Qaeda , y en este punto las administraciones de Bush y Blair comenzaron a cambiar a razones secundarias para la guerra, como el historial de derechos humanos del gobierno de Hussein y la promoción de la democracia en Irak. [143] [144]

El secretario general de la ONU, Kofi Annan, describió la guerra como ilegal y dijo en una entrevista en septiembre de 2004 que "no estaba en conformidad con el Consejo de Seguridad". [145]

Estados Unidos comenzó a retirar sus tropas en el invierno de 2007-08. El fin de la participación de Estados Unidos en Irak se aceleró bajo la presidencia de Barack Obama . Estados Unidos retiró formalmente todas las tropas de combate de Irak para diciembre de 2011. [146]

Embajada de Irak en Washington, DC

Debido al papel principal que asumió el gobierno de Estados Unidos al derrocar a Saddam Hussein y establecer gobiernos interinos para reemplazar su régimen, se espera que las relaciones de Irak con Estados Unidos sigan siendo importantes en el futuro previsible. [ cita requerida ]

La insurgencia iraquí , también conocida como la Crisis de Irak, se intensificó después de la retirada de las tropas estadounidenses en 2011, lo que provocó un conflicto violento con el gobierno central, así como violencia sectaria entre los grupos religiosos de Irak. Esto se convirtió en una guerra civil con la conquista de Faluya y Mosul y las principales áreas en el norte de Irak por parte del Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIL, también conocido como ISIS). Esto ha provocado ataques aéreos por parte de Irán, Siria y otros países, incluido Estados Unidos [147].

En enero de 2017, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, emitió una orden ejecutiva que prohibía la entrada a todos los ciudadanos iraquíes, así como a los ciudadanos de otros seis países . Después de fuertes críticas y protestas públicas, así como demandas contra la orden ejecutiva, Trump relajó un poco las restricciones de viaje y eliminó a Irak de la lista de países sin entrada en marzo de 2017. [148] [149] [150]

En octubre de 2019, Estados Unidos continuó utilizando bases iraquíes para realizar operaciones como la incursión de Barisha . [1]

Después de un ataque en 2020 cerca del aeropuerto internacional de Bagdad , el primer ministro saliente, Adil Abdul-Mahdi, condenó el asesinato de Estados Unidos y declaró que el ataque fue un acto de agresión y una violación de la soberanía iraquí que conduciría a la guerra en Irak. Dijo que el ataque violó el acuerdo sobre la presencia de las fuerzas estadounidenses en Irak y que las salvaguardas para la seguridad y soberanía de Irak deben cumplirse con la legislación. [151] La oficina de prensa de las fuerzas de operaciones conjuntas del ejército iraquí publicó una foto de un vehículo destruido en llamas después del ataque. [152] El presidente del parlamento iraquí, Mohammed al Halbousi, prometió "poner fin a la presencia estadounidense" en Irak. [153] En agosto de 2020, Estados Unidos devolvió los archivos del Partido Baath a Irak, incluidos más de 6 millones de páginas, que fueron descubiertos en un sótano debajo de su sede en Bagdad en 2003, antes de ser transferidos a los Estados Unidos en 2005, para ser archivado por la Institución Hoover . [154]

Según dos fuentes del gobierno iraquí, el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, y el presidente de Irak, Barham Salih, mantuvieron una conversación telefónica a mediados de septiembre de 2020. En la llamada, Pompeo discutió la posibilidad de traer de regreso a diplomáticos estadounidenses de Irak seguido de una amenaza de cerrar el Embajada de Estados Unidos en Irak. Las autoridades iraquíes temían que la retirada de los diplomáticos llevara a un enfrentamiento militar con Irán, a quien Estados Unidos culpó de los ataques con misiles y bombas. [155]

  • Levantamientos de 1991 en Irak
  • Ataque aéreo de Mosul 2017
  • Intervención liderada por Estados Unidos en Irak (2014-presente)
  • Bombardeo de Irak (diciembre de 1998)
  • Víctimas de la guerra de Irak
  • Actividades de la CIA en Irak
  • Críticas a la guerra de Irak
  • Ataques con misiles de crucero sobre Irak (junio de 1993)
  • Embajada de los Estados Unidos en Bagdad
  • guerra del Golfo
  • Los derechos humanos en el Irak de Saddam Hussein
  • Americanos iraquíes
    • Lista de estadounidenses iraquíes
  • Relaciones Irak-Israel
  • Relaciones Irak-Rusia
  • Legalidad de la guerra de Irak
  • Operación Desert Scorpion (Iraq 1998)
  • Oposición a la guerra de Irak
  • Justificación de la guerra de Irak
  • Saddam Hussein y al-Qaeda vinculan las acusaciones
  • Sanciones contra Irak
  • Cronología de la guerra de Irak
  • Embajador de Estados Unidos en Irak
  • Apoyo de Estados Unidos a Irak durante la Guerra Irán-Irak

  1. ^ a b "La retirada de las tropas de Trump en Siria complicaba los planes para la incursión de al-Baghdadi - The New York Times" . The New York Times . 27 de octubre de 2019. Archivado desde el original el 28 de octubre de 2019 . Consultado el 28 de octubre de 2019 .
  2. ^ " WSVN : el Parlamento de Irak vota para expulsar a los militares estadounidenses" . Archivado desde el original el 5 de enero de 2020 . Consultado el 5 de enero de 2020 .
  3. ^ "Trump amenaza con sanciones si las tropas estadounidenses salen de Irak" . 2020-01-06. Archivado desde el original el 6 de enero de 2020 . Consultado el 6 de enero de 2020 .
  4. ^ Reuters : funcionarios iraquíes que trabajan para implementar la resolución sobre la retirada de tropas extranjeras: PM
  5. ^ PMO de Irak: el primer ministro Adel Abdul-Mahdi recibe una llamada telefónica
  6. ^ a b c "Una guía para la historia de reconocimiento, relaciones diplomáticas y consulares de los Estados Unidos, por país, desde 1776: Irak" . Oficina del Historiador, Oficina de Asuntos Públicos: Departamento de Estado de los Estados Unidos . Archivado desde el original el 5 de diciembre de 2018 . Consultado el 22 de octubre de 2018 .
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  • Historia de las relaciones entre Irak y Estados Unidos
  • Embajada de Irak - Washington, DC
  • Embajada de Estados Unidos - Bagdad