La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 es una ley del Parlamento de la India que contiene disposiciones para reconstituir el estado de Jammu y Cachemira , una parte de la región más grande de Cachemira que ha sido objeto de disputa entre India, Pakistán y China desde 1947, [2] [3] en dos territorios de la unión llamados Jammu y Cachemira , y Ladakh , el 31 de octubre de 2019. [4] El Ministro del Interior , Amit Shah , presentó un proyecto de ley para la leyRajya Sabha el 5 de agosto de 2019 y fue aprobada el mismo día. Luego fue aprobada por la Lok Sabha el 6 de agosto de 2019 y recibió la aprobación del Presidente el 9 de agosto de 2019 [5].
Ley de reorganización de Jammu y Cachemira, 2019 | |
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Parlamento de la India | |
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Citación | Ley Núm. 34 de 2019 |
Considerado por | Parlamento de la India |
Promulgado por | Rajya Sabha |
Promulgada | 5 de agosto de 2019 |
Promulgado por | Lok Sabha |
Promulgada | 6 de agosto de 2019 |
Aceptó | 9 de agosto de 2019 |
Firmado | 9 de agosto de 2019 |
Firmado por | Ram Nath Kovind Presidente de India |
Eficaz | 31 de octubre de 2019 [1] |
Historia legislativa | |
Cita de factura | Proyecto de Ley No. XXIX de 2019 |
Proyecto de ley publicado el | 5 de agosto de 2019 |
Presentado por | Amit Shah Ministro de Asuntos Internos |
Primera lectura | 5 de agosto de 2019 |
Segunda lectura | 6 de agosto de 2019 |
Legislación relacionada | |
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Estado: vigente |
La introducción del proyecto de ley fue precedida por una orden presidencial en virtud del artículo 370 de la constitución india que revocó el estatus especial de Jammu y Cachemira . El Ministro del Interior había dado a entender que todas las medidas, incluido el cierre de los servicios de comunicación y la degradación al estado de Territorio de la Unión, eran medidas temporales y pronto se levantarán.
Fondo
El artículo 370 de la constitución india otorgó a Jammu y Cachemira un estatus especial. A diferencia de otros estados de la India , Jammu y Cachemira tenían su propia constitución y autonomía administrativa. [6] En particular, los ciudadanos indios de otros estados no podían comprar tierras o propiedades en Jammu y Cachemira. [7]
Jammu y Cachemira tenían tres áreas distintas: Cachemira de mayoría musulmana abrumadoramente (95% musulmana) con una población de casi 7 millones de personas, Jammu de mayoría hindú (66%) con una población de 5,35 millones de personas y un 30% de población musulmana, y Ladakh, que tiene una población escasa de 287.000 personas, una pluralidad musulmana , o mayoría relativa, en el 46%, y una minoría budista en el 40% (con hindúes que constituyen el 12%). [8] La violencia y los disturbios persistieron en las áreas de mayoría musulmana administradas por India y, tras una disputada elección estatal en 1987, persistió una insurgencia en protesta por la autonomía y los derechos. [9] [10] El Partido Bharatiya Janata llegó al poder en las elecciones generales indias de 2014 y había incluido en su manifiesto electoral de 2019 la revocación del artículo 370 de la Constitución de la India. [11]
Antes de la introducción del proyecto de ley y la revocación del estatus especial del estado, el gobierno central cerró el valle de Cachemira , con un aumento en las fuerzas de seguridad, la imposición de la Sección 144 que impide la reunión y la colocación de líderes políticos como los ex ministros en jefe de Jammu y Cachemira, Omar Abdullah y Mehbooba Mufti, están bajo arresto domiciliario . [12] El Estado había estado primero bajo el gobierno del gobernador y luego bajo el gobierno del presidente desde el 20 de junio de 2018, [13] después de que el gobierno de coalición encabezado por Mehbooba Mufti perdiera el apoyo del Partido Bharatiya Janata . Se desplegaron 35.000 tropas paramilitares en Jammu y Cachemira, [14] antes de que se emitiera una advertencia a los peregrinos y turistas hindúes anuales citando una amenaza terrorista y ataques inminentes de militantes. La imposición de restricciones incluyó el bloqueo de servicios de Internet y telefonía. [15] [16] Los movimientos fueron seguidos por la revocación del estatus especial del estado. [17]
Disposiciones legales
La ley reorganiza el estado en dos territorios de unión, a saber, el territorio de unión del mismo nombre de Jammu y Cachemira, y el de Ladakh. Mientras que el primero tendrá una asamblea legislativa, Ladakh será administrada por un vicegobernador solo. El territorio de la unión de Ladakh incluirá los distritos de Leh y Kargil , mientras que todos los demás distritos se otorgarán a Jammu y Cachemira. [18] De los seis escaños de Lok Sabha asignados al estado de Jammu y Cachemira, uno se asignará a Ladakh y cinco al territorio de la unión de Jammu y Cachemira. El Tribunal Superior de Jammu y Cachemira funcionará como Tribunal Superior para ambos territorios de la unión. [18]
La ley establece que la administración de Jammu y Cachemira se regirá por el artículo 239A de la constitución india. El artículo 239A, originalmente formulado para el territorio de unión de Puduchery , también será aplicable a Jammu y Cachemira. [18] Un vicegobernador designado por el presidente administrará el territorio de la unión de Jammu y Cachemira, que tendrá una asamblea legislativa de 107 a 114 miembros, con un mandato de cinco años. La asamblea legislativa puede dictar leyes para cualquiera de los asuntos de la lista estatal, excepto "orden público" y "policía", que seguirán siendo los poderes legislativos del gobierno sindical. [18] El vicegobernador de entre los miembros de la asamblea legislativa nombrará un consejo de ministros que incluirá un ministro principal, con la función de asesorar al vicegobernador en el ejercicio de sus funciones en asuntos de competencia de la asamblea legislativa. En otros asuntos, se faculta al vicegobernador para actuar en su propia capacidad, quien también tendrá la facultad de promulgar ordenanzas que tengan la misma fuerza que las leyes dictadas por el legislativo. [18]
Promulgación
El proyecto de ley fue presentado por el ministro del Interior, Amit Shah, en Rajya Sabha el 5 de agosto de 2019. La introducción del proyecto de ley fue precedida por una orden presidencial en virtud del artículo 370 de la Constitución de la India , que reemplazó a la orden presidencial de 1954 . Se hizo, entre otras cosas , todas las disposiciones de la Constitución de la India aplicable al Estado de Jammu y Cachemira. [a] La Orden de 1954 incluía una cláusula en el artículo 3 de la constitución de la India, que establecía que la Unión no alteraría el área, el nombre y los límites del Estado de Jammu y Cachemira. Su revocación allanó el camino para la introducción del proyecto de ley de reorganización. [19]
Parlamento
El proyecto de ley provocó un caos en el Rajya Sabha. Dos miembros del Partido Democrático Popular de Jammu y Cachemira (PDP) rompieron copias de la constitución india en protesta, tras lo cual fueron suspendidos de la Cámara; [20] [21] 13 miembros del Congreso de Trinamool abandonaron la Cámara; y 6 miembros de Janata Dal United (aliados del gobernante BJP) boicotearon la votación. [22] Sin embargo, el proyecto de ley obtuvo el apoyo del Partido Bahujan Samaj , el Congreso YSR , el Partido Telugu Desam y el Partido Aam Aadmi . Junto con los 107 miembros de la gobernante Alianza Democrática Nacional , el número de parlamentarios que apoyaban ascendía a 117. [22] El proyecto de ley fue aprobado por el Rajya Sabha con 125 miembros a favor y 61 miembros en contra. [22] [23]
El proyecto de ley se presentó en la cámara baja del parlamento indio, Lok Sabha, el 6 de agosto de 2019. El All India Trinamool Congress y Janata Dal (United) abandonaron la cámara, mientras que el Congreso Nacional de la India , el Partido del Congreso Nacionalista y el Partido Samajwadi se opusieron al proyecto de ley. ; El partido Bharatiya Janata, Shiv Sena , Biju Janata Dal , YSR Congress Party, Telangana Rashtra Samithi , Telugu Desam Party, Shiromani Akali Dal y Bahujan Samaj Party lo apoyaron. [24] El proyecto de ley fue aprobado por la cámara con 370 votos a favor y 70 votos en contra. [25] [26] [27] [28]
Fiesta | En favor | En contra | Abstenerse | |
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BJP | 78 | - | - | |
C ª | - | 46 | - | |
JD (U) | - | - | 6 | |
AIADMK | 11 | - | - | |
AITC | - | - | 13 | |
NCP | - | - | 4 | |
BJD | 7 | - | - | |
SP | - | 11 | - | |
TRS | 6 | - | - | |
DMK | - | 5 | - | |
Shiv Sena | 4 | - | - | |
IPC (M) | - | 5 | - | |
BSP | 4 | - | - | |
RJD | - | 5 | - | |
AAP | 3 | - | - | |
TRISTE | 3 | - | - | |
TDP | 2 | - | - | |
YSRCP | 2 | - | - | |
RPI (A) | 1 | - | - | |
NPF | 1 | - | - | |
LJP | 1 | - | - | |
BPF | 1 | - | - | |
AGP | 1 | - | - | |
NOM | 4 | - | - | |
INDIANA | ||||
Total | 125 | 61 | 23 |
Votos parlamentarios : La cuestión es que se apruebe el proyecto de ley de reorganización de Jammu y Cachemira de 2019. La moción se somete a votación. | |||||||
Recuento de votos de Rajya Sabha Slipcast (de miembros presentes) | 06 agosto 2019 | Conteo electrónico de votos de Lok Sabha (de miembros presentes) | 05 agosto 2019 | ||||
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Sí | 125/209 | Sí | 370/440 | ||||
Noes | 061/209 | Noes | 070/440 | ||||
Abstensiones | 023/209 | Abstensiones | 000/440 | ||||
Resultado : Los Ayes lo tienen, los Ayes lo tienen, los Ayes lo tienen. Se adopta la moción y se aprueba el proyecto de ley. |
Asentimiento y publicación
El proyecto de ley recibió el asentimiento del presidente el 9 de agosto de 2019, luego de lo cual fue publicado en The Gazette of India . [29] Una notificación publicada el mismo día prevé la entrada en vigor de los territorios de la unión a partir del 31 de octubre de 2019. [1]
Legislación posterior
Tras la implementación de la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019, el Gobierno de la India aprobó además las siguientes leyes relacionadas:
- El 31 de marzo de 2020: Orden de reorganización de Jammu y Cachemira (adaptación de las leyes estatales), 2020 [30]
- El 19 de mayo de 2020: Segunda orden de la reorganización de Jammu y Cachemira (adaptación de las leyes estatales), 2020
- El 27 de octubre de 2020: Tercera Orden de la Reorganización del Territorio de la Unión de Jammu y Cachemira (Adaptación de las Leyes Centrales), 2020
La Orden de Reorganización (Adaptación de las Leyes Estatales) de Jammu y Cachemira, 2020 fue publicada por el gobierno central en su Gaceta el 31 de marzo de 2020. [31] [32] La orden resultó en la derogación de 25 leyes estatales anteriores en su conjunto. Las 113 leyes estatales restantes se adoptaron con cambios. [31] Esta medida del gobierno central fue objeto de críticas específicas por los cambios en la Ley de Servicios Civiles de Jammu y Cachemira (Descentralización y Contratación) de 2010, que resultó en una modificación de las leyes de domicilio de los estados. Anteriormente, el artículo 370 reservaba tierras y empleos solo para los 'residentes permanentes', cuya definición se modificó para incluir domicilios mediante la aprobación de la nueva orden. [33] [34] Según las leyes de noticias, los "domicilios" tendrían puestos de trabajo en el estado. Entre los diversos criterios de la ley modificada, cualquier persona que haya "residido durante un período de quince años en el territorio de la Unión de Jammu y Cachemira" o los migrantes registrados por el Comisionado de Ayuda y Rehabilitación del Territorio de la Unión tendrán derecho a un domicilio. [35] Varios partidos políticos, incluido el Partido Apni de Jammu y Cachemira y la unidad de Jammu del BJP, se opusieron a la orden y mostraron descontento. [36] El 3 de abril de 2020, el gobierno central emitió una nueva orden que introdujo seis cambios en la orden anterior. Entre los cambios figuraba la protección de los domicilios en cualquier puesto del gobierno en comparación con los puestos seleccionados antes. [37] El 19 de mayo de 2020 se aprobó una nueva orden, la Segunda Orden de Reorganización (Adaptación de las Leyes Estatales) de Jammu y Cachemira, 2020, en relación con la Ley de Servicios Civiles de Jammu y Cachemira (Descentralización y Contratación). [38] [39 ] Esta orden modificó la aplicabilidad de las órdenes de domicilio a "todos los niveles de puestos" en el territorio de la unión. [40]
El 27 de octubre de 2020, entró en vigor la Tercera Orden de la Reorganización (Adaptación de las Leyes Centrales) del Territorio de la Unión de Jammu y Cachemira, 2020. La ANI informó que bajo las órdenes "se han derogado 12 leyes estatales y se han adaptado otras 26 con cambios o sustituciones". [41] [42]
Reacciones
- República Popular de China: el 31 de octubre de 2019, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo que la decisión de la India de cambiar unilateralmente sus leyes y divisiones administrativas nacionales es nula, ilegal y no afectará "el hecho de que el área está bajo el control real de China". En respuesta a estas declaraciones, India dijo que este asunto es completamente interno de India y espera que otros países, incluida China, se abstengan de comentar sobre esto. India también agregó que China ha ocupado ilegalmente su territorio. [43]
Ver también
- Conflicto de Cachemira
- Éxodo de los hindúes de Cachemira
- Incorporación de Azad Kashmir como estado nominalmente autónomo de Pakistán
- Instrumento de adhesión (Jammu y Cachemira)
- Acuerdo Indira-Sheikh
- Pakistán y el terrorismo patrocinado por el estado
- Revocación del estatuto especial de Jammu y Cachemira
- Los derechos de las mujeres en Jammu y Cachemira
- Proyecto de ley (enmienda) de reorganización de Jammu y Cachemira, 2021
Notas
- ↑ La Orden de 1954 había hecho que solo ciertos artículos de la constitución india fueran aplicables al Estado y otros con varias excepciones y condiciones. Otras órdenes ampliaron su alcance, pero no llegaron a extender el alcance completo de la constitución india al Estado.
Referencias
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enlaces externos
- Texto completo de la Ley de reorganización de Jammu y Cachemira de 2019
- Texto completo de la Orden de reorganización de Jammu y Cachemira (adaptación de las leyes estatales), 2020