El Sistema de Desarrollo e Integración de Capacidades Conjuntas ( JCIDS ), [1] es el proceso formal del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) que define los requisitos de adquisición y los criterios de evaluación para futuros programas de defensa. JCIDS se creó para reemplazar el anterior sistema de generación de requisitos específicos del servicio que permitía redundancias en las capacidades y no satisfacía las necesidades combinadas de todos los servicios militares de EE. UU. Con el fin de corregir estos problemas, JCIDS tiene la intención de guiar el desarrollo de requisitos para futuros sistemas de adquisición para reflejar las necesidades de los cuatro servicios ( Ejército , Armada , Infantería de Marina y Fuerza Aérea).) al centrar el proceso de generación de requisitos en las capacidades necesarias según lo solicitado o definido por uno de los comandantes combatientes estadounidenses . En una implementación ideal del proceso JCIDS, los comandantes combatientes regionales y funcionales brindan retroalimentación temprana y continua sobre los procesos de adquisición y mantenimiento para garantizar que se conozcan y se cumplan sus requisitos actuales y en evolución.
Historia
JCIDS fue desarrollado bajo la dirección del Secretario de Defensa Donald Rumsfeld para abordar las deficiencias en el sistema de generación de requisitos del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) identificado por el Estado Mayor Conjunto de los Estados Unidos. Estas deficiencias se identificaron como: no considerar nuevos programas en el contexto de otros programas, considerar insuficientemente los requisitos de servicios combinados y priorizar de manera ineficaz los requisitos de servicios conjuntos, y realizar un análisis insuficiente. El impulso para crear JCIDS nació de un memorando del Secretario de Defensa de marzo de 2002 al Vicepresidente del Estado Mayor Conjunto solicitando un estudio sobre formas alternativas de evaluar los requisitos. El Presidente del Estado Mayor Conjunto (CJCS) aprobó la Instrucción JCIDS más reciente el 23 de enero de 2015 [2] y su manual adjunto se publicó el 12 de febrero de 2015. La Instrucción CJCS (CJCSI) 3170.01I proporciona una descripción de alto nivel de la proceso y describe las responsabilidades organizativas. El Manual JCIDS define los atributos de desempeño, los parámetros clave de desempeño, los procesos de validación y aprobación y el contenido del documento asociado. [3]
Metodología
El enfoque central de la JCIDS es abordar las deficiencias de capacidad o las deficiencias definidas por los comandantes combatientes. Por lo tanto, se dice que JCIDS proporciona un enfoque basado en capacidades para la generación de requisitos. El sistema de generación de requisitos anterior se centró en abordar futuros escenarios de amenazas. Si bien es necesario comprender los riesgos asociados con las posturas de amenazas futuras para desarrollar sistemas de armas efectivos, una metodología suficiente requiere una perspectiva conjunta que pueda priorizar el riesgo asociado con las amenazas futuras y considerar las brechas operativas en el contexto de todos los servicios. Si los requisitos se desarrollan en este contexto conjunto, existe simultáneamente una menor posibilidad de desarrollar sistemas superfluos superpuestos y una mayor probabilidad de que los sistemas de armas funcionen entre sí (es decir, sistemas de comunicación comunes, interfaces de armas, etc.). Las Áreas de Capacidad Conjunta se establecieron junto con la JCIDS con el fin de proporcionar un léxico común en todo el Departamento de Defensa de EE. UU. Otro énfasis importante de JCIDS es considerar si una solución a una brecha operativa potencial requiere el desarrollo de un sistema físico (una solución material) o una solución basada en procedimientos o capacitación (una solución no material). En este sentido, el proceso JCIDS brinda un espacio de solución que considera soluciones que involucran cualquier combinación de doctrina, organización, capacitación, material, liderazgo y educación, personal e instalaciones ( DOTMLPF ). El Equipo Conjunto , J6, Equipo Conjunto de Análisis Desplegable ( JDAT ) apoya a JCIDS proporcionando recomendaciones basadas en datos cuantificables. JDAT recopila y analiza datos y proporciona observaciones, hallazgos, conclusiones y recomendaciones para identificar políticas, doctrina conjunta, tácticas, técnicas y procedimientos (TTP); y soluciones y productos de material que promuevan la mejora de la capacidad. [4] Dado que los comandantes combatientes definen los requisitos en consulta con la Oficina del Secretario de Defensa (OSD), pueden considerar las brechas en el contexto de la dirección estratégica para la fuerza militar total de los EE. UU. E influir en la dirección de los requisitos antes en la adquisición. proceso.
El proceso de la JCIDS comienza con el desarrollo de conceptos integradores conjuntos y la capacidad que implican del Secretario de Defensa de los Estados Unidos (SecDef) y los comandantes combatientes . A partir de los conceptos de integración conjunta, los jefes de personal conjuntos refinan los requisitos y desarrollan una lista de prioridades integrada a través de una revisión de preparación trimestral conjunta. El juicio militar es aplicado además por el Consejo Conjunto de Supervisión de Requisitos (JROC) (compuesto por el vicepresidente del Estado Mayor Conjunto y otros jefes de servicio) que valida los atributos de los requisitos y determina cómo producir la capacidad requerida. Desde el JROC , el proceso JCIDS mapea los programas actuales con el estándar según lo definido por los atributos del JROC para determinar si existen brechas en la provisión de los conceptos definidos por la SecDef y los comandantes combatientes.
Análisis JCIDS
Con el fin de evaluar la capacidad de EE. UU. Para ejecutar Conceptos de integración conjunta, la evaluación basada en capacidades tiene tres fases: un análisis de área funcional, un análisis de necesidades funcionales y un análisis de soluciones funcionales. El análisis del área funcional identifica las tareas operativas, las condiciones y los estándares necesarios para lograr los objetivos. El análisis de necesidades funcionales evalúa la capacidad de las capacidades actuales y programadas para realizar las tareas identificadas en el análisis del área funcional.
El producto final de estos dos primeros niveles de análisis es una lista de brechas de capacidad. El análisis de soluciones funcionales (FSA) evalúa las soluciones desde una perspectiva operativa en todo el espectro DOTMLPF . El FSA da como resultado una lista de posibles soluciones basadas en la necesidad y se divide en tres subcomponentes: análisis sin material (DOT_LPF), soluciones de material (ideas para enfoques de material o análisis IMA) y el análisis de enfoques de material para determinar la mejor material o combinación de enfoques para producir la mejor capacidad.
El análisis final es el análisis posindependiente que revisa los tres análisis funcionales anteriores y selecciona un enfoque o enfoques que mejor cierren las brechas de capacidad. El patrocinador de la propuesta original documenta un cambio recomendado o produce un Documento de capacidades iniciales para un sistema.
Una propuesta recibe una de las tres designaciones según el grado en que se aplica a los tres servicios: "Interés JROC", "Interés JCB" o "Información conjunta". Los programas de "interés de JROC" se aplican a cualquier programa que el JROC decida revisar ya todos los programas de categoría de adquisición (ACAT) 1 / 1A. [Basado en el Manual de la JCIDS del 31 de agosto de 2018].
ACAT del ejército
La ASA (ALT) utiliza la Categoría de adquisición (ACAT) I, II, III, IV en su Manual de sistemas de armas . [5]
Documentos de salida
Tres documentos son el resultado del análisis de JCIDS que en conjunto definen las capacidades necesarias, guían el desarrollo del material y dirigen la producción de capacidades. Cada uno de estos documentos respalda una decisión importante de aprobación de diseño, cada uno con una madurez de diseño de mejora gradual A, B o C. El patrocinador es el único punto focal para los tres documentos. El Documento de Capacidades Iniciales (ICD) define la necesidad de capacidad y dónde encaja en conceptos más amplios, respaldando en última instancia la decisión del hito A. (La decisión de Milestone A aprueba o niega la demostración de un concepto para demostrar que un concepto propuesto es factible). Cuando se completa la fase de desarrollo de tecnología, se produce un Documento de desarrollo de capacidad (CDD) que proporciona más detalles sobre la solución de material de la capacidad deseada y respalda las decisiones de Milestone B. (La aprobación del hito B inicia la Fase de desarrollo de ingeniería y fabricación). Más importante aún, el DDC también define los umbrales y objetivos contra los cuales se medirá la capacidad. Después de la aprobación, el CDD guía la Fase de desarrollo de ingeniería y fabricación del proceso de adquisición. El Documento de producción de capacidad (CPD) respalda la decisión Milestone C necesaria para iniciar la fase de producción e implementación para incluir pruebas operativas y de producción inicial de baja tasa. El CPD potencialmente refina los umbrales del CDD en función de las lecciones aprendidas durante la Fase de desarrollo de ingeniería y fabricación.
Actores
El componente del DoD que supervisa los análisis de JCIDS actúa como patrocinador . El patrocinador también evalúa la asequibilidad de varias propuestas y enfoques determinados en el estudio. Además, el patrocinador se coordina con departamentos y agencias que no pertenecen al Departamento de Defensa en asuntos de capacidad interinstitucional.
El personal conjunto , J8, subdirector (VDJ-8), es el guardián del proceso JCIDS. El guardián asigna el JPD y asigna el liderazgo y las capacidades funcionales de soporte a los tableros FCB, y realiza una revisión inicial. El guardián inicialmente revisa todas las propuestas, y luego designa la Designación de Potencial Conjunto, y qué Junta de Capacidad Funcional y Equipos de Evaluación de Capacidad Conjunta de Combate de Guerra recibirán la propuesta. La Designación de Potencial Conjunto se basa en las aportaciones del Comando de Fuerzas Conjuntas, cada uno de los equipos de Evaluación de la Capacidad de Combate Conjunto y otros elementos del Estado Mayor Conjunto. El guardián reevalúa periódicamente la designación de potencial conjunto a lo largo del proceso porque los cambios en la capacidad propuesta pueden requerir que también cambie.
Cuando el portero ha completado la revisión inicial, asigna el análisis a una placa de capacidades funcionales (FCB). Esta junta reemplaza el panel de requisitos conjuntos (JRP) del sistema anterior, con responsabilidades y miembros ampliados. El FCB es responsable de asegurar que se desarrollen nuevas capacidades con un contexto de guerra conjunto; asegurar que las propuestas sean consistentes con la Fuerza Conjunta como se describe en los Conceptos Operativos Conjuntos; validar propuestas de Impacto Conjunto; organizar, analizar y priorizar propuestas de capacidades; supervisar el desarrollo y actualización de conceptos funcionales; y garantizar que las arquitecturas integradas reflejen su área funcional.
El JROC ahora establece seis FCB (la autoridad de supervisión está entre paréntesis):
- C4 / Cyber (J6)
- Conciencia del espacio de batalla (J2)
- Aplicación de fuerza (J8)
- Logística (J4)
- Protección (J8)
- Integración de fuerza (J8)
El jefe de los FCB probablemente tendrá al menos el nivel O-7 o equivalente. La membresía en un FCB va más allá de la membresía tradicional de los servicios bajo el sistema anterior en el JRP. Los FCB incluyen representantes de los Servicios O-6 o GS-15 equivalentes, los comandantes combatientes, personal clave de OSD y representantes de las comunidades de inteligencia y espacio. Esta membresía ampliada le da al presidente de la FCB las herramientas para hacer recomendaciones mejores y más ampliamente informadas sobre las propuestas de capacidad al JROC. También involucra a toda la comunidad de adquisiciones al principio del proceso. El JROC puede crear otros FCB para supervisar el desarrollo de capacidades y la integración en las otras áreas funcionales.
Los equipos conjuntos de evaluación de la capacidad de combate (JWCA) se coordinan con el patrocinador y lo ayudan a evitar la superposición innecesaria de propuestas entre los componentes y para garantizar que las brechas de capacidades conjuntas se aborden adecuadamente. Ellos apoyan al guardián en la determinación de la Designación de Potencial Conjunto y las JWCA líderes y / o de apoyo para cada documento de la JCIDS en el proceso. También trabajan con otras JWCA para asegurarse de que los análisis no pasen por alto ningún aspecto conjunto.
Ver también
- Análisis de alternativas , elemento JCIDS
- Capacidad (ingeniería de sistemas)
- Marco de arquitectura DODAF DoD
- Parámetros clave de rendimiento Elemento JCIDS
- Adquisición militar
- Declaración de necesidad de misión Elemento JCIDS
- Paquete (s) de definición de requisitos: documento de respaldo para identificar los atributos de rendimiento de los incrementos de capacidad y refleja los diseños e interfaces detallados negociados por las partes interesadas.
Referencias
- ^ "Operación del sistema de integración y desarrollo de capacidades conjuntas", Presidente de la Instrucción de Jefes de Estado Mayor Conjunto (CJCSI) 3170.01H, DoD, 10 de enero de 2012 "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 4 de febrero de 2007 . Consultado el 4 de febrero de 2007 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Sistema de desarrollo e integración de capacidades conjuntas (JCIDS)", CJCSI 3170.01I 23 de enero de 2015 [1]
- ^ "Manual de la JCIDS del 12 de febrero de 2015, incluidas las erratas al 18 de diciembre de 2015"
- ^ Justificación del artículo presupuestario RDT & E
- ^ Actualización de la página 32 del Manual de sistemas de armas de ASA (ALT) 2018 enumera cómo está organizado este manual. 440 páginas.
- Por prioridad de modernización
- Por categoría de Adquisición o Sistema de Negocio (ACAT o BSC). Los sistemas de armas en cada ACAT están ordenados alfabéticamente por nombre del sistema de armas. Cada sistema de armas también puede estar en varias variantes (con letras); Las variantes de un sistema de armas pueden encontrarse de forma individual y simultánea en las siguientes fases de su ciclo de vida, a saber: ° Análisis de solución de material; ° Maduración de la tecnología y reducción de riesgos; ° Desarrollo de ingeniería y fabricación; ° Producción y despliegue; ° Operaciones y soporte
- ACAT I, II, III, IV se definen en la página 404