El Comité de Selección Judicial de Israel (en hebreo : הוועדה לבחירת שופטים , romanizado : hava'ada livchirat shoftim ) es el organismo que designa a los jueces de los tribunales israelíes .
El comité se estableció en 1953, tras la promulgación del proyecto de ley de jueces . La fundación del comité tenía por objeto evitar presiones políticas externas y garantizar así la independencia de los jueces.
Nombramiento de jueces antes del establecimiento del comité
Hasta la promulgación del Proyecto de Ley de Jueces, el Ministro de Justicia designaba a los jueces. Solo el nombramiento de jueces para la Corte Suprema necesitaba la aprobación del Gabinete y la Knesset .
Cuando se estableció el Estado de Israel , los jueces británicos designados por el gobierno del Mandato abandonaron el país, pero en la mayoría de los tribunales los jueces judíos permanecieron, lo que permitió que los tribunales siguieran funcionando después de la Declaración de Independencia . En la Corte Suprema, solo un juez judío, Gad Frumkin , estaba sirviendo en ese momento.
Pinchas Rosen , el primer ministro de Justicia, decidió no continuar con el mandato de Frumkin y nombró a cinco nuevos jueces, que fueron confirmados por el gobierno provisional y el consejo de estado provisional en julio de 1948. Los cinco jueces fueron nombrados partidistamente: el presidente de la corte Moshe Smoira e Yitzhak Olshan fueron identificados con Mapai ; Menachem Dunkelblum estaba asociado con los sionistas generales ; El rabino Simcha Assaf representó a la facción religiosa; y Zalman Cheshin fue erróneamente considerado revisionista , aunque en realidad pertenecía a la Haganah .
Proyecto de ley de los jueces
En 1952, la Knesset aprobó la Ley de jueces, que estipula métodos para nombrar jueces (entre otras cosas). Este proyecto de ley proponía que el Presidente nombrara a los jueces, a sugerencia del Ministro de Justicia, de acuerdo con la recomendación de un comité de estos diez miembros: el Ministro de Justicia (presidente del comité); otro ministro del gabinete ; Presidente del Tribunal Supremo y otro juez de la Corte Suprema ; el Fiscal General (que tendrá derecho a nombrar en su lugar al Fiscal General ); el Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Hebrea ; dos miembros de la Knesset; y dos miembros del Law Council (ahora el Colegio de Abogados de Israel ).
Estructura del comité hoy
De acuerdo con la Ley Fundamental: el Poder Judicial , establecido en 1984, El comité tiene nueve miembros, de la siguiente manera:
- Ministro de Justicia - Presidente
- Ministro de Gabinete, elegido por el Gabinete.
- Dos miembros de la Knesset, elegidos por la Knesset (desde 1992 suelen nombrar a un miembro de la coalición y otro de la oposición).
- Dos miembros del Colegio de Abogados (generalmente seleccionados por las dos facciones más grandes de la oficina).
- El Presidente del Tribunal Supremo y otros dos jueces de la Corte Suprema (reemplazados cada tres años por el panel de jueces, la selección suele ser por antigüedad).
Los miembros actuales del comité (A partir de 2015 [actualizar])
Representantes de la Corte Suprema
- Juez Esther Hayut - Presidente del Tribunal Supremo. Miembro desde 2017.
- Juez Neal Hendel - Vicepresidente del Tribunal Supremo. Miembro desde 2018.
- Juez Uzi Vogelman - Juez de la Corte Suprema. Miembro desde 2020.
Representantes del Colegio de Abogados
- Abogada Eilana Saker - Miembro desde 2015.
- Abogado Mohammad Neamana - Jefe del Distrito Norte del Colegio de Abogados. Miembro desde 2011.
Funcionarios del gobierno israelí
- Avi Nissenkorn - Ministro de Justicia.
- Miri Regev
Representantes de la Knesset
- MK Zvi Hauser
- MK Osnat Mark
Proceso de selección judicial
El proceso de elección de los jueces está regulado por el Reglamento de la Comisión de Selección Judicial de 1984.
Este proceso incluye:
- Solicitud de elección por parte del solicitante. Incluye cuestionario llenado; reanudar; recomendaciones; etc.
- Verificación de recomendaciones por parte de la administración del tribunal.
- Publicar la lista de candidatos en Reshumot , [1] seguido de un período de espera de al menos 21 días en el que cada ciudadano puede contactar al comité antes de la audiencia, con una explicación razonada de la oposición a un candidato en particular.
- Entrevista del candidato por un subcomité de la Comisión de Selección Judicial, integrado por al menos tres miembros (al menos un juez, un abogado y un diputado).
- Decisión final del Comité de confirmar o rechazar un candidato.
La decisión del Comité de nombrar un juez en todos los tribunales (excepto el Tribunal Supremo) se adopta por mayoría simple de los miembros presentes en la reunión. El nombramiento de jueces de la Corte Suprema requiere una mayoría de 7 de los 9 miembros del comité, o dos menos que el número presente en la reunión (6 de 8, 5 de 7, etc.).
La confidencialidad se aplica legalmente a las deliberaciones del comité y no se publican para revisión pública. Este proceso de designación confidencial es único, porque el proceso de selección para todos los demás cargos públicos está obligado por ley a registrar y publicar actas de las reuniones del comité.
Controversia de la composición del comité
Durante la existencia del Comité Judicial, la influencia de los miembros del comité de la Corte Suprema fue casi absoluta: aunque constituyen solo un tercio del comité, son el único grupo cohesionado y estable, mientras que los demás miembros cambian con frecuencia.
Hasta la década de 1990, los jueces dominaban el Comité a través de una alianza forjada con representantes del Colegio de Abogados.
Este sistema, apodado por algunos como el ciclo del "amigo trae amigo", ha sido criticado por juristas y políticos, principalmente alineados con la derecha política en Israel , quienes argumentaron que el proceso de selección no representa adecuadamente a la opinión pública, y que desde el La Corte Suprema inevitablemente discute asuntos políticamente disputados, el proceso menoscaba los principios de la democracia. Algunos presionaron por un cambio en el proceso, pero se opusieron por el temor de que un cambio eventualmente conduzca a la politización de la Selección Judicial, basada en opiniones y afiliaciones políticas más que en sus habilidades profesionales y morales.
Una de las sugerencias, de Mordejai Heller, [ ¿quién? ] era pasar por el sistema de nombramientos que recuerda a los tribunales federales de los Estados Unidos y, en cierta medida, por el método que se usaba en Israel antes de 1953: autorizar al primer ministro a proponer candidatos y nombrarlos por la autoridad de la Knesset, después de una audiencia pública. proceso de audiencia (esto se sugirió en el momento en que hubo elecciones directas de primer ministro en Israel, según las cuales Heller vio la oficina del primer ministro y la Knesset como dos autoridades independientes, una distinción que ahora es obsoleta ya que el primer ministro ya no es elegido directamente). Incluso planteó la posibilidad de agregar un comité profesional para garantizar que los candidatos cumplan con el nivel de calificación adecuado.
Antes de su nombramiento como ministro de Justicia, el profesor Daniel Friedmann escribió que es crucial cambiar algo en la composición del comité. Propuso que en lugar de seleccionar a los tres jueces para el comité de la Corte Suprema, dos serán jueces de tribunales de distrito o jueces de tribunales de distrito retirados. Algunos de los beneficios serían la autoridad dispersa (evitando un posicionamiento poderoso de un grupo relativamente pequeño de jueces de la Corte Suprema en la conducción de todo el sistema judicial); acercamiento más objetivo a los candidatos; y que los jueces de distrito conocerán mejor a los candidatos a los tribunales inferiores que deben nombrar. [ aclaración necesaria ]
En contraste, el Instituto de Democracia de Israel apoya dejar intacto el status quo e incluye el sistema existente en su Constitución propuesta sin ningún cambio. El director del Colegio de Abogados, Yuri Guy-Ron, también apoya mantener el patrón existente. (Retirado) El presidente del Tribunal Supremo, Aharon Barak , condenó enérgicamente los cambios propuestos en la selección de jueces. Sostuvo que aunque el sistema israelí no está libre de problemas, sigue encabezando todas las sugerencias para mejorarlo, y que en este tema es mejor que otros países aprendan de Israel y no al revés.
Varios miembros de la Knesset intentaron en diferentes momentos cambiar la legislación y la estructura del comité, incluidos David Tal y Michael Eitan , en ese momento presidente del comité de Constitución, Ley y Justicia de la Knesset , pero sus propuestas no obtuvieron suficiente apoyo.
Daniel Friedmann fue nombrado ministro de Justicia en febrero de 2007. Crítico del sistema judicial antes, y un opositor abierto de la Corte Suprema y el proceso de selección del comité, [2] fue nombrado por, el entonces primer ministro, Ehud Olmert, para sacudir el judicial sistema. Sus oponentes criticaron su nombramiento como una maniobra política para influir en el sistema judicial, específicamente el caso contra el amigo cercano e importante aliado de Olmert, y antecesor de Friedmann como ministro de Justicia, Haim Ramon . Friedmann criticó el manejo de la corte del asunto Ramon en un artículo apenas días antes de su nombramiento; luego también criticó el veredicto de culpabilidad de Ramón. [ cita requerida ]
Friedmann propuso algunos cambios fundamentales al comité, incluido el número de miembros y la forma en que se seleccionan. [3] Tuvo algunos encuentros muy publicitados con la presidente del Tribunal Supremo Dorit Beinish y su predecesor Aharon Barak sobre sus propuestas de reforma y otros asuntos relacionados. Barak incluso dijo sobre algunas de las propuestas de Friedmann que son como "apuntar con un arma a la cabeza de la Corte Suprema". [4] Al final, logró implementar algunos de los cambios propuestos, pero los críticos del sistema aún acusaron que no era suficiente. [ cita requerida ]
En junio de 2009, con la selección para el comité de los dos diputados de derecha, Uri Ariel ( Unión Nacional ) y David Rotem ( Yisrael Beiteinu ), estalló un conflicto entre las diversas facciones de los miembros de la Knesset. La primera reunión del comité supuso un cambio fundamental en el proceso de designación cuando se dictaminó que los candidatos deberán someterse a pruebas y un ajuste de curso, y serán evaluados por un psicólogo para examinar su idoneidad mental, en contra de la feroz oposición del presidente del Tribunal Supremo Dorit. Beinish . [ cita requerida ]
Ver también
- Tribunal Supremo de Israel
Referencias
- ^ Ver ejemplo
- ^ "Asuntos de los medios: a juzgar por la cobertura ..." Jerusalem Post . 2009-05-03 . Consultado el 9 de junio de 2011 .
- ^ "פרידמן יוזם מהפכה, השופטים: נקבל קמפיינים" . ynet . 2 de enero de 2008 . Consultado el 31 de agosto de 2019 .
- ^ "אהרן ברק: מצמידים אקדח לרקתו של ביהמ"ש" . Ynet . 2 de abril de 2008. Consultado el 31 de agosto de 2019 .