Kenneth Ross Henry AC (nacido el 27 de noviembre de 1957) es un australiano economista y funcionario público que sirvió como el Secretario del Departamento del Tesoro 2001-2011.
Dr. Ken Henry AC | |
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Secretario del Departamento de Hacienda | |
En el cargo 27 de abril de 2001 - 4 de marzo de 2011 | |
Primer ministro | John Howard Kevin Rudd Julia Gillard |
Precedido por | Ted Evans |
Sucesor | Martin Parkinson |
Detalles personales | |
Nació | Kenneth Ross Henry 27 de noviembre de 1957 Taree , Nueva Gales del Sur |
Nacionalidad | australiano |
alma mater | |
Ocupación | Economista ; Servidor público ; Director no ejecutivo |
Durante su tiempo como Secretario del Tesoro, Henry presidió la principal Revisión del Sistema Fiscal Futuro , que se conoció como Henry Tax Review , un documento publicado en 2010 al que se le atribuye la configuración de la política fiscal australiana durante la década siguiente. Se retiró de la función pública en marzo de 2011 y semanas después fue nombrado Asesor Especial de la Primera Ministra Julia Gillard . [1] [2] Durante su tiempo en este cargo, presidió el comité que produjo el Libro Blanco sobre Australia en el Siglo Asiático . Dejó su puesto como Asesor Especial en 2013 y se convirtió en Presidente de la Bolsa de Valores de Australia , Presidente del Banco Nacional de Australia y se unió a la Fundación Sir Roland Wilson en la Universidad Nacional de Australia .
Educación y carrera temprana
Ken Henry estudió economía en la Universidad de Nueva Gales del Sur , donde se graduó en 1979. [3] Después, dio clases de economía en la Universidad de Canterbury en Nueva Zelanda mientras estudiaba para obtener su título de Doctor en Filosofía en la misma institución. [4] Desde septiembre de 1986 a junio de 1991, el Dr. Henry trabajó como asesor principal del Tesorero Laboral , Paul Keating , brindando asesoramiento sobre política y administración tributaria, política de ingresos para la jubilación, política industrial y reforma microeconómica (incluida la reforma de las telecomunicaciones). [5] En junio de 1991 regresó al Tesoro y se convirtió en jefe de la Unidad de Modelado Microeconómico. En julio de 1992 asumió el cargo de Ministro Consejero (Asuntos Económicos y Financieros) en la Delegación de Australia ante la OCDE en París. Durante este tiempo, se ha desempeñado como representante de Australia en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (1992-1994). Fue secretario del Departamento de Hacienda desde abril de 2001 hasta marzo de 2011; y, por tanto, miembro ex-oficio de la junta del Banco de la Reserva de Australia .
Henry siguió siendo jefe del Tesoro en la transición de gobiernos liberales a laboristas en 2007. En 2008 encabezó el Panel de Revisión del Sistema Fiscal del Futuro de Australia, encargado de examinar todos los aspectos del sistema fiscal australiano con miras a la reforma. [6]
Tesorería
Cambio climático
En 2004, Henry recomendó un Esquema Nacional de Comercio de Emisiones para frustrar el cambio climático , sin embargo, se ignoró el consejo en ese momento. Desde entonces, sus recomendaciones han sido elogiadas. [7]
Modelización del impuesto al consumo
Ken Henry ha sido criticado por su papel en modelar el paquete de reforma de la oposición liberal de Hewson conocido como Fightback! . Ese paquete contenía como elemento central un impuesto sobre bienes y servicios , similar tanto a la Opción C desarrollada por Henry para el gobierno laborista de Hawke en 1985, como al GST desarrollado para el Gobierno Liberal de Howard en 1997. Henry rechaza la afirmación de que el Tesoro actuó de manera inapropiada. , diciendo: "Rechazamos ese cargo en ese momento. Yo siempre lo rechazaría. No hubo nada inapropiado en lo que hicimos". Sí admitió, sin embargo, que "se da el caso de que nuestro trabajo fue utilizado por el Gobierno para atacar públicamente una política de la Oposición". [8] En referencia al modelado de la Opción C en el que había trabajado anteriormente, Henry dijo: [8]
Era como 1985 de nuevo. Pero de otras maneras no podría haber sido más diferente…… Pero fue completamente diferente a 1985 en el sentido de que no estábamos ayudando al Gobierno a desarrollar un paquete positivo. Kerin nunca le había dicho al departamento: "Voy a usar esto para atacar el paquete de impuestos de Hewson cuando lo publique". Aunque nunca había dicho eso, sabíamos, obviamente, lo que iba a hacer. Sabíamos que el paquete de Hewson iba a incluir un impuesto al consumo de base amplia, lo que en 1985 estábamos ayudando al gobierno a diseñar. Entonces se podría decir que nuestros corazones no estaban en el trabajo. Sin embargo, tuvimos una instrucción del Gobierno. 'Hazlo tu'.
- Canberra Times , 23 de enero de 2006
Cuando Fightback! salió, el modelo que el equipo había desarrollado permitió la identificación de una falla importante en el paquete. Para financiar el paquete se había utilizado la variación progresiva del impuesto sobre la renta, pero no se había utilizado la variación gradual del impuesto sobre la renta en el análisis de los ingresos después de impuestos que recibirían varios contribuyentes. Hacienda fue acusada por la Coalición de haber actuado indebidamente. [8]
Discurso previo a las elecciones de 2007
En abril de 2007, el Australian Financial Review 's Laura Tingle publicó un artículo sobre el discurso semestral de Henry para el personal. A raíz del desarrollo por parte del gobierno de Howard de una propuesta de política de 10.000 millones de dólares australianos , se informó que Henry dijo que había un `` riesgo mayor de lo habitual de desarrollar propuestas de política que son, francamente, malas '' en el período previo a la elección federal.' [9] Los ex ministros del gobierno de Howard sugirieron que fue un intento deliberado de que las opiniones críticas de Henry se ventilaran públicamente en detrimento del gobierno de Howard, y lo llamaron "una pieza deliberada de posicionamiento político de Henry" antes de las elecciones federales de 2007. [9] Tras la controversia inicial, Henry publicó el texto completo del discurso, junto con una aclaración. Dijo, en parte, que: [10]
El Gobierno, nuestros ministros y otras agencias no están obligados a depender de nuestros consejos. Con respecto al agua, ese punto es demasiado obvio. Estamos compitiendo por la influencia con otras agencias centrales, agencias de línea y asesores de políticas independientes, como grupos de expertos, comentaristas y consultores ... Como he señalado en otras ocasiones, nunca he conocido al Tesorero que no le dé la bienvenida a la franqueza y la honestidad. asesoramiento cuando se proporciona de forma confidencial y de buena fe.
Sistema de garantía de depósitos bancarios
Inmediatamente antes de la aparición de Henry en una audiencia del Senado sobre el Plan ilimitado de Garantía de Depósitos Bancarios del Gobierno de Rudd, los medios de comunicación informaron sobre un correo electrónico del gobernador del Banco de la Reserva de Australia , Glenn Stevens , a Henry. No se publicó ningún texto, sin embargo, el periódico australiano alegó que el correo electrónico expresaba preocupaciones del Banco de la Reserva sobre un 'vuelo a la seguridad' causado por la garantía ilimitada de los depósitos en las instituciones de depósito autorizadas y la consiguiente pérdida de liquidez en los mercados de crédito secundarios. . Afirmó que Stevens pidió un límite en el monto de una garantía de depósito '... cuanto menor, mejor' y que también dijo 'Si se permite que esta situación continúe, las sucursales de bancos extranjeros no podrán obtener financiamiento en el mercado local como se produce una fuga a depósitos garantizados. ' [11]
En la audiencia del Senado, Henry negó que hubiera habido ningún desacuerdo entre el Tesoro y el Banco de la Reserva, y que los dos órganos "compartían una opinión" sobre el Sistema de Garantía de Depósitos Bancarios. Henry dijo que la afirmación de la Oposición de que Rudd había ignorado las advertencias del Banco de la Reserva se basaba en un informe del periódico The Australian. El Dr. Henry calificó ese informe de desafortunado, falaz, inútil y "INCORRECTO" [12].
El gobernador del Banco de la Reserva respaldó a Henry, afirmando que "los pasos en estas direcciones, en el contexto de lo que estaban haciendo otros países, eran sensatos y el RBA los apoya". [13]
Paquete de estímulo
El Tesoro, bajo la dirección de Henry, dio consejos de apoyo al paquete de estímulo del gobierno de Rudd, que fue diseñado para reducir el tamaño de una recesión económica en Australia tras la crisis financiera mundial . El paquete ha sido descrito por el economista ganador del Premio Nobel Joseph Stiglitz como "una de las políticas económicas más impresionantes que jamás haya visto". [14] El paquete de estímulo presagiaba 42.000 millones de dólares en medidas de gasto. [15] La respuesta keynesiana clásica incorporada en el paquete de estímulo, el deseo de mantener el gasto en la economía y el deseo de evitar la destrucción del capital humano de una recesión se resume en la frase atribuida a Henry: [16]
Vaya temprano, vaya duro y vaya a los hogares.
- Frase atribuida a Ken Henry
Henry afirmó que el paquete de estímulo reduciría el gasto público futuro o aumentaría los impuestos, pero también dijo que esto ocurriría en "un período de crecimiento más rápido en la actividad del sector privado y el juicio que se ha hecho es que en esas circunstancias ...". . el Gobierno tendrá la capacidad de reembolsar la deuda sin dañar el crecimiento del producto interno bruto ". [15]
Henry aconsejó al gobierno de Rudd que, sin la continuación del paquete de estímulo, se perderían 100.000 puestos de trabajo y el PIB se reduciría en un 1,5 por ciento. [15] No se hizo público ningún modelo para respaldar ninguno de estos argumentos. Después de la publicación del consejo, el tesorero en la sombra y ministro del antiguo gobierno de Howard, Joe Hockey , comentó que nunca había visto un consejo del Tesoro tan claramente diseñado para ser entregado a los medios de comunicación. [9]
Además, posteriormente se imprimieron gráficos en los documentos presupuestarios que pretendían mostrar que existía una correlación estadísticamente significativa con el tamaño de los paquetes de estímulo de los países miembros del G20 y sus respectivos resultados económicos; sin embargo, los datos se habían seleccionado cuidadosamente y solo se habían seleccionado 11 economías del G20. incluido en el análisis. Cuando se analizaron todas las economías del G20, no existía correlación. [17] [18] El Tesoro posteriormente retiró el gráfico. [17] La investigación del FMI mostró vínculos estadísticamente significativos entre la forma de estímulo y el éxito o fracaso de varios países durante la recesión. [9] [19]
A pesar de estas críticas, una serie de asesoramiento y análisis económicos han respaldado posteriormente las acciones de Australia. La perspectiva de empleo de la OCDE para 2009 decía que, si bien "en general no han tenido un efecto fuerte para amortiguar la caída inicial del empleo causada por la crisis ... Australia es una excepción notable". [20] Las cifras de desempleo de Australia siguen siendo aproximadamente un 3% más bajas que el promedio de la OCDE, y también evitó la recesión en toda la CFG. [21]
El consejo de Henry en toda la GFC se ha caracterizado como "dentro de la corriente principal de la ortodoxia económica". [22] En diciembre de 2009, se cree que la tasa de desempleo de Australia alcanzó un máximo del 5,8 por ciento después de varios meses de crecimiento del empleo. [23] Esto es mucho más bajo que las estimaciones anteriores del Tesoro de hasta un 8,5 por ciento. [24]
Revisión fiscal de Henry
El gobierno australiano publicó el contenido de Henry Tax Review el 2 de mayo de 2010. La revisión propuso cambios a la jubilación, un impuesto sobre la renta de los recursos en el sector minero y una reforma fiscal para las pequeñas empresas. [25] El Recurso súper ganancias de impuestos (RSPT) propuesto por Henry propuso gravar las súper ganancias de las empresas mineras.
Tras las críticas a las medidas propuestas en Henry Tax Review, Henry dijo: [26]
Siempre que una persona aventura públicamente una idea, ya sea un asesor de políticas o un ministro del gobierno, hay al menos un puñado de académicos que la impugnarán. Lo he visto en ambos lados de la política, este no es un comentario partidista en absoluto, pero para los gobiernos, los ministros del gobierno que buscan que se legislen las ideas, es increíblemente frustrante, increíblemente frustrante. Pero creo que hay ocasiones en las que los economistas podrían, al menos durante un período, deponer las armas y unirse a un consenso.
Henry fue criticado por querer evitar el debate de sus ideas. [27]
Impuesto a los superbeneficios de recursos
Ken Henry propuso un súper ganancias de Recursos Tributaria (RSPT) en todas las empresas mineras súper ganancias . El gobierno afirmó que los mineros pagaban tan solo el 17 por ciento de impuestos sobre sus ganancias, [28] las empresas mineras afirmaron que pagaron el 43 por ciento, pero las cifras de la Oficina de Impuestos de Australia indican que "la recaudación de impuestos promedio en la industria minera es de alrededor del 27 por ciento" con muchos pagando mucho menos que esto. [28]
Durante las negociaciones con las empresas mineras, Henry informó que las estimaciones iniciales de 12 mil millones de dólares australianos se habían revisado hasta 24 mil millones de dólares australianos debido a las estimaciones de precios más altos de las materias primas en los dos meses desde la publicación de la propuesta inicial de RSPT. [29]
Carrera post-tesorería
Asesor especial del primer ministro
El 1 de junio de 2011, la Primera Ministra Julia Gillard anunció que Henry había sido designado por el Gobernador General como Asesor Especial a tiempo parcial en su cartera. [30] Fue nombrado directamente por el Gobernador General en virtud de la sección 67 de la Constitución de Australia , y fuera de la Ley de Servicio Público de 1999 . [31]
"Australia en el siglo asiático"
Henry dirigió la redacción de un Libro Blanco sobre el tema "Australia en el siglo asiático", publicado públicamente a mediados de 2012. [32] Fue asistido por el profesor Peter Drysdale , Catherine Livingstone , presidenta de Telstra , y John Denton, director ejecutivo de Corrs Chambers Westgarth . El Dr. Gordon de Brouwer , el Dr. David Gruen , Vicesecretario del Departamento del Tesoro y la Dra. Heather Smith , Vicesecretaria del Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio forman una Secretaría. [33]
Banco Nacional de Australia
Henry fue nombrado director ejecutivo del National Australia Bank (NAB) en 2011; [34] y en 2015 fue nombrado presidente. Bajo Henry, NAB recibió el mayor voto de la historia del 88,1 por ciento en contra de su informe de remuneración. [35]
Al comparecer ante la Comisión Real sobre mala conducta en la industria de servicios bancarios, jubilatorios y financieros en noviembre de 2018, Henry se puso a la defensiva, con algunos intercambios tensos con la asesora jurídica , Rowena Orr. [36] [37] [38] [39] [40] En su informe final, el Comisionado Real, el Honorable Juez Kenneth Hayne AC QC, destacó a Henry y NAB para críticas especiales: [41] [42]
NAB también se distingue de los otros tres grandes bancos. ... Me pareció revelador que el Dr. Henry no pareciera dispuesto a aceptar ninguna crítica sobre cómo la junta había tratado algunos temas.
- Comisionado Hayne, Informe final: Comisión real sobre mala conducta en la industria de servicios bancarios, jubilatorios y financieros. 1 de febrero de 2019.
El 5 de febrero de 2019, NAB anunció al ASX que Henry reconoció los comentarios del Comisionado y no parecía dispuesto a aceptar críticas. Negó que este fuera el caso. [43] Dos días después, Henry anunció que dimitiría como presidente después de supervisar la selección de su sustituto. [44] [45] [46] [47]
Otro
Henry también fue nombrado director de la junta de la Bolsa de Valores de Australia en enero de 2013. [48] Es presidente de la Junta de la Fundación Sir Roland Wilson en la Universidad Nacional de Australia. [49]
Henry es el presidente ejecutivo a tiempo parcial del nuevo Instituto de Políticas Públicas de la Universidad Nacional de Australia; [50] y presidente del Consejo Asesor de Instalaciones de Infraestructura SMART de la Universidad de Wollongong . [51]
Activismo
En 2011, Henry se unió al consejo de Voiceless, el instituto de protección animal . "Hay pocas actividades más nobles en la vida que dar voz a aquellos que de otro modo sufrirían en silencio". Él proclama con orgullo que su educación rural alrededor de Taree contribuyó a su temprana comprensión del valor de la conservación y los derechos de los animales. Tiene un interés específico en la preservación del wombat de nariz peluda en peligro de extinción . [52]
Premios y honores
En 2007, Henry fue nombrado Compañero de la Orden de Australia para el servicio al desarrollo e implementación de la política económica y tributaria, al sector financiero a través de una variedad de organismos bancarios y regulatorios, y a la comunidad en el área de bienestar y cuidado de fauna autóctona, [53] y recibió la Medalla del Centenario en 2001.
Referencias
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