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Coordenadas : 40.71295 ° N 74.00377 ° W40 ° 42′47 ″ N 74 ° 00′14 ″ O /  / 40,71295; -74.00377

La demolición de la estación de Pensilvania fue un momento clave en el movimiento conservacionista , que llevó a la creación de la LPC.

La Comisión de Preservación de Monumentos Históricos de la Ciudad de Nueva York ( LPC ) es la agencia de la Ciudad de Nueva York encargada de administrar la Ley de Preservación de Monumentos Históricos de la ciudad . El LPC es responsable de proteger los edificios y sitios de importancia arquitectónica, histórica y cultural de la ciudad de Nueva York otorgándoles el estatus de distrito histórico o de hito y regulándolos después de su designación. Es la agencia municipal de preservación más grande del país. [1] A partir del 1 de julio de 2020 , el LPC ha designado más de 37,000 propiedades emblemáticas en los cinco condados.. La mayoría de estos se concentran en distritos históricos, aunque hay más de mil puntos de referencia individuales, así como numerosos puntos de referencia interiores y escénicos.

El alcalde Robert F. Wagner Jr. organizó por primera vez un comité de preservación en 1961 y, al año siguiente, creó el LPC. El poder del LPC se fortaleció enormemente después de que se aprobara la Ley de Monumentos Históricos en abril de 1965, un año y medio después de la destrucción de la estación de Pensilvania . El LPC ha estado involucrado en varias decisiones de preservación importantes, incluida la de Grand Central Terminal . En 1990, David Dinkins citó al LPC por haber preservado la identidad municipal de la ciudad de Nueva York y mejorado la percepción del mercado de varios vecindarios.

La LPC está gobernada por once comisionados. La Ley de Preservación de Monumentos Históricos estipula que un edificio debe tener al menos treinta años antes de que la LPC pueda declararlo como un lugar emblemático.

Rol

El objetivo de la ley de puntos de referencia de la ciudad de Nueva York es preservar los edificios, estructuras y otros objetos de importancia estética e histórica que conforman la vista de la ciudad de Nueva York. La Comisión de Preservación de Monumentos Históricos es responsable de decidir qué propiedades deben estar sujetas al estatus de monumentos históricos y de promulgar regulaciones para proteger la naturaleza estética e histórica de estas propiedades. El LPC conserva no solo los edificios de importancia arquitectónica, sino también el sentido histórico general del lugar de los vecindarios designados como distritos históricos . [2] El LPC es responsable de supervisar una serie de puntos de referencia designados en los cinco condados que van desde el castillo de Fonthill en el norte del Bronx , construido en 1852 para el actor.Edwin Forrest , a la Casa de Conferencias de la década de 1670 en Staten Island , donde Benjamin Franklin y John Adams asistieron a una conferencia destinada a poner fin a la Guerra Revolucionaria.

El LPC ayuda a preservar las propiedades emblemáticas de la ciudad regulando los cambios en sus características importantes. [3] El papel de la LPC ha evolucionado con el tiempo, especialmente con el mercado inmobiliario cambiante en la ciudad de Nueva York. [4]

Los puntos de referencia potenciales son nominados primero al LPC por parte de los ciudadanos, los propietarios, el personal del gobierno de la ciudad o los comisionados u otro personal del LPC. Posteriormente, el LPC realiza una encuesta de propiedades, visitando sitios para determinar qué estructuras o propiedades deben investigarse más a fondo. Las propiedades seleccionadas luego se discutirán en audiencias públicas donde se registrará el apoyo u oposición a la designación de un hito propuesto. [5] De acuerdo con la Ley de Preservación de Monumentos Históricos, un edificio debe tener al menos treinta años antes de que la LPC pueda declararlo como un lugar emblemático. [6] [7] La aprobación de una designación histórica requiere que seis comisionados voten a favor. Luego, las designaciones aprobadas se envían al Consejo de la Ciudad de Nueva York, que recibe informes de otras agencias de la ciudad, incluida la Comisión de Planificación de la Ciudad de Nueva York , y decide si confirmar, modificar o vetar la designación. [8] Antes de 1990, la Junta de Estimaciones de la Ciudad de Nueva York tenía poder de veto, en lugar del Concejo Municipal. [9] Después de la aprobación final del Concejo Municipal, la designación de un hito puede anularse si se presenta una apelación dentro de los 90 días. [10]

Personal

La Comisión de Preservación de Monumentos Históricos consta de 11 comisionados, que no reciben pago y sirven términos de tres años a tiempo parcial. Por ley, los comisionados deben incluir un mínimo de seis profesionales: tres arquitectos, un historiador, un urbanista o arquitecto paisajista y un agente inmobiliario. Además, la comisión debe estar representada por al menos un residente de cada uno de los cinco distritos de la ciudad de Nueva York. Todos los comisionados están impagos, excepto el presidente. [11] [5]

La comisión también emplea una fuerza laboral remunerada de tiempo completo de 80, compuesta por administradores, asesores legales, arquitectos, historiadores, expertos en restauración e investigadores. Los estudiantes patrocinados por el gobierno federal, así como los voluntarios, también ayudan a la comisión. [5] El personal de tiempo completo, los estudiantes y los voluntarios se dividen en seis departamentos. [12] [11] [13] El departamento de investigación realiza investigaciones de estructuras y sitios que se han considerado puntos de referencia potenciales. El departamento de preservación revisa y aprueba las solicitudes de permisos para estructuras y sitios que se han considerado hitos. El departamento de ejecución revisa los informes de presuntas violaciones de la Ley de Monumentos Históricos, que incluye alteraciones a un lugar emblemático. [13]El departamento de arqueología está compuesto por cuatro arqueólogos, quienes revisan el impacto de los proyectos subterráneos propuestos, así como supervisan cualquier descubrimiento arqueológico. [14] El departamento de revisión ambiental utiliza datos de los departamentos de investigación y arqueología para recopilar informes para las agencias gubernamentales que requieren una revisión ambiental para sus proyectos. [15] Finalmente, el Programa de Subvenciones para la Preservación Histórica distribuye subvenciones a los propietarios de propiedades emblemáticas designadas por la LPC o en los Lugares Históricos Registrados Nacionales (NRHP). [dieciséis]

Tipos

Al 1 de julio de 2020 , hay más de 37,000 propiedades emblemáticas en la ciudad de Nueva York, la mayoría de las cuales están ubicadas en 150 distritos históricos en los cinco condados. El número total de sitios protegidos incluye 1.439 puntos de referencia individuales, 120 puntos de referencia interiores y 11 puntos de referencia escénicos. [1] Algunos de estos también son sitios de Monumentos Históricos Nacionales (NHL) y muchos están en el NRHP. [1] [17]

  • Hito individual: el exterior de objetos o estructuras; el interior no está incluido a menos que se designe por separado. Los puntos de referencia individuales deben tener al menos 30 años de antigüedad y contener "un carácter especial o un interés o valor histórico o estético especial como parte del desarrollo, el patrimonio o las características culturales de la ciudad, el estado o la nación". [18]
  • Hito interior: Los interiores de las estructuras, que se ajustan a los criterios de hito individual y son "habitualmente abiertos o accesibles al público". [18]
  • Hito escénico: sitios propiedad de la ciudad, que se ajustan a los criterios de hito individual y son "parques u otras características del paisaje". [18]
  • Distritos históricos: regiones con edificios que se ajustan a los criterios de hitos individuales y contienen "importancia arquitectónica e histórica". Los distritos emblemáticos también deben estar cohesivos geográficamente con un "paisaje urbano coherente" y un "sentido de lugar". [18]

Historia

Contexto

Antes de la fundación de la LPC, los edificios como la Andrew Carnegie Mansion se conservaban en gran parte sobre la base de la defensa individual o grupal.

El movimiento de preservación en la ciudad de Nueva York se remonta al menos a 1831, cuando el New York Evening Post expresó su oposición a la demolición de una casa del siglo XVII en Pearl Street en el Bajo Manhattan . [19] [20] Antes de la creación del LPC, los edificios y estructuras se conservaban principalmente a través de la promoción, ya sea de individuos o de grupos. [21] Numerosos residencias fueron salvados de esta manera, incluyendo la Mansión Andrew Carnegie , Percy R. Pyne Casa y Oliver D. Filley casa , todo lo cual en última instancia se convirtió en puntos de referencia individuales después de la formación del LPC. [21] Otras estructuras como la Casa Van Cortlandt, Morris – Jumel Mansion , Edgar Allan Poe Cottage y Dyckman House se conservaron como casas museo históricas durante finales del siglo XIX y principios del XX. [22] Los defensores también lideraron esfuerzos para preservar sitios culturales como el Carnegie Hall , que a fines de la década de 1950 estaba programado para ser reemplazado por una torre de oficinas. [23] [24] Sin embargo, los primeros movimientos de preservación a menudo se enfocaban en preservar las casas de estilo colonial , mientras prestaban relativamente poca atención a otros estilos arquitectónicos o tipos de edificios. [25]

En general, hubo poco apoyo para el movimiento de preservación hasta la Segunda Guerra Mundial . [20] Estructuras como la Oficina de Correos y el Palacio de Justicia del Ayuntamiento , la Iglesia Presbiteriana de Madison Square (1906) y el Madison Square Garden (1890) fueron demolidas si habían perdido el favor arquitectónico. [26] Otros, como la Capilla de San Juan , fueron destruidos a pesar del apoyo para su conservación. [20] [27] En la década de 1950, hubo un apoyo creciente para la preservación de estructuras arquitectónicamente significativas. Por ejemplo, un estudio de 1954 encontró aproximadamente doscientas estructuras que potencialmente podrían conservarse. [28][29] Al mismo tiempo, las estructuras más antiguas, especialmente las construidas antes de la Primera Guerra Mundial , se percibían como un impedimento para el desarrollo. [30] La demolición de la estación de Pennsylvania entre 1963 y 1966, a pesar de la protesta generalizada, [31] [32] se cita como un catalizador para el movimiento de preservación arquitectónica en los Estados Unidos, particularmente en la ciudad de Nueva York. [33] [34]

Creación

El Comité del Alcalde para la Preservación de Estructuras de Importancia Histórica y Estética fue formado a mediados de 1961 por el alcalde Robert F. Wagner Jr. [11] [35] Este comité se había disuelto a principios de 1962. [36] Wagner formó la Comisión de Preservación de Monumentos Históricos el 21 de abril de 1962, con doce afiliados no asalariados. [11] [37] [38] Poco después, el LPC comenzó a designar edificios como puntos de referencia. [38] Ese julio, Wagner emitió una orden ejecutiva que obligaba a las agencias municipales a notificar a la LPC de cualquier "propuesta de mejoras públicas". [39]

La primera versión del LPC inicialmente tenía poco poder sobre la aplicación, [11] [40] y no pudo evitar la demolición de la estación Pennsylvania. [41] Como resultado, en abril de 1964, el miembro de LPC Geoffrey Platt redactó una Ley de Monumentos Históricos de la Ciudad de Nueva York. [42] La indignación por la destrucción propuesta de la Mansión Brokaw en el Upper East Side de Manhattan , identificada por el LPC como un posible hito, inspiró a Wagner a enviar la legislación al Ayuntamiento de Nueva York a mediados de 1964. [7] [42] [43] La ley, introducida en el Ayuntamiento en octubre, aumentaría significativamente los poderes de la LPC. [44]El Ayuntamiento citó preocupaciones de que "la ciudad ha sufrido y está sufriendo la pérdida y destrucción de su patrimonio arquitectónico a un ritmo alarmante, especialmente en los últimos 8-10 años". [11] [45] El comité del Concejo Municipal que estaba revisando la legislación hizo varios cambios a la Ley de Monumentos Históricos; por ejemplo, el comité eliminó una cláusula que ordenaba una zona de protección de 400 pies (120 m) alrededor de los puntos de referencia propuestos. [42] [46] El proyecto de ley fue aprobado por el Concejo Municipal el 7 de abril de 1965, [47] y fue promulgado por Wagner el 20 de abril. [5] [48]

La Biblioteca Astor se discutió durante la primera audiencia pública de la comisión en 1965.

Los primeros once comisionados en asumir el cargo bajo la Ley de Monumentos Históricos prestaron juramento durante junio de 1965. [49] Platt fue el primer presidente, sirviendo hasta 1968. [50] La primera audiencia pública de la LPC tuvo lugar en septiembre de 1965, y los primeros veinte hitos fueron designado el próximo mes. [51] La Wyckoff House en Brooklyn fue el primer hito numérico, [11] [52] y se designó simultáneamente con estructuras como la Biblioteca Astor , [53] la Casa del Comandante del Navy Yard de Brooklyn , la Aduana de Bowling Green EE. UU . Y seis edificios en Sailors 'Snug Harbor .[51] El primer distrito histórico, el Distrito Histórico de Brooklyn Heights , fue designado en noviembre de 1965. [11] En su primer año, el LPC designó 37 puntos de referencia además del Distrito Histórico de Brooklyn Heights. Los primeros hitos del LPC se seleccionaron principalmente en función de su arquitectura, y eran en gran parte edificios gubernamentales, instituciones o estructuras cuya preservación era poco probable que fuera controvertida. [8] Como resultado, varios edificios prominentes fueron destruidos en los primeros años de existencia del LPC, como el Singer Building y el New York Tribune Building . Otras estructuras, como las Casas Villard ySquadron A Armory , se salvaron solo parcialmente. [54]

Cambios

El LPC tenía su sede en el Mutual Reserve Building de 1967 a 1980, [55] y en el Old New York Evening Post Building de 1980 a 1987. [56] La legislación original permitió al LPC designar puntos de referencia durante dieciocho meses después de que la ley se promulgara. efectivo, seguido de ciclos alternos de pausas de tres años y "períodos de designación" de seis meses. [5] [42] [57] En 1973, el alcalde John Lindsay firmó una legislación que permitió a la LPC considerar los puntos de referencia de forma continua, así como también introdujo nuevas designaciones de puntos de referencia escénicos e interiores. [42] [58] [59]

En sus primeros veinticinco años, el LPC designó 856 puntos de referencia individuales, 79 puntos de referencia interiores y 9 puntos de interés escénicos, al tiempo que declaró 52 vecindarios con más de 15,000 edificios como distritos históricos . [60] En 1989, cuando la LPC y su proceso estaban bajo revisión luego de un panel creado por el alcalde Edward Koch en 1985, [61] se tomó la decisión de cambiar el proceso por el cual los edificios se declaran hitos [62] debido a algunos problemas percibidos con la forma en que opera el LPC [60] , así como la comprensión de que la destrucción temida cuando se formó el LPC ya no era inminente. [61] En 1990, David Dinkins citó la LPC.por haber preservado la identidad municipal de la ciudad de Nueva York y mejorado la percepción del mercado de varios vecindarios. Se cree que este éxito se debe, en parte, a la aceptación generalizada del LPC por parte de los desarrolladores de la ciudad. [2] Para 2016, la LPC había designado 1.355 puntos de referencia individuales, 117 puntos de referencia interiores, 138 distritos históricos y 10 puntos de referencia escénicos. [11]

Decisiones judiciales importantes

Una de las decisiones más destacadas en las que estuvo involucrada la LPC fue la preservación de la Grand Central Terminal con la asistencia de Jacqueline Kennedy Onassis . [63] En 1978, la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó la ley en Penn Central Transportation Co., et al. v. Ciudad de Nueva York, et al. , impidiendo que Penn Central Railroad altere la estructura y colocando una gran torre de oficinas sobre ella. [64] Este éxito a menudo se cita como significativo debido a los orígenes del LPC después de la destrucción de la estación de Pensilvania, a la que algunos se refieren como vandalismo arquitectónico. [60]

En 1989, el LPC designó el Distrito Histórico Ladies 'Mile . [65] El año siguiente marcó la primera vez en la historia del LPC que un hito propuesto, el Museo Guggenheim (uno de los hitos declarados más jóvenes), recibió un voto unánime de los miembros del LPC. [6] La gran mayoría de las acciones del LPC no son unánimes por parte de los miembros del LPC o de la comunidad con varios casos que incluyen: la Iglesia Episcopal de San Bartolomé , Bryant Park y varios teatros de Broadway que resultan en desafíos. [66] Una de las propiedades más controvertidas fue 2 Columbus Circle, que permaneció en el centro de una discusión sobre su futuro durante varios años. [67]

Los hitos culturales, como el Stonewall Inn de Greenwich Village , también son reconocidos no por su arquitectura, sino más bien por su ubicación en un distrito histórico designado. [68]

En una decisión acaloradamente discutida el 3 de agosto de 2010, la LPC se negó unánimemente a otorgar el estatus de hito a un edificio en Park Place en Manhattan y, por lo tanto, no bloqueó la construcción de Cordoba House . [69]

Puerto marítimo de South Street y "Edificio del nuevo mercado"

Un distrito histórico designado por LPC para South Street Seaport ha estado activo desde 1977 y se extendió el 11 de julio de 1989. [70] Después de que el mercado de pescado de Fulton se mudó al Bronx en 2005, los miembros de la comunidad, con el liderazgo del organizador Robert Lavalva, [71] desarrolló el "New Amsterdam Market", una reunión regular con vendedores que venden productos alimenticios regionales y "sostenibles" fuera de los edificios del antiguo Fish Market. La organización autorizada del grupo planeó eventualmente intentar reconstituir el "Edificio del Nuevo Mercado", una estructura de 1939 con una fachada Art Deco [72] y que era propiedad de la ciudad, en un mercado de alimentos permanente. Sin embargo, una empresa inmobiliaria,Howard Hughes Corporation , poseía un contrato de arrendamiento para gran parte del área del puerto marítimo y deseaba reconstruirlo, lo que generó temores entre los lugareños de que el edificio del nuevo mercado fuera alterado o destruido. [72] La corporación ha ofrecido incluir un mercado de alimentos más modesto (a 10,000 pies cuadrados (930 m 2 )) en sus planes de desarrollo, pero los organizadores del mercado no han quedado satisfechos porque creen que esta propuesta no está garantizada ni es lo suficientemente grande, y todavía no garantizaría la protección del edificio histórico. [73]

Un grupo de activistas comunitarios formó la "Coalición Save Our Seaport" para abogar por que el Edificio del Nuevo Mercado se incorpore al distrito histórico establecido por la Comisión de Preservación de Monumentos Históricos, además de pedir la protección del espacio público en el vecindario y el apoyo para el museo del puerto. Este grupo incluía el Consejo de Distritos Históricos , el grupo comunitario "Save Our Seaport", el mercado de New Amsterdam y la Metropolitan Waterfront Alliance. [74] El grupo "Save Our Seaport" argumentó específicamente que New Market Building era culturalmente importante para el mantenimiento del histórico mercado de pescado durante 66 años, y que ofrece un "buen ejemplo de arquitectura municipal WPA Moderne (una forma cada vez más rara en todo la Nación)." [75]Habían animado a otros a escribir cartas al LPC para apoyar la designación formal o la protección del distrito. [75] Sin embargo, en 2013, la LPC se negó a realizar una audiencia para considerar esta designación histórica o para expandir el distrito. [72] La Junta Comunitaria 1 apoya la protección y la reutilización del Edificio del Nuevo Mercado, [72] y la Sociedad de Arte Municipal argumentó en un informe que "[tiene] importancia tanto arquitectónica como cultural como el último sitio en funcionamiento del importante centro comercial y de envío en South Street Seaport ". [76]

Little Syria y Washington Street

Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, el guía turístico de la ciudad de Nueva York, Joseph Svehlak, y otros historiadores locales se preocuparon de que el desarrollo impulsado por el gobierno en el centro de Manhattan llevara a la desaparición del último patrimonio físico del otrora "de poca altura" del Lower West Side. de Manhattan. [77] También conocida como "Pequeña Siria" a fines del siglo XIX y principios del XX, el área entre Battery Park y el sitio del World Trade Center , al este de West Street y al oeste de Broadway , [78]había sido un área residencial para la élite naviera de Nueva York a principios del siglo XIX, y se convirtió en un vecindario sustancial de inmigración étnica a mediados del siglo XIX. A finales del siglo XIX y principios del XX, centrada en Washington Street , el área se hizo conocida como la Pequeña Siria , albergando a inmigrantes del Líbano , Siria y Palestina de hoy en día , así como a los de muchos otros grupos étnicos, incluidos griegos, armenios, irlandeses y eslovacos. y checos. Debido a las acciones de dominio eminente asociadas con la construcción del túnel Brooklyn-Battery y el World Trade Center , [79]Además de la importante construcción de rascacielos en las décadas de 1920 y 1930, solo queda una pequeña cantidad de edificios históricos de poca altura de épocas anteriores.

En 2003, Svehlak escribió un manifiesto defendiendo la designación histórica de "una trilogía" [80] de tres edificios contiguos en la calle Washington, la vía más estrechamente asociada con la "Pequeña Siria". Estos consistían en el Downtown Community House , que albergaba a la Bowling Green Association para servir a los inmigrantes del vecindario, 109 Washington Street (una vivienda de 1885) y la iglesia católica siria de terracota St. George . Después de años de promoción, en enero de 2009, el LPC celebró una audiencia sobre la designación histórica de la iglesia melquita, que tuvo éxito. [81]Sin embargo, bajo la presidencia de Robert Tierney, la LPC se había negado a realizar audiencias en el Downtown Community House o en 109 Washington Street.

Los grupos comunitarios y de preservación, incluidos "Friends of the Lower West Side" y el grupo "Save Washington Street" dirigido por el estudiante de St. Francis College Carl "Antoun" Houck [82] , han continuado, especialmente, abogando por una audiencia en la Downtown Community House , argumentando que su historia demuestra la herencia multiétnica del vecindario, y que su arquitectura de Renacimiento Colonial vincula intencionalmente a los inmigrantes con los cimientos del país, [83] y que la preservación de los tres edificios juntos daría una idea coherente historia de un vecindario étnico pasado por alto, pero importante. [79] Además de las organizaciones nacionales árabe-estadounidenses, [84] La Junta Comunitaria de Manhattan 1 [85] y la Concejal de la Ciudad Margaret Chin [86] también han abogado por que el LPC celebre una audiencia sobre la Casa Comunitaria del Centro . Sin embargo, según el Wall Street Journal , la LPC argumenta que "los edificios carecen del significado arquitectónico e histórico necesario y que existen mejores ejemplos del movimiento de casas de asentamiento y viviendas en otras partes de la ciudad". [79] Los activistas han dicho que esperan que la LPC bajo el nuevo alcalde sea más receptiva a la preservación en el vecindario. [85]

Antiguos puntos de referencia

En muy raras ocasiones, se ha revocado un estatus histórico otorgado por la LPC. Algunos han sido revocados por votación del Consejo de la Ciudad de Nueva York o antes de 1990, la Junta de Estimaciones de la Ciudad de Nueva York . Otros han sido demolidos, ya sea por negligencia o para el desarrollo, y revocados por la LPC. [87]

Ver también

  • Lista de monumentos de la ciudad de Nueva York
  • Oficina de Audiencias y Juicios Administrativos de la Ciudad de Nueva York (OATH), para audiencias realizadas sobre citaciones por violaciones a la calidad de vida emitidas por la LPC

Referencias

Notas

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  8. ↑ a b Stern, Mellins y Fishman , 1995 , p. 1121.
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Enlaces externos

  • Sitio web oficial
  • Comisión de Preservación de Monumentos Históricos en las Reglas de la Ciudad de Nueva York
  • Comisión de Preservación de Monumentos Históricos de la Ciudad de Nueva York flickr group