Una agencia de aplicación de la ley (LEA) tiene poderes , que otros sujetos del gobierno no tienen, para permitir que LEA asuma sus responsabilidades. Estos poderes se encuentran generalmente en una de seis formas:
- Exenciones de leyes
- Poderes intrusivos, para búsqueda, incautación e interceptación
- Engaño legal
- Uso de la fuerza y restricción de la libertad
- Anulación jurisdiccional
- Dirección
Los tipos de poderes y exenciones legales disponibles para una LEA varían de un país a otro.
Dependen de la madurez social, legal y técnica del país y de los recursos disponibles para las LEA en general en el país. Algunos países pueden no tener leyes con respecto a un tipo particular de actividad por parte de sus sujetos, mientras que otros países pueden tener leyes muy estrictas sobre el mismo tipo de actividad. Esto tendrá un impacto significativo en las estructuras legales, si las hay, que gobiernan cómo puede operar una LEA y cómo se revisa el uso de poderes de la LEA.
Los poderes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley son parte de una amplia gama de técnicas que se utilizan para hacer cumplir la ley, muchas de las cuales no requieren apoyo legislativo específico o una visión general independiente.
- Consulte las técnicas de aplicación de la ley para obtener una lista de otras técnicas de aplicación de la ley.
Resumen del uso de poderes
Los poderes y exenciones de la ley otorgados a una LEA permiten que la LEA actúe de una manera que normalmente se consideraría como una violación de los derechos de los sujetos que cumplen con la ley. En consecuencia, para minimizar el riesgo de que estos poderes y exenciones de la ley puedan ser mal utilizados o abusados, muchos países han implementado regímenes generales sólidos para monitorear el uso y la aplicación de los poderes de la LEA y las exenciones de la ley. Los regímenes generales pueden involucrar a funcionarios judiciales, ser proporcionados por servicios de auditoría interna, por autoridades independientes, por el organismo rector de la LEA o por algún otro mecanismo civil.
Generalmente, el uso de poderes y las exenciones de la ley se dividen en dos categorías generales:
- Aquellos que se consideran intrusivos y pueden afectar significativamente los derechos de un sujeto.
- aquellos que son relativamente poco intrusivos y no impactan significativamente los derechos de un sujeto.
Si bien los poderes de una LEA y las exenciones de la ley generalmente no se clasifican explícitamente de esta manera, sí caen en estas dos categorías amplias de esta manera y se pueden identificar por los tipos y el nivel de visión general aplicados al uso de los poderes y las exenciones de la ley. El primer grupo puede tener niveles sólidos y múltiples de visión general, típicamente para cada ejercicio del poder o exención de la ley, y el segundo grupo no puede tener una visión general que no sea una respuesta excepcional por alguna malutilización extrema del poder o exención de la ley.
Por su naturaleza, los poderes específicamente asignados tienen un mayor impacto en los sujetos, mientras que las exenciones de la ley tienen un impacto menor en los sujetos. Por ejemplo, el uso de fuerza letal es normalmente un poder otorgado explícitamente. Esto es distinto de portar un arma de fuego en un lugar público. Este último es normalmente una exención de la ley. La descarga de un arma de fuego normalmente está sujeta a una descripción general significativa, ya sea que hayan ocurrido o no lesiones personales o daños a la propiedad, mientras que el porte de un arma de fuego de conformidad con la exención de la ley no requiere informes ni descripción general.
Aprobación y descripción interna
Normalmente, el personal de una LEA no puede simplemente ejercer un poder por su propia voluntad. Para ejercer un poder, un oficial de una LEA debe argumentar y obtener la aprobación de un oficial superior de la LEA o de un oficial judicial . El funcionario superior o el funcionario judicial tienen la responsabilidad de garantizar que el uso de un poder sea necesario y no viole innecesariamente los derechos de los súbditos.
Panorama judicial
La visión general judicial de los poderes de la LEA es típicamente en la forma en que la LEA tiene que proporcionar los motivos para el ejercicio del poder a un funcionario judicial con el fin de obtener la aprobación, cada vez que se va a ejercer el poder. Por lo general, de acuerdo con la separación de autoridad, el funcionario judicial es externo a la LEA. Por lo general, se requiere una revisión judicial para los poderes más intrusivos. La aprobación judicial para el uso de un poder generalmente se llama una orden judicial, por ejemplo, una orden de registro para el registro e incautación intrusivos de la propiedad de un sujeto, o una orden de interceptación de telecomunicaciones para escuchar y copiar las comunicaciones de los sujetos :)
Visión civil y externa
La revisión civil se puede aplicar al uso de poderes aprobado internamente y también a la aprobación judicial de poderes. La visión general civil normalmente se informa después del evento sobre la frecuencia y eficacia del uso de los poderes para abrir foros accesibles al público.
La revisión externa puede ser realizada por auditores , o autoridades de revisión general creadas específicamente, por ejemplo, defensores del pueblo . Los informes, o al menos los resúmenes de los informes, de estas entidades sobre el uso de poderes o exenciones de la ley por parte de la LEA suelen estar disponibles para el público. Por ejemplo, las operaciones controladas de la Policía Federal de Australia están sujetas a una revisión civil abierta por parte de su órgano de gobierno, el Parlamento de Australia . [1] [2]
Revisión interna
La revisión interna implica revisiones formales realizadas por la propia LEA sobre el uso de sus poderes y exenciones legales. A menudo, como parte de este proceso, cada vez que se utiliza un poder determinado, se debe completar un informe de incidente que detalle las circunstancias que requieren el uso del poder y los resultados del uso del poder. Por ejemplo, un informe de uso de la fuerza . Luego, estos informes se cotejan y analizan para determinar si existe algún patrón de uso indebido, uso excesivo o cambio de proceso o requisitos de capacitación del personal de LEA requeridos. [3]
Abuso de poderes y exenciones legales
El abuso , o abuso percibido, o la falta de franqueza e informes sobre el uso de poderes y exenciones de la ley por parte de una LEA, puede dar lugar a una falta de confianza y respeto por parte de los sujetos de la LEA. Cuando hay abuso de sus poderes y exenciones de la ley por parte de una LEA, y no hay una visión general de sus actividades o ésta es ineficaz, se puede denominar a la LEA una agencia de policía secreta .
Interceptación de comunicaciones
La interceptación de comunicaciones suele ser la interceptación de conexiones electrónicas de voz o datos, y normalmente se denomina interceptación de telecomunicaciones (TI). En algunos países, TI se denomina escuchas telefónicas. Otras formas de interceptación de comunicaciones pueden ser interceptar transmisiones de radio y abrir envíos de correo físico.
En una sociedad civil o sociedad democrática, los órganos rectores otorgan a sus organismos encargados de hacer cumplir la ley poderes específicos para interceptar las telecomunicaciones a través de leyes específicas, por ejemplo, en Australia con la Ley de telecomunicaciones (interceptación y acceso) de 1979 , [4] en el Reino Unido a través del Reglamento. of Investigatory Powers Act 2000 , y en los Estados Unidos con 18 USC §2516 . [5]
El uso de poderes de TI por parte de una LEA generalmente está sujeto a una fuerte visión general desde fuera de la LEA. Por ejemplo, en Australia, un ombudsman tiene fuertes poderes de intrusión para monitorear y revisar una LEA usando TI. [4]
Convulsión intrusiva
Las convulsiones intrusivas pueden incluir:
- Incautación de propiedad al ingresar a las instalaciones
- Tomar de un sujeto huellas dactilares, palmares, suelas, dientes, labios, muestras de sangre, muestras de ADN, etc.
- Incautación de información mediante el acceso a los sistemas de información
Incautación de propiedad al ingresar a las instalaciones
Los organismos encargados de hacer cumplir la ley tienen autoridad específica para confiscar bienes, por ejemplo, la Oficina Federal de Investigaciones [6]. El poder para registrar y confiscar bienes se otorga típicamente en una instancia a través de un instrumento llamado orden de allanamiento .
Engaño legal
Los poderes legales de engaño pueden incluir:
- Identidades asumidas
- Operaciones controladas
- Vigilancia intrusiva
Identidades asumidas
El personal de las agencias de aplicación de la ley, cuando asume identidades asumidas, a menudo se denomina agentes encubiertos o agentes encubiertos . El uso de tales métodos en sociedades abiertas suele estar autorizado explícitamente y está sujeto a revisión, por ejemplo en Australia en virtud de la Ley de delitos de 1914 , [7] y en el Reino Unido en virtud de la Ley de regulación de poderes de investigación de 2000. [8]
Operaciones controladas
Operaciones controladas, acción de un organismo encargado de hacer cumplir la ley para permitir que ocurra un acto delictivo, por ejemplo la importación de sustancias ilícitas, para que durante el proceso de importación se pueda identificar la mayor cantidad posible de sujetos involucrados en el acto. Una operación controlada generalmente incluye la sustitución de todas las sustancias ilícitas, o la mayoría significativa de ellas, por la agencia de aplicación de la ley con materiales de apariencia similar pero benignos.
En las sociedades abiertas, las operaciones controladas están específicamente legisladas para que las utilicen los organismos encargados de hacer cumplir la ley y están sujetas a una visión general, por ejemplo, en Australia . [9]
Vigilancia intrusiva
La vigilancia intrusiva generalmente significa ingresar o interferir con el espacio privado y confidencial y la propiedad de un sujeto. La vigilancia intrusiva normalmente requiere que la agencia de aplicación de la ley esté habilitada para una agencia de aplicación de la ley, por ejemplo en Australia , [10] y en el Reino Unido . [8] Los avances tecnológicos recientes han hecho que la vigilancia sea más fácil de lograr y, en algunos casos, incluso un lugar común. [11]
Uso de la fuerza
El uso de poderes de fuerza puede incluir:
- Fuerza no letal, incluidas armas no letales o sujeciones físicas temporales y contacto para inmovilizar a los sujetos
- Fuerza letal
- Inmovilización y sujeción
Restricción de la libertad
Los poderes de restricción de la libertad pueden incluir:
- Arresto . El poder de arresto generalmente se otorga en una instancia a través de un instrumento llamado orden de arresto . El poder de arrestar también se otorga típicamente a un miembro de una LEA siempre que el miembro tenga una causa probable para hacerlo. Los gobiernos abiertos otorgan públicamente a sus agencias policiales el poder de arrestar sujetos, por ejemplo, en los Estados Unidos , el FBI tiene el poder de arrestar bajo 18 USC §3052. [12]
- Detención
Anulación jurisdiccional
A veces, una agencia de aplicación de la ley normalmente no tendrá la autoridad jurisdiccional para involucrarse en hacer cumplir o investigar el incumplimiento de una ley, a menos que esa ley o el sujeto que no cumple cruce múltiples jurisdicciones, o el incumplimiento sea especialmente severo. .
Por ejemplo, en el Estados Unidos , mientras que el secuestro es típicamente inicialmente una cuestión de competencia estatal, el Estados Unidos ' Oficina Federal de Investigación se le permite asumir la responsabilidad cuando el asunto cruza las fronteras estatales en virtud de la materia y se pondrá un asunto federal. [13]
Dirección
El poder de dirección permite que una LEA dirija a un sujeto para que lleve a cabo algún acto o proporcione información sin que el sujeto tenga derecho a negarse, incluso si el resultado es incriminar al sujeto, es decir, cualquier acto explícito, implícito o de facto. se anula el derecho al silencio .
Este poder, cuando se le otorga a una LEA en una sociedad civil o sociedad democrática, generalmente se compensa con el hecho de que el sujeto no puede ser procesado como resultado de haber cumplido con la orden, pero puede ser procesado si no lo hace. Pueden ser procesados si otros resultados de la aplicación de la ley tienen el mismo efecto. Un sujeto puede ser procesado utilizando información obtenida de otro sujeto bajo dirección.
Un ejemplo de este poder de dirección lo tiene la Comisión Australiana del Crimen . [14] La Policía Federal Australiana (AFP) también tiene un poder de dirección, pero esto se limita a aplicarse a las personas designadas por la AFP. [15]
Referencias
- ^ "Informe anual de operaciones controladas 2006-07" (PDF) . Policía Federal Australiana . Archivado desde el original (PDF) el 19 de mayo de 2009 . Consultado el 4 de febrero de 2008 .
- ^ "Informe de Inspecciones de Operaciones Controladas 2005-06" . Defensor del Pueblo del Commonwealth. Archivado desde el original el 29 de agosto de 2007 . Consultado el 5 de febrero de 2008 .
- ^ Comunicado de prensa de ACT Policing Informe de descarga de arma policial 1 de junio de 2005 Archivado el 23 de julio de 2008 en Wayback Machine.
- ^ a b Ley de telecomunicaciones (interceptación y acceso) de 1979
- ^ Código de los Estados Unidos Título 18 Parte I Capítulo 119 Sección 2516 - Autorización para la interceptación de comunicaciones por cable, orales o electrónicas
- ^ Código de los Estados Unidos Título 18 Parte II Capítulo 205 Sección 3107 - Notificación de órdenes de arresto e incautaciones por parte de la Oficina Federal de Investigaciones
- ^ Parte IAC de la Ley de delitos de 1914 - Identidades asumidas
- ^ a b Ley de Regulación de Poderes de Investigación 2000 Parte II - Vigilancia y fuentes encubiertas de inteligencia humana
- ^ Crimes Act 1914 Part IAB - Operación controlada para obtener pruebas sobre delitos del Commonwealth
- ^ Ley de dispositivos de vigilancia de 2004
- ^ Vysotsky, Stanislav. " " No estaba encendido. No lo estaba usando. "Google Glass, vigilancia pública y derechos" .
- ^ Código de los Estados Unidos Título 18 Parte II Capítulo 203 Sección 3052 - Poderes de la Oficina Federal de Investigación
- ^ Código de los Estados Unidos Título 18 Parte I Capítulo 55 Sección 1201
- ^ Ley de la Comisión Australiana del Crimen 2002 - Sección 30 Incumplimiento de testigos para asistir y responder preguntas
- ^ Ley de la Policía Federal Austral de 1979 - Sección 40VE - Instrucciones para la AFP designada
Ver también
- La fotografía no es un crimen
- Poderes policiales de detención, registro, detención y arresto en el Reino Unido
- Vigilancia proactiva