La liberalización de las drogas es el proceso de despenalización o legalización del uso o venta de drogas. Las variaciones de la liberalización de las drogas incluyen: legalización de las drogas , relegalización de las drogas y despenalización de las drogas . [1]
Políticas
La Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988 obligó a los países signatarios a "adoptar las medidas necesarias para tipificar como delitos en su derecho interno" (art. 3, párrafo 1) todas las actividades relacionadas con la producción, venta, transporte, distribución, etc. de las sustancias incluidas en las listas más restringidas de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes y el Convenio de 1971 sobre Sustancias Sicotrópicas . La penalización también se aplica al "cultivo de adormidera, arbusto de coca o plantas de cannabis con el fin de producir estupefacientes". La Convención distingue entre la intención de tráfico y el consumo personal, estableciendo que este último también debe ser considerado un delito, pero "sujeto a los principios constitucionales y los conceptos básicos del sistema legal [del estado]" (art. 3, § 2 ). [2]
El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) define la despenalización como la eliminación de una conducta o actividad del ámbito del derecho penal; despenalización que significa simplemente una relajación de la sanción penal exigida por la ley. La despenalización generalmente se aplica a los delitos relacionados con el consumo de drogas y puede incluir la imposición de sanciones de diferente tipo (administrativas) o la abolición de todas las sanciones; otras leyes (no criminales) regulan la conducta o actividad que ha sido despenalizada. La despenalización generalmente consiste en el consumo personal así como en el comercio a pequeña escala y generalmente significa la eliminación o reducción de las penas privativas de libertad, mientras que la conducta o actividad sigue siendo un delito. El término legalización se refiere a la eliminación de todos los delitos relacionados con las drogas del derecho penal: uso, posesión, cultivo, producción, comercialización, etc. [2] [3]
Los defensores de la liberalización de las drogas tienen diferentes razones para apoyar la liberalización y tienen diferentes propuestas de políticas. Las dos posiciones más comunes son la legalización de las drogas (o re-legalización) y la despenalización de las drogas .
Legalización de drogas
La legalización de las drogas exige un retorno a las actitudes anteriores a la Ley de Alimentos y Drogas Puras de 1906, cuando casi todas las drogas eran legales. Esto requeriría poner fin a la prohibición impuesta por el gobierno sobre la distribución o venta y el uso personal de drogas específicas (o todas) actualmente prohibidas. Las ideas propuestas van desde la legalización total que eliminaría por completo todas las formas de control gubernamental, hasta varias formas de legalización regulada, donde las drogas estarían disponibles legalmente, pero bajo un sistema de control gubernamental que podría significar, por ejemplo: [4]
- Etiquetas obligatorias con dosis y advertencias médicas.
- Restricciones a la publicidad .
- Limitaciones de edad.
- Restricciones sobre la cantidad comprada a la vez.
- Requisitos sobre la forma en que se suministrarán determinados medicamentos.
- Prohibición de venta a personas intoxicadas.
- Licencias especiales de usuario para adquirir determinados medicamentos.
- Un posible escenario clínico para el consumo de algunos fármacos por vía intravenosa y / o consumo supervisado.
El sistema de legalización regulado probablemente tendría una serie de restricciones para diferentes medicamentos, dependiendo de su riesgo percibido, por lo que, si bien algunos medicamentos se venderían sin receta en farmacias u otros establecimientos autorizados, los medicamentos con mayores riesgos de daño solo podrían estar disponibles para la venta en instalaciones autorizadas donde se pueda controlar el uso y disponer de atención médica de emergencia. Ejemplos de drogas con diferentes niveles de distribución regulada en la mayoría de los países incluyen: cafeína (café, té), nicotina (tabaco), [5] y alcohol etílico (cerveza, vino, licores).
La legalización total a menudo es propuesta por grupos como los libertarios que se oponen a las leyes de drogas por motivos morales, mientras que la legalización regulada es sugerida por grupos como Law Enforcement Against Prohibition que se oponen a las leyes de drogas con el argumento de que no logran sus objetivos declarados y en cambio, empeoran en gran medida los problemas asociados con el uso de drogas prohibidas, pero reconocen que existen daños asociados con las drogas actualmente prohibidas que deben minimizarse. No todos los defensores de la legalización de las drogas comparten necesariamente un marco ético común, y la gente puede adoptar este punto de vista por diversas razones. En particular, favorecer la legalización de las drogas no implica la aprobación del uso de drogas. [6] [7] [8]
Despenalización de las drogas
La despenalización de las drogas exige un control y sanciones reducidos en comparación con las leyes existentes. Los defensores de la despenalización de las drogas generalmente apoyan el uso de multas u otros castigos para reemplazar las penas de prisión , y a menudo proponen sistemas mediante los cuales los usuarios de drogas ilegales que son capturados serían multados, pero no recibirían un historial criminal permanente como resultado. Una característica central de la despenalización de las drogas es el concepto de reducción de daños .
La despenalización de las drogas es de alguna manera un intermedio entre la prohibición y la legalización, y ha sido criticada por ser "lo peor de ambos mundos", en el sentido de que la venta de drogas seguiría siendo ilegal, perpetuando así los problemas asociados con dejar la producción y distribución de drogas al inframundo criminal, al mismo tiempo que no logra desalentar el uso de drogas ilegales al eliminar las sanciones penales que, de otro modo, podrían hacer que algunas personas opten por no consumir drogas. Sin embargo, hay muchos que argumentan que la despenalización de la posesión de drogas redirigiría el enfoque del sistema de aplicación de la ley de cualquier país para poner más esfuerzo en arrestar a traficantes y delincuentes de alto perfil, en lugar de arrestar a delincuentes menores por mera posesión, y así ser más eficaz. [ cita requerida ]
En 2001, Portugal comenzó a tratar el uso y posesión de pequeñas cantidades de drogas como un problema de salud pública. [9] En lugar de encarcelar a los que están en posesión, son remitidos a un programa de tratamiento por un panel regional compuesto por trabajadores sociales, profesionales médicos y expertos en drogas. [1] Esto también disminuye la cantidad de dinero que el gobierno gasta en una guerra contra las drogas y el dinero gastado en mantener encarcelados a los consumidores de drogas. Las tasas de infección por el VIH también se han reducido de 104,2 casos nuevos por millón en 2000 a 4,2 casos por millón en 2015. "Como señaló el OEDT, en las últimas décadas en Europa ha habido un movimiento hacia" un enfoque que distingue entre medicamentos traficante, que es visto como un criminal, y el consumidor de drogas, que es visto más como una persona enferma que necesita tratamiento "(EMCDDA 2008, 22) .6 Varios países latinoamericanos han tomado medidas similares para reducir las penas asociado al consumo de drogas y posesión personal ”(Laqueur, 2015, p. 748). Portugal es el primer país que ha despenalizado la posesión de pequeñas cantidades de drogas, con resultados positivos. [10] Quien sea sorprendido con cualquier tipo de droga en Portugal, si es para consumo personal, no será encarcelado.
Ciencias económicas
Existen numerosos impactos económicos y sociales de la criminalización de las drogas. La prohibición aumenta el crimen (robo, violencia, corrupción) y el precio de las drogas y aumenta la potencia. [11] En muchos países en desarrollo, la producción de drogas ofrece una forma de escapar de la pobreza. Milton Friedman estimó que más de 10,000 muertes al año en los EE. UU. Son causadas por la criminalización de las drogas, y si las drogas se convirtieran en víctimas inocentes legales como las derribadas por disparos, cesarían o disminuirían. La ineficacia económica y la ineficacia de tal intervención gubernamental en la prevención del tráfico de drogas ha sido duramente criticada por los defensores de la libertad de las drogas. La Guerra contra las Drogas de los Estados Unidos, que provocó legislación dentro de varios otros gobiernos occidentales, también ha recibido críticas por estas razones.
Precios y consumo
Gran parte del debate en torno a la economía de la legalización de las drogas se centra en la forma de la curva de demanda de drogas ilegales y la sensibilidad de los consumidores a los cambios en los precios de las drogas ilegales. [12] Los defensores de la legalización de las drogas a menudo asumen que la cantidad de drogas adictivas consumidas no responde a los cambios de precio; sin embargo, los estudios sobre sustancias adictivas, pero legales, como el alcohol y los cigarrillos, han demostrado que el consumo puede responder bastante a los cambios en los precios. [13] En el mismo estudio, los economistas Michael Grossman y Frank J. Chaloupka estimaron que una reducción del 10% en el precio de la cocaína conduciría a un aumento del 14% en la frecuencia del consumo de cocaína. [13] : 459 Este aumento indica que los consumidores responden a los cambios de precios en el mercado de la cocaína. También hay pruebas de que, a largo plazo, los consumidores responden mucho más a los cambios de precios que a corto plazo [13] : 454, pero otros estudios han llevado a una amplia gama de conclusiones. [14] : 2043
Teniendo en cuenta que la legalización probablemente conduciría a un aumento en la oferta de drogas, el modelo económico estándar predice que la cantidad de drogas consumidas aumentaría y los precios bajarían. [13] : 428 Sin embargo, Andrew E. Clark, un economista que ha estudiado los efectos de la legalización de las drogas, sugiere que un impuesto específico , o impuesto al pecado , contrarrestaría el aumento del consumo. [12] : 3
Costos asociados
Los defensores de la prohibición de las drogas argumentan que muchas externalidades negativas , o costos de terceros, están asociados con el consumo de drogas ilegales., [14] : 2043 [15] : 183 Externalidades como la violencia, los efectos ambientales en los vecindarios, el aumento de los riesgos para la salud y el aumento de Los costos de la atención médica a menudo están asociados con el mercado ilegal de drogas. [12] : 3 Los que se oponen a la prohibición argumentan que muchas de esas externalidades son creadas por las políticas de drogas actuales. Creen que gran parte de la violencia asociada con el tráfico de drogas se debe a la naturaleza ilegal del tráfico de drogas, donde no existe una autoridad mediadora para resolver las disputas de manera pacífica y legal. [12] : 3 [15] : 177 La naturaleza ilegal del mercado también afecta la salud de los consumidores al dificultar la adquisición de jeringas, lo que a menudo conduce a compartir agujas. [15] : 180–181 El destacado economista Milton Friedman sostiene que la prohibición de las drogas crea muchas externalidades negativas como el aumento de las tasas de encarcelamiento, el tratamiento insuficiente del dolor crónico, la corrupción, el encarcelamiento desproporcionado de afroamericanos, el daño agravado a los usuarios, la destrucción de los barrios marginales y Daño a países extranjeros. [16] Los defensores de la legalización también argumentan que la prohibición disminuye la calidad de las drogas fabricadas, lo que a menudo conduce a más daños físicos, como sobredosis accidentales e intoxicaciones, a los consumidores de drogas. [15] : 179 Steven D. Levitt e Ilyana Kuziemko señalan el hacinamiento de las cárceles como otro efecto secundario negativo de la guerra contra las drogas. Creen que al enviar a prisión a un número tan grande de delincuentes relacionados con las drogas, la guerra contra las drogas ha reducido el espacio carcelario disponible para otros delincuentes. Este aumento de la tasa de encarcelamiento no solo cuesta más a los contribuyentes mantenerlo, sino que posiblemente podría aumentar el crimen al expulsar a los delincuentes violentos de las celdas de la prisión y reemplazarlos por delincuentes relacionados con las drogas. [14] : 2043
Costos directos
Un economista de Harvard , Jeffrey Miron , calculó que poner fin a la guerra contra las drogas inyectaría 76.800 millones de dólares a la economía estadounidense solo en 2010. [17] Él estima que el gobierno ahorraría $ 41,3 mil millones para la aplicación de la ley y el gobierno obtendría hasta $ 46,7 mil millones en ingresos fiscales. [18]
Desde que comenzó la guerra contra las drogas bajo la administración del presidente Richard Nixon , el presupuesto federal de lucha contra las drogas ha aumentado de $ 100 millones en 1970 a $ 15,1 mil millones en 2010, con un costo total estimado cerca de 1 billón de dólares en 40 años. En el mismo período de tiempo, se estima que 37 millones de delincuentes de drogas no violentos han sido encarcelados. Se gastaron $ 121 mil millones para arrestar a estos delincuentes y $ 450 mil millones para encarcelarlos. [19]
Tamaño del mercado de drogas ilegales
Según datos de 2013 de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la agencia europea de lucha contra el crimen Europol, el comercio mundial de drogas anual tiene un valor de alrededor de $ 435 mil millones al año, con el comercio anual de cocaína por valor de $ 84 mil millones de esa cantidad. [20] [21]
Historia
El cultivo, uso y comercio de psicoactivos y otras drogas se ha producido desde los albores de la civilización. En el siglo XX, el gobierno de los Estados Unidos lideró un gran aumento renovado en la prohibición de las drogas llamado " Guerra contra las Drogas ". No fue hasta el siglo XX que Gran Bretaña y Estados Unidos prohibieron el cannabis. Los británicos habían ido a la guerra con China en el siglo XIX en lo que se conoció como la Primera y Segunda Guerra del Opio para proteger su valioso comercio de narcóticos.
Las motivaciones alegadas por los partidarios de las leyes de prohibición de las drogas en varias sociedades y épocas han incluido la observancia religiosa , acusaciones de violencia por parte de minorías raciales y preocupaciones de salud pública . Aquellos que no son defensores de la legislación antidrogas caracterizan estas motivaciones como intolerancia religiosa , racismo y salud pública .
Varios defensores de la liberalización de las drogas desean derogar estas leyes por razones que van desde la defensa de la libertad basada en los derechos individuales , hasta argumentos consecuencialistas contra los resultados económicos y sociales de la prohibición de las drogas. A partir del siglo XX, se formaron en todo el mundo grandes movimientos organizados para revocar las leyes sobre drogas existentes. Los más ruidosos de estos grupos existen en las democracias liberales y, por lo general, atraen a partidarios liberales y libertarios , aunque la liberalización de las drogas en sí misma es un tema no partidista y puede ser apoyado por partidarios de cualquier ideología.
La campaña contra la prohibición del alcohol culminó con la Vigésima Primera Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos que derogó la prohibición el 5 de diciembre de 1933, así como la liberalización en Canadá y algunos, pero no todos, los demás países que aplicaron la prohibición. Sin embargo, muchas leyes que controlan el uso de alcohol continúan existiendo incluso en estos países.
Los defensores actuales de la liberalización de las drogas buscan derogar o suavizar las leyes de prohibición de las drogas, más comúnmente el cannabis, pero también incluyen otras sustancias controladas como el alcohol , el tabaco , los opiáceos , los estimulantes , los psicodélicos , los disociativos , los medicamentos recetados y otros. [ cita requerida ]
Políticas por país
Asia
Tailandia
Aunque Tailandia tiene una política de drogas estricta , en mayo de 2018, el Gabinete aprobó un proyecto de ley que permite realizar más investigaciones sobre los efectos de la marihuana en las personas. Así, la Organización Farmacéutica del Gobierno (GPO) pronto comenzará los ensayos clínicos de la marihuana como paso preliminar en la producción de fármacos a partir de esta planta. Estos estudios médicos se consideran nuevos y emocionantes hitos en la historia de Tailandia, porque desde 1979, la marihuana es una droga y su uso, almacenamiento y fabricación es ilegal. [22]
El 9 de noviembre de 2018, la Asamblea Nacional de Tailandia propuso oficialmente permitir el uso médico autorizado de la marihuana, legalizando así lo que antes se consideraba una droga peligrosa.
La Asamblea Nacional presentó el viernes sus enmiendas al Ministerio de Salud, que colocaría la marihuana y el kratom vegetal en la categoría que permite su posesión y distribución con licencia en condiciones reguladas. El ministerio revisó las enmiendas antes de enviarlas al gabinete, que las devolvió a la Asamblea Nacional para una votación final. Este proceso se completó el 25 de diciembre de 2018. [23] Así, Tailandia se convirtió en el primer país asiático en legalizar el cannabis medicinal . [24] Vale la pena señalar que los cambios propuestos no permitirán el uso recreativo de drogas. Estas acciones se tomaron debido al creciente interés en el uso de la marihuana y sus componentes para el tratamiento de ciertas enfermedades.
Los partidarios de la legalización argumentan que el mercado legal de la marihuana en Tailandia podría aumentar a $ 5 mil millones para 2024. [25]
Europa
República Checa
En la República Checa, hasta el 31 de diciembre de 1998, solo la posesión de drogas " para otra persona " (es decir, la intención de vender) era delictiva (aparte de la producción, importación, exportación, oferta o mediación, que era y sigue siendo delictiva), mientras que la posesión para uso personal seguía siendo legal. [26]
El 1 de enero de 1999 entró en vigor una enmienda del Código Penal, necesaria para armonizar las normas checas sobre drogas con la Convención Única sobre Estupefacientes , que tipifica como delito la posesión de " cantidades mayores que pequeñas " también para uso personal (art. 187a del Código Penal) mientras que la posesión de pequeñas cantidades para uso personal se convirtió en delito menor. [26]
La práctica judicial llegó a la conclusión de que la " cantidad mayor que pequeña " debe ser de cinco a diez veces mayor (según el fármaco) que una dosis única habitual de un consumidor medio. [27]
El 14 de diciembre de 2009, el Gobierno de la República Checa adoptó el Reglamento Nº 467/2009 Recop., Que entró en vigor el 1 de enero de 2010, y especificó qué significaba " cantidad mayor que pequeña " en virtud del Código Penal, asumiendo efectivamente las cantidades que ya estaban establecidos por la práctica judicial anterior. Según el reglamento, una persona podría poseer hasta 15 gramos de marihuana o 1,5 gramos de heroína sin enfrentar cargos penales. Estas cantidades eran más altas (a menudo muchas veces) que en cualquier otro país europeo, posiblemente convirtiendo a la República Checa en el país más liberal de la Unión Europea en lo que respecta a la liberalización de las drogas, aparte de Portugal. [28] La República Checa también tiene la prevalencia más alta del consumo de cannabis en los últimos años entre los adultos jóvenes (de 15 a 34 años) (18,5% en 2012) entre los 30 condados que informan al OEDT . [29]
Según el Reglamento No. 467/2009 Coll, la posesión de las siguientes cantidades o menos de drogas ilícitas se consideraría menor que grande a los efectos del Código Penal y se trataría como un delito menor sujeto a una multa equivalente a un estacionamiento billete: [30]
- Marihuana 15 gramos (o cinco plantas)
- Hachís 5 gramos
- Setas alucinógenas 40 piezas
- Peyote 5 plantas
- LSD 5 tabletas
- Éxtasis 4 tabletas
- Anfetamina 2 gramos
- Metanfetamina 2 gramos
- Heroína 1,5 gramos
- Coca 5 plantas
- Cocaína 1 gramo
En 2013, un tribunal de distrito de Liberec estaba resolviendo el caso de una persona acusada de posesión criminal por tener 3,25 gramos de metanfetamina (1,9 gramos de metanfetamina base pura), muy por encima del límite de 2 gramos del Reglamento. El tribunal consideró que basar una decisión en una mera regulación sería inconstitucional y violaría el artículo 39 de la Carta Checa de Derechos y Libertades Fundamentales, que establece que " sólo una ley puede designar qué actos constituyen un delito y qué penas u otros perjuicios para derechos o propiedad, podrán imponerse por cometerlos ”y proponerse al Tribunal Constitucional para derogar el Reglamento. En consonancia con el argumento de los tribunales de distrito, el Tribunal Constitucional derogó el Reglamento a partir del 23 de agosto de 2013, señalando que la " cantidad mayor que pequeña " en el sentido del Código Penal sólo puede designarse mediante una ley del Parlamento. y no un reglamento gubernamental. Además, el Tribunal Constitucional señaló además que el Reglamento simplemente asumió la práctica judicial ya existente de interpretación de lo que constituye " cantidad mayor que pequeña " y, por lo tanto, su abolición no cambiará realmente la criminalidad de la posesión de drogas en el país. [31] Por lo tanto, los montos antes mencionados del Reglamento ahora no efectivo siguen siendo la base para la consideración de la policía y los fiscales, mientras que los tribunales no están sujetos al gramaje preciso.
La venta de cualquier cantidad (no la compra) sigue siendo un acto delictivo. La posesión de "una cantidad mayor que una pequeña " de marihuana puede resultar en una sentencia de cárcel de hasta un año. Para otras drogas ilícitas, la sentencia es de hasta dos años. Los delitos de tráfico y producción (además de cultivar hasta cinco plantas de marihuana) conllevan sentencias más severas. [32]
El uso médico de cannabis con receta es legal y está regulado desde el 1 de abril de 2013. [33] [34]
Francia
Tras un polémico debate, Francia abrió su primer centro de inyección supervisado el 11 de octubre de 2016. Marisol Touraine , Ministra de Salud, declaró que el centro era "una fuerte respuesta política, para una política pragmática y responsable que devuelve a las personas de alto riesgo a la sistema de salud en lugar de estigmatizarlos ". [35] El centro está ubicado cerca de la Gare du Nord en París.
Alemania
En 1994, la Corte Constitucional Federal dictaminó que la adicción a las drogas no era un delito, ni la posesión de pequeñas cantidades de drogas para uso personal. En 2000, la ley alemana de estupefacientes ("BtmG") se modificó para permitir salas de inyección de drogas supervisadas. En 2002, se inició un estudio piloto en siete ciudades alemanas para evaluar los efectos del tratamiento asistido con heroína en los adictos, en comparación con el tratamiento asistido con metadona. Los resultados positivos del estudio llevaron a la inclusión del tratamiento asistido con heroína en los servicios del seguro médico obligatorio en 2009. El 4 de mayo de 2016, el Gabinete de Alemania decidió aprobar la medida de cannabis legal para pacientes gravemente enfermos que hayan consultado con médico y "no tengo alternativa terapéutica". El ministro de Salud alemán, Hermann Gröhe , presentó al gabinete el borrador legal sobre la legalización del cannabis medicinal, que se espera que entre en vigencia a principios de 2017. [36] [37] [38] [39] [40]
Irlanda
El 2 de noviembre de 2015, Aodhán Ó Ríordáin, ministro a cargo de la Estrategia Nacional contra las Drogas, anunció que Irlanda planeaba instalar salas de inyección supervisadas y mencionó que la posesión de sustancias controladas será despenalizada, aunque el suministro y la producción seguirán criminalizados. [41] El 12 de julio de 2017, el Comité de Salud del gobierno irlandés rechazó un proyecto de ley que habría legalizado el cannabis medicinal. [42]
Países Bajos
La política de drogas de los Países Bajos se basa en 2 principios:
- El consumo de drogas es un problema de salud pública , no un asunto penal
- Una distinción entre drogas duras y blandas existe
El cannabis sigue siendo una sustancia controlada en los Países Bajos y tanto la posesión como la producción para uso personal siguen siendo delitos menores , punibles con una multa. Las cafeterías de cannabis también son ilegales según los estatutos. [43]
Sin embargo, una política de no ejecución ha llevado a una situación en la que la dependencia de la no ejecución se ha vuelto común y, debido a esto, los tribunales han fallado en contra del gobierno cuando se enjuiciaban casos individuales.
Noruega
El 14 de junio de 2010, la comisión Stoltenberg recomendó implementar el tratamiento asistido con heroína y ampliar las medidas de reducción de daños. [44] El 18 de junio de 2010, Knut Storberget , ministro de Justicia y Policía, anunció que el ministerio estaba trabajando en una nueva política de drogas que implicaba la despenalización según el modelo de Portugal, que se presentaría al parlamento antes de las próximas elecciones generales. [45] Sin embargo, Storberget cambió más tarde sus declaraciones, diciendo que el debate sobre la despenalización es "para académicos", en lugar de pedir un tratamiento coercitivo. [46] A principios de marzo de 2013, el ministro de salud y servicios de atención, Jonas Gahr Støre, propuso despenalizar la inhalación de heroína para 2014 como medida para reducir las sobredosis de drogas. [47] En 2011 hubo 294 sobredosis fatales, en comparación con solo 170 muertes relacionadas con el tráfico. [47]
Actualmente, el país está preparando un cambio de política masivo en términos de cómo lidiar con el consumo de drogas y la posesión de drogas para uso personal. La reforma titulada "Del castigo a la ayuda" fue aprobada por el gobierno noruego en 2017 y ahora se encuentra en la fase final de aprobación por parte del parlamento. Se espera que los cambios se implementen a principios de 2021. La nueva política de reforma enfatiza que la criminalización del consumo de drogas no tiene un efecto significativo en las tasas de consumo de drogas y que la adicción a las drogas se trata mejor en los servicios de salud, de ahí el lema "del castigo a la ayuda". . En lugar de multas o tiempo en prisión, una persona atrapada con una cantidad de droga para uso personal ahora se reunirá con un panel independiente compuesto por trabajadores sociales y de salud que discutirán las sanciones administrativas o los métodos de tratamiento de adicciones. Se espera que esto anime a los usuarios problemáticos a buscar ayuda en lugar de temer ser procesados. También existe la esperanza de que esto mejore la relación entre los usuarios de drogas y los agentes del orden. Quienes se oponen a la reforma, incluida la policía y el partido del progreso, temen que el consumo de drogas aumente una vez que una persona ya no corra el riesgo de enfrentar cargos penales. [48]
Portugal
En 2001, Portugal se convirtió en el primer país europeo en abolir todas las sanciones penales por posesión personal de drogas, en virtud de la Ley 30/2000. [49] Además, los consumidores de drogas debían recibir terapia en lugar de penas de prisión. Una investigación encargada por el Instituto Cato y dirigida por Glenn Greenwald encontró que en los cinco años posteriores al inicio de la despenalización, el uso de drogas ilegales por parte de los adolescentes había disminuido, la tasa de infecciones por el VIH entre los consumidores de drogas había disminuido, las muertes relacionadas con la heroína y drogas similares habían disminuido. se redujo a más de la mitad, y se duplicó el número de personas que buscan tratamiento por adicción a las drogas. [50] Sin embargo, Peter Reuter, profesor de criminología y políticas públicas en la Universidad de Maryland, College Park , sugiere que las tasas de uso de heroína y las muertes relacionadas pueden deberse a la naturaleza cíclica de las epidemias de drogas, pero reconoció que "la despenalización en Portugal ha cumplido su objetivo central. El consumo de drogas no ha aumentado ". [51]
Ucrania
El uso de marihuana en Ucrania no está prohibido, pero la fabricación, almacenamiento, transporte y venta de cannabis y sus derivados están sujetos a responsabilidad administrativa y penal. [52]
Hace tiempo que se habla de la legalización de las drogas blandas en Ucrania. En junio de 2016, el Parlamento recibió un proyecto de ley sobre la legalización de la marihuana con fines médicos. Se trataba de cambios a la ley vigente "Sobre estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores" y se registró con el número 4533. [53] El documento debe ser examinado por la comisión competente y luego presentarlo al gobierno. Se esperaba que esto sucediera en el otoño de 2016, pero el proyecto de ley no se consideró.
En octubre de 2018, apareció una petición en el sitio web de apelaciones electrónicas al presidente de Ucrania pidiendo la legalización de la marihuana. [54]
En octubre de 2018, el Servicio Estatal de Ucrania sobre Drogas y Control de Drogas emitió la primera licencia para la importación y reexportación de materias primas y productos derivados del cannabis. Las licencias correspondientes fueron obtenidas por la empresa estadounidense C21. La empresa también está en proceso de solicitar licencias adicionales, incluido el cultivo de cannabis. [55]
América Latina
A fines de la década de 2000 y principios de la de 2010, la promoción de la legalización de las drogas aumentó en América Latina . Encabezando el movimiento, el gobierno uruguayo anunció en 2012 planes para legalizar las ventas de marihuana controladas por el estado para combatir los delitos relacionados con las drogas. Algunos países de esta región ya han avanzado hacia la despenalización del consumo personal.
Argentina
En agosto de 2009, la Corte Suprema de Argentina declaró en un fallo histórico que era inconstitucional enjuiciar a los ciudadanos por tener drogas para su uso personal: "los adultos deben tener libertad para tomar decisiones sobre su estilo de vida sin la intervención del Estado". [56] La decisión afectó el segundo párrafo del artículo 14 de la legislación de control de drogas del país (Ley N ° 23.737) que sanciona la posesión de drogas para consumo personal con penas de prisión que van de un mes a dos años (aunque se pueden aplicar medidas de educación o tratamiento sanciones sustitutivas). La inconstitucionalidad del artículo se refiere a casos de posesión de drogas para consumo personal que no afectan a otros. [57] [58]
Brazil
In 2002 and 2006, Brazil went through legislative changes, resulting in a partial decriminalization of possession for personal use. Prison sentences no longer applied and were replaced by educational measures and community services.[59] However, the 2006 law does not provide objective means to distinguish between users or traffickers. A disparity exists between the decriminalization of drug use and the increased penalization of selling drugs, punishable with a maximum prison sentences of 5 years for the sale of very minor quantities of drugs. Most of those incarcerated for drug trafficking are offenders caught selling small quantities of drugs, among them drug users who sell drugs to finance their drug habits. Since 2006, there's been a long debate whether the anti-drug law goes against the Constitution and principle of personal freedom. In 2009,[60] the Supreme Federal Court re-opened to vote if the law is Constitutional, or if it goes against the Constitution specifically against personal Freedom of choice. Since each Minister inside the tribunal can take a personal time to evaluate the law, the voting can take years. In fact, the voting was re-opened in 2015, 3 ministers voted in favor, and then the law was again paused by another minister.[61]
Colombia
Guatemalan President Otto Pérez Molina and Colombian President Juan Manuel Santos proposed the legalization of drugs in an effort to counter the failure of the War on Drugs, which was said to have yielded poor results at a huge cost.[62] On 25 May 2016, the congress approved the legalization of marijuana for medical usage.[63]
Costa Rica
Costa Rica has decriminalized drugs for personal consumption. Manufacturing or selling drugs is still a jailable offense.
Ecuador
According to the 2008 Constitution of Ecuador, in its Article 364, the Ecuadorian state does not see drug consumption as a crime but only as a health concern.[64] Since June 2013 the state drugs regulatory office CONSEP has published a table which establishes maximum quantities carried by persons so as to be considered in legal possession and that person as not a seller of drugs.[64][65][66] The "CONSEP established, at their latest general meeting, that the following quantities be considered the maximum consumer amounts: 10 grams of marijuana or hash, 4 grams of opiates, 100 milligrams of heroin, 5 grams of cocaine, 0.020 milligrams of LSD, and 80 milligrams of methamphetamine or MDMA".[67]
Honduras
On 22 February 2008, Honduras President Manuel Zelaya, called on the United States to legalize drugs, in order, he said, to prevent the majority of violent murders occurring in Honduras. Honduras is used by cocaine smugglers as a transiting point between Colombia and the US. Honduras, with a population of 7 million suffers an average of 8–10 murders a day, with an estimated 70% being as a result of this international drug trade. The same problem is occurring in Guatemala, El Salvador, Costa Rica and Mexico, according to Zelaya.[68]
Mexico
In April 2009, the Mexican Congress approved changes in the General Health Law that decriminalized the possession of illegal drugs for immediate consumption and personal use allowing a person to possess up to 5 g of marijuana or 500 mg of cocaine. The only restriction is that people in possession of drugs should not be within a 300-meter radius of schools, police departments, or correctional facilities. Opium, heroin, LSD, and other synthetic drugs were also decriminalized, it will not be considered as a crime as long as the dose does not exceed the limit established in the General Health Law.[69] Many question this, as cocaine is as much synthesised as heroin, both are produced as extracts from plants. The law establishes very low amount thresholds and strictly defines personal dosage. For those arrested with more than the threshold allowed by the law this can result in heavy prison sentences, as they will be assumed to be small traffickers even if there are no other indications that the amount was meant for selling.[70]
Uruguay
Uruguay is one of few countries that never criminalized the possession of drugs for personal use. Since 1974, the law establishes no quantity limits, leaving it to the judge's discretion to determine whether the intent was personal use. Once it is determined by the judge that the amount in possession was meant for personal use, there are no sanctions.[71]
In June 2012, the Uruguayan government announced plans to legalize state-controlled sales of marijuana in order to fight drug-related crimes. The government also stated that they will ask global leaders to do the same.[72]
On 31 July 2013, the Uruguayan House of Representatives approved a bill to legalize the production, distribution, sale, and consumption of marijuana by a vote of 50 to 46. The bill then passed the Senate, where the left-leaning majority coalition, the Broad Front, held a comfortable majority. The bill was approved by the Senate by 16 to 13 on 10-December-2013.[73] The bill was presented to the President José Mujica, also of the Broad Front coalition, who has supported legalization since June 2012. Relating this vote to the 2012 legalization of marijuana by the U.S. states Colorado and Washington, John Walsh, drug policy expert of the Washington Office on Latin America, stated that "Uruguay's timing is right. Because of last year’s Colorado and Washington State votes to legalize, the U.S. government is in no position to browbeat Uruguay or others who may follow."[74]
In July 2014, government officials announced that part of the implementation of the law (the sale of cannabis through pharmacies) is postponed to 2015, as "there are practical difficulties". Authorities will grow all the cannabis that can be sold legal. Concentration of THC shall be 15% or lower.[75] In August 2014 an opposition presidential candidate, who was not elected in the November 2014 presidential elections, claimed that the new law was never going to be applied, as it was not workable.[76] By the end of 2016 the government announced that the sale through pharmacies will be fully implemented during 2017.[77]
North America
Canada
The cultivation of cannabis is currently legal in Canada, with exceptions only for Manitoba and Quebec. Citizens can grow up to 4 plants per residence, for personal use. The recreational use of cannabis by the general public is legal with restrictions on smoking in public locations which vary by jurisdiction. The sale of marijuana seeds is also legal.[78]
In 2001, The Globe and Mail reported that a poll found 47% of Canadians agreed with the statement, "The use of marijuana should be legalized" in 2000, compared to 26% in 1975.[79] A more recent poll found that more than half of Canadians supported legalization. However, in 2007 Prime Minister Stephen Harper's government tabled Bill C-26 to amend the Controlled Drugs and Substances Act, 1996 to bring forth a more restrictive law with higher minimum penalties for drug crimes.[80][81] Bill-26 died in committee after the dissolution of the 39th Canadian Parliament in September 2008, but the Bill had subsequently been resurrected by the government twice.
In 2015, Prime Minister Justin Trudeau, and the Liberal Party of Canada campaigned on a promise to legalize marijuana. The Cannabis Act was passed on 19 June 2018, which made marijuana legal across Canada on 17 October 2018.[82][83][84]
Since legalization, the country has set up an online framework to allow consumers to purchase a wide variety of merchandise ranging from herbs, extract, oil capsules, and paraphernalia. Most provinces are also providing a venue for purchase through physical brick and mortar stores.
United States
Throughout the United States, various people and groups have been pushing for the legalization of marijuana for medical reasons. Organizations such as NORML and the Marijuana Policy Project work to decriminalize possession, use, cultivation, and sale of marijuana by adults, even beyond medical uses.[85] In 1996, 56% of California voters voted for California Proposition 215, legalizing the growing and use of marijuana for medical purposes. This created significant legal and policy tensions between federal and state governments. Since then, 20 more states and the District of Columbia have legalized and regulated medical marijuana. State laws in conflict with federal law about cannabis remain valid, and prevent state level prosecution, despite cannabis being illegal under federal law (see Gonzales v. Raich).
On 6 November 2012, Colorado and Washington state legalized possession of small amounts of marijuana for private recreational use, and created a process for writing rules for legal growing and commercial distribution of marijuana within each state.[86]
The 2014 Midterms saw voters in Oregon, Alaska, and Washington, D.C. vote to legalize marijuana for recreational use.
In 2016, California Proposition 64 was passed, legalizing private, recreational use of marijuana for those age 21 or older in the state of California.[87]
Following the 2018 midterm ballot, Michigan legalized the recreational use of marijuana in private. [88]
In 2019, Illinois passed the Illinois Cannabis Regulation and Tax Act, making Illinois the first state to legalize the recreational use by an act of the state legislature. This took effect as of January 1, 2020.
In 2020, Oregon decriminalized the possession of all drugs in Measure 110.[89]
Oceania
Australia
In 2016 Australia legalised medicinal cannabis on a federal level.
Since 1985, the Federal Government has run a declared "War on Drugs" and while initially Australia led the world in 'harm-minimization' approach, they have since lagged.
Australia has a number of political parties that focus on cannabis reform, The (HEMP) Help End Marijuana Prohibition Party was founded in 1993 and registered by the Australian Electoral Commission in 2000. The Legalise Cannabis Queensland Party was established in 2020.
A number of Australian and international groups have promoted reform in regard to 21st-century Australian drug policy. Organisations such as Australian Parliamentary Group on Drug Law Reform, Responsible Choice, the Australian Drug Law Reform Foundation, Norml Australia, Law Enforcement Against Prohibition (LEAP) Australia and Drug Law Reform Australia advocate for drug law reform without the benefit of government funding. The membership of some of these organisations is diverse and consists of the general public, social workers, lawyers and doctors, and the Global Commission on Drug Policy has been a formative influence on a number of these organisations.
In 1994 the Australian National Task Force on Cannabis formed under the Ministerial Council on Drug Strategy noteded that the social harm of cannabis prohibition is greater than the harm from cannabis itself,[90] total prohibition policies have been unsuccessful in reducing drug use and have caused significant social harm, as well as higher law enforcement costs, the use of cannabis is widespread in Australia and that its adverse health effects are modest and only affect a minority of users.[91]
In 2012, the think tank Australia 21, released a report on the decriminalization of drugs in Australia.[92] noted that "by defining the personal use and possession of certain psychoactive drugs as criminal acts, governments have also avoided any responsibility to regulate and control the quality of substances that are in widespread use."[93] Prohibition has fostered the development of a criminal industry that is corrupting civil society and government and killing our children."[93] The report also highlighted the fact that, just as alcohol and tobacco are regulated for quality assurance, distribution, marketing and taxation, so should currently, unregulated, illicit drugs.[93]
There has been a number of enquires in Australia relating to cannabis and other illicit drugs, in 2019 the Queensland government instructed the Queensland Productivity Commission to conduct an enquiry into imprisonment and recidivism in QLD, the final report was sent to the Queensland Government on 1 August 2019 and publicly released on 31 January 2020. The commission found that "all available evidence shows the war on drugs fails to restrict usage or supply" and that "decriminalisation would improve the lives of drug users without increasing the rate of drug use"[94] with the commission ultimately recommending that the Queensland government legalise cannabis.[95] The QPC said the system had also fuelled an illegal market, particularly for methamphetamine. Although the Palaszczuk Queensland Labor Party led state government rejected the recommendations of its own commission and said it had no plans to alter any laws around cannabis,[96] a decision that received heavy scrutiny from supporters of decriminalization, legalisation, progressive and non progressive drug policy advocates alike.[97]
In 2019 The Royal Australasian College of Physicians (RACP) and St Vincent Health Australia called on the NSW Government to publicly release the findings of the Special Commission of Inquiry into the Drug ‘Ice, saying there was "no excuse" for the delay.[98] The report was the culmination of months of evidence from health and judicial experts, as well as families and communities affected by amphetamine-type substances across NSW. The report made 109 recommendations aimed to strengthen the NSW Governments response regarding amphetamine-based drugs such as crystal meth or ice. Major recommendations included more supervised drug use rooms, a prison needle and syringe exchange program, state-wide clinically supervised substance testing, including mobile pill testing at festivals, decriminalisation of drugs for personal use, a cease to the use of drug detection dogs at music festivals and to limit the use of strip searches. The report, also called for the NSW Government to adopt a comprehensive Drug and Alcohol policy, with the last drug and Alcohol policy expiring over a decade ago. The reports commissioner said the state's approach to drug use was profoundly flawed and said reform would require "political leadership and courage", "Criminalising use and possession encourages us to stigmatise people who use drugs as the authors of their own misfortunate," Mr Howard said current laws "allow us tacit permission to turn a blind eye to the factors driving most problematic drug use" including childhood abuse, domestic violence and mental illness.[99] The NSW government rejected the reports key recommendations, saying it would consider the other remaining recommendations. Director of the Drug Policy Modelling Program (DPMP) at UNSW Sydney’s Social Policy Research Centre said the NSW Government has missed an opportunity to reform the state’s response to drugs based on evidence.[100] The NSW Government is yet to officially respond to the inquiry as of November 2020, a statement was released from the government citing intention to respond by the end of 2020.[101]
In the Australian Capital Territory, after a bill was passed on 25 September 2019, new laws came into effect on 31 January 2020 which allowed for possession of up to 50 grams of dry material, 150 grams of wet material, and cultivation of 2 plants per individual up to 4 plants per household, effectively legalising the possession and growing of cannabis in the ACT. However the sale and supply of cannabis and cannabis seeds is still illegal, so the effects of the laws are limited and the laws also contradict federal laws. It is also still illegal to smoke or use cannabis in a public place, expose a child or young person to cannabis smoke, store cannabis where children can reach it, grow cannabis using hydroponics or artificial cultivation, grow plants where they can be accessed by the public, share or give cannabis as a gift to another person, to drive with any cannabis in your system, or for people aged under 18 to grow, possess, or use cannabis.[102] The personal possession and growth of small amounts of cannabis remains prohibited non-medicinal purposes in every other jurisdiction in Australia.
New Zealand
On 18 December 2018, the Labour-led government announced a nationwide, binding referendum on the legality of cannabis for personal use, set to be held as part of the 2020 general election.[103] This was a condition of the Green Party giving confidence and supply to the Government.[104][105][106] On 7 May 2019, the Government announced that the 2020 New Zealand cannabis referendum would be a yes/no question to enact a yet-to-be created piece of legislation. Despite the earlier commitment, the referendum was non-binding, the proposed Cannabis Legalisation and Control Bill would have need to be introduced into Parliament and passed like any other piece of legislation; therefore, the government was not, in fact, bound to the results of the referendum.[107] Official results for the general election and referendums were released on 6 November 2020.[108] The number opposed to decriminalisation was 50.7% with 48.4% in favour and 0.9% of votes were declared Informal.[108]
Partidos politicos
Many political parties support, to various degrees, and for various reasons, liberalising drug control laws, from liberal parties to far-left movements, as well as some pragmatic right-wing intellectuals. Drug liberalization is fundamental in the platforms of most libertarian parties.
In the UK in March 2016, the Liberal Democrats became the first major political party in the country to support the legalisation of cannabis.[109][110][111]
There are also numerous single issue marijuana parties devoted to campaign for the legalisation of cannabis exclusively.
Formas de lograr la liberalización de las drogas
Drug liberalization can be attempted by electing politicians and representatives of political parties that are in favour of drug liberalization in order to attempt to implement change via passing legislation via a majority vote in a country or state's legislature. If there is not a majority political will within a legislature for any particular form of drug liberalization, change can be attempted through forms of more direct democratic processes, such as through initiatives and referendums.[112] Ballot initiatives to liberalize drug laws have been successful in a number of U.S. states, such as a 2016 Californian ballot initiative, which was successful in legalizing cannabis in California.[113]
Ver también
- Arguments for and against drug prohibition
- Cannabis Social Club
- Civil libertarianism
- Cognitive liberty
- Drug policy reform
- Drug policy
- Drug prohibition law
- Gateway drug theory
- Global Commission on Drug Policy
- Latin American Initiative on Drugs and Democracy
- Left-libertarianism
- Legality of cannabis by country
- Mexico drug war
- Philippine Drug War
- Psilocybin decriminalization in the United States
- US Pure Food and Drug Act of 1906
- Recreational drug use
- Roberto Saviano
- The War We Never Fought
- War on drugs
- World Federation Against Drugs
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- The Report of the Canadian Government Commission of Inquiry into the Non-Medical Use of Drugs – 1972 – The LeDain Commission Report
- Drug Law Reform – a project of the Transnational Institute (TNI)
- Draft Plan for Legalization from LIFE – an example of a policy formulation proposed for substance legalization
- Count The Costs