Las Cartas de Patentes, 1947 (más formalmente, las Cartas de Patentes que Constituyen la Oficina del Gobernador General y Comandante en Jefe de Canadá ) son cartas de patente firmadas por Jorge VI como Rey de Canadá que reconstituyó la oficina del Gobernador General de Canadá bajo los términos de la Ley de Constitución de 1867 . Las cartas fueron firmadas el 8 de septiembre de 1947 y han estado en vigor desde el 1 de octubre de 1947, reemplazando las cartas de patente anteriores emitidas en 1931, para ampliar el papel y los poderes del gobernador general en el ejercicio de la prerrogativa real.y permitirle llevar a cabo un mayor número de deberes del soberano en "circunstancias excepcionales". [1] Si bien las cartas de patente permiten al gobernador general usar la mayoría de los "poderes y autoridades" que pertenecen legalmente al soberano, [2] este permiso puede ser revocado, alterado o enmendado por el soberano en cualquier momento y estos poderes y las autoridades quedan así con el monarca y son ejecutadas por el gobernador general en su nombre. [3] [4] [5] [6]
Contexto histórico
Las primeras patentes de letras en Canadá fueron, a partir de 1663, emitidas a los gobernadores de Nueva Francia por los reyes de Francia . [7] En ese momento, las cartas de patente que describen la oficina del gobernador y su función se emitieron con una comisión que designaba al ocupante de la oficina, así como un conjunto de instrucciones reales adjuntas. De esta manera, la Corona emitía un conjunto diferente de patentes de letras cada vez que se nombraba un nuevo gobernador, una costumbre que los británicos continuaron tras la rendición de Nueva Francia en 1763 al Reino Unido. Este sistema se mantuvo prácticamente inalterado hasta 1947 con dos excepciones: la primera fue la concesión del título de comandante en jefe en 1905 y la segunda se produjo en 1931 bajo el Estatuto de Westminster , cuando el gobernador general pasó de actuar como agente de la Gobierno británico a un representante de la Corona canadiense. [8]
Las experiencias del Reino de Islandia durante la Segunda Guerra Mundial también dieron al Primer Ministro Louis St. Laurent un ejemplo de cómo la falta de un acto de regencia o mecanismo similar podría, en determinadas circunstancias, evocar una crisis constitucional. Cuando Dinamarca fue invadida por la Alemania nazi en 1940, Islandia se encontró en la posición peculiar en la que su rey, Christian X , que también era rey y residía en Dinamarca, estaba efectivamente aislado y no podía cumplir con sus deberes constitucionales, como aprobar proyectos de ley. y el ejercicio de la prerrogativa real, en Islandia. Sin ningún método para permitir la incapacidad del soberano, el parlamento islandés se vio obligado a aprobar una declaración ilegal de independencia, con el nombramiento de Sveinn Björnsson como regente. [9]
El tema de la capacidad del gobernador general de Canadá para actuar en ausencia o incapacidad del monarca fue discutido en la Cámara de los Comunes en 1947. Esta discusión crió falta de algo similar a la de Canadá Reino Unido 's Ley de Regencia , que subrayó aún más la necesidad de tal mecanismo dentro de la estructura política canadiense. Como resultado, el Rey emitió la Patente de Cartas de 1947 más tarde ese año, lo que permitió al gobernador general llevar a cabo casi todos los deberes del soberano en caso de captura o incapacidad y, por lo tanto, negó la necesidad de que el gobierno canadiense de Su Majestad pasara por el proceso. proceso de aprobación de legislación equivalente a la Ley de Regencia . [8]
Implementación
Si bien el gobernador general está autorizado por la Reina para ejercer la autoridad de la Corona en nombre del monarca, no existe ningún impedimento legal para que la Reina ejerza ninguno de sus poderes por sí misma, [10] y solo la Reina puede revocar, [11] [ 10] [12] alterar o enmendar la patente de letras de 1947. [13] Posteriormente, a pesar de los permisos en la Patente de Cartas de 1947 , el soberano canadiense continúa ejerciendo "sus poderes de prerrogativa en relación con Canadá al mismo tiempo que el Gobernador General". [10] Como cuestión de derecho, el gobernador general de Canadá no se encuentra en la misma posición constitucional que el soberano y, [10] como tal, la Oficina del Gobernador General nunca ha sido investido con los poderes de la Prerrogativa Real, un De hecho, la Ley de Constitución de 1867 no modifica. [14]
Además, a diferencia de otras partes de la constitución, la patente de las cartas es una creación de la prerrogativa real del monarca y no puede ser derogada por el parlamento, [15] aunque, por el contrario, la patente de las letras de 1947 no sería suficiente para efectuar un cambio tan dramático como un transferencia de poder de la Reina al gobernador general, ya que cualquier cambio en el papel de ambos cargos está sujeto a la fórmula de enmienda prevista en el artículo 41 de la Ley de Constitución de 1982 . [16] Por ejemplo, el cargo de Comandante en Jefe , aunque expresamente delegado al gobernador general en las Cartas Patentes, no puede interpretarse como una abdicación de este rol por parte de la Reina, ya que cualquier cambio en este cargo requeriría una enmienda del artículo 15 de la Ley constitucional de 1867. [12] [17]
Conceptos erróneos
Si bien la emisión de la patente de letras en 1947 a veces se ha descrito como una transferencia completa de poder, lo que significa que la corona se vuelve innecesaria y, por lo tanto, un cambio radical con respecto a las prácticas anteriores, en realidad son notablemente similares a otras patentes de letras, sobre todo aquellas de 1931. En ese momento, se señaló que "no parece haber ningún cambio en la condición de gobernador general" y que el gobernador general "sigue siendo un oficial a quien Su Majestad ha encomendado poderes y funciones amplios pero definidos. " [18] La intención detrás de la patente de cartas nunca fue alterar la práctica existente donde ciertos asuntos siempre se remitían al soberano, sino volver a redactar la Patente de cartas de 1931 en un documento exclusivamente canadiense que faculta al gobernador general a través de una "legislación habilitante". [19] El Primer Ministro Mackenzie King escribió al Rey, indicando que "a menos que circunstancias excepcionales lo hicieran necesario, el Gobierno canadiense no propuso alterar las prácticas existentes sin previa consulta o notificación al Gobernador General y al Rey". . [20] Incluso muchos años después de la implementación de la patente de las cartas, una variedad de asuntos continúan siendo sometidos exclusivamente al soberano, como la creación de honores, el nombramiento de gobernadores generales, la autorización de declaraciones de guerra, las firmas de plenos poderes para la firma de tratados en forma de jefes de estado, firmas de ratificaciones de dichos tratados y la aprobación de los embajadores canadienses hacia y desde países extranjeros. [21]
La Patente de Cartas de 1947 ha sido ampliamente malinterpretada, tanto intencionalmente como no intencionalmente, en el sentido de que efectúa una transferencia de todos los poderes de la Corona al gobernador general y, por lo tanto, coloca al gobernador general en una posición igual a la de la Reina. Incluso los ex gobernadores generales no han logrado captar la esencia de las Cartas Patentes. [3] Por ejemplo, bajo el mandato de Michaëlle Jean , casi todas las referencias a la Reina fueron eliminadas del sitio web del Gobernador General, citando la Patente de Cartas de 1947 como "transferir todos los deberes de Jefe de Estado de Canadá al Gobernador General". [22] Esta opinión parece haber surgido bajo la ex gobernadora general Adrienne Clarkson, quien en sus memorias expresó que incluso "muchos políticos no parecen saber que la autoridad final del estado fue transferida del monarca al gobernador general en el Letters Patent of 1947 ", [23] una declaración determinada como" una tontería por parte de Clarkson "y donde ella se refirió a sí misma como una" jefa de estado "simplemente reforzó su" malentendido de las Letters Patent ". [3] Este malentendido llegó a un punto crítico en 2009 cuando Michaëlle Jean también declaró que ella era, de hecho, la jefa de estado de Canadá, lo que provocó una rara reprimenda pública del primer ministro de Canadá , Stephen Harper , quien declaró "categóricamente que La reina Isabel II es la jefa de estado de Canadá "y que el gobernador general actúa como representante de la reina en Canadá". [24] Se desprende de la correspondencia política de la época que el gobierno nunca creyó que tales poderes se hubieran transferido alguna vez. [18] [21] [25] Además, la presentación del proyecto de ley C-60 en 1978, que pasó a transferir legalmente los poderes ejercidos por la Reina al gobernador general, habría sido completamente redundante si tal transferencia ya hubiera ocurrido. 31 años anteriores. [25] [26]
Impacto
Si bien el papel del gobernador general se considera en gran medida ceremonial, los poderes de la Corona que fueron delegados a la Oficina del Gobernador General en 1947 son sustanciales. A veces, estos poderes reciben una mayor atención a través de eventos políticos, como las prórrogas de 2008 y 2009 del parlamento federal, que sirven para resaltar cada vez más el papel que desempeña el gobernador general dentro de la constitución canadiense. [27] A pesar de que la delegación de poderes del monarca colocó al gobernador general "no en la misma posición que el soberano en lo que respecta al ejercicio de ciertos poderes de prerrogativa", [28] las Cartas Patentes de 1947 sirven para permitir al sistema político canadiense un mayor flexibilidad en el ejercicio de los poderes de la Corona canadiense.
Referencias
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