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En el gobierno de los Estados Unidos , el veto de partidas individuales , o veto parcial, es el poder de una autoridad ejecutiva para anular o cancelar disposiciones específicas de un proyecto de ley , generalmente un proyecto de ley de asignaciones presupuestarias, sin vetar todo el paquete legislativo. Los vetos de partidas individuales suelen estar sujetos a la posibilidad de anulación legislativa, al igual que los vetos tradicionales.

Gobernadores [ editar ]

Cuarenta y cuatro de los cincuenta estados de EE. UU. Otorgan a sus gobernadores alguna forma de poder de veto de ítem específico; Indiana , Nevada , New Hampshire , Carolina del Norte , Rhode Island y Vermont son las excepciones. [1] El alcalde de Washington, DC también tiene este poder. [2] [3]

Wisconsin [ editar ]

El gobernador de Wisconsin está facultado con un veto generalizado de artículos. Los gobernadores de Wisconsin tienen el poder de tachar palabras, números e incluso oraciones completas de los proyectos de ley de asignaciones. [4]

Según los estudiosos, Wisconsin ha utilizado cuatro tipos de vetos parciales extraordinarios. [5] El primero, el "veto de dígitos", fue utilizado por primera vez por el gobernador Patrick Lucey en 1973. En una asignación de $ 25 millones, vetó el dígito 2, lo que resultó en una asignación de $ 5 millones. [5] Apenas dos años después, Lucey introdujo el "veto de edición". En este caso, la palabra "no" se eliminó de la frase "no menos del 50 por ciento", lo que resultó en el efecto contrario al deseado por la legislatura. [6] En 1983, se introdujo una versión aún más extrema, el "pick-a-letter" o " veto de Vanna White ". Gobernador Anthony Earleditó un párrafo de 121 palabras y cinco oraciones hasta un párrafo de una oración y 22 palabras para cambiar un proceso de apelación de los tribunales a la Comisión de Servicio Público. La versión final, el "veto de reducción", fue introducida en 1993 por el gobernador Tommy Thompson . Esto dio lugar a que el gobernador redujera arbitrariamente una cantidad asignada por la legislatura. [5] Este uso sin precedentes ha dado lugar a ocho demandas y numerosas propuestas de enmienda. En la primera demanda, Estado ex. rel. Wisconsin Telephone Co. v. Henry , la Corte Suprema de Wisconsin otorgó poder de veto parcial absoluto al gobernador siempre que se mantuviera una ley completa y viable, que indicaba que el gobernador tenía "el derecho de aprobar de forma independiente cada pieza de legislación separable en un proyecto de ley de asignaciones" . "[7]

En sus dos primeros mandatos como gobernador, Thompson utilizó 1.500 vetos de partidas individuales para cancelar un total de 150 millones de dólares en gastos; ninguno de estos vetos fue anulado. [4] La única limitación judicial fue Risser v. Klauser , que prohibió el "veto de reducción", declarando que "la constitución prohíbe un veto por escrito de las cifras monetarias que no son cantidades de apropiación". [8] En 2009, se aprobó una enmienda constitucional aboliendo el "veto de Vanna White". [5] Sin embargo, en 2011, el gobernador Scott Walker tachó de manera polémica 116 palabras en una sección del proyecto de ley de presupuesto relacionada con las pensiones. [9]

Estados Confederados [ editar ]

El Artículo 1, Sección 7 de la Constitución de los Estados Confederados , adoptada justo antes del inicio de la Guerra Civil Americana , le habría otorgado al Presidente de los Estados Confederados la capacidad de "aprobar cualquier apropiación y desaprobar cualquier otra apropiación en el mismo proyecto de ley, "con tales desaprobaciones regresó a las Cámaras del Congreso para reconsideración y potencialmente para anulación. [10]

Ley de veto de partidas individuales de 1996 [ editar ]

Artículo principal: Ley de veto de partidas individuales de 1996

Los presidentes de los Estados Unidos han pedido repetidamente al Congreso que les otorgue el poder de veto por partidas individuales. [11] Según Louis Fisher en The Politics of Shared Power, Ronald Reagan dijo al Congreso en su discurso sobre el estado de la Unión de 1984: "Esta noche les pido que me den lo que tienen cuarenta y tres gobernadores: denme un veto de partidas individuales este año. Dame la autoridad para vetar el despilfarro, y asumiré la responsabilidad, haré el corte, tomaré el calor ". Bill Clinton se hizo eco de la solicitud en su discurso sobre el Estado de la Unión en 1995. [12] El Congreso intentó otorgar este poder al presidente mediante la Ley de Veto de Partidas de 1996 para controlar el " gasto en barriles de cerdo ", pero en 1998 elLa Corte Suprema de Estados Unidos dictaminó que el acto era inconstitucional en una decisión de 6 a 3 en Clinton v. Ciudad de Nueva York . El tribunal determinó que el ejercicio del veto de partidas individuales equivale a una enmienda unilateral o derogación por parte del ejecutivo de solo partes de los estatutos que autorizan el gasto federal y, por lo tanto, violó la Cláusula de presentación de la Constitución de los Estados Unidos. Por lo tanto, un veto federal de partidas individuales, al menos en esta formulación particular, solo sería posible a través de una enmienda constitucional. Antes de ese fallo, el presidente Clinton aplicó el veto de partidas individuales al presupuesto federal 82 veces. [13] [14]

Desarrollos posteriores [ editar ]

Aunque la Corte Suprema derogó la Ley de veto de partidas individuales en 1998, el presidente George W. Bush pidió al Congreso que promulgara una legislación que devolviera el poder de veto de partidas individuales a la Autoridad Ejecutiva. Al anunciar por primera vez su intención de buscar dicha legislación en su discurso sobre el estado de la Unión del 31 de enero de 2006, el presidente Bush envió una propuesta legislativa, la Ley de Veto de Partidas Legislativas de 2006, al Congreso el 6 de marzo de 2006, instando a su pronta aprobación. . Los senadores Bill Frist (R- TN ) y John McCain (R- AZ ) y el senador republicano Mitch McConnell ( KY ) presentaron conjuntamente esta propuesta. Representante Paul Ryan (R- WI) presentó su propia versión, la Ley de veto de partidas legislativas de 2006, en marzo de ese año. [15]

Ese mismo día, Joshua Bolten , Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto , dio una conferencia de prensa sobre la propuesta de veto de partidas presupuestarias del Presidente. Bolten explicó que la ley propuesta le daría al presidente la capacidad de señalar los gastos "derrochadores" y suspenderlos. Mientras la partida de gastos está en espera, el presidente puede enviar legislación al Congreso para retirar la partida en particular. Luego, la propuesta se consideraría en ambas cámaras en un plazo de diez días en forma ascendente o descendente, y podría aprobarse por mayoría simple. Además, estas propuestas no podían ser obstruidas.

Cuando se le preguntó en qué se diferenciaba esta legislación propuesta de la Ley de veto de partidas individuales de 1996 que la Corte Suprema de los Estados Unidos había declarado ilegal, Bolten dijo que mientras que la ley anterior otorgaba autoridad unilateral al Ejecutivo para no permitir partidas específicas de gasto, la nueva propuesta buscar la aprobación del Congreso de dichos vetos de partidas individuales. Por lo tanto, para que el presidente retire con éxito los gastos previamente aprobados, se requiere una mayoría simple del Congreso para acordar una legislación específica a tal efecto.

Aunque la propuesta de veto de partidas individuales de 2006 fue mucho más débil que la versión de 1996, no logró encontrar un fuerte apoyo en el Congreso. El senador Robert C. Byrd de West Virginia lo calificó como "una bofetada ofensiva en el Congreso", afirmando que la legislación permitiría al presidente intimidar a miembros individuales de cualquier Congreso apuntando a los proyectos de sus oponentes políticos. También se quejó de que el veto de partidas individuales propuesto quitaría el " poder económico " constitucional del Congreso y se lo entregaría al poder ejecutivo.

El 8 de junio de 2006, Viet D. Dinh , profesor de derecho en el Centro de Derecho de la Universidad de Georgetown , y Nathan Sales , John M. Olin Fellow en el Centro de Derecho de la Universidad de Georgetown, declararon por escrito ante el Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes sobre cuestiones constitucionales. en relación con la legislación propuesta. Dinh y Sales argumentaron que la Ley de veto de partidas legislativas de 2006 satisface la Cláusula de presentación y bicameralismo de la Constitución y, por lo tanto, evita las cuestiones constitucionales planteadas en la Ley de 1996 derogada por la Corte Suprema. Asimismo, manifestaron que el proyecto de ley es consistente con el principio básico que otorga al Congreso amplia discrecionalidad para establecer procedimientos que regulen su funcionamiento interno.

La HR 4890, la Ley de Veto de Partidas de Línea Legislativa, fue aprobada por el Comité de Presupuesto de la Cámara el 14 de junio de 2006 por 24 votos contra 9. Fue aprobado en el pleno de la Cámara el 22 de junio. Se incluyó una versión similar en la "Ley para detener el gasto excesivo de 2006", [16] redactada por el senador Judd Gregg, en el Senado y aprobada por el Comité de Presupuesto del Senado, pero el El Senado no la aprobó, lo que impidió que la Ley de veto de elementos de línea legislativa se convirtiera en ley. [15]

Actividad de reactivación del veto de línea de pedido de 2009 [ editar ]

En 2009, los senadores Russ Feingold (D-WI) y John McCain presentaron una legislación de una versión limitada del veto de partidas individuales. Este proyecto de ley le daría al presidente el poder de retirar asignaciones en nuevos proyectos de ley enviando el proyecto de ley de vuelta al Congreso menos la asignación de partida vetada. Luego, el Congreso votaría sobre el proyecto de ley vetado con un artículo de línea con un voto mayoritario bajo las reglas de vía rápida para cumplir con los plazos que tenía el proyecto. [17] [18] [19]

Debate [ editar ]

Algunos académicos, como Louis Fisher, creen que el veto de partidas individuales daría a los presidentes demasiado poder sobre el gasto público en comparación con el poder del Congreso. [20] [21]

Ver también [ editar ]

  • Veto (estado por cuadro de estado)
  • Clinton contra la ciudad de Nueva York , 524 US 417 (1998)
  • Raines v. Byrd , 521 US 811 (1997)

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Autoridad de veto del gobernador con respecto a los principales proyectos de ley de presupuesto" . Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales.
  2. ^ Ley de autonomía del Distrito de Columbia ( Pub L.  93-198 , 87  Stat.  777 , promulgada el 24 de diciembre de 1973 )
  3. ^ Smith, Gregory. "El gobernador de Rhode Island, Lincoln Chafee, dice que los gobernadores de 46 estados tienen autoridad de veto de partidas individuales" . Politifact . Providence Journal . Consultado el 26 de febrero de 2015 .
  4. ^ a b Apple, RW, Jr. "El veto del artículo de línea comenzaría el viaje hacia un vasto desconocido" , New York Times , 27 de marzo de 1995.
  5. ↑ a b c d Radatz, Clark G. (enero de 2004). El veto parcial en Wisconsin (PDF) . Oficina de Referencia Legislativa de Wisconsin. Archivado desde el original (PDF) el 17 de enero de 2013 . Consultado el 14 de noviembre de 2012 .
  6. ^ Sabato, Larry J. (2007). Una constitución más perfecta . Nueva York: Walker & Company. págs.  284-285 . ISBN 978-0-8027-1621-7.
  7. ^ Estado ex. rel. Wisconsin Telephone Co. contra Henry , 218 Wis. 302 , 314-315 (Wis. 1935).
  8. ^ Risser v. Klauser , 207 Wis. 2d 176 , 191 (Wis. 1997).
  9. ^ Rothschild, Matthew (6 de julio de 2011). "El gobernador Walker utiliza" Vanna White Veto "para robar a los nuevos trabajadores del sector público" . El progresista . Consultado el 14 de noviembre de 2012 .
  10. ^ "Constitución de los Estados Confederados; 11 de marzo de 1861" . Proyecto Avalon.
  11. ^ Madison, Lucy (10 de agosto de 2012). "15 años después de su breve existencia, el veto de las partidas elude a los presidentes" . Ficha política . CBS News . Consultado el 16 de agosto de 2012 .
  12. ^ "Discurso ante una sesión conjunta del Congreso sobre el estado de la Unión" . Transcripción . El Proyecto de la Presidencia Estadounidense. 24 de enero de 1995 . Consultado el 4 de octubre de 2013 .
  13. ^ "Tribunal Supremo derriba el veto de artículos de línea" . CNN. 25 de junio de 1998. Archivado desde el original el 8 de octubre de 2008.
  14. ^ "Historial de avisos de veto de artículos de línea" . Administración Nacional de Archivos y Registros. Archivado desde el original el 4 de febrero de 2012 . Consultado el 1 de febrero de 2006 .
  15. ↑ a b 109th Congress (2006) (7 de marzo de 2006). "HR 4890 (109º)" . Legislación . GovTrack.us . Consultado el 15 de octubre de 2018 . Ley de veto de partidas legislativas de 2006
  16. ^ S.3521 Ley Stop Over Spending de 2006
  17. ^ "Feingold, McCain, Ryan introducen el veto de artículos de línea para frenar el gasto derrochador" . YouTube. Video de la reintroducción del proyecto de ley de veto de artículos de línea 4 de marzo de 2009
  18. ^ "Feingold, McCain, Ryan introducen el veto de artículos de línea para frenar el gasto derrochador" . Senado de Estados Unidos. 4 de marzo de 2009. Archivado desde el original el 5 de enero de 2011.
  19. ^ "Informe del secretario de prensa de la Casa Blanca, Robert Gibbs" . whitehouse.gov . 25 de febrero de 2009 - vía Archivos Nacionales .
  20. ^ Michael G. Locklar, ¿Es constitucional el veto del artículo de línea de 1996 ?, 34 Hous. L. Rev. 1161 (1997); Louis Fisher, State Techniques to Blunt the Governor's Item-Veto Power (1996) (Informe CRS No. 96-996 GOV) (enumera las tácticas utilizadas en los estados "para contrarrestar, mitigar o neutralizar el poder de veto de artículos del gobernador"); Propuestas de veto de elementos de línea legislativos: Audiencia ante la Comisión del Senado. sobre el Presupuesto, 103 ° Cong. 60 (1994) (declaración de Louis Fisher); Richard Briffault, The Item Veto in State Courts, 66 Temple L. Rev. 1171, 1181 (1993) (que describe cómo el control legislativo sobre la definición de "artículo" ha erosionado el poder de los gobernadores que tienen el veto de artículos individuales); Louis Fisher y Neal Devins, ¿Cuán exitosamente se puede transferir al presidente el veto de artículos de los estados ?, 75 Geo. LJ 159 (1986).
  21. ^ Curry, James A .; Riley, Richard B .; Battistoni, Richard M .: Gobierno constitucional ", Kendall Hunt, 2009, pág. 146

Enlaces externos [ editar ]

  • Bush pide el veto de las líneas de pedido - THE WASHINGTON TIMES - 7 de marzo de 2006
  • Resumen y texto de la propuesta de Bush