A partir de 1995, el gobierno de Boris Yeltsin comenzó a privatizar acciones de propiedad estatal en empresas a través de un esquema de préstamos por acciones . [1] El plan fue supervisado principalmente por Anatoly Chubais . [2] El plan benefició a Yeltsin al adquirir fondos para ayudarlo en su candidatura a la reelección .
Para que las empresas fueran rentables, los nuevos inversores buscaron reestructurarlas e instalar un enfoque de gestión al estilo occidental. Sin embargo, eso les obligó a expulsar a los gerentes arraigados con lealtades comunistas. Esto ya se había convertido en una tarea inmensamente más engorrosa una vez que los comunistas tomaron el control de la legislatura de Rusia en las elecciones de 1995 y sería un desafío insoportable si los comunistas tomaran el control del gobierno ejecutivo de Rusia. [2] Consecuentemente, para que las empresas obtengan ganancias, los inversionistas sintieron que los comunistas tendrían que perder las elecciones. Las subastas estaban manipuladas y carecían de competencia, ya que estaban controladas en gran medida por personas privilegiadas con conexiones políticas o se utilizaban en beneficio de los propios bancos comerciales.[2] [3]
El plan se estructuró de tal manera que hizo que la victoria de Yeltsin fuera un gran interés para los inversores involucrados. El programa de dos etapas se estructuró de manera que los préstamos se hicieran antes de las elecciones, pero la subasta de las acciones solo podría tener lugar después de las elecciones, por lo que les preocupaba económicamente que Yeltsin ganara las elecciones. [2]
El 31 de agosto de 1995, Yeltsin celebró una reunión inicial a la que asistieron diez magnates empresariales rusos sobre cuestiones bancarias. En sus comentarios, Yeltsin hizo comentarios sobre su creencia de que los bancos deberían tener un papel político. "Los banqueros rusos participan en la vida política del país ... Los bancos, como toda Rusia, están aprendiendo la democracia".
Las subastas de préstamos por acciones en noviembre-diciembre de 1995 permitieron a los más conspicuos de "los oligarcas", como se les conocía ahora, reposicionarse como capitanes de la industria. Inicialmente ideado por Vladimir Potanin de Oneximbank, este esquema de privatización fue respaldado por Chubais pero también por conservadores del Kremlin como Soskovets, quien fue quien consiguió la firma de Yeltsin. A precios de ganga, Potanin adquirió Norilsk Nickel, la fundición de paladio y níquel número uno del mundo, y él, Mikhail Khodorkovskii de Menatep y Boris Berezovskii adquirieron los gigantes petroleros Sidanco, Yukos y Sibneft.
En 1995, enfrentando un severo déficit fiscal y con una necesidad desesperada de fondos para las elecciones presidenciales de 1996 , el gobierno de Boris Yeltsin adoptó un esquema de "préstamos por acciones" propuesto por el banquero Vladimir Potanin y respaldado por Chubais, entonces viceprimer ministro, mediante el cual algunos de los activos industriales estatales más importantes (incluidas las acciones de propiedad estatal en Norilsk Nickel , Yukos , Lukoil , Sibneft , Surgutneftegas , Novolipetsk Steel y Mechel ) se arrendaron mediante subastas por dinero prestado por bancos comerciales al gobierno. Las subastas estaban manipuladas y carecían de competencia, ya que estaban controladas en gran medida por personas privilegiadas con conexiones políticas o se utilizaban en beneficio de los propios bancos comerciales. [3] Dado que ni los préstamos ni las empresas arrendadas se devolvieron a tiempo, esto se convirtió efectivamente en una forma de vender o privatizar activos estatales a precios muy bajos.
- Marshall Goldman , profesor de economía y director asociado de estudios rusos en Harvard . [4]
- John Nellis, Centro para el Desarrollo Global [5]
El profesor de ciencias políticas y estudios internacionales, Russell Bova, propuso una interpretación "menos cínica", quien ofreció como alternativa que Chubais puede haber estado motivado por preocupaciones de que la privatización fracasaría, que frente a las dificultades económicas de mediados de la década de 1990, el país podría revertir hacia un resurgimiento comunista si no se mantuviera el progreso, y que a la luz de estas preocupaciones, los objetivos políticos a largo plazo de democratización y distribución de activos de manos del Estado a la propiedad privada podrían haberse considerado más importantes que las posibles ganancias a corto plazo de las ventas de activos: "[S] i eso significaba infravalorar los activos del Estado, que así sea". [6]
El esquema ha sido percibido por muchos como injusto, y es el esquema de préstamos por acciones lo que dio lugar a la clase de oligarcas empresariales rusos , que han concentrado enormes activos, aumentando aún más la brecha de riqueza en Rusia y contribuyendo a la inestabilidad política. . Además, a mediano plazo, este esquema afectó significativamente el crecimiento ruso, ya que los oligarcas se dieron cuenta de que sus compras podrían ser consideradas fraudulentas por los futuros gobiernos y, por lo tanto, intentaron despojar a las empresas gubernamentales de activos en lugar de acumularlos.
Ver también
Referencias
- ^ Hockstader, Lee; Hoffman, David (7 de julio de 1996). "La campaña de Yeltsin se levantó de las lágrimas al triunfo" . The Washington Post . Consultado el 11 de septiembre de 2017 .
- ^ a b Privatización en economías en transición: la historia en curso - ed. Ira W. Lieberman, Daniel J. Kopf, página 112
- ^ "Putin y los oligarcas" . Consejo de Relaciones Exteriores . Archivado desde el original el 30 de junio de 2015 . Consultado el 27 de junio de 2015 .
- ^ ¿Es hora de repensar la privatización en las economías en transición? - John Nellis, pub. en la revista trimestral del Fondo Monetario Internacional , junio de 1999, Volumen 36, Número 2.
- ^ Construcción del Estado en Rusia: El legado de Yeltsin y el desafío del futuro p.35, ed. Gordon B. Smith, cita de Russel Bova