Las áreas de gobierno local (LGA) de Nueva Gales del Sur son el tercer nivel de gobierno en el estado australiano. en virtud de la Ley de Gobierno Local de 1993 (NSW) , pueden gestionar sus propios asuntos en la medida en que lo permita la legislación. Pueden designarse como ciudades o como áreas , aunque las últimas unidades pueden optar por utilizar títulos que tenían distinciones en formas más antiguas de la ley. El gobierno local más pequeño por área en el estado es el Municipio de Hunter's Hill 5.7 km 2 (2.2 millas cuadradas) y el más grande por área es Central Darling Shire Council 53,492 km 2 (20,653 millas cuadradas).
Las autoridades del gobierno local brindan una amplia gama de servicios. Los más importantes son los servicios generales de administración, salud, servicios comunitarios, recreación y cultura, carreteras y servicio de la deuda en toda el área controlada por el ayuntamiento. Los consejos también ofrecen una variedad de actividades comerciales, principalmente en áreas de países de Nueva Gales del Sur. Estas actividades comerciales incluyen suministro de agua, servicios de alcantarillado, servicios de gas e instalaciones de mataderos. [1]
Administradas por el Gobierno de Nueva Gales del Sur y sujetas a reestructuraciones periódicas que implican la fusión voluntaria e involuntaria de áreas, las áreas del gobierno local se consideran una ciudad cuando un área ha recibido el estatus de ciudad por proclamación del Gobernador . Algunas áreas conservan las designaciones que tenían bajo la legislación anterior, aunque estos títulos ya no indican un estatus legal. Estos pueden ser pueblos , municipios , regiones o condados . Muchos consejos ahora optan por no utilizar ningún título de área y simplemente se refieren a sí mismos como consejos , por ejemplo, Northern Beaches Council , Burwood Council .
Historia
Legislación
La formación del gobierno local en Nueva Gales del Sur es anterior a la formación del gobierno responsable en el estado. La Corporación de Sydney se formó en 1842, un organismo elegido para administrar los servicios primarios como el alumbrado público y el drenaje. [2] La Ley de municipios de 1858 introdujo un sistema de gobierno local. Los municipios fueron incorporados obligatoriamente por legislación en 1876, la tercera Ley de Municipios, 1897 consolidó la ley municipal, y en 1905 se promulgó la Ley de Gobierno Local (Condados) de 1905 para establecer condados. [3] La Ley de gobierno local de 1906 reformó el sistema municipal, reemplazada por la Ley de gobierno local de 1919, que duró hasta la última Ley de 1993.
Los principios básicos de las reformas legislativas de 1993 fueron:
- mayor rendición de cuentas de los consejos a sus comunidades a través de mejores informes, planes de gestión, consultas sobre temas clave y acceso a la información;
- cambios en la relación entre los concejales y el personal, mediante los cuales el consejo electo tenía todos los poderes otorgados en virtud de la Ley, pero podía delegar la mayoría de los poderes y nombrar a los directores generales para que tuvieran la responsabilidad de la gestión “diaria”, el personal del consejo y los recursos financieros; y
- Se trazó una mejor distinción entre prestación de servicios y actividad reguladora. Se otorgó la máxima flexibilidad con respecto a la prestación de servicios, con algunas limitaciones, y se aumentó la rendición de cuentas. Con respecto a las funciones reguladoras, se debe prestar la debida atención al debido proceso y la corrección procesal. [3]
Reseñas de áreas del gobierno local
Año | Número de LGA | Árbitro. |
---|---|---|
1906 | 327 | [3] |
1910 | 324 | |
1991 | 176 | |
1992 | 177 | |
2001 | 173 | |
2004 | 152 | |
2016 | 132 | [4] |
El gobierno de Nueva Gales del Sur ha realizado revisiones periódicas del gobierno local desde principios del siglo XX. Las reformas incluyeron la concesión de derechos de voto a las mujeres y a los residentes que no poseían propiedades en la LGA, la estandarización de los sistemas de valoración de la tierra y la introducción de ordenanzas .
1930
La Ley de Greater Newcastle de 1937 fusionó 10 municipios con la ciudad de Newcastle para formar Greater Newcastle.
1940
En el período de la posguerra, el gobierno del Partido Laborista de James McGirr , dirigido por Joseph Cahill como Ministro de Gobierno Local, decidió, siguiendo las recomendaciones de la Comisión Real de Clancy sobre Límites del Gobierno Local de 1945-1946, que la reforma del Gobierno Local ayudaría a la proceso de mejora de la infraestructura estatal y las instalaciones comunitarias. [5] Esta visión para una agenda de reforma del gobierno local, incluidas las fusiones a gran escala, se implementó en gran medida en la cuenca de Sydney a través de la Ley de gobierno local (áreas) de 1948 .
1970
La Revisión del Comité Barnett de Áreas de Gobierno Local, realizada durante 1973-74, buscó crear LGA económicas más fuertes a través de una reducción sustancial en el número de consejos. El Informe Barnett recomendó la fusión forzosa de las entonces 223 entidades gubernamentales locales existentes en 97 distritos; propuesta que inicialmente fue rechazada por el gobierno de coalición liderado por Askin . Sin embargo, en 1980 y después de varias referencias a la Comisión de Límites del Gobierno Local de Nueva Gales del Sur, el gobierno laborista liderado por Wran fusionó 38 consejos en 17 entidades. [3]
La Revisión de Bains de 1978 influyó en la adopción de la gestión empresarial en los consejos mediante la cual los asuntos del consejo se trataban en su conjunto y con una planificación anticipada coordinada, una distribución integral de los recursos y un seguimiento adecuado del desempeño. La revisión de Bains tuvo una gran influencia en la participación de gerentes generales más poderosos, consejeros que se convirtieron en responsables políticos y personal libre de interferencias de consejeros administrativos. [3]
Decenio de 1980
Completada por la Comisión de Límites del Gobierno Local de Nueva Gales del Sur, esta revisión se centró en las eficiencias en las fusiones de los consejos rurales y regionales y las economías de escala anticipadas en la prestación de servicios. La Ley de Fusión de Áreas de Gobierno Local de 1980 vio la fusión de muchos municipios con los condados que los colindaban y, en algunos casos, los rodeaban.
Decenio de 1990
El gobierno laborista dirigido por Carr inició el Grupo de Trabajo para la Reforma del Gobierno Local de 1995-97, cuyo principal resultado fue promover el intercambio de recursos a través de las diversas organizaciones regionales de consejos. [3] Impulsado por un documento publicado por el Gobierno Local de Nueva Gales del Sur y la Asociación de Comarcas, veintiún consejos revisaron su propia posición y exploraron tres opciones, incluido el statu quo , modelos para compartir recursos y una fusión. Sin embargo, solo cuatro consejos celebraron fusiones voluntarias para evitar posibles fusiones forzadas. [3]
2000
La investigación de Sproats sobre la estructura del gobierno local en ocho áreas del consejo del centro de la ciudad y los suburbios del este de Sydney fue encargada por el gobierno estatal en octubre de 2000. A pesar de las recomendaciones para las fusiones, con el gobierno de Carr manteniendo una política de fusión no forzada, no las fusiones ocurrieron hasta finales de 2008, cuando se invitó a Sproats a revisar su artículo anterior, incluida la revisión de la controvertida propuesta de fusionar el Ayuntamiento de Sydney con el Ayuntamiento de South Sydney . [3]
El gobierno de Carr abandonó su política de no fusiones forzadas después de las elecciones estatales de 2003 . En un año, se legislaron “super” consejos regionales para Inner Sydney, que rodea a Canberra, Goulburn y Tamworth; en Clarence Valley se fusionaron cuatro de propósito general y dos consejos de condado, así como una serie de otras fusiones de consejos rurales de menor escala. [3]
2010
En octubre de 2013, el gobierno de Nueva Gales del Sur publicó los resultados de una revisión independiente del gobierno local en Nueva Gales del Sur. Los resultados de la revisión, titulados Revitalizar el gobierno local , examinaron los datos demográficos históricos y proyectados, la sostenibilidad financiera y otras medidas y proyectaron la viabilidad a largo plazo de todos los organismos gubernamentales locales en el estado. En el informe se incluyeron 65 recomendaciones al gobierno. [6]
El gobierno dio a conocer su respuesta a los hallazgos de la revisión en septiembre de 2014 y luego facilitó las discusiones con ciertas autoridades del gobierno local con miras a una fusión y / o fusión. [7] En abril de 2015, el Gobierno de Nueva Gales del Sur remitió los hallazgos de la revisión y sus respuestas al Tribunal Independiente de Regulación y Precios de Nueva Gales del Sur (IPART) para que actuara como Panel Asesor de Expertos y revisara las propuestas del Consejo Local Adecuado para el Futuro . [8] Al publicar su informe final en octubre de 2015, el IPART revisó las presentaciones de las autoridades gubernamentales locales y otros con miras a establecer autoridades que tengan la escala y la capacidad para participar de manera efectiva en la comunidad, la industria y el gobierno, que sean sostenibles y eficientes, y que gestionar de forma eficaz la infraestructura y prestar servicios a las comunidades locales. El IPART encontró que: [9] [10]
- El 71 por ciento de los ayuntamientos en la zona metropolitana de Sydney "no eran aptos", principalmente porque los ayuntamientos no propusieron una fusión a pesar de los claros beneficios; y
- El 56 por ciento de los consejos en la región de Nueva Gales del Sur "no estaban en condiciones", debido a que no proponían una fusión a pesar de los claros beneficios, los déficits en curso o ambos.
El IPART propuso una serie de fusiones y fusiones de consejos tanto en áreas metropolitanas como regionales que proponían una reducción en el número de consejos de 152 a 112. [11] El gobierno de Nueva Gales del Sur invitó a las autoridades del gobierno local a responder antes del 20 de noviembre de 2015. Respuesta pública a las fusiones propuestas fueron mixtas. [12] Después de considerar las presentaciones, el Ministro de Gobierno Local remitió las propuestas de fusión al Jefe Ejecutivo de la Oficina de Gobierno Local (OLG) para su examen e informe en virtud de la Ley de Gobierno Local . El Director Ejecutivo de la OLG delegó las funciones de examen y presentación de informes a los delegados que realizaron investigaciones públicas e invitó a que se presentaran más comunicaciones por escrito antes del 28 de febrero de 2016. [13] El 12 de mayo de 2016, tras una nueva revisión por parte del Ministro de Gobierno Local y los límites de los gobiernos locales independientes Comisión, el primer ministro Mike Baird anunció la creación de 19 nuevos consejos, mediante fusiones y fusiones, con efecto inmediato. El Ministro indicó en principio su apoyo a la creación de nueve nuevos consejos, sujeto a la decisión de los tribunales. [14] [15] El mismo día, el gobernador de Nueva Gales del Sur actuó siguiendo el consejo del ministro y proclamó las 19 nuevas áreas de gobierno local. [dieciséis]
El 9 de mayo de 2016, el Consejo de Strathfield impugnó la fusión propuesta entre los consejos de Strathfield, Burwood y la Bahía de Canadá e inició un procedimiento en el Tribunal de Tierras y Medio Ambiente de Nueva Gales del Sur . Después de que el Tribunal escuchó que había fallas legales en el informe del delegado designado por el Gobierno del Estado que examinó la propuesta de fusión de los consejos, el 31 de mayo, el Gobierno de Nueva Gales del Sur se retiró del caso y la propuesta de fusión se estancó. Los consejos de Mosman , Hunters Hill , North Sydney , Ku-ring-gai , Woollahra , Oberon y Walcha también cuestionaron las fusiones del Gobierno. [17] [18] La proclamación del nuevo Consejo de Bayside se produjo el 9 de septiembre de 2016, tras la conclusión de una acción legal por parte del Ayuntamiento de Botany Bay en el Tribunal de Apelación. [19] En diciembre, el Tribunal de Apelación de Nueva Gales del Sur desestimó por unanimidad la apelación del Consejo de Woollahra, sin encontrar mérito en sus argumentos de que la fusión propuesta con sus consejos vecinos no era válida. [20] En julio de 2017, el gobierno de Berejikliano decidió abandonar la fusión forzada de las áreas del gobierno local de Sydney, luego de un movimiento anterior para abandonar las fusiones forzadas propuestas en las zonas rurales y regionales de Nueva Gales del Sur. [21]
Ver también
- Gobierno local en Australia
- Áreas de gobierno local de Nueva Gales del Sur
- Condados de Nueva Gales del Sur
Referencias
- ^ "Artículo especial: la historia del gobierno en Nueva Gales del Sur" . Anuario de Nueva Gales del Sur, 1998 . Oficina de Estadísticas de Australia , Gobierno de Australia . 7 de marzo de 2008 . Consultado el 1 de enero de 2017 .
- ^ Kelly, AH (4 a 8 de julio de 2011). El desarrollo del gobierno local en Australia, centrándose en Nueva Gales del Sur: de constructor de carreteras a agencia de planificación a servidor del gobierno estatal y desarrollismo (documento) . Congreso Mundial de Escuelas de Planificación 2011. Perth: Universidad de Wollongong . Consultado el 1 de enero de 2017 .
- ^ a b c d e f g h yo Tiley, Ian; Dollery, Brian (abril de 2010). "Fusión de gobiernos locales en Nueva Gales del Sur". Centro de Gobierno Local . Universidad de Nueva Inglaterra .
- ^ "Directorio de gobiernos locales" . Oficina de Gobierno Local . Gobierno de Nueva Gales del Sur . Consultado el 25 de mayo de 2016 .
- ^ "4895 Real Comisión de Límites de los Gobiernos Locales" . Investigador de Archivos de Registros Estatales . Autoridad de Archivos y Registros del Estado de Nueva Gales del Sur . Consultado el 2 de noviembre de 2017 .
- ^ Sansom, Graham; Munro, Jude; Inglis, Glenn (25 de octubre de 2013). "Revitalización del gobierno local: Informe final" (PDF) . Panel de Revisión Independiente del Gobierno Local . Gobierno de Nueva Gales del Sur . Archivado desde el original (PDF) el 9 de febrero de 2015 . Consultado el 11 de enero de 2015 .
- ^ "Reforma - Adecuada para el futuro" . Gobierno local de Nueva Gales del Sur. 2015 . Consultado el 11 de enero de 2015 .
- ^ Baird, Mike (22 de abril de 2015). "Términos de referencia para una revisión de las propuestas del consejo local Adecuado para el futuro por un Panel Asesor de Expertos" (PDF) (Comunicado de prensa). Tribunal Independiente de Regulación y Precios de Nueva Gales del Sur . Consultado el 15 de noviembre de 2015 .
- ^ Boxall, Peter J., AO ; Jones, Catherine; Comrie, John (octubre de 2015). Evaluación de propuestas adecuadas para el futuro del Consejo (PDF) . Tribunal Independiente de Regulación y Precios de Nueva Gales del Sur . ISBN 978-1-925340-21-1. Consultado el 15 de noviembre de 2015 .CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
- ^ Baird, Mike ; Toole, Paul (20 de octubre de 2015). "En forma para el futuro: ganancia inesperada de $ 2 mil millones para la comunidad al fusionar consejos no aptos" (Comunicado de prensa). Gobierno de Nueva Gales del Sur . Consultado el 15 de noviembre de 2015 .
- ^ "Los consejos de Nueva Gales del Sur se fusionarán bajo el plan del gobierno estatal para las fusiones forzadas; las elecciones de 2016 se retrasaron" . ABC News . Consultado el 21 de diciembre de 2015 .
- ^ Kembrey, Melanie. "Fusiones del consejo: asesor experto Graham Sansom critica propuestas de fusión" . El Sydney Morning Herald . Consultado el 21 de diciembre de 2015 .
- ^ "Antecedentes" . Revisión de los límites del consejo . Gobierno de Nueva Gales del Sur . Consultado el 18 de febrero de 2016 .
- ^ "Introducción" . Consejos más fuertes . Gobierno de Nueva Gales del Sur . 12 de mayo de 2016 . Consultado el 12 de mayo de 2016 .
- ^ "Nuevos consejos para NSW" . Servicios para la familia y la comunidad (Comunicado de prensa). Gobierno de Nueva Gales del Sur . 12 de mayo de 2016 . Consultado el 12 de mayo de 2016 .
- ^ "Proclamación de 2016 del gobierno local (fusiones de consejos)" (PDF) . Consejos más fuertes . Gobierno de Nueva Gales del Sur . Consultado el 12 de mayo de 2016 .
- ^ Raper, Ashleigh (31 de mayo de 2016). "Fusiones del consejo de NSW: se detuvo la fusión de Strathfield, Burwood y Canada Bay" . ABC News . Australia . Consultado el 1 de junio de 2016 .
- ^ Davies, Anne (31 de mayo de 2016). "Fusiones de consejos: el impulso del gobierno para las fusiones sufre un revés" . El Sydney Morning Herald . Consultado el 1 de junio de 2016 .
- ^ "Organización conjunta - Portal seguro del Consejo" . www.strongercouncils.nsw.gov.au .
- ^ Visentin, Lisa (22 de diciembre de 2016). "Woollahra pierde apelación de fusión, insinúa el desafío del Tribunal Superior" . El Sydney Morning Herald . Consultado el 31 de diciembre de 2016 .
- ^ Blumer, Clare; Chettle, Nicole (27 de julio de 2017). "Fusiones del consejo de Nueva Gales del Sur: los alcaldes luchan para recuperar dólares de la corte después de un retroceso en la fusión" . ABC News . Australia . Consultado el 27 de julio de 2017 .
enlaces externos
- "Condados de Australia" . Statoides .