El Lokayukta (también Lok Ayukta ) ( lokāyukta , "comisionado civil" ) es el Defensor del Pueblo Parlamentario de la India, ejecutado en el poder, a través y para, cada uno de los gobiernos estatales de la India. Entra en vigor en un estado, después de aprobar la Ley Lokayukta en la Legislatura estatal respectiva y se nombra a una persona de antecedentes respetables para el puesto. El puesto se crea para atender rápidamente las quejas contra la integridad y eficiencia laboral del gobierno o su administración (servidores públicos). Una vez designado, Lokayukta no puede ser destituido ni transferido por el gobierno, y solo puede ser destituido mediante la aprobación de una moción de acusación por parte de la asamblea estatal, lo que lo convierte en un poderoso elemento disuasorio contra la corrupción y la mala administración del sistema de gobierno. [1] [2] [3] [4]
La Comisión de Reforma Administrativa para la Reparación de Quejas de los Ciudadanos presentó su informe provisional al Primer Ministro en octubre de 1966 con recomendaciones para establecer la Institución de Lokayukta en cada uno de los Estados para investigar las quejas contra acciones administrativas y mejorar el estándar de la administración pública en India a través de la investigación de denuncias contra acciones administrativas, que incluye denuncias de corrupción, favoritismo e indisciplina, ya que otros sistemas existentes para manejar estos problemas, a saber, los tribunales, las autoridades departamentales y otras vías, no fueron suficientes para abordar los problemas de corrupción, otras malas prácticas de los funcionarios públicos y por lo tanto, se necesitaba un sistema de maquinaria alternativo y eficiente. En 1968, el Gobierno de la Indiasobre la base del informe de la Comisión de Reformas Administrativas y su recomendación, estableció la institución de Lokayukta según el modelo de la Institución del Defensor del Pueblo e introdujo un proyecto de ley que preveía el nombramiento de Lok-Pal y sus adjuntos a nivel nacional e incluía a Lokayukta para los estados. Aunque el proyecto de ley fue aprobado en la Lok Sabha (Cámara Alta), no pudo aprobarse en la Rajya Sabha (Cámara Baja). Sin embargo, el proyecto de ley formó la base de la legislación en varios Estados para la creación de Lokayukta y las disposiciones de las Leyes de Lokayukta variaron de un Estado a otro. Como resultado de esto, se adoptaron resoluciones en la 1a Conferencia de All India Lokayukta y Upa-Lokayuktas celebrada en Shimla., para mantener una uniformidad en las disposiciones de varias Leyes de los estados y lo mismo se reiteró en la Conferencia All India Lokayukta y Upa-Lokayuktas celebrada en Bhopal los días 9 y 10 de octubre de 2010. Como se resolvió que la uniformidad en las Leyes de todos los Estados es necesario y, por lo tanto, se planeó que esto sería factible solo por una Legislación Central.
Naresh Kadyan presentó un litigio de interés público ante el Tribunal Superior y luego una petición de orden de desacato por no nombrar a Lokayukta en Haryana. La Comisión de Reformas Administrativas (ARC) encabezada por Morarji Desai presentó un informe provisional especial sobre "Problemas de reparación de las quejas de los ciudadanos" en 1966. En este informe, el ARC recomendó la creación de dos autoridades especiales designadas como ' Lokpal ' y 'Lokayukta 'para la reparación de las quejas de los ciudadanos.
El Lokayukta, junto con el Departamento de Impuesto sobre la Renta y la Oficina Anticorrupción, ayuda principalmente a las personas a publicitar la corrupción entre los políticos y los funcionarios gubernamentales . [5] Muchos actos del LokAyukta han tenido consecuencias penales o de otro tipo para los acusados. [6]
Maharashtra fue el primer estado en introducir la institución de Lokayukta a través de la Ley Lokayukta y Upa-Lokayuktas en 1971 [7] . [8] [ cita requerida ] Esto fue seguido por actos similares que fueron promulgados por los estados de Odisha , Rajasthan , Bihar , Uttar Pradesh , Karnataka , Madhya Pradesh , Andhra Pradesh , Gujarat , Kerala , Tamil Nadu y el territorio de unión de Delhi .
Cita
El Lokayukta es nombrado por el Gobernador del Estado , mediante nominación de su Ministro Principal (en consenso con el Presidente del Tribunal Supremo del Estado , los Líderes de la Oposición en la Asamblea Legislativa y el Consejo Legislativo, el Presidente de la Asamblea Legislativa y el Presidente del Consejo legislativo). Una vez designado, Lokayukta no puede ser destituido ni transferido por el gobierno, y solo puede ser destituido mediante la aprobación de una moción de acusación por parte de la asamblea estatal. [1]
Historia
| Cronología | Secuencia de eventos |
|---|---|
| 1963 | El concepto se consideró por primera vez durante una discusión parlamentaria sobre la asignación presupuestaria para el Ministerio de Justicia. [9] |
| 1966 | La Comisión de Reformas Administrativas encabezada por el difunto Shri.Morarji Desai da su primer informe sobre los problemas de abordar las quejas de los ciudadanos contra la administración. El informe recomienda el establecimiento de las instituciones Lokayukta y Lokpal en el Estado y los Gobiernos Centrales para investigar las quejas contra los gobiernos y los servidores públicos. También recomienda que actúe como una entidad independiente. [10] [9] |
| 1968 | El proyecto de ley Lokpal se presentó por primera vez en el parlamento, pero no se aprobó. (Se realizaron ocho intentos fallidos más entre 1968 y 2011). El Estado de Orissa aprobó el proyecto de ley, pero no pudo establecer este puesto hasta finales de 1983. [9] [7] |
| 1971 | Maharashtra aprueba el proyecto de ley en su montaje con éxito. [7] |
| 1972 | Maharashtra implementa esta publicación, que entró en vigencia el 25 de octubre de 1972 , convirtiéndose en el primer gobierno de la India en establecer el Lokayukta. [7] |
| 1983 | Orissa establece la oficina del Lokayukta (Ley aprobada en 1971). [7] Le siguen pocos otros estados. |
| 2002 | MN Venkatachaliah encabeza una comisión que recomienda el nombramiento de Lokpal y Lokayuktas; La comisión también recomienda que el PM se mantenga fuera de su autoridad. [9] |
| 2005 | La segunda Comisión de Reformas Administrativas encabezada por Veerappa Moily , presiona para establecer Lokpal sin demora. [9] |
| 2011 | Anna Hazare lidera el movimiento anticorrupción de la India y exige que el gobierno indio aborde de inmediato el problema de la corrupción. Prensas para un Lokpal. [11] El gobierno forma un comité de ministros encabezado por Pranab Mukherjee para examinar el proyecto de ley Lokpal y hacer recomendaciones para su implementación. [9] |
| 2013 | El proyecto de ley Lokpal se aprueba en ambas cámaras del Parlamento y se convierte formalmente en la Ley Lokpal y Lokayukta . [9] |
| 2016 | El Gobierno de la India hace enmiendas a la Ley que obliga a los funcionarios públicos, sus cónyuges e hijos dependientes a declarar y presentar sus Activos y Pasivos todos los años. [12] |
Lokayukta / Lokayog / Lokpal en los estados de la India
| Lokayukta / Lokayog / Lokpal | Titular |
|---|---|
| Lokayukta, Andhra Pradesh [13] | Justicia P Lakshman Reddy |
| Lokayukta, Arunachal Pradesh [13] | Juez Prashanta Kumar Saikia [14] |
| Lokayukta, Assam [15] | |
| Lokayukta, Bihar [16] | Juez Shyam Kishore Sharma |
| Lokayog, Chhattisgharh [17] | TP Sharma |
| Lokayukta, Delhi [18] | Reva Khetrapal |
| Lokayukta, Goa [19] | Juez Prafulla Kumar Mishra |
| Lokayukta, Gujarat [20] | Juez Rajesh H Shukla |
| Lokayukta, Haryana [21] | J. Nawal Kishore Agarwal |
| Lokayukta, Himachal Pradesh [22] | |
| Lokayukta, Jharkhand [23] | Juez DN Upadhyay |
| Lokayukta, Karnataka [24] | Magistrado P. Vishwanatha Shetty (Lokayukta) [25] Magistrado Narayanappa Ananda (Upa-Lokayukta) |
| Lokayukta, Kerala [26] | Juez Cyriac Joseph (Lokayukta), Juez AK Basheer (Upa-Lokayukta), Juez Babu Mathew P Joseph (Upa-Lokayukta) |
| Lokayukta, Madhya Pradesh [27] | Juez Naresh Kumar Gupta |
| Lokayukta, Maharashtra [28] | Sanjay Bhatia (Upa-Lokayukta y Lokayukta I / c) [29] [30] |
| Lokayukta, Manipur [31] | Justicia (retirado) T Nandakumar Singh |
| Lokayukta, Meghalaya [32] | Pranoy Kumar Musahary |
| Lokayukta, Mizoram [33] | C. Lalsawta |
| Lokayukta, Nagaland [34] | Justicia Uma Nath Singh |
| Lokpal, Odisha [35] | Justicia Ajit Singh |
| Lokpal, Punjab [36] | Juez Vinod Kumar Sharma |
| Lokayukta, Rajasthan en 1973 [37] | |
| Lokayukta, Sikkim [38] | Juez Anand Prakash Subba |
| Lokayukta, Tamil Nadu [39] | P. Devadass |
| Lokayukta, Telangana | Justicia (Ret.) CV Ramulu |
| Lokayukta, Tripura en 2017 [40] | Justicia Subal Baidya |
| Lokayukta, Uttar Pradesh en 2002 [41] | Justicia Sanjay Mishra |
| Lokayukta, Uttarakhand [42] | |
| Lokayukta, Bengala Occidental [43] | Juez Ashim Kumar Roy |
No hay Lokayuktas en Jammu y Cachemira y Puducherry . Lokayukta se promulgó en Tamil Nadu el 13 de julio de 2018 [44] y se estableció el 13 de noviembre de 2018, [45] la asamblea de Arunachal Pradesh aprobó un proyecto de ley de Lokayukta El 4 de marzo de 2014, [46] [47] la asamblea de Mizoram aprobó un proyecto de ley de Lokayukta en marzo de 2019 [48]
Papel en la lucha contra la corrupción y la mala administración
 |
Lokayukta investiga casos de corrupción y, una vez comprobados, recomienda actuar. Es un gran freno a la corrupción, genera transparencia en el sistema, hace que la maquinaria administrativa sea amigable con los ciudadanos. Sus funciones dependen en gran medida de la jurisdicción que se le ha conferido y de las facilidades que se le brindan para conocer de las quejas de los ciudadanos con prontitud, destreza y rapidez a través de un mecanismo simple e informal, desprovisto de tecnicismos.
La institución de Lokpal aún no se ha creado en el centro, aunque se han realizado esfuerzos desde 1959. Mientras tanto, muchos estados han establecido Lokayuktas / Lokpal a través de legislaciones estatales. Prevén la investigación / investigación de denuncias de corrupción contra servidores públicos. Protege el Derecho Ciudadano contra mala administración, corrupción, demora, ineficiencia, falta de transparencia, abuso de cargo, conducta indebida, etc. El procedimiento a seguir es informal y económico; los tecnicismos no se interponen. La queja está respaldada por una declaración jurada, que establece el caso para la investigación. Es representante de la Legislatura, poderoso amigo de la ciudadanía para actuar contra la acción de los funcionarios, la inacción o la corrupción. Pero no anti-administración, más bien ayuda a humanizar las relaciones entre el público y la administración,un paso adelante en el establecimiento de un 'gobierno abierto' que garantice el respeto por el estado de derecho, un educador que tiene como objetivo propagar la prevención de la corrupción, la ineficiencia y la mala administración en la gobernanza. Es, por tanto, un freno a la corrupción.
- Enmienda constitucional para la vigencia
Se ha propuesto una enmienda a la Constitución para implementar el Lokayukta de manera uniforme en todos los estados de la India . Los cambios propuestos harán que la institución de Lokayukta sea uniforme en todo el país como un organismo de tres miembros, encabezado por un juez retirado de la Corte Suprema o un presidente de la Corte Suprema e integrado por el comisionado de vigilancia del estado y un jurista o un administrador eminente como otros miembros. [49]
Reformas
En noviembre de 2012, después de la conclusión de la XI Conferencia de Lokayukta de toda la India , hasta 16 Lokayuktas enviaron muchas recomendaciones al gobierno de la India . Las recomendaciones fueron: [50]
- Hacer de Lokayukta la agencia nodal para recibir todas las denuncias de corrupción. [50]
- Acuerdo de jurisdicción de Lokayukta sobre las agencias de investigación a nivel estatal. [50]
- Traiga a los burócratas bajo el ámbito de los Lokayuktas. [51]
- Conceder poderes de registro e incautación y poderes para iniciar procedimientos por desacato . [51]
- Proporcionar autonomía administrativa y financiera a Lokayukta . [51]
- Hacer que las organizaciones no gubernamentales (ONG) financiadas por el gobierno estén bajo la jurisdicción de Lokayukta. [51]
Impacto
El informe de Retd. El juez Santosh Hegde, el entonces titular Lokayukta de Karnataka (2011), resultó en la destitución del primer ministro de Karnataka de su cargo. [52] [53]
Ver también
- El proyecto de ley Lokpal, 2011
- Jan Lokpal Bill
- Escándalos políticos indios
- Indice de Percepción de la corrupción
- Indice de Percepción de la corrupción
- Ley Lokpal y Lokayuktas de 2013
- Goa Lokayukta
- Karnataka Lokayukta
- Maharashtra Lokayukta
- Uttar Pradesh Lokayukta
Referencias
- ^ a b Editor, Insights (25 de agosto de 2020). "Lokayukta" . INSIGHTSIAS . Consultado el 16 de julio de 2021 .CS1 maint: texto adicional: lista de autores ( enlace )
- ^ "Karnataka Lokayukta" . Centro Nacional de Informática . Consultado el 24 de junio de 2010 .
- ^ "Leyes anticorrupción de Karnataka (actos)" . Centro Nacional de Informática . Consultado el 24 de junio de 2010 .
- ^ "Karnataka: el orador acepta la moción de acusación contra Lokayukta" . El Indian Express . 24 de noviembre de 2015 . Consultado el 13 de marzo de 2019 .
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