La Ley del Gobierno de Londres de 1899 (62 y 63 Vict. C. 14) fue una ley del Parlamento del Reino Unido que reformó la administración de la capital. La ley dividió el condado de Londres en 28 distritos metropolitanos , reemplazando las 41 sacristías parroquiales y las juntas de trabajo del distrito que administraban el área. La legislación también transfirió algunos poderes del Consejo del Condado de Londres a los distritos y eliminó una serie de anomalías en los límites. Las primeras elecciones a los nuevos distritos se llevaron a cabo el 1 de noviembre de 1900. [1]
Título largo | Una ley para hacer mejores provisiones para el gobierno local en Londres. |
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Citación | 62 y 63 Vict. C. 14 |
Presentado por | Arthur Balfour |
Extensión territorial | Inglaterra y Gales |
fechas | |
Asentimiento real | 13 de julio de 1899 |
Comienzo | 1 de noviembre de 1900 |
Otra legislación | |
Derogado por | Ley del Gobierno de Londres de 1939 |
Estado: derogado |
Fondo
Mientras que un Consejo del Condado de Londres elegido había sido creado por la Ley de Gobierno Local de 1888 , el nivel inferior del gobierno local todavía consistía en juntas parroquiales electivas y juntas de trabajo de distrito creadas en 1855 por la Ley de Gestión de Metropolis . Además, había una serie de áreas fuera de la jurisdicción de cualquier autoridad local.
En 1893, se estableció una Comisión Real para la Unificación de Londres con el propósito de hacer propuestas sobre la fusión de la City de Londres con el condado. En su informe de 1894, la Comisión recomendó aumentar el poder del Consejo del Condado sobre las juntas parroquiales y las juntas, con los consejeros del condado convirtiéndose en miembros ex officio de las autoridades inferiores, y la LCC obteniendo poderes para redactar los estatutos para gobernarlos.
Como reacción al informe, las juntas parroquiales buscaron un fortalecimiento del segundo nivel de gobierno en la capital. La junta parroquial de Paddington, las parroquias de la ciudad de Westminster y Kensington solicitaron la constitución de un distrito municipal en 1896-1897. [2]
La Sociedad Municipal de Londres se había formado en 1894 para apoyar a los candidatos moderados pro unionistas en las elecciones locales de Londres. La política declarada de la Sociedad en las elecciones parroquiales de 1897 fue "conferir a las autoridades locales de la metrópoli dignidad y privilegios municipales" . [3] En julio, la Sociedad instó al Gobierno a introducir una legislación para crear municipios en Londres. [4]
En febrero de 1898, una delegación asistió al primer ministro , Lord Salisbury , y le obsequió un memorial en el que se pedía un gobierno municipal en Londres. Se colocaron en el documento los sellos comunes de diecinueve sacristías. [5] Más adelante en el año, dos proyectos de ley privados para crear distritos en Londres fueron presentados a los Comunes, uno por el miembro del parlamento de Islington West , Thomas Lough , y el segundo por un grupo de autoridades locales de Londres.
La factura
El proyecto de ley del Gobierno de Londres fue presentado a la Cámara de los Comunes del Reino Unido el 1 de marzo de 1899 por Arthur Balfour , líder de la Cámara . Previó la división del condado administrativo de Londres, excepto la ciudad de Londres, en distritos metropolitanos. Cada municipio debía ser gobernado por un consejo municipal formado por un alcalde, concejales y concejales, cuyo número total no debía exceder de setenta y dos.
El proyecto de ley no definió áreas para todos los distritos, pero denotó dieciséis parroquias o distritos existentes que deberían convertirse en distritos:
- Las parroquias de Battersea, Camberwell, Chelsea, Fulham, Hammersmith, Hampstead, Islington, Kensington, Lambeth, Lewisham, Paddington, St Marylebone y St Pancras
- Los distritos de Poplar y Wandsworth
- El antiguo distrito parlamentario de Westminster
Los restantes municipios estarían constituidos por combinaciones de autoridades existentes con un valor catastral superior a 500.000 libras o con una población de entre 100.000 y 400.000 habitantes.
El debate
El debate parlamentario se centró en tres cuestiones: la delimitación de los distritos, la necesidad de concejales en los consejos y la admisión de mujeres en los consejos.
Límites
Thomas Lough y Richard Haldane (diputado por Haddingtonshire (distrito electoral del Parlamento del Reino Unido) en Escocia) expresaron preocupación en los Comunes por el hecho de que los límites de los distritos que no figuran en el proyecto de ley fueran fijados por comisionados de límites sin supervisión parlamentaria. Las condiciones para la constitución de los distritos se modificaron y el valor imponible solo se consideró cuando la población era inferior a 100.000 habitantes, lo que permitió a los comisionados considerar la creación de distritos más pequeños. Sydney Buxton (diputado por Tower Hamlets, Poplar) estaba preocupado de que el límite superior de población conduciría a la formación de distritos muy grandes en el este de Londres.
En The Lords, continuó el debate sobre los límites. Se aceptó una enmienda de Lord Tweedmouth para asegurar que la "Torre de Londres y las libertades de la misma" se incluyera en el programa con el área del Distrito de Whitechapel . El par presentó una segunda enmienda, que no tuvo éxito, para dividir el distrito de Wandsworth en dos distritos: uno que comprende las parroquias de Wandsworth y Putney; y el otro Clapham, Streatham y Tooting. Lord Tweedmouth sintió que el área del distrito propuesto era difícil de manejar, y su división era natural por medio de Wandsworth Common . Lord Hawkesbury sintió que el área del distrito parlamentario de Westminster era "demasiado grande para trabajar económicamente" y trató de dividirlo en dos. La enmienda fue derrotada. [6]
Concejales
Edward Pickersgill , miembro de Bethnal Green South West se movió para que los regidores fueran removidos de los consejos municipales. Esto se debió en parte a que no estaba de acuerdo con los regidores por principio, pero también a que la creación de 400 o 500 nuevos regidores " volvería ridícula la institución y aceleraría su extinción" . La enmienda fue rechazada, con 140 votos a favor y 245 en contra.
Miembros mujeres
Edmund Boulnois , miembro de Marylebone East presentó una enmienda para prohibir que las mujeres sean alcaldes, concejales o concejalas de los nuevos distritos. Las mujeres habían sido elegidas miembros y presidentas de las juntas parroquiales y de distrito existentes, y de ahí que pudieran ser elegidas para los nuevos consejos. El Sr. Boulnois creía que el trabajo de los consejos sería "desagradable para las mujeres" y que sería "una lástima arrastrar a las mujeres a la confusión de unas elecciones por motivos políticos" . Recordó a los miembros que "si permitían que las mujeres se sentaran en estos consejos, no podrían privarles del derecho al voto parlamentario y el derecho a sentarse y votar en esa cámara". La enmienda fue aprobada con una mayoría de 102. [7] Sin embargo, este no fue el final del problema. El 6 de junio en la etapa del informe se aprobó una enmienda que permite a las mujeres ser concejalas o regidores (pero no alcaldes) de los distritos metropolitanos. [8] Esto fue anulado durante la segunda lectura en una moción de Lord Dunraven en la Cámara de los Lores el 26 de junio. [9] La enmienda de los Lores fue aceptada por los Comunes el 6 de julio por una mayoría de 243 a 174. [10]
El proyecto de ley recibió la aprobación real el 13 de julio. [11]
Distritos metropolitanos
La sección 1 de la ley establecía que "todo el condado administrativo de Londres, excluida la ciudad de Londres, se dividirá en distritos metropolitanos". Los distritos se dividirían en distritos, con tres consejeros para cada distrito. También debía haber concejales en una proporción de uno por cada seis concejales. Esto siguió la práctica del Consejo del Condado de Londres , en lugar de los distritos municipales , donde la proporción era de un concejal por cada tres concejales. La primera elección de concejales se fijó para el 1 de noviembre de 1900, y un tercio de los concejales cesaría cada año. El presidente del consejo tendría el título de alcalde . A diferencia de los distritos municipales que recibieron este estatus mediante la concesión de una carta de constitución, los distritos metropolitanos no tenían estatutos, siendo creados por ley del parlamento.
Poderes transferidos a los distritos
La Sección 4 (1) disponía que toda junta parroquial y de distrito elegida en el condado de Londres dejaría de existir, y los poderes, propiedades y responsabilidades de las autoridades abolidas se transferirían a los distritos metropolitanos.
La sección 5 (1) transfirió algunas funciones menores a los distritos del Consejo del Condado de Londres . Estos se referían a la concesión de licencias a los lecheros, la eliminación de obstrucciones y letreros no autorizados y la concesión de licencias a las estructuras de madera. A los distritos también se les permitió ejercer algunos poderes al mismo tiempo que el consejo del condado dentro de sus propios límites: estos involucraban la demolición de edificios, la regulación de las compañías de agua, el poder de adquirir terrenos, la vivienda de las clases trabajadoras y el poder de promulgar estatutos. .
Por la sección 6 (1), todas las carreteras principales dentro de un municipio se transfirieron a su cargo.
La ley permitió que el consejo del condado de Londres y los distritos metropolitanos se transfirieran poderes entre sí, si tanto el consejo del condado como la mayoría de los distritos estaban de acuerdo. Un mecanismo similar se incluyó en la ley con respecto al consejo del condado y al consejo común de la ciudad de Londres .
Otras medidas
Partes independientes de parroquias
Cada parte de una parroquia en el condado de Londres que estuviera totalmente separada de la parte principal de la parroquia debía anexarse o dividirse al distrito al que colindaba. Cualquier parte separada de otro condado rodeado por el condado de Londres debía ser transferida a este último condado e incorporada a un distrito metropolitano, mientras que cualquier parte del condado de Londres rodeada por otro condado debía ser transferida de manera similar.
Ejemplos notables de parroquias efectuadas fueron:
- South Hornsey , en Middlesex, que constaba de dos piezas separadas completamente rodeadas por el condado de Londres, que se incorporó al distrito metropolitano de Stoke Newington.
- Alexandra Park , un enclave de la parroquia de Clerkenwell y el condado de Londres, localmente en Middlesex, que fue trasladado a la parroquia de Hornsey en este último condado.
- Chelsea y Kensington , ambos dentro del condado de Londres tenían piezas desprendidas contiguas o rodeadas por la otra parroquia, que fueron intercambiadas.
Junta local de Woolwich
Se formó una junta local en la parroquia de Woolwich en 1852. Fue la única parroquia en el área metropolitana que adoptó una legislación que formaba tal cuerpo. La junta tenía una constitución única, con algunos miembros elegidos y otros nombrados por el superintendente del astillero de la Marina Real , los oficiales al mando de los Ingenieros Reales y la Artillería Real , y el tendero de la Artillería de Su Majestad. La junta local fue disuelta por la sección 19 de la ley, y sus poderes pasaron al distrito metropolitano de Woolwich.
Penge
Penge era una parte separada de la parroquia de Battersea , a varias millas de su parroquia matriz, administrada por la Junta del Distrito de Lewisham, y en el límite del condado de Londres como se creó en 1889. La Sección 20 de la Ley buscaba lidiar con esta anomalía . Permitió que una Orden en el Consejo incorporara el municipio en cualquiera de los distritos metropolitanos de Lewisham o Camberwell , o lo convirtiera en un distrito urbano en uno u otro de los condados de Surrey o Kent . En el evento, Penge se convirtió en un distrito urbano en Kent.
Palacio de Kensington
La Sección 21 permitió que el Palacio de Kensington se separara del distrito de Westminster y se transfiriera al distrito de Kensington por Orden en el Consejo, lo que se hizo debidamente. La presencia del palacio con el municipio llevó indirectamente a su adquisición del estatus de "real" en 1901.
Los templos
El Inner Temple y el Middle Temple se consideraron parte de la ciudad de Londres a los efectos de la ley.
Áreas de los distritos metropolitanos
El Anexo 1 de la Ley describe el área de cada uno de los 28 distritos que se crearán. No les dio nombres. Donde el municipio consistía en una sola parroquia, o seguía el área de una circunscripción parlamentaria, entonces tomaría su nombre. En otros casos, se le debía dar un "nombre apropiado" al municipio por Orden en el Consejo.
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Ciudad | Área | Autoridad anterior |
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Battersea | Parroquia de Battersea | Sacristía parroquial |
Bermondsey | El área que consta de las parroquias de Bermondsey , Rotherhithe , Horsleydown y Southwark St. Olave y St. Thomas | Sacristía de la parroquia de Bermondsey, Sacristía de la parroquia de Rotherhithe, Junta de Obras del Distrito de St Olave |
Bethnal Green | Parroquia de Bethnal Green | Sacristía parroquial |
Camberwell | Parroquia de Camberwell | Sacristía parroquial |
Chelsea | Parroquia de Chelsea | Sacristía parroquial |
Deptford | El área que consiste en el distrito parlamentario de Deptford | Junta de Obras del Distrito de Greenwich (parte) |
Finsbury | El área que consiste en las divisiones parlamentarias de East y Central Finsbury | Sacristía de la parroquia de Clerkenwell, Sacristía de la parroquia de St. Luke, Junta de Obras del Distrito de Holborn (parte), Charterhouse (lugar extra parroquial) |
Fulham | Parroquia de Fulham | Sacristía parroquial |
Greenwich | El área que consiste en el distrito parlamentario de Greenwich | Junta de Obras del Distrito de Greenwich (parte) |
Máquina de alquiler | Parroquia de Hackney | Sacristía parroquial |
Hammersmith | Parroquia de Hammersmith | Sacristía parroquial |
Hampstead | Parroquia de Hampstead | Sacristía parroquial |
Holborn | El área que consiste en la división parlamentaria de Holborn | Junta de Obras del Distrito de Holborn (parte), Funival's Inn, Gray's Inn , Staple Inn (lugares extra parroquiales) |
Islington | Parroquia de Islington | Sacristía parroquial |
Kensington | Parroquia de Kensington | Sacristía parroquial |
Lambeth | Parroquia de Lambeth | Sacristía parroquial |
Lewisham | El área que consiste en el distrito parlamentario de Lewisham | Junta de Obras del Distrito de Lee (parte), Junta de Obras del Distrito de Lewisham |
Paddington | Parroquia de Paddington | Sacristía parroquial |
Álamo | El distrito de la Junta de Obras del Álamo | Junta de Obras del Distrito de Álamos |
San Marylebone | Parroquia de St. Marylebone | Sacristía parroquial |
St. Pancras | Parroquia de St Pancras | Sacristía parroquial |
Shoreditch | Parroquia de Shoreditch | Sacristía parroquial |
Southwark | El área que consta de las parroquias de Southwark St. George the Martyr , Southwark Christchurch , Southwark St. Savior y Newington. | Sacristía de la parroquia de Newington, Southwark Sacristía de la parroquia de St. George the Martyr, Junta de Obras del Distrito de St Saviour |
Stepney | El área que consiste en las parroquias de Mile End Old Town y St. George en el este y los distritos de Limehouse y Whitechapel Boards of Works, incluida la Torre de Londres y sus libertades. | Mile End Old Town Parish sacristía, San Jorge, en la Parroquia del este de la Junta Parroquial, Limehouse Junta de Distrito de Obras , Whitechapel Junta de Distrito de Obras , Torre de Londres (lugar parroquial adicional) |
Wandsworth | El área que consiste en el distrito de la Junta de Obras de Wandsworth | Junta de Obras del Distrito de Wandsworth (parte) |
Westminster | El área que consiste en el antiguo distrito parlamentario de Westminster | St. George Parish Hanover Square sacristía, San Martín en los campos Parish Sacristía, sacristía Westminster St. James Parish, Strand Board Distrito de Obras , Westminster Junta de Distrito de Obras , Cerca de la Colegiata de San Pedro (lugar parroquial adicional) |
Woolwich | El área que consiste en el distrito parlamentario de Woolwich | Sacristía de la parroquia de Plumstead, Sacristía de la parroquia de Woolwich, Junta de Obras del Distrito de Lee (parte) |
Fuentes
- Ley del Gobierno de Londres de 1899 [1]
- Guía de las unidades administrativas locales de Inglaterra , vol. 1, Frederic Youngs, Londres, 1979
Referencias
- ^ Harvey, AD (julio de 1999). "Municipios de Londres" . Historia hoy . 49 (7).
- ^ The Times, 29 de enero de 1896; 17 de octubre de 1896; 12 de enero de 1897; 26 de febrero de 1897; 18 de octubre de 1897
- ^ The Times, 14 de mayo de 1897
- ^ The Times, 29 de julio de 1897
- ^ The Times, 3 de febrero de 1898
- ^ The Times, 4 de julio de 1899
- ^ The Times, 28 de abril de 1899
- ^ The Times, 7 de junio de 1899.
- ↑ The Times, 27 de junio de 1899
- ^ The Times, 7 de julio de 1889
- ^ The Times, 14 de julio de 1889