El proceso presupuestario de los Estados Unidos es el marco utilizado por el Congreso y el presidente de los Estados Unidos para formular y crear el presupuesto federal de los Estados Unidos . El proceso fue establecido por la Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921 , [1] la Ley de Control de Presupuestos y Embargos del Congreso de 1974 , [2] y legislación presupuestaria adicional.
Antes de 1974, el Congreso no tenía un proceso formal para establecer un presupuesto federal. Cuando el presidente Richard Nixon comenzó a negarse a gastar los fondos que el Congreso había asignado, adoptaron un medio más formal para desafiarlo. La Ley de Presupuesto del Congreso de 1974 creó la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO), que obtuvo un mayor control del presupuesto, limitando el poder de la Oficina de Administración y Presupuesto del Presidente (OMB). La ley se aprobó fácilmente mientras la administración estaba envuelta en el escándalo de Watergate y no estaba dispuesta a provocar al Congreso. [3]
El gasto discrecional requiere un proyecto de ley de asignación anual, que es una pieza de legislación. El gasto discrecional generalmente lo establecen los Comités de Asignaciones de la Cámara y el Senado y sus diversos subcomités . Dado que el gasto es típicamente por un período fijo (generalmente un año), se dice que está bajo la discreción del Congreso. Algunas asignaciones tienen una duración de más de un año (consulte la factura de asignaciones para obtener más detalles). En particular, los créditos plurianuales se utilizan a menudo para programas de vivienda y programas de adquisiciones militares.
A partir de 2019, hay 12 proyectos de ley de asignaciones que deben aprobarse cada año fiscal para que se produzcan gastos discrecionales continuos. El tema de cada proyecto de ley de asignaciones corresponde a la jurisdicción de los respectivos subcomités de asignaciones de la Cámara y el Senado: [4] [5]
A veces, varios proyectos de ley se combinan en una sola legislación, como la Ley Ómnibus de Asignaciones de 2009 . A menudo se aprueba una resolución continua si un proyecto de ley de asignaciones no se ha convertido en ley al final del año fiscal.
En general, los fondos para programas del gobierno federal deben ser autorizados por un "comité autorizador" mediante la promulgación de leyes. Luego, mediante actos posteriores del Congreso, el Comité de Asignaciones de la Cámara se apropia de la autoridad presupuestaria. En principio, los comités con jurisdicción para autorizar programas toman decisiones de política, mientras que los Comités de Apropiaciones deciden los niveles de financiamiento, limitados al nivel de financiamiento autorizado de un programa, aunque la cantidad puede ser cualquier cantidad menor que el límite. Pero todo comienza con el presupuesto del presidente.