La Ley de migración de 1958 es una ley del Parlamento de Australia [2] que rige la inmigración a Australia . Estableció el sistema de visado universal de Australia (o permisos de entrada). Su título extenso es "Una ley relacionada con la entrada y presencia en Australia de extranjeros, y la salida o deportación de Australia de extranjeros y ciertas otras personas". [1]
Ley de migración de 1958 | |
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Parlamento de Australia | |
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Citación | Ley de migración de 1958 (Nº 62 de 1958) [2] |
Asentimiento real | 8 de octubre de 1958 [2] |
Presentado por | Alick Downer |
Estado: legislación vigente |
La Ley de 1958 reemplazó a la Ley de Restricción de Inmigración de 1901 , que había constituido la base de la política de Australia Blanca , [3] aboliendo la infame "prueba de dictado", así como eliminando muchas de las otras disposiciones discriminatorias de la Ley de 1901. La Ley de 1958 se ha modificado varias veces.
Las decisiones de deportación, previstas en el artículo 18 de la ley, quedan a la absoluta discreción del ministro responsable o su delegado. [4] La deportación requiere una orden de deportación específica (artículo 206) y se aplica únicamente a los residentes permanentes australianos. La deportación es un proceso automático que se aplica a las personas detenidas por motivos de inmigración y no requiere ninguna orden específica. (Sección 198) Cubre a aquellas personas que no tienen una visa válida para estar en Australia, ya sea que su visa válida haya vencido o haya sido cancelada.
Historia legislativa
El proyecto de ley original fue presentado a la Cámara de Representantes el 1 de mayo de 1958 por Alick Downer , Ministro de Inmigración del Gobierno de Menzies . [5]
En 1966, el Gobierno de Holt enmendó la ley mediante la Ley de migración de 1966 . Las enmiendas fueron relativamente menores y se referían a la decimalización y los documentos de identidad para los miembros de la tripulación de embarcaciones extranjeras. [6] Varias fuentes han identificado incorrectamente la Ley de Migración de 1966 como el vehículo a través del cual el Gobierno de Holt desmanteló la política de Australia Blanca . [7] De hecho, las acciones del gobierno en esa área no requirieron modificación de la legislación existente y se llevaron a cabo únicamente a través de un decreto ministerial . [8]
La Ley de reforma de la legislación migratoria de 1989 creó un régimen de detención administrativa de las "llegadas ilegales de barcos". Tal detención fue discrecional.
La Ley de Reforma de Migración 1992 , [9] que entró en vigor el 1 de septiembre de 1994, adoptó una política de detención obligatoria que obliga al gobierno a detener a todas las personas que entran o estar en el país sin una visa válida , mientras que su pretensión de permanecer en Australia se procesa y controles de seguridad y salud realizados. También al mismo tiempo se modificó la ley para permitir la detención indefinida, desde el límite anterior de 273 días. La detención obligatoria ha seguido formando parte de una campaña de los sucesivos gobiernos australianos para impedir que las personas sin una visa válida (por lo general, solicitantes de asilo ) ingresen al país en barco. La política ha sido variada desde 1992 por los subsecuentes gobiernos de Howard , Rudd , Gillard , Abbott y Turnbull . [10]
2001: La solución del Pacífico
El 27 de septiembre de 2001, bajo el mandato del Primer Ministro John Howard , se realizaron enmiendas a la Ley de 1958 [11] mediante la promulgación de la Ley de Enmienda de la Legislación Migratoria (Excisión de la Zona de Migración) (Disposiciones Consecuentes) de 2001 . Específicamente, la nueva enmienda permitía que las "personas de entrada en el extranjero" fueran llevadas a "países declarados", y Nauru y Papua Nueva Guinea eran "países declarados" en virtud de la ley. La implementación de esta legislación se conoció como la Solución Pacífica . [12]
La política se considera controvertida y ha sido criticada por varias organizaciones. El Tribunal Superior de Australia en Al-Kateb v Godwin (2004) confirmó, por mayoría, la constitucionalidad de la detención obligatoria indefinida de extranjeros. [13]
2018-2019: "Proyecto de ley de evacuación médica"
El proyecto de ley de enmienda de la legislación de asuntos internos (medidas varias) de 2018 , denominado proyecto de ley de evacuación médica , introdujo enmiendas a la ley de migración (y otras dos leyes), con el fin de dar mayor peso a la opinión médica al permitir la evacuación médica de solicitantes de asilo a Australia Nauru (anteriormente en el Centro de procesamiento regional de Nauru ) y la isla de Manus (anteriormente en el Centro de procesamiento regional de Manus ). Después de la discusión, el proyecto de ley enmendado fue aprobado en la Cámara por 75 votos contra 74 y aprobado en el Senado por 36 votos contra 34, [14] [15] [16] como la Ley de Enmienda de la Legislación de Asuntos Internos (Medidas Misceláneas) de 2019 .
Sin embargo, el fallo de 2018 fue anulado en diciembre de 2019, después de que 37 votos contra 35 apoyaran la decisión del gobierno de derogar la ley. [17] [18]
2014: prueba de carácter
En diciembre de 2014, después de Peter Dutton asumió el cargo de Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza , [19] de la Ley de migración se modificó para imponer una prueba de carácter en los solicitantes de visa que buscan entrar en Australia y no ciudadanos extranjeros en Australia. [20] Estas enmiendas incluyeron la introducción de una nueva disposición de cancelación obligatoria en virtud de la sección 501 (3A). Entre los ejercicios económicos 2013-2014 y 2016-2017, el número de cancelaciones de visas por motivos de carácter aumentó en un 1.500%. Según las estadísticas publicadas por el Departamento del Interior , las diez principales nacionalidades que aparecieron en las cancelaciones de visas por motivos de carácter en 2017 fueron Nueva Zelanda , Reino Unido , Vietnam , Sudán , Fiji , Irak , Tonga , Irán , China e India . [21] Las normas de detención obligatoria también se aplican a las personas cuyo visado ha sido cancelado por el Ministro, por ejemplo, por motivos de carácter, permitiendo que esas personas sean detenidas en centros de detención de inmigrantes y deportadas, algunas después de haber vivido en Australia durante un período prolongado. [22] [23]
2020: los aborígenes australianos no pueden ser extranjeros
El 11 de febrero de 2020, el Tribunal Superior de Australia , en una sentencia que afectaba a dos casos judiciales ( Love v Commonwealth of Australia; Thoms v Commonwealth of Australia : [2020] HCA 3), utilizó por primera vez la prueba tripartita en Mabo v Queensland (No 2) (1992) para determinar la aborigenidad de los dos demandantes. Luego, el tribunal determinó que si una persona es considerada aborigen australiana , no puede ser considerada extranjera en Australia, incluso si tiene la ciudadanía extranjera. [24] Por tanto, los dos hombres afectados, Daniel Love y Brendan Thomas, no podían ser deportados como extranjeros en virtud de las disposiciones de la Ley de migración de 1958 , después de que ambos habían sido condenados anteriormente por delitos penales y cumplieron condena en prisión hasta 2018 [25]. [26]
Al día siguiente, Christian Porter , Fiscal General de Australia , dijo que la decisión creó "una categoría completamente nueva de personas en términos de lo que el gobierno puede y no puede hacer" un no ciudadano, no extranjero o "perteneciente". Porter dijo que el gobierno estaría buscando deportar al pequeño grupo de aborígenes no ciudadanos que han cometido delitos graves de otra manera [27].
Revisión de la Comisión de Derechos Humanos
Un informe de 1985 de la Comisión Australiana de Derechos Humanos concluyó que "dos grupos cuyos derechos humanos corren mayor riesgo en la aplicación de la ley son las personas discapacitadas y las personas que se han convertido en no ciudadanos prohibidos". [4] La Comisión recomendó que la retención de un permiso de entrada solo sea por motivos de salud (no discapacidad). [4] Dijo que la Ley era en gran parte una medida de maquinaria, con un énfasis en los procesos relacionados con la entrada y salida forzosa de Australia, que no contenía una declaración de principios pero funciona al otorgar amplias facultades discrecionales al Ministro y a los funcionarios de el Departamento. La Comisión consideró que los criterios sobre los cuales deben ejercerse las facultades discrecionales deberían establecerse en la legislación. [4]
Ver también
- Al-Kateb contra Godwin
- Asilo en Australia
- Detención de inmigrantes en Australia
- Inmigración a Australia
Referencias
- ^ a b "LEY DE MIGRACIÓN 1958 - TÍTULO LARGO" . AustLII . Consultado el 19 de septiembre de 2014 .
- ^ a b c "Ley de Migración de 1958 - Ley Nº 62 de 1958" . ComLaw . Consultado el 19 de septiembre de 2014 .
- ^ "El establecimiento de la ley de restricción de la inmigración" . Australian Broadcasting Corporation: Centenario de la Federación de Australia . Archivado desde el original el 3 de enero de 2006 . Consultado el 13 de julio de 2005 .
- ^ a b c d "Comisión Australiana de Derechos Humanos - Ley de Derechos Humanos y Migración de 1958" (PDF) . Comisión Australiana de Derechos Humanos . Gobierno de Australia . Abril de 1985 . Consultado el 13 de octubre de 2018 .
- ^ "Proyecto de Ley de Migración de 1958" . Hansard . Parlamento de Australia. 1 de mayo de 1958.
- ^ "Ley de migración de 1966" . AustLII . Consultado el 20 de septiembre de 2014 .
- ^ Por ejemplo, en "Primeros ministros de Australia - Harold Holt" . Archivos Nacionales de Australia . Consultado el 20 de septiembre de 2014 .
- ^ Tom Frame (2005), La vida y muerte de Harold Holt , p. 160.
- ^ Que insertó la sección 189 de la Ley de Migración de 1958 .
- ↑ (20 de marzo de 2013) Janet Phillips y Harriet Spinks. Detención de inmigrantes en Australia . Departamento de inmigración y ciudadanía. Mancomunidad de Australia. Consultado el 26 de julio de 2013.
- ^ "Boletín de derecho de los derechos humanos, volumen 2" . El 26 y 27 de septiembre de 2001, el parlamento de la Commonwealth aprobó una legislación sobre migración . Comisión Australiana de Derechos Humanos. Archivado desde el original el 3 de febrero de 2014 . Consultado el 11 de junio de 2013 .
- ^ "Capítulo 10: Solución Pacífica: Negociaciones y Acuerdos (10.73)". Seleccionar comité para una investigación sobre cierto incidente marítimo. Informe . Parlamento de Australia (Informe). El informe del Comité Selecto para una investigación sobre cierto incidente marítimo, presentado el 23 de octubre de 2002 (ver aquí ). 23 de octubre de 2002 . Consultado el 27 de febrero de 2021 .CS1 maint: otros ( enlace )
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- ^ El Parlamento de la Commonwealth de Australia. Cámara de Representantes (13 de febrero de 2019). "Proyecto de ley de enmienda de la legislación de asuntos internos (medidas varias) de 2019. No., 2019A: Proyecto de ley para enmendar la ley relacionada con la migración, el cargo por movimiento de pasajeros en arena personalizado y para fines relacionados (aprobado por ambas cámaras)" (PDF) . Cite journal requiere
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