La Guerra de la leche era un conflicto comercial entre Rusia y Bielorrusia en junio de 2009. Rusia y Bielorrusia tienen relaciones estrechas y el conflicto derivó de Rusia presunto intento de pagar Bielorrusia US $ 500 millones a reconocer la independencia de Abjasia y Osetia del Sur . Rusia también expresó su interés en privatizar la industria láctea bielorrusa. Belarús respondió buscando negociaciones con la Unión Europea.sobre la certificación de la leche bielorrusa de acuerdo con las regulaciones de la UE. Rusia luego prohibió la importación de productos lácteos de Bielorrusia, citando supuestos problemas de salud. El conflicto comercial terminó el 17 de junio de 2009, cuando Rusia anunció que levantaría la prohibición.
Guerra de la leche | |||||||
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Las banderas de Rusia (izquierda) y Bielorrusia (derecha) volando juntas. | |||||||
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Fiestas | |||||||
Rusia | Bielorrusia | ||||||
Comandantes y líderes | |||||||
Vladimir Putin Gennady Onishchenko | Alexander Lukashenko |
Más tarde, en 2009, el presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, lamentó no apoyar a Rusia al reconocer a Abjasia y Osetia del Sur. La Cámara de Representantes de Bielorrusia envió una misión de investigación a las regiones en disputa para estudiar si Bielorrusia debería otorgar reconocimiento diplomático. Georgia protestó por la misión e instó a Bielorrusia a mantener el no reconocimiento. Rusia ha continuado con su " diplomacia de chequera " y supuestamente ha pagado o dado apoyo militar a Venezuela , Nauru , Vanuatu , Tuvalu y Siria para reconocer a Abjasia u Osetia del Sur como estados independientes.
Rusia amenazó con otra Guerra de la Leche en 2013 y volvió a imponer prohibiciones temporales a los productos lácteos bielorrusos en junio de 2017 y 2018-2019. Las preocupaciones rusas incluyen sanciones occidentales que supuestamente permiten a Bielorrusia aprovechar el mercado produciendo productos de calidad inferior. A su vez, los productores bielorrusos afirman que Rusia les ha impuesto duros obstáculos. Bielorrusia se ha opuesto a estas guerras comerciales, afirmando que contribuyen al aislamiento internacional del país .
Fondo
Bielorrusia y Rusia son dos vecinos postsoviéticos que están vinculados a través de un tratado especial de alianza . [1] Las tensiones entre los dos comenzaron a finales de 2006, con el aumento de los precios del gas de Rusia y Bielorrusia comenzando a reconciliarse con la Unión Europea (UE). [2] Bielorrusia se unió a la Asociación Oriental , una iniciativa para mejorar las relaciones económicas y políticas entre la UE y seis estados postsoviéticos. [3] La UE levantó su prohibición de viajar al presidente bielorruso Alexander Lukashenko , a pesar de mantener la posición de que las elecciones presidenciales bielorrusas de 2006 fueron manipuladas. [3]
Después de la guerra ruso-georgiana de 2008 , Rusia reconoció las regiones en disputa de la independencia de Abjasia y Osetia del Sur . [4] Se presionó a Bielorrusia para que reconociera a Abjasia y Osetia del Sur como estados independientes. [3] En ese momento, solo Rusia y Nicaragua habían extendido el reconocimiento diplomático a Abjasia y Osetia del Sur. [5] Bielorrusia no reconoció a Abjasia ni a Osetia del Sur y comenzó negociaciones con Estados Unidos para liberar a los presos políticos. [3] En momentos de tensiones en las relaciones, Rusia prohibió anteriormente los productos cárnicos de Polonia , el vino de Moldavia , el pescado enlatado de Letonia y la mayoría de los productos agrícolas de Georgia. [2]
Conflicto comercial
La visita de Putin a Minsk
El 29 de mayo de 2009, el primer ministro ruso Vladimir Putin visitó la capital de Bielorrusia Minsk y ofreció la final de US $ 500 millones en un $ 2.4 billón [3] préstamo con la condición de que el préstamo se paga en rublos rusos . [6] Lukashenko afirmó que el préstamo se ofreció con la condición de que Bielorrusia reconociera a Abjasia y Osetia del Sur como independientes. [7] Los funcionarios rusos lo negaron [5] y congelaron el préstamo, [7] y el político ruso Alexei Kudrin expresó su preocupación al afirmar que Bielorrusia no podía permitirse el lujo de ser económicamente independiente para fin de año. [6] Frustrado por ser económicamente dependiente de Rusia, Bielorrusia se negó a aceptar el préstamo. [6] Tras la cancelación del préstamo de Rusia, Bielorrusia obtuvo un préstamo de mil millones de dólares del Fondo Monetario Internacional . [3]
Durante la visita, Rusia también trató de privatizar los principales productores lácteos bielorrusos. Bielorrusia respondió de inmediato iniciando negociaciones con la UE para certificar los estándares de la leche bielorrusa de acuerdo con las regulaciones de la UE. [6] Rusia reaccionó enviando inspectores de salud dirigidos por el Inspector Sanitario Jefe Gennady Onishchenko , quien anteriormente era responsable de prohibir los alimentos de otros estados postsoviéticos. [6] Onishchenko alegó que los productos lácteos bielorrusos carecían de la certificación adecuada y recomendó a Rusia que prohibiera todas las importaciones relacionadas. [6] Los medios rusos comenzaron a difundir las afirmaciones de que los productos lácteos bielorrusos eran un peligro para la salud. [6]
Prohibición de los productos lácteos, boicot y negociaciones de CSTO
El New York Times describió las preocupaciones de salud de Rusia como "un arma en disputas geopolíticas" que Rusia usa comúnmente en disputas comerciales. [8] El 6 de junio de 2009, Rusia prohibió alrededor de 1.200 leche y productos lácteos de Bielorrusia. [5] La prohibición se consideró gravemente perjudicial para la industria láctea bielorrusa, de la cual el 95 por ciento de sus exportaciones van a Rusia. [5] Sin embargo, un funcionario bielorruso declaró que era "difícil entender por qué estos productos fueron prohibidos de manera tan fuerte y demostrativa", reflejando que Rusia nunca los había aprobado para su importación. [2] Los funcionarios rusos negaron que la prohibición fuera política. [5] The New York Times , Politico y The Sunday Times se han referido al conflicto comercial como la "guerra de la leche". [5] [6] [9]
Lukashenko pidió a sus asesores que elaboren una lista de amenazas económicas hipotéticas que Rusia podría imponer a Bielorrusia. [1] El Ministerio de Relaciones Exteriores de Bielorrusia dijo que la prohibición era "restricciones comerciales discriminatorias que violaban los acuerdos internacionales". [10] El Ministerio de Relaciones Exteriores también anunció las intenciones de Lukashenko de boicotear la cumbre de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) celebrada en Moscú. [7] La cumbre fue para la firma de un convenio colectivo de seguridad. [11] Rusia consideró la cumbre como fundamental para contrarrestar la influencia occidental y de la OTAN en los estados postsoviéticos. [5] Lukashenko denunció la firma, argumentando que cualquier acuerdo era ilegítimo sin la participación de todos los estados miembros; Uzbekistán también estuvo ausente de la cumbre. [11]
Las negociaciones comenzaron el 15 de junio de 2009. [6] Las supuestas preocupaciones de salud sobre los productos lácteos no se mencionaron durante las negociaciones. [6] El 17 de junio, Rusia anunció que su prohibición de los productos lácteos bielorrusos se levantaría al día siguiente. [8] Putin explicó que el razonamiento detrás de la Guerra de la Leche fue la cantidad de productos lácteos importados, sin mencionar preocupaciones previas sobre la calidad. [11] Posteriormente se duplicó el número de productos lácteos bielorrusos autorizados a importar en Rusia. [11] Bielorrusia desmanteló los puestos de aduanas establecidos durante la Guerra de la Leche y retiró a treinta funcionarios de aduanas ubicados en la frontera entre Bielorrusia y Rusia . [12] Tras el levantamiento de la prohibición, Andrew Wilson, del grupo de expertos del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, declaró a Lukashenko ganador de la Guerra de la Leche, pero expresó su preocupación por la supervivencia a largo plazo de Bielorrusia. [1] Vitali Silitski escribió para Politico que Rusia continuaría con los esfuerzos para destituir a Lukashenko de su cargo. [6]
Secuelas
Investigación bielorrusa en Abjasia y Osetia del Sur
En julio de 2009, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Belarús emitió una advertencia de viaje en la que se indicaba que los ciudadanos solo deberían entrar en Abjasia y Osetia del Sur a través de Georgia. [13] Durante una reunión de septiembre de 2009 en Lituania , Lukashenko declaró que Bielorrusia debería haber reconocido a Abjasia y Osetia del Sur como independientes hace mucho tiempo para apoyar a Rusia. [14] Lukashenko culpó a una "caza de brujas contra Bielorrusia" por el préstamo cancelado de $ 500 millones y que "algunos en [el liderazgo ruso] querían doblegarnos, o no querían que reconozcamos estas repúblicas en absoluto". [14]
En octubre de 2009, Lukashenko elogió las relaciones de Bielorrusia con Abjasia y Osetia del Sur y afirmó que necesitaba estudiar su situación antes de decidir reconocer su independencia. [14] El presidente de la Cámara de Representantes, Vladimir Andreichenko, anunció que "llevaría a cabo una evaluación objetiva" sobre Abjasia y Osetia del Sur. [14] Más adelante en el mes, Lukashenko expresó su opinión de que Rusia no tenía otra opción que reconocer la independencia de Abjasia y Osetia del Sur sobre la base de "sus derechos a la autodeterminación ". [15] En noviembre de 2009, Bielorrusia envió a miembros del parlamento a Georgia, Abjasia y Osetia del Sur para realizar el estudio. [16] Georgia reaccionó instando a Bielorrusia a no reconocer las regiones en disputa como estados independientes. [dieciséis]
Desarrollos posteriores a 2009
En diciembre de 2010, cables diplomáticos estadounidenses filtrados indicaban que Lukashenko se había quejado de que la UE no le concedía suficiente crédito por resistir la presión rusa para reconocer a Abjasia y Osetia del Sur. [17] Los cables también indicaron que Lukashenko expresó su preocupación de que el aumento de los precios del gas ruso obligaría a Bielorrusia a reconocer a Abjasia y Osetia del Sur. [17] En marzo de 2014, tras la anexión rusa de Crimea de Ucrania , Lukashenko equiparó la postura de Bielorrusia hacia el reconocimiento del estado en disputa de Crimea con su postura hacia Abjasia y Osetia del Sur. [18] Lukashenko declaró: "Crimea, al igual que Osetia, Abjasia y otras regiones, no es un estado independiente. Hoy Crimea es parte [ de facto ] de la Federación de Rusia. No importa si lo reconoces o no, el hecho permanece. " [18] En marzo de 2018, Paata Sheshelidze, presidente de la Nueva Escuela Económica de Georgia , informó que Georgia pagaba continuamente a Bielorrusia por su no reconocimiento. [19]
Diplomacia de chequera rusa
Desde la Guerra de la Leche, Rusia se ha involucrado en la " diplomacia de la chequera " y ha pagado a varios estados por el reconocimiento de Abjasia y Osetia del Sur. [20] En septiembre de 2009, Venezuela se convirtió en el tercer estado en reconocer a Abjasia y Osetia del Sur como independientes. [21] Una semana después, Rusia firmó "acuerdos económicos y de comercio de armas multimillonarios" con Venezuela, descritos por la Fundación Jamestown como una "tarifa de reconocimiento". [21] En diciembre de 2009, Nauru se convirtió en el cuarto estado en reconocer a Abjasia y Osetia del Sur como independientes, lo que Georgia alegó fue a cambio de una inversión de 50 millones de dólares de Rusia. [22] En mayo de 2011, Vanuatu reconoció a Abjasia; El político de Vanuatu, Joe Natuman, ha declarado que Rusia le dio a Vanuatu 50 millones de dólares por el reconocimiento. [20]
En octubre de 2011, Tuvalu reconoció a Abjasia y Osetia del Sur, pero luego retiró el reconocimiento en marzo de 2014 después de que Georgia ofreciera a Tuvalu 250.000 dólares. [20] Oliver Bullough, escribiendo para The New Republic , declaró que la decisión de Tuvalu "podría significar el final de una estrategia diplomática de años que le ha costado millones a Rusia". [20] Georgia también le ha dado a Fiji 200 computadoras para mantener el no reconocimiento. [23] En mayo de 2018, Siria reconoció a Abjasia y Osetia del Sur; Rusia ha estado proporcionando a Siria apoyo militar para librar su guerra civil desde 2015. [24]
Disputas comerciales posteriores
Amenaza de 2013 y prohibición temporal de 2017
En agosto de 2013, Vladislav Baumgertner, director ejecutivo del productor ruso de potasa Uralkali , fue arrestado en Minsk por su participación en un supuesto plan criminal después de que Bielorrusia lo invitara a conversar. [25] En octubre de 2013, Rusia prohibió las importaciones de productos lácteos de Lituania, y Onishchenko citó preocupaciones por la calidad. [26] La prohibición fue vista como un esfuerzo para ejercer presión política sobre Lituania, que entonces ocupaba la Presidencia del Consejo de la Unión Europea , por planear albergar una cumbre de la UE que ofrecería vínculos económicos más estrechos con varios estados postsoviéticos. [26] Rusia anunció en diciembre de 2013 sus intenciones de levantar la prohibición después de que Lituania amenazara con presentar una queja a la Organización Mundial del Comercio sobre una "guerra de la leche". [27] En enero de 2014, se levantaron las restricciones. [28]
En 2014, la UE y EE. UU. Impusieron sanciones a Rusia debido a su anexión de Crimea de Ucrania . [29] Rusia respondió prohibiendo la importación de ciertos alimentos de países occidentales. [29] Rusia ha acusado a Bielorrusia de explotar esta situación fabricando productos de calidad inferior para exportar a Rusia, mientras que los productores bielorrusos dicen que Rusia ha creado barreras comerciales intencionalmente. [29] En junio de 2017, Rusia prohibió el queso producido por las empresas bielorrusas Belsyr y Shchuchin Creamery, alegando fraude con inconsistencias en el etiquetado. [30] Rusia levantó la prohibición a finales de mes. [30] De 2016 a 2017, las exportaciones de productos lácteos bielorrusos a Rusia disminuyeron un 12,8%. [31]
Prohibición de productos lácteos 2018-2019
Artyom Belov, Director General de la Unión Nacional de Productores de Leche [32]
El 16 de febrero de 2018, el presidente de Tartaristán , Rustam Minnikhanov, se reunió con el primer ministro ruso , Dmitry Medvedev, y expresó su preocupación de que los agricultores locales estuvieran sufriendo pérdidas porque la producción de lácteos se había cambiado a mano de obra más barata para la leche en polvo en Bielorrusia. [33] El 20 de febrero, Medvedev hizo un llamado público a Rusia para que priorizara su industria láctea nacional, específicamente en Tartaristán, en lugar de depender de otros miembros de la Unión Económica Euroasiática . [33] Medvedev encargó al viceprimer ministro Arkady Dvorkovich que elaborara una propuesta económica para la industria láctea. [33] Dos días después, [33] Rusia prohibió temporalmente algunos productos lácteos bielorrusos, alegando problemas de salud. [29] El diputado de la Duma Estatal Ayrat Khairullin planteó sus sospechas de que los productos lácteos bielorrusos que entraban en Rusia para su entrega a Kazajstán y Kirguistán se estaban entregando ilegalmente a las plantas rusas, citando irregularidades en el transporte. [33]
El 1 de marzo de 2018, Lukashenko reconoció la prohibición. [31] El 24 de abril de 2018, Lukashenko pronunció su discurso sobre el estado de la nación y criticó tanto a las naciones occidentales como a Rusia por contribuir al aislamiento de Bielorrusia. [34] En la dirección, Lukashenko llamó "esas guerras de la leche, la carne y el azúcar que ha lanzado nuestro socio más cercano contra nosotros para impedir que nuestros productos entren en el mercado ruso". [34] Los precios de la leche cruda rusa aumentaron durante el verano de 2018. [32] En mayo de 2019, se levantó la prohibición de importar leche a granel de Bielorrusia a Rusia. [35] Sin embargo, se mantuvo la prohibición de algunos productos lácteos bielorrusos. [32] [35]
Ver también
- 2007 disputa energética entre Rusia y Bielorrusia
- 2006 Prohibición rusa de los vinos de Moldavia y Georgia
Referencias
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