Un gran número de países impusieron sanciones internacionales durante la guerra ruso-ucraniana contra Rusia y Crimea tras la invasión rusa de Ucrania, que comenzó a finales de febrero de 2014. Las sanciones fueron impuestas por Estados Unidos , la Unión Europea (UE) y otros países y organizaciones internacionales contra personas, empresas y funcionarios de Rusia y Ucrania. [1] Rusia respondió con sanciones contra varios países, incluida una prohibición total de las importaciones de alimentos de la UE, Estados Unidos, Noruega , Canadá y Australia .
Las sanciones de la Unión Europea y Estados Unidos continúan en vigor a partir de mayo de 2019. [2] En diciembre de 2019, la UE anunció la prórroga de las sanciones hasta el 31 de julio de 2020. [3] En diciembre de 2020, la UE volvió a ampliar la sanciones hasta el 31 de julio de 2021. [4]
Las sanciones contribuyeron al colapso del rublo ruso y la crisis financiera rusa . [5] También causaron daños económicos a varios países de la UE, con pérdidas totales estimadas en 100 000 millones de euros (en 2015). [6] A partir de 2014, el Ministro de Finanzas de Rusia anunció que las sanciones le habían costado a Rusia $ 40 mil millones, con otra pérdida de $ 100 mil millones en 2014 debido a la disminución en el precio del petróleo el mismo año impulsada por el exceso de petróleo de la década de 2010 . [7] Tras las últimas sanciones impuestas en agosto de 2018, las pérdidas económicas sufridas por Rusia ascienden a entre el 0,5% y el 1,5% del crecimiento del PIB perdido.
Además de las sanciones, el presidente ruso Vladimir Putin ha acusado a Estados Unidos de conspirar con Arabia Saudita para debilitar intencionalmente la economía rusa al disminuir el precio del petróleo. [8] A mediados de 2016, Rusia había perdido un estimado de $ 170 mil millones debido a sanciones financieras, con otros $ 400 mil millones en ingresos perdidos por petróleo y gas. [9]
Según funcionarios ucranianos, [a] las sanciones obligaron a Rusia a cambiar su enfoque hacia Ucrania y socavaron los avances militares rusos en la región. [10] [11] Los representantes de estos países dicen que levantarán las sanciones contra Rusia sólo después de que Moscú cumpla los acuerdos de Minsk II . [12] [13] [14]
Fondo
En respuesta a la anexión de Crimea por parte de la Federación de Rusia , algunos gobiernos y organizaciones internacionales, encabezados por los Estados Unidos y la Unión Europea , impusieron sanciones a las personas y empresas rusas. A medida que los disturbios se expandieron a otras partes del este de Ucrania y luego se intensificaron en la guerra en curso en la región de Donbass , el alcance de las sanciones aumentó. En general, se impusieron tres tipos de sanciones: prohibición del suministro de tecnología para la exploración de petróleo y gas, prohibición del suministro de créditos a las compañías petroleras rusas y bancos estatales, restricciones de viaje a los ciudadanos rusos influyentes cercanos al presidente Putin e involucrados en la anexión de Crimea. [15] El gobierno ruso respondió en especie, con sanciones contra algunas personas canadienses y estadounidenses y, en agosto de 2014, con una prohibición total de las importaciones de alimentos de la Unión Europea, Estados Unidos, Noruega, Canadá y Australia.
Sanciones contra personas, empresas y funcionarios rusos y ucranianos
Primera ronda: marzo / abril de 2014
El 6 de marzo de 2014, el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama , invocando, entre otras cosas , la Ley de poderes económicos de emergencia internacional y la Ley de emergencias nacionales , firmó una orden ejecutiva declarando una emergencia nacional y ordenando sanciones, incluidas prohibiciones de viaje y la congelación de activos estadounidenses, contra personas aún no especificadas que habían "hecho valer la autoridad gubernamental en la región de Crimea sin la autorización del Gobierno de Ucrania" y cuyas acciones, entre otras cosas , "socavaron los procesos e instituciones democráticos en Ucrania". [16] [17]
El 17 de marzo de 2014, los EE. UU., La UE y Canadá introdujeron sanciones específicamente dirigidas, [18] [19] [20] el día después del referéndum de Crimea y unas horas antes de que el presidente ruso Vladimir Putin firmara un decreto que reconoce a Crimea como un estado independiente. , sentando las bases para su anexión de Crimea por Rusia . La principal sanción de la UE tenía por objeto "impedir la entrada en ... sus territorios de las personas físicas responsables de acciones que socaven ... la integridad territorial ... de Ucrania, y de las personas físicas asociadas con ellos, según se enumeran en el anexo". [18] La UE impuso sus sanciones "en ausencia de medidas de reducción de la escalada por parte de la Federación de Rusia" con el fin de poner fin a la violencia en el este de Ucrania. La UE, al mismo tiempo, aclaró que la UE "sigue lista para revertir sus decisiones y volver a comprometerse con Rusia cuando comience a contribuir de forma activa y sin ambigüedades para encontrar una solución a la crisis de Ucrania". [21] Estas sanciones del 17 de marzo fueron las sanciones de mayor alcance aplicadas contra Rusia desde la caída de la Unión Soviética en 1991 . [22] Japón también anunció sanciones contra Rusia, que incluyeron la suspensión de las conversaciones sobre asuntos militares, espacio, inversiones y requisitos de visa . [23] Unos días más tarde, el gobierno de Estados Unidos amplió las sanciones. [24]
El 19 de marzo, Australia impuso sanciones contra Rusia tras su anexión de Crimea. Estas sanciones se dirigieron a las transacciones financieras y las prohibiciones de viaje de aquellos que han sido fundamentales en la amenaza rusa a la soberanía de Ucrania. [25] Las sanciones australianas se ampliaron el 21 de mayo. [26]
A principios de abril, Albania , Islandia y Montenegro , así como Ucrania , impusieron las mismas restricciones y prohibiciones de viaje que la UE el 17 de marzo. [27] Igor Lukšić , ministro de Relaciones Exteriores de Montenegro, dijo que a pesar de una "tradición centenaria" de buenos lazos con Rusia, unirse a la UE para imponer sanciones "siempre ha sido la única opción razonable". [28] Un poco antes, en marzo, Moldavia impuso las mismas sanciones contra el ex presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych, y varios ex funcionarios ucranianos, como anunció la UE el 5 de marzo. [29]
En respuesta a las sanciones introducidas por Estados Unidos y la UE, la Duma Estatal (parlamento ruso) aprobó por unanimidad una resolución pidiendo que todos los miembros de la Duma sean incluidos en la lista de sanciones. [ cita requerida ] Las sanciones se ampliaron para incluir a hombres y mujeres de negocios rusos prominentes unos días después. [30]
Segunda ronda: abril de 2014
El 10 de abril, el Consejo de Europa suspendió los derechos de voto de la delegación de Rusia. [31]
El 28 de abril, Estados Unidos impuso una prohibición de las transacciones comerciales dentro de su territorio a siete funcionarios rusos, entre ellos Igor Sechin , presidente ejecutivo de la compañía petrolera estatal rusa Rosneft , y 17 empresas rusas. [32]
El mismo día, la UE emitió prohibiciones de viaje contra otras 15 personas. [33] La UE también declaró que los objetivos de las sanciones de la UE son:
Las sanciones no son punitivas, sino que están diseñadas para provocar un cambio en la política o la actividad del país, las entidades o los individuos objetivo. Por lo tanto, las medidas siempre están dirigidas a tales políticas o actividades, los medios para llevarlas a cabo y los responsables de ellas. Al mismo tiempo, la UE hace todo lo posible por minimizar las consecuencias adversas para la población civil o para las actividades legítimas. [34]
Tercera ronda: 2014-presente
En respuesta a la escalada de la guerra en Donbass , el 17 de julio de 2014 Estados Unidos extendió su prohibición de transacciones a dos importantes empresas energéticas rusas, Rosneft y Novatek , y a dos bancos, Gazprombank y Vnesheconombank . [35] Estados Unidos también instó a los líderes de la UE a unirse a la tercera ola [36] que llevó a la UE a comenzar a redactar sanciones europeas un día antes. [37] [38] El 25 de julio, la UE amplió oficialmente sus sanciones a otras 15 personas y 18 entidades, [39] seguidas de otras ocho personas y tres entidades el 30 de julio. [40] El 31 de julio de 2014, la UE introdujo la tercera ronda de sanciones que incluía un embargo de armas y material relacionado, un embargo de bienes y tecnología de doble uso destinados a uso militar o un usuario final militar, una prohibición de las importaciones de armas. y material relacionado, controles a la exportación de equipo para la industria petrolera y una restricción a la emisión y comercio de ciertos bonos , acciones o instrumentos financieros similares con un vencimiento superior a 90 días (en septiembre de 2014 se redujo a 30 días) [41 ]
El 24 de julio de 2014, Canadá apuntó a las entidades financieras, energéticas y de armas rusas. [42]
El 5 de agosto de 2014, Japón congeló los activos de "individuos y grupos que apoyaban la separación de Crimea de Ucrania" y restringió las importaciones de Crimea. Japón también congeló fondos para nuevos proyectos en Rusia de acuerdo con la política del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo . [43]
El 8 de agosto de 2014, el primer ministro australiano Tony Abbott anunció que Australia está "trabajando para" sanciones más duras contra Rusia, que deberían ser implementadas en las próximas semanas. [44] [45]
El 12 de agosto de 2014, Noruega adoptó las sanciones más severas contra Rusia impuestas por la UE y los Estados Unidos el 12 de agosto de 2014. Aunque Noruega no es parte de la UE, el Ministro de Relaciones Exteriores noruego Børge Brende dijo que impondría restricciones similares. a las sanciones de la UE del 1 de agosto. Se prohibirá a los bancos estatales rusos tomar préstamos a largo y medio plazo, se prohibirán las exportaciones de armas y se prohibirá el suministro de equipos, tecnología y asistencia al sector petrolero ruso. [46]
El 14 de agosto de 2014, Suiza amplió las sanciones contra Rusia por su amenaza a la soberanía de Ucrania. El gobierno suizo agregó a 26 rusos y ucranianos prorrusos más a la lista de ciudadanos rusos sancionados que se anunció por primera vez después de la anexión de Crimea por parte de Rusia. [47] El 27 de agosto de 2014, Suiza amplió aún más sus sanciones contra Rusia. El gobierno suizo dijo que está ampliando las medidas para evitar la elusión de las sanciones relacionadas con la situación en Ucrania para incluir la tercera ronda de sanciones impuestas por la UE en julio. El gobierno suizo también declaró que 5 bancos rusos ( Sberbank , VTB , Vnesheconombank (VEB), Gazprombank y Rosselkhoz ) requerirán autorización para emitir instrumentos financieros a largo plazo en Suiza. [48] El 28 de agosto de 2014, Suiza modificó sus sanciones para incluir las sanciones impuestas por la UE en julio. [48]
El 14 de agosto de 2014, Ucrania aprobó una ley que introduce sanciones ucranianas contra Rusia. [49] [50] La ley incluye 172 personas y 65 entidades en Rusia y otros países para apoyar y financiar el "terrorismo" en Ucrania, aunque las sanciones reales necesitarían la aprobación del Consejo de Defensa y Seguridad Nacional de Ucrania .
El 11 de septiembre de 2014, el presidente estadounidense Obama dijo que Estados Unidos se uniría a la UE para imponer sanciones más duras a los sectores financiero, energético y de defensa de Rusia. [51] El 12 de septiembre de 2014, Estados Unidos impuso sanciones al banco más grande de Rusia (Sberbank), un importante fabricante de armas y exploración ártica ( Rostec ), en aguas profundas y de esquisto por parte de sus mayores empresas petroleras ( Gazprom , Gazprom Neft , Lukoil , Surgutneftegas y Rosneft ). Sberbank y Rostec tendrán una capacidad limitada para acceder a los mercados de deuda de EE. UU. La sanción a las compañías petroleras busca prohibir la cooperación con las compañías petroleras rusas en tecnología y servicios energéticos por parte de compañías como Exxon Mobil Corp. y BP Plc . [52]
El 24 de septiembre de 2014, Japón prohibió la emisión de valores por parte de cinco bancos rusos (Sberbank, VTB, Gazprombank, Rosselkhozbank y el banco de desarrollo VEB) y también endureció las restricciones a las exportaciones de defensa a Rusia. [53]
El 3 de octubre de 2014, el vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden, dijo que "fue el liderazgo de Estados Unidos y el presidente de los Estados Unidos insistiendo, muchas veces casi teniendo que avergonzar a Europa para levantarse y recibir golpes económicos para imponer costos" y agregó que "y el Los resultados han sido una fuga masiva de capitales de Rusia, una congelación virtual de la inversión extranjera directa, un rublo en un mínimo histórico frente al dólar y la economía rusa al borde de la recesión. No queremos que Rusia colapse. quiere que Rusia tenga éxito. Pero Putin tiene que tomar una decisión. Estos avances asimétricos en otro país no pueden ser tolerados. El sistema internacional colapsará si lo son ". [54]
El 18 de diciembre de 2014, la UE prohibió algunas inversiones en Crimea, detuvo el apoyo a la exploración rusa de petróleo y gas en el Mar Negro e impidió que las empresas europeas compraran bienes raíces o empresas en Crimea u ofrecieran servicios turísticos. [55] El 19 de diciembre de 2014, el presidente estadounidense Obama impuso sanciones a la Crimea ocupada por Rusia mediante una orden ejecutiva que prohíbe las exportaciones de bienes y servicios estadounidenses a la región. [56]
El 16 de febrero de 2015, la UE aumentó su lista de sanciones para incluir a 151 personas y 37 entidades. [57] Australia indicó que seguiría a la UE en una nueva ronda de sanciones. Si la UE sancionaba a nuevas entidades rusas y ucranianas, Australia mantendría sus sanciones en línea con la UE. [ cita requerida ]
El 18 de febrero de 2015, Canadá agregó 37 ciudadanos rusos y 17 entidades rusas a su lista de sanciones. Rosneft y el viceministro de Defensa, Anatoly Antonov, fueron sancionados. [58] [59] En junio de 2015, Canadá agregó tres personas y 14 entidades, incluida Gazprom . [60] Los medios sugirieron que las sanciones se retrasaron porque Gazprom era uno de los patrocinadores principales de la Copa Mundial Femenina de la FIFA 2015 que entonces concluía en Canadá. [61]
En septiembre de 2015, Ucrania sancionó a más de 388 personas, más de 105 empresas y otras entidades. De acuerdo con las propuestas de agosto de 2015 promulgadas por el Servicio de Seguridad de Ucrania y la Orden del Gabinete de Ministros de Ucrania No. 808-p de fecha 12 de agosto de 2015, Ucrania, el 2 de septiembre de 2015, declaró a Rusia enemigo de Ucrania. También el 16 de septiembre de 2015, el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, emitió un decreto que nombró a casi 400 personas, más de 90 empresas y otras entidades para ser sancionadas por las "actividades criminales y agresión de Rusia contra Ucrania". [62] [63] [64] [65]
Sanciones contra Crimea
Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y otros países europeos (incluida Ucrania) impusieron sanciones económicas dirigidas específicamente a Crimea. Las sanciones prohíben la venta, suministro, transferencia o exportación de bienes y tecnología en varios sectores, incluidos los servicios directamente relacionados con el turismo y la infraestructura. Enumeran siete puertos donde los cruceros no pueden atracar. [66] [67] [68] [69] Las sanciones contra las personas de Crimea incluyen prohibiciones de viaje y congelación de activos. Visa y MasterCard dejaron de prestar servicio en Crimea entre diciembre de 2014 y abril de 2015. [ cita requerida ]
En septiembre de 2016, de conformidad con la Orden Ejecutiva 13685, la OFAC designó a la compañía naviera rusa Sovfracht-Sovmortrans Group y a su subsidiaria, Sovfracht, para operar en Crimea. [70]
Sanciones contra los ucranianos en poder de Rusia
En abril de 2016, Lituania sancionó a 46 personas que participaron en la detención y condena de los ciudadanos ucranianos Nadiya Savchenko , Oleh Sentsov y Olexandr Kolchenko . El ministro de Relaciones Exteriores de Lituania, Linas Linkevičius, dijo que su país quería "centrar la atención en las inaceptables y cínicas violaciones del derecho internacional y los derechos humanos en Rusia. [...] Sería más eficaz si la lista negra se extendiera a toda Europa. iniciar tal discusión ". [71]
Oposición a sanciones
Italia, Hungría, Grecia, Francia, Chipre y Eslovaquia se encuentran entre los estados de la UE más escépticos sobre las sanciones y han pedido una revisión de las sanciones. [72] El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, afirmó que Europa "se disparó en el pie" al introducir sanciones económicas. [73] El primer ministro búlgaro , Boiko Borisov , declaró: "No sé cómo Rusia se ve afectada por las sanciones, pero Bulgaria se ve gravemente afectada"; [74] El presidente checo Miloš Zeman [75] [se necesita una mejor fuente ] y el primer ministro eslovaco Robert Fico [76] también dijeron que las sanciones deberían levantarse. En octubre de 2017, el ministro húngaro de Asuntos Exteriores y Comercio, Péter Szijjártó, añadió que las sanciones "fueron totalmente infructuosas porque Rusia no está de rodillas económicamente, pero también porque ha habido muchos daños a nuestras propias economías y, políticamente hablando, hemos no tuvo ningún progreso real en relación con el acuerdo de Minsk ". [77]
En 2015, el primer ministro griego Alexis Tsipras dijo repetidamente que Grecia buscaría reparar los lazos entre Rusia y la UE a través de instituciones europeas. Tsipras también dijo que Grecia no estaba a favor de las sanciones occidentales impuestas a Rusia, y agregó que corría el riesgo de que comenzara otra Guerra Fría . [78]
Varias figuras empresariales de Francia y Alemania se han opuesto a las sanciones. [79] [80] [81] El ministro de Economía alemán, Sigmar Gabriel, dijo que la crisis ucraniana debería resolverse mediante el diálogo en lugar de una confrontación económica, [82] y luego agregó que el refuerzo de las sanciones antirrusas "provocará una situación aún más peligrosa situación ... en Europa ". [83]
Paolo Gentiloni , ministro italiano de Asuntos Exteriores, dijo que las sanciones "no son la solución al conflicto". [84] En enero de 2017, el ministro de Economía suizo y ex presidente de Suiza, Johann Schneider-Ammann, expresó su preocupación por el daño de las sanciones a la economía suiza y expresó su esperanza de que pronto lleguen a su fin. [85] Se informó que algunas empresas, sobre todo Siemens Gas Turbine Technologies LLC y Lufthansa Service Holding, intentaron eludir las sanciones y exportar turbinas de generación de energía a la anexada Crimea . [86]
En agosto de 2015, el grupo de expertos británico Bow Group publicó un informe sobre las sanciones, pidiendo su eliminación. Según el informe, las sanciones han tenido "consecuencias adversas para las empresas europeas y americanas, y si se prolongan ... pueden tener efectos aún más deletéreos en el futuro"; el costo potencial de las sanciones para los países occidentales se ha estimado en más de $ 700 mil millones. [87]
En junio de 2017, Alemania y Austria criticaron el Senado de Estados Unidos sobre nuevas sanciones contra Rusia que se dirigen a la prevista Nord Stream 2 gasoducto de Rusia a Alemania, [88] [89] indica que Estados Unidos estaba amenazando los suministros energéticos de Europa (véase también Rusia en el sector energético europeo ). [90] En una declaración conjunta, el canciller de Austria, Christian Kern, y el ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Sigmar Gabriel, dijeron que "el suministro de energía de Europa es un asunto de Europa y no de los Estados Unidos de América". [91] También dijeron: "Amenazar a las empresas de Alemania, Austria y otros estados europeos con sanciones en el mercado estadounidense si participan en proyectos de gas natural como Nord Stream 2 con Rusia o los financian introduce una calidad completamente nueva y muy negativa en las relaciones europeo-americanas ". [92]
En mayo de 2018, el vicepresidente del Partido Democrático Libre de Alemania y el vicepresidente del Bundestag Wolfgang Kubicki dijo que Alemania debería "dar un primer paso hacia Rusia con la flexibilización de las sanciones económicas" porque "esto solo puede decidirlo Alemania. "y" no necesita el consentimiento de otros ". [93]
En febrero de 2019, el asesor del Concejal Municipal del Municipio de Verona, miembro de la Cámara de Representantes Vito Comencini, dijo que las sanciones antirrusas han causado un daño significativo a la economía italiana, con el resultado de que el país sufre pérdidas todos los días por la cantidad de millones de euros. [94]
Esfuerzos para levantar las sanciones
Francia anunció en enero de 2016 que quería levantar las sanciones a mediados de 2016. Anteriormente, el secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, mencionó un posible levantamiento de las sanciones. [95]
En junio de 2016, el Senado francés votó para instar a su gobierno a levantar "gradual y parcialmente" las sanciones de la UE a Rusia, aunque la votación no fue vinculante. [96]
Sin embargo, en septiembre de 2016, la UE extendió sus sanciones, por otros seis meses, contra funcionarios rusos y separatistas pro-Moscú en Ucrania. [97] Los tribunales del bloque confirmaron una congelación de activos de la UE sobre el ex presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych. [97] El 13 de marzo de 2017, la UE extendió la congelación de activos y las prohibiciones de viaje a 150 personas hasta septiembre de 2017. [98] Las sanciones incluyen a Yanukovych y altos miembros de su administración. [98]
Como asesor de seguridad nacional de Trump , Michael T. Flynn fue un vínculo importante en las conexiones entre Putin y Trump en el "plan de paz de Ucrania", un plan no oficial "organizado fuera de los canales diplomáticos regulares ... a instancias de los principales asesores del presidente. Putin ". Este plan, destinado a suavizar las sanciones impuestas a Rusia, avanzó desde Putin y sus asesores hasta el político ucraniano Andrey Artemenko , Felix Sater , Michael Cohen y Flynn, donde luego se lo habría presentado a Trump. El New York Times informó que Sater entregó el plan "en un sobre sellado" a Cohen, quien luego se lo pasó a Flynn en febrero de 2017, justo antes de su renuncia. [99]
El 19 de junio de 2017, la UE volvió a prorrogar por un año más las sanciones que prohíben a las empresas de la UE invertir en Crimea y que tienen como objetivo el turismo y las importaciones de productos de Crimea. [100]
En noviembre de 2017, el secretario general del Consejo de Europa, Thorbjørn Jagland, dijo que el Consejo de Europa consideró levantar las sanciones a Rusia debido a la preocupación de que Rusia pueda abandonar la organización, lo que sería "un gran paso atrás para Europa". [101] Jagland también fue criticado por "ceder al chantaje" por otros miembros del Consejo por su enfoque conciliador hacia Rusia. [101]
El 9 de octubre de 2018, la asamblea parlamentaria del consejo votó para posponer la decisión sobre si se deben restaurar los derechos de voto de Rusia. [102]
El 8 de marzo de 2019, el primer ministro italiano, Giuseppe Conte, declaró que Italia está trabajando para levantar las sanciones, que "los partidos gobernantes en Roma dicen que son ineficaces y perjudican la economía italiana". [103]
Otras sanciones a Rusia
En diciembre de 2012, EE. UU. Promulgó la Ley Magnitsky , destinada a castigar a los funcionarios rusos responsables de la muerte del contador fiscal ruso Sergei Magnitsky en una prisión de Moscú en 2009 al prohibir su entrada a EE. UU. Y el uso de su sistema bancario. [104] La ley afectó originalmente a 18 personas. En diciembre de 2016, el Congreso promulgó la Ley Global Magnitsky para permitir que el gobierno de los Estados Unidos sancione a los funcionarios de gobiernos extranjeros implicados en abusos contra los derechos humanos en cualquier parte del mundo. [105] El 21 de diciembre de 2017, se agregaron 13 nombres adicionales a la lista de personas sancionadas, no solo rusos. Otros países aprobaron leyes similares para prohibir que los extranjeros considerados culpables de abusos contra los derechos humanos ingresen a sus países.
El 29 de diciembre de 2016, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, firmó una Orden Ejecutiva que expulsó a 35 diplomáticos rusos, bloqueó dos complejos diplomáticos rusos y amplió las sanciones contra Rusia por su interferencia en las elecciones estadounidenses de 2016 . [106] [107] [108] [109]
En agosto de 2017, el Congreso de los EE. UU. Promulgó la Ley de lucha contra los adversarios estadounidenses mediante sanciones que impuso nuevas sanciones a Rusia por interferencia en las elecciones de 2016 y su participación en Ucrania y Siria. La Ley convirtió en ley las medidas punitivas previamente impuestas por Órdenes Ejecutivas para evitar que el Presidente flexibilizara, suspendiera o terminara las sanciones sin la aprobación del Congreso. [110] [111]
En enero de 2018, la UE sancionó a las entidades que participaron en la construcción del puente de Crimea : Institute Giprostroymost, la empresa que diseñó el puente; Mostotrest, que tiene un contrato para mantener el puente; Astillero Zaliv, que construyó una línea de ferrocarril hasta el puente; Stroygazmontazh Corporation, la principal empresa de construcción que construyó el puente; una subsidiaria de Stroygazmontazh llamada Stroygazmontazh-Most y VAD, que construyó la carretera sobre el puente, así como las carreteras de acceso. [112]
El 15 de marzo de 2018, Trump impuso sanciones financieras en virtud de la Ley a los 13 piratas informáticos del gobierno ruso y organizaciones fachada que habían sido acusados por la investigación de Mueller sobre la interferencia rusa en las elecciones estadounidenses de 2016. [113]
En marzo de 2018, 29 países occidentales y la OTAN expulsaron en total al menos a 149 diplomáticos rusos, incluidos 60 por Estados Unidos, en respuesta al envenenamiento de Skripal y su hija el 4 de marzo en el Reino Unido, que se ha culpado a Rusia. [114] También se tomaron otras medidas.
El 6 de abril de 2018, los Estados Unidos impusieron sanciones económicas a siete oligarcas rusos y 12 empresas que controlan, acusándolos de "actividad maligna en todo el mundo", junto con 17 altos funcionarios rusos, la empresa estatal de comercio de armas Rosoboronexport y Russian Banco Corporativo Financiero (RFC Bank). Los nombres de alto perfil en la lista incluyen Oleg Deripaska y Kiril Shamalov , el ex yerno de Putin, quien se casó con la hija de Putin, Katerina Tikhonova, en febrero de 2013. El comunicado de prensa decía: "Deripaska ha sido investigada por lavado de dinero y ha sido acusado de amenazar la vida de rivales comerciales, de hacer escuchas telefónicas ilegalmente a un funcionario del gobierno y de participar en extorsión y crimen organizado. También hay denuncias de que Deripaska sobornó a un funcionario del gobierno, ordenó el asesinato de un empresario y tenía vínculos con un grupo del crimen organizado ruso . " [115] Otros nombres en la lista incluyen: el magnate petrolero Vladimir Bogdanov , Suleiman Kerimov , quien enfrenta cargos de lavado de dinero en Francia por supuestamente traer cientos de millones de euros al país sin informar el dinero a las autoridades fiscales, Igor Rotenberg , propietario principal de la empresa rusa de perforación de petróleo y gas Gazprom Burenie , Andrei Skoch , diputado de la Duma estatal . Funcionarios estadounidenses dijeron que tiene vínculos de larga data con grupos delictivos organizados rusos , Viktor Vekselberg , fundador y presidente del Grupo Renova , empresa de gestión de activos , [115] [116] y Aleksandr Torshin . [117]
En agosto de 2018, tras el envenenamiento de Sergey Skripal, el Departamento de Comercio de EE. UU. Impuso nuevas sanciones a las exportaciones de doble uso a Rusia que se consideraron sensibles por motivos de seguridad nacional , incluidos motores de turbina de gas , circuitos integrados y equipos de calibración utilizados en aviónica. . Hasta ese momento, dichas exportaciones se consideraban caso por caso. Tras la introducción de estas sanciones, la posición predeterminada es de negación. [118] Además, en septiembre de ese año una lista de empresas de la industria espacial y de defensa fue sancionada, entre ellas: AeroComposit, Divetechnoservices, Instituto de Investigación Científica "Vektor", Grupo Nilco, Empresa de Investigación y Producción Obinsk, Aviadvigatel, Tecnología de la Información. y sistemas de comunicación (Infoteks), la Corporación Científica y de Producción de Ingeniería de Instrumentos de Precisión y el Instituto de Investigación Científica de Voronezh "Vega", con quienes se prohíbe hacer negocios. [119]
En marzo de 2019, Estados Unidos impuso sanciones a las personas y empresas involucradas en la industria de la construcción naval rusa en respuesta al incidente del estrecho de Kerch : Planta de construcción naval Yaroslavsky, Planta del astillero Zelenodolsk, AO Kontsern Okeanpribor, PAO Zvezda (Zvezda), AO Zavod Fiolent ), GUP RK KTB Sudokompozit (Sudokompozit), LLC SK Consol-Stroi LTD y LLC Novye Proekty. Además, Estados Unidos apuntó a personas involucradas en las elecciones generales de Donbass de 2018 . [120]
El 2 de agosto de 2019, el Departamento de Estado de EE. UU. Anunció sanciones adicionales junto con una orden ejecutiva firmada por el presidente Trump que otorga al Departamento del Tesoro y al Departamento de Comercio la autoridad para implementar las sanciones. Las sanciones prohíben la concesión de préstamos a Rusia u otra asistencia de instituciones financieras internacionales , la prohibición de que los bancos estadounidenses compren bonos denominados en rublos emitidos por Rusia después del 26 de agosto y el préstamo de fondos denominados en rublos a Rusia y restricciones de licencia para la exportación de artículos para productos químicos y Razones de la proliferación de armas biológicas . [121]
En septiembre de 2019, de conformidad con la Orden Ejecutiva 13685 Maritime Assistance LLC, fue sancionada debido a su exportación de combustible a Siria, así como por brindar apoyo a Sovfracht, otra compañía sancionada por operar en Crimea. [70] [122] Más adelante en el mismo mes, Estados Unidos sancionó a dos ciudadanos rusos, así como a tres empresas, Autolex Transport, Beratex Group y Linburg Industries en relación con la interferencia rusa en las elecciones estadounidenses de 2016 . [123]
Consecuencias y valoración
Importancia política
Las sanciones económicas impuestas a Rusia, sirven como una herramienta de política de no reconocimiento, al subrayar que los países que imponen estas sanciones no reconocen la anexión rusa de Crimea. Tener estas sanciones en vigor evita que la situación sea tratada como un hecho consumado. [125]
Efecto en Rusia
En general, se cree que las sanciones económicas ayudaron a debilitar ligeramente la economía rusa y a intensificar los desafíos a los que se enfrentaba Rusia.
Un análisis de datos de 2015 sugirió la entrada de Rusia en una recesión, con un crecimiento del PIB negativo del -2,2% para el primer trimestre de 2015, en comparación con el primer trimestre de 2014. Además, el efecto combinado de las sanciones y la rápida caída de los precios del petróleo en 2014 ha provocado una importante presión a la baja sobre el valor del rublo y la fuga de capitales fuera de Rusia. Al mismo tiempo, las sanciones al acceso a la financiación han obligado a Rusia a utilizar parte de sus reservas de divisas para apuntalar la economía. Estos eventos obligaron al Banco Central de Rusia a dejar de respaldar el valor del rublo y aumentar las tasas de interés.
Algunos creen que la prohibición de Rusia a las importaciones occidentales tuvo un efecto adicional en estos eventos desafiantes, ya que el embargo provocó un aumento de los precios de los alimentos y una mayor inflación, además de los efectos de la disminución del valor del rublo que ya había elevado el precio de los productos importados. [126]
En 2016, la agricultura superó a la industria de armas como el segundo sector exportador más grande de Rusia después del petróleo y el gas . [127]
Efecto en los países de EE. UU. Y la UE
A partir de 2015, las pérdidas de la UE se han estimado en al menos 100 000 millones de euros. [6] El sector empresarial alemán, con alrededor de 30.000 lugares de trabajo que dependen del comercio con la Federación de Rusia, también informó haber sido afectado significativamente por las sanciones. [128] Las sanciones afectaron a numerosos sectores del mercado europeo, incluidos la energía, la agricultura [129] y la aviación, entre otros. [130] En marzo de 2016, el sindicato de agricultores finlandés MTK declaró que las sanciones rusas y la caída de los precios han sometido a los agricultores a una tremenda presión. El Instituto de Recursos Naturales de Finlandia LUKE ha estimado que el año pasado los agricultores vieron cómo sus ingresos se redujeron en al menos un 40 por ciento en comparación con el año anterior. [131]
En febrero de 2015, Exxon Mobil informó haber perdido alrededor de mil millones de dólares debido a las sanciones rusas. [132]
En 2017, el relator especial de la ONU, Idriss Jazairy, publicó un informe sobre el impacto de las sanciones, afirmando que los países de la UE estaban perdiendo alrededor de "3.200 millones de dólares al mes" debido a ellas. También señaló que las sanciones estaban "destinadas a disuadir a Rusia, pero corren el riesgo de ser solo un elemento disuasorio para la comunidad empresarial internacional, al tiempo que afectan negativamente solo a los grupos vulnerables que no tienen nada que ver con la crisis" (especialmente a las personas). en Crimea, a quienes "no se les debería obligar a pagar colectivamente por una compleja crisis política sobre la que no tienen control"). [133] [134] [135]
Contra-sanciones rusas
Tres días después de las primeras sanciones contra Rusia, el 20 de marzo de 2014, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia publicó una lista de sanciones recíprocas contra ciertos ciudadanos estadounidenses, que constaba de diez nombres, incluido el presidente de la Cámara de Representantes John Boehner , el senador John McCain y dos asesores de Barack Obama . El ministerio dijo en el comunicado: "Tratar a nuestro país de esa manera, como Washington ya pudo haber determinado, es inapropiado y contraproducente", y reiteró que las sanciones contra Rusia tendrían un efecto boomerang . [ cita requerida ] El 24 de marzo, Rusia prohibió la entrada al país a trece funcionarios canadienses, incluidos miembros del Parlamento de Canadá . [136]
El 6 de agosto de 2014, Putin firmó un decreto "Sobre el uso de medidas económicas específicas", que imponía un embargo efectivo por un período de un año sobre las importaciones de la mayoría de los productos agrícolas cuyo país de origen había "adoptado la decisión de introducción de sanciones económicas con respecto a entidades jurídicas y (o) físicas rusas, o se unieron a las mismas ". [137] [138] Al día siguiente, la ordenanza del gobierno ruso fue adoptada y publicada con efecto inmediato, [139] que especificaba los artículos prohibidos así como los países de procedencia: Estados Unidos, la UE, Noruega, Canadá y Australia. , incluida la prohibición de las importaciones de frutas, verduras, carne, pescado, leche y productos lácteos. Antes del embargo, las exportaciones de alimentos de la UE a Rusia valían alrededor de 11.800 millones de euros, o el 10% de las exportaciones totales de la UE a Rusia. Las exportaciones de alimentos de Estados Unidos a Rusia ascendieron a unos 972 millones de euros. Las exportaciones de alimentos de Canadá ascendieron a unos 385 millones de euros. Las exportaciones de alimentos de Australia, principalmente carne y ganado en pie, ascendieron a unos 170 millones de euros al año. [140] [141]
Rusia había adoptado previamente una posición de que no se involucraría en sanciones de "ojo por ojo", pero, al anunciar el embargo, el primer ministro ruso , Dmitry Medvedev , dijo: "No hay nada bueno en las sanciones y no fue una decisión fácil de tomar. , pero teníamos que hacerlo ". Indicó que también se estaban considerando sanciones relacionadas con el sector de fabricación de transporte. El portavoz del Tesoro de Estados Unidos , David Cohen, dijo que las sanciones que afectan el acceso a los alimentos "no son algo que Estados Unidos y sus aliados harían jamás". [142]
El mismo día, Rusia anunció la prohibición del uso de su espacio aéreo por aviones ucranianos. [140]
En enero de 2015, quedó claro que las autoridades rusas no permitirían que un miembro del Parlamento Europeo , el eurodiputado lituano Gabrielius Landsbergis , hiciera una visita a Moscú por motivos políticos. [143]
En marzo de 2015, a la eurodiputada letona Sandra Kalniete y al presidente del Senado polaco Bogdan Borusewicz se les negó la entrada a Rusia bajo el régimen de sanciones existente y, por lo tanto, no pudieron asistir al funeral del político opositor asesinado Boris Nemtsov . [144]
Después de que a un miembro del Bundestag alemán se le negara la entrada a Rusia en mayo de 2015, Rusia publicó una lista negra para los gobiernos de la Unión Europea de 89 políticos y funcionarios de la UE a los que no se les permite la entrada a Rusia bajo el actual régimen de sanciones. Rusia pidió que la lista negra no se hiciera pública. [145] Se dice que la lista incluye ocho suecos, así como dos diputados y dos diputados al PE de los Países Bajos. [146] La emisora nacional de Finlandia, Yle, publicó una versión alemana filtrada de la lista. [147] [148]
En respuesta a esta publicación, el político británico Malcolm Rifkind (cuyo nombre fue incluido en la lista rusa) comentó: "Muestra que estamos causando un impacto porque ellos no habrían reaccionado a menos que se sintieran muy doloridos por lo que había sucedido. Una vez que se aplicaron las sanciones ampliado, han tenido un gran impacto en la economía rusa. Esto ha sucedido en un momento en que el precio del petróleo se derrumbó y, por lo tanto, una fuente principal de ingresos para Putin ha desaparecido. Eso es bastante importante cuando se trata de sus intentos de construir aumentar su poderío militar y obligar a sus vecinos a hacer lo que se les dice ". Añadió: "Si tuviera que haber tal prohibición, estoy bastante orgulloso de estar en ella, estaría bastante molesto si no lo estuviera". [149] Otra persona en la lista, el eurodiputado sueco Gunnar Hökmark , comentó que estaba orgulloso de estar en la lista y dijo que "un régimen que hace esto lo hace porque tiene miedo, y en el fondo es débil". [150]
Con respecto a la prohibición de entrada de Rusia a los políticos europeos, un portavoz de la UE dijo: "Las autoridades rusas ahora han compartido la lista con 89 nombres. No tenemos ninguna otra información sobre la base legal, los criterios y el proceso de esta decisión". . Consideramos que esta medida es totalmente arbitraria e injustificada, especialmente en ausencia de más aclaraciones y transparencia ". [151]
El 29 de junio de 2016, el presidente ruso Vladimir Putin firmó un decreto que prorrogó el embargo a los países ya sancionados hasta el 31 de diciembre de 2017 [152].
Según un estudio de 2020, las contra-sanciones rusas no solo sirvieron a los objetivos de la política exterior de Rusia, sino que también facilitaron la política proteccionista de Rusia. [153] Como resultado de las contra-sanciones, junto con el apoyo gubernamental a la producción agrícola nacional, ha aumentado la producción de cereales, pollo, cerdo, queso y otros productos agrícolas. Las importaciones de alimentos de Rusia cayeron del 35% en 2013 a solo el 20% en 2018. Sin embargo, los precios de estos productos también han aumentado drásticamente. En Moscú, de septiembre de 2014 a septiembre de 2018, el precio promedio del queso aumentó en un 23%, la leche - 35,7%, el aceite vegetal - 65%. [154]
Lista de personas sancionadas
Las personas sancionadas incluyen personal notable y de alto nivel del gobierno central y empresarios de todos los lados. Además, también se han sancionado las empresas sugeridas por su posible implicación en los polémicos temas.
Ver también
- Contrarrestar a los adversarios estadounidenses mediante la ley de sanciones
- Sanciones internacionales durante la crisis venezolana
- Lista de empresas que aplicaron sanciones durante la crisis de Crimea
- Ley Magnitsky
- Crisis financiera rusa (2014-2017)
Notas
- ^ Liubov Nepop, jefe de la misión ucraniana en la UE y Petro Poroshenko , presidente de Ucrania
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Otras lecturas
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- Gilligan, Emma. "Sanciones inteligentes contra Rusia: derechos humanos, Magnitsky y la crisis de Ucrania". Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization 24.2 (2016): 257–277. en línea
- Wang, Wan. "Impacto de las sanciones occidentales sobre Rusia en la crisis de Ucrania". Journal of Politics & Law 8 (2015): 1+ en línea .
enlaces externos
- Crisis de Ucrania: sanciones y reacciones , Agencia de Telégrafos de Información de Rusia (propiedad del Gobierno de Rusia)
- Sanciones a Ucrania y Rusia , Departamento de Estado de los Estados Unidos
- Sanciones de la UE contra Rusia por la crisis de Ucrania , Unión Europea
- Resumen de la política del Consejo Europeo sobre sanciones , Consejo Europeo ( Unión Europea )