Coordenadas :13 ° 41′45 ″ N 89 ° 11′16 ″ O / 13.695938 ° N 89.187775 ° W
La Policía Nacional Civil de El Salvador (en español: Policía Nacional Civil de El Salvador ), también conocida como PNC , es la policía nacional civil de El Salvador . Si bien la Policía Nacional Civil no forma parte de las Fuerzas Armadas de El Salvador (Ejército, Armada y Fuerza Aérea), constituye junto con ellas la "Fuerza Civil". [1] Fue creado después de la firma de los Acuerdos de Paz en el Castillo de Chapultepec en la Ciudad de México.el 16 de enero de 1992 e inició las operaciones el 1 de febrero de 1993, con el fin de garantizar el orden, la seguridad y la tranquilidad pública en cada rincón de El Salvador. La PNC es un reemplazo de la Policía Nacional de El Salvador.
Policía Nacional Civil de El Salvador Policía Nacional Civil de El Salvador | |
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Nombre común | Policía Nacional Civil |
Abreviatura | PNC |
Lema | Servicio, Orden, Seguridad (Service, Order, Safety) |
Descripción general de la agencia | |
Formado | 16 de enero de 1992 |
Agencia anterior | |
Empleados | 34 000 |
Estructura jurisdiccional | |
Agencia nacional | El Salvador |
Jurisdicción de operaciones | El Salvador |
La PNC cubre el territorio salvadoreño. | |
Órgano rector | Ministerio de Justicia y Seguridad Pública de El Salvador |
Instrumento constitutivo |
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Naturaleza general | |
Estructura operativa | |
Sede | San Salvador , El Salvador |
Comisarios responsables |
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Divisiones | 5
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Oficinas | 6
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Sitio web | |
www |
Historia
Entre 1884 y 1889, la Policía Rural (que luego se convertiría en la Policía Nacional) y la Policía Montada se desarrollaron a partir de los ejércitos privados de ricos terratenientes. [2] En los primeros días de la República de El Salvador, se creó la Guardia Civil en 1867, que luego dio paso a la Guardia Nacional en 1912. Al final de la Guerra Civil salvadoreña , los cuerpos de seguridad en El Salvador incluían la Nacional. Policía Nacional , Policía de Hacienda y Guardia Nacional . Todos formaban parte de las Fuerzas Armadas de El Salvador . Según la Comisión de la Verdad para El Salvador , estas agencias policiales perpetraron muchos abusos contra los derechos humanos durante la guerra civil. La guerra civil terminó con los Acuerdos de Paz de Chapultepec , que establecen limitaciones a la participación de los militares en la seguridad interna y establecen expectativas para el respeto de los derechos humanos por parte de las fuerzas de seguridad. [3] El establecimiento del control civil de los organismos encargados de hacer cumplir la ley fue un principio central de los acuerdos de paz que pusieron fin a la guerra solo después de que el gobierno y la guerrilla acordaron crear una nueva Policía Nacional Civil, incorporando tanto a ex policías como a exinsurgentes, así como a un gran proporción de no combatientes anteriores en sus filas. La oficina del látigo de la mayoría en el Senado de los Estados Unidos, Alan Cranston (D-California), jugó un papel clave en la intermediación de ese acuerdo final, que incluyó al Departamento de Justicia de los Estados Unidos tomando la iniciativa entre los actores internacionales en el establecimiento de la nueva fuerza. [4] [5] [6]
De acuerdo con la actual constitución de El Salvador, la Policía Nacional Civil es la única fuerza encargada de mantener el orden, la seguridad y la tranquilidad pública en el país, con funciones distintas a las del ejército. Como parte del proceso de paz, se suponía que la Guardia Nacional y la Policía de Hacienda serían abolidas de inmediato; tomó algún tiempo, pero finalmente se logró. [7]
La Policía Nacional Civil (PNC) surgió como la principal agencia de aplicación de la ley en 1993, momento en el que José María Monterrey fue designado como el primer Director General de la PNC. [8] En la década de 1990, el gobierno atribuyó las altas tasas de asesinatos de El Salvador (65 de cada 100.000 personas) al aumento de la actividad relacionada con las pandillas. [2] Bajo la administración del presidente Francisco Flores, la PNC intentó tomar medidas enérgicas contra las pandillas como parte de una política llamada Mano Dura o "Puño de Hierro". [2]
A pesar de los acuerdos de paz que establecen límites estrictos a la participación de los militares en la PNC, un general militar retirado, Francisco Ramón Salinas Rivera, fue contratado como Director de la PNC en 2012. Sin embargo, debido a sus vínculos con los militares, el Supremo El tribunal consideró que su nombramiento violaba los acuerdos de paz y fue destituido. [2] Rivera fue reemplazado por Howard Augusto Cotto Castañeda en 2014, dos años después de que se cuestionara su nombramiento inicial. [9]
Organización jerárquica y responsabilidades.
De acuerdo con los Acuerdos de Paz de Chapultepec, la PNC no debe estar vinculada ni bajo la influencia de ningún aspecto de las fuerzas militares. Dentro de la PNC, el Director General está en la cima de la jerarquía. El Presidente de la República de El Salvador tiene la facultad de nombrar y reemplazar al Director General de la PNC según lo considere oportuno; y en determinadas circunstancias, como una violación a los derechos humanos, el Legislador puede sugerir y hacer cumplir la destitución de un Director General de la PNC. [10] El Director General es responsable de contratar dentro de la PNC, implementar las políticas de seguridad pública y redactar el presupuesto de la PNC. [10] Adicionalmente, el Director General supervisa seis subdirectorios principales: Seguridad Pública , Investigaciones , Áreas Operativas Especializadas , Transporte Terrestre , Policía Rural y Administración y Finanzas . [10] El Subdirector General es el segundo cargo más alto de la PNC, supervisando a los Subdirectores de Investigaciones, Seguridad Pública, Administración, Inteligencia y Áreas Operativas y Especializadas. [11] El Inspector General (quien reporta al Director General de la PNC) monitorea a la PNC por violaciones a los derechos humanos y los Acuerdos de Paz. La PNC también contiene la Unidad de Investigación Disciplinaria, la Unidad de Control y la Unidad de Asuntos Internos, todas las cuales responsabilizan a los miembros de la PNC. [11]
Los miembros de la PNC se dividen en las categorías generales que contribuyen a la estructura jerárquica de la institución. Los agentes de policía, los cabo y los sargentos se encuentran en el "nivel básico"; Los subinspectores, inspectores y el inspector jefe pertenecen al "nivel ejecutivo"; y el “Nivel Superior” consiste en los Subcomisionados y Comisionados. [10]
Armas
Nombre | Tipo | Cantidad | Origen | Notas |
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S & W459 | Pistola | Estados Unidos | Utilizado por los agentes de patrulla, pero no todos. | |
P227 | Pistola | Alemania | Todas sus variantes. Utilizado por soldados y fuerzas especiales. | |
P226 | Pistola | Alemania | Todas sus variantes incluido el Sig Sauer X Six SIG P226 X Six. Utilizado por soldados y fuerzas especiales. | |
M9 [12] | Pistola | Estados Unidos | ||
CZ 75 [12] | Pistola | República Checa | ||
92FS [12] | Pistola | Italia | ||
Tormenta Px4 [12] | Pistola | Italia | ||
SW1911 | Pistola | Estados Unidos | ||
IWI 941 [12] | Pistola | Israel | ||
FN P35 [12] | Pistola | Bélgica | ||
MP5 [12] | Pistola ametralladora | Alemania | MP5SD3, MP5A3, MP5A2, MP5, MP5A1, MP5K y Heckler & Koch MP5K-PDW. | |
40S & W SAF [12] | Pistola ametralladora | Chile | ||
HK33 [12] | Fusil de asalto | Alemania | Incluida la variante HK53 | |
M4 | Fusil de asalto | Estados Unidos | Carabina M4, Colt M4A1, Colt M4, Colt M4 (versión original de 1993), M4 (Colt Modelo 933), Colt M4 (Miras M16A2 estallan y totalmente automático) | |
T65 [12] | Fusil de asalto | Taiwán | ||
M16 [12] | Fusil de asalto | Estados Unidos | XM16E1, M16A1, M16A2, M16A3, M16A4, M16A1 con guardamanos A2. M16A2 (Modelo 711, Modelo 715 y Modelo 720 (Ráfaga de fuego / fuego único)). Algunos M16A1 tienen desertores de bronce de M16A2, XM16E1. M16A2 (modelo 645). | |
IMI Galil [12] | Fusil de asalto | Israel | Galil AR, Galil SAR, Galil SAR339, Micro Galil | |
Galil ACE | Fusil de asalto | Colombia | ACE 21, ACE 22, ACE 23 (5,56 × 45 mm OTAN), ACE 32 (7,62 × 39 mm), ACE 52, ACE 53 (7,62 × 51 mm OTAN). | |
AK-47 | Fusil de asalto | Rusia | Utilizado desde 2014. | |
AKM | Fusil de asalto | Rusia | Utilizado desde 2014. | |
COCHE-15 [12] | Rifle de carabina | Estados Unidos | Colt Modelo 933, XM177, GAU-5 / A (Colt Modelo 610), XM177E1 (Colt Modelo 609), XM177E2 (Colt Modelo 629), Colt Modelo 653 (Carabina M16A1), Colt Modelo 653 (Carabina M16A1), Colt Modelo 654 (Carabina M16A1), Colt Modelo 727 (Carabina M16A2), Colt Modelo 733 (Comando M16A2). M16A2 SMG Modelo 635. | |
MPi-KM | Fusil de asalto | Alemania del Este | Utilizado desde 2014. | |
Pistola Mitralieră modelo 1963/1965 | Fusil de asalto | Rumania | Recuperado de miembros de pandillas. | |
AK-63 | Fusil de asalto | Hungría | Utilizado desde 2014. | |
SIG Sauer SSG 3000 | Rifle de francotirador | Alemania | Usado por Police Reaction Group (PRG) y ahora por el recientemente activado | |
SIG M400 [12] | Fusil de asalto | Alemania | En febrero de 2018, el director de la Policía Nacional Civil de El Salvador, Howard Cotto, anunció la creación de la Unidad Táctica Policial Especializada (UTEP), que fusiona la Fuerza de Reacción Especializada El Salvador (FES) y el Grupo de Operaciones Policiales Especiales ( GOPES). La UTEP sustituye al Grupo de Reacción Policial, cuya disolución oficial se anunció esta tarde. El último comandante de esta unidad fue Julio César Flores Castro, bajo cuya dirección se produjo la desaparición de la policía Carla Ayala. | |
SR-556 | Carabina | Estados Unidos | ||
CK-901 | Carabina | Estados Unidos |
La policía salvadoreña usa el mismo tipo de brazos pequeños en todas sus ramas. También utiliza miras telescópicas, miras Aimpoint T2 Micro, Ohuhu OH-RG-SC Reflex Sights (miras panorámicas), miras EOTech EXPS 3-0, miras Barska Holographic Reflex Red Dot Sight, miras tácticas Ozark Rihno, miras Trijicon MRO-C, EOTech Miras 512..A65, miras Vortex Optics StrikeFire II, Burrist Fast BFire3, Tasco Red Dot Sights, CVLIFE Optics Hunting Rifle Scope 2.5x40e miras de montaje en cruz iluminadas en rojo y verde en cada tipo de rifle de asalto y rifle en todas las ramas de la policía salvadoreña efectivo.
Organizaciones históricas de la policía secreta
- Organización Democrática Nacionalista ( ORDEN ) (Organización Democrática Nacionalista)
- Frente Democrático Nacionalista ( FDN ).
La Academia Nacional de Seguridad Pública (ANSP)
Para ingresar a la PNC como oficial, los ciudadanos deben completar con éxito la capacitación en la Academia Nacional de Seguridad Pública (ANSP). [10] Los oficiales egresan de la ANSP con capacitación en seguridad y derechos humanos. A medida que evolucionan los métodos y las técnicas, se requiere que los oficiales completen una capacitación adicional para que la PNC sea lo más efectiva posible. [10] Para recibir ciertas promociones o trabajar en unidades especializadas, los oficiales de la PNC deben aprobar con éxito los cursos y exámenes asociados con el puesto potencial. [10]
Combatir la violencia de las pandillas
El Salvador está constantemente clasificado entre los países más violentos del mundo. En 1999, la tasa de homicidios de El Salvador (65 / 100.000 personas) fue la más alta de la región. [2] El presidente Francisco Flores afirmó que el aumento de la actividad relacionada con las pandillas fue la causa del aumento de la violencia e instituyó el enfoque Mano Dura o "Puño de Hierro" para disminuir la actividad de las pandillas. [2] El enfoque de Iron Fist para la actividad de las pandillas debilitó los requisitos para que los oficiales de la PNC arresten y detengan a los ciudadanos. Una ley, creada en 2003 bajo la administración de Flores, ilegalizó la pertenencia a una pandilla; esencialmente permitiendo que los oficiales de la PNC arresten a ciudadanos sospechosos de actividad de pandillas. [3]
En 2009, la elección del presidente Mauricio Funes fue el comienzo no solo de una importante transición política, sino también de un cambio significativo en las estrategias para combatir las actividades de las pandillas. La elección de Funes marcó la primera vez que el partido político de izquierda conocido como Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN) ganó la presidencia desde que fue fundado al final de la Guerra Civil en 1992 por guerrilleros marxistas. [13] El enfoque comunitario y basado en la paz de la administración de Funes para la actividad de las pandillas contrastaba fuertemente con el enfoque de Iron Fist de su predecesor. Bajo la administración de Funes, dos pandillas prominentes ( MS-13 y 18th Street Gang ) firmaron una tregua en 2012 en un intento por disminuir la guerra entre pandillas. [2] Inicialmente, el gobierno declaró que no participaron en las negociaciones de la tregua. [14] Sin embargo, el gobierno anunció más tarde que acomodaría y apoyaría la tregua después de que hasta 30 pandilleros de alto perfil fueran sacados de las cárceles de máxima seguridad y se les concedieron mayores derechos de visita. Por lo tanto, el gobierno no negoció formalmente con los delincuentes, sino que tomó medidas para impulsar el proceso de paz . [14] El FMLN volvió a ganar la presidencia en 2014 cuando asumió el cargo Sánchez Ceren (el vicepresidente de la administración de Funes). La administración de Ceren demostró rápidamente su intención de apartarse de las estrategias de Funes al rechazar la tregua y enjuiciar a los funcionarios involucrados en el proceso. [15] El cambio político de Funes a Ceren llevó a un cambio hacia métodos más agresivos de combatir la violencia de las pandillas mediante la implementación de políticas que recuerdan los años de Mano Dura . El resurgimiento del enfoque de "mano de hierro" para vigilar la actividad de las pandillas fue parte del plan de Ceren, "El Salvador Seguro". [16] Con la tregua abandonada en 2014, la violencia estaba aumentando nuevamente; a fines de 2015, la tasa de homicidios de El Salvador (105 / 100.000) no solo era la más alta de la región, sino la más alta del mundo. [2]
De acuerdo con “El Salvador Seguro”, la PNC implementó medidas de emergencia en 2016 para intentar reducir la tasa de homicidios. [17] Las reformas legislativas implementadas como parte de las medidas de emergencia de la PNC llevaron a la designación de las pandillas como organizaciones terroristas; permitiendo efectivamente a la policía apuntar y arrestar a ciudadanos sospechosos de ser pandilleros, o participar en actividades relacionadas con pandillas, con incluso menos evidencia. [18] Si bien el acoso y el encarcelamiento masivo de ciertos ciudadanos basado en pruebas limitadas y presunta afiliación a una pandilla viola el debido proceso y otros aspectos de los derechos humanos, es técnicamente legal según las reformas de la ley de 2016. El regreso a métodos más agresivos para combatir la actividad de las pandillas también se correspondió con un aumento de las ejecuciones extrajudiciales. Las reformas a la ley de 2016 no otorgaron a los agentes de la PNC el poder de ejecutar legalmente a los sospechosos; sin embargo, los agentes evitan las consecuencias de las actividades extrajudiciales debido a una combinación de un sistema judicial débil y el apoyo de las políticas de Mano Dura . [ cita requerida ]
Controversia y corrupción
La tasa de homicidios se redujo de 105 / 100.000 en 2015 [2] a 60 / 100.000 en 2017, [19] sin embargo, esta caída se produjo con un aumento en las acusaciones de que agentes de la PNC abusaron de su poder. Uno de los problemas más importantes del uso de la fuerza por parte de la PNC es el aumento de denuncias de ejecuciones extrajudiciales. En septiembre de 2018, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) recibió informes del Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas y de la ONG Servicio Social Pasionista sobre el uso de ejecuciones extrajudiciales para frenar la actividad de las pandillas por parte de la PNC. [20] Para agosto de 2017, la proporción de presuntos pandilleros por agentes de la PNC muertos en enfrentamientos era de 73 a 1; La CIDH afirma que la relación demuestra un abuso de fuerza por parte de la PNC. [16] A principios de 2018, la PNC cerró una unidad policial de élite después de ser acusada de brutalidad policial mediante la ejecución extrajudicial de presuntos pandilleros. En el transcurso de seis meses, las Fuerzas Especiales de Reacción (FES) asesinaron a 43 pandilleros, lo que provocó que la gente cuestionara la legalidad de las acciones de la Unidad de la PNC. [21] Tras el cierre de la FES, la PNC creó una nueva unidad policial de élite con esencialmente las mismas responsabilidades y jurisdicción que la FES denominada Jaguares. A pesar de enfrentar cargos por ejecuciones extrajudiciales, a los ex miembros de la FES se les permitió unirse a los Jaguars. [21] En otro ejemplo, una conversación de texto entre agentes de la PNC, filtrada por un agente anónimo, analiza estrategias para ocultar ejecuciones; demostrando efectivamente la presencia de prácticas ilegales dentro de la PNC. [21]
Un informe de la ONU de Agnes Callamard afirma que la gran mayoría de los agentes investigados (alrededor del 92%) vuelven a estar de servicio en 3 días. [21] En 2016 el Director General de la PNC, Mauricio Landaverde, afirmó que “Todos los miembros de la PNC que tengan que usar armas contra delincuentes por su labor como oficiales deben hacerlo con total confianza. La PNC y el gobierno los protegerán ”. [18] Landaverde, en este caso, aparentemente promueve el uso de acciones extralegales y promete no responsabilizar a los oficiales por posibles abusos de poder. En un caso, un juez estableció que al menos una de las ocho personas muertas durante un tiroteo en San Blas fue víctima de una ejecución ilegal a manos de la policía. Sin embargo, debido a que la fiscalía no pudo identificar qué oficial específico era directamente responsable de la ejecución, se retiraron todos los cargos contra los ocho oficiales de la PNC en juicio. [dieciséis]
Ver también
- Crimen en El Salvador
enlaces externos
- Página oficial de la Policía Nacional Civil (en español)
- Página oficial de Facebook (en español)
- Canal oficial de YouTube
Referencias
- ^ Artículo 159 de la Constitución de El Salvador (1983) Archivado 2015-01-03 en Wayback Machine .
- ↑ a b c d e f g h i Wade, Christine (2018). Política y desarrollo latinoamericanos . Nueva York: Westview Press. págs. 395–409. ISBN 978-0813350509.
- ^ a b Holanda, Alisha C. (19 de abril de 2013). "¿Derecho al crimen?: Política del Partido Conservador y Políticas de Mano Dura en El Salvador" . Revista de investigación latinoamericana . 48 (1): 44–67. doi : 10.1353 / lar.2013.0009 . ISSN 1542-4278 . Archivado desde el original el 24 de noviembre de 2018 . Consultado el 23 de noviembre de 2018 .
- ^ El Salvador: esfuerzos para satisfacer las necesidades de equipamiento de la policía civil nacional: informe al Honorable Alan Cranston, Senado de los Estados Unidos, Oficina de Contabilidad General, 1992
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- ^ "SEGURIDAD DE ESTADOS UNIDOS (Senado - 05 de marzo de 1992)" . Fas.org . pag. S2874. Archivado desde el original el 13 de octubre de 2016 . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
- ^ Mary Katayanagi, Funciones de derechos humanos de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas , p. 77
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