Los Acuerdos de Paz de Chapultepec fueron un conjunto de acuerdos de paz firmados el 16 de enero de 1992, que pusieron fin a la Guerra Civil salvadoreña . El tratado estableció la paz entre el gobierno salvadoreño y el Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN). Fue firmado en el Castillo de Chapultepec , México . [1] [2] [3]
Tipo | Tratado de paz |
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Contexto | Guerra civil salvadoreña |
Firmado | 16 de enero de 1992 |
Localización | Castillo de Chapultepec , México |
Eficaz | 1 de febrero de 1992 |
Fiestas | Gobierno salvadoreño Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional |
Idioma | Español |
El tratado fue negociado [4] por representantes del gobierno salvadoreño, el movimiento rebelde FMLN y partidos políticos, con observadores de la Iglesia Católica Romana y Naciones Unidas . Las conversaciones de paz fueron mediadas por Álvaro de Soto , el representante especial del Secretario General de la ONU . [5]
El acuerdo final se dividió en 9 capítulos que cubrieron 5 áreas fundamentales:
- Modificación de las Fuerzas Armadas y desmovilización de todas las unidades armadas del FMLN;
- El reemplazo de la Guardia Nacional a la Policía Nacional Civil ;
- Modificaciones al sistema judicial y defensa de los derechos humanos ;
- Modificación del sistema electoral ;
- La adopción de medidas que afecten al ámbito económico y social.
El cumplimiento de los acuerdos se llevó a cabo bajo la supervisión de una misión especial de Naciones Unidas, que dio un arreglo luego de 3 años de gestión. [6] [1] El 31 de diciembre de 1991, el gobierno y el FMLN rubricaron un acuerdo preliminar de paz bajo los auspicios del Secretario General de la ONU, Javier Pérez de Cuéllar . El acuerdo final se firmó en la Ciudad de México el 16 de enero de 1992, en el Castillo de Chapultepec.
Un alto el fuego de nueve meses entró en vigor el 1 de febrero de 1992, [7] y nunca se ha roto.
Guerra civil
La Guerra Civil salvadoreña comenzó el 15 de octubre de 1979, con el golpe de Estado salvadoreño de 1979 que derrocó al presidente Carlos Humberto Romero . [8] [9] El golpe cuenta con el apoyo encubierto de Estados Unidos , que deseaba evitar que el gobierno de Humberto Romero cayera en manos de militantes de izquierda en el país, la misma suerte que corrió el régimen de Anastasio Somoza Debayle en Nicaragua. [10] [11]
El golpe de 1979 permitió el surgimiento de grupos militantes de izquierda en el país. Los cinco grupos más grandes, Fuerzas Populares de Liberación (FPL) Farabundo Martí , Partido Comunista de El Salvador (PCES), Resistencia Nacional (RN), Ejército Revolucionario Popular (ERP) y Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos - El Salvador ( PRTC) a unir fuerzas el 10 de octubre de 1980, casi un año después del golpe, para formar el Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN), la fuerza de oposición más destacada al gobierno salvadoreño durante la Guerra Civil salvadoreña . [12] El grupo recibió su nombre de Farabundo Martí , líder del Partido Comunista durante un levantamiento en 1932 que resultó en la masacre de 10,000 a 40,000 campesinos bajo el gobierno de Maximiliano Hernández Martínez .
La guerra civil resultante mató entre 70.000 y 80.000 personas y duró doce años desde 1979 hasta 1992. [7] Después de 10 años de guerra, más de un millón de personas habían sido desplazadas de una población de 5.389.000. El 40% de las viviendas de las personas recién desplazadas quedaron completamente destruidas y otro 25% necesitaba reparaciones importantes. [13] Las actividades de los escuadrones de la muerte se intensificaron aún más en 1990, a pesar de un Acuerdo de Derechos Humanos de la ONU firmado el 26 de julio por el gobierno de Cristiani y el FMLN. [14]
Proceso de paz anterior
Los Acuerdos de Paz fueron el resultado de un largo proceso de negociación entre el Gobierno y el FMLN iniciado a mediados de los años ochenta. Las primeras reuniones tuvieron lugar en Chalatenango el 15 de octubre de 1984, exactamente 5 años después del inicio de la guerra civil. [15] Nuevas negociaciones ocurrieron en La Libertad el 30 de noviembre de 1984. Una tercera ronda de negociaciones ocurrió en San Miguel el 19 de septiembre de 1986. [16] Las últimas negociaciones ocurrieron en San Salvador el 4 de octubre de 1987 entre el presidente José Napoleón Duarte. y funcionarios de gobierno con delegados de la cúpula del FMLN. [17] A pesar de los intentos de establecer la paz y poner fin a la guerra, ninguno de ellos tuvo éxito y la guerra se prolongó.
Chalatenango
El 15 de octubre de 1984 se produjo la primera ronda de negociaciones en La Palma, Chalatenango . La reunión resultó en el "Comunicado Conjunto de La Palma". [18] La delegación del Gobierno estuvo integrada por el Presidente, José Napoleón Duarte , mientras que la delegación guerrillera estuvo encabezada por el Dr. Guillermo Manuel Ungo , ex miembro de la Junta de Gobierno Revolucionario , con Monseñor Arturo Rivera y Damas , Arzobispo de San Salvador. , actuando como mediador. [19] La declaración fue breve y vaga; sin acuerdos firmes y con el único logro de constituir un acercamiento político. [20]
La libertad
El 30 de noviembre de 1984 se llevó a cabo la segunda ronda de negociaciones en Ayagualo, La Libertad . Las negociaciones estuvieron encabezadas por el representante del gobierno Abraham Rodríguez con Rubén Zamora en representación de la guerrilla. [21] Rivera y Damas, Giacomo Otonello y Gregorio Rosa Chávez actuaron como mediadores. [19] En la reunión se redactó el "Comunicado Conjunto de Ayagualo". [20]
San Miguel
El 19 de septiembre de 1986 se llevó a cabo la tercera ronda de negociaciones en Sesori, San Miguel . Rodolfo Antonio Castillo Claramunt representó al gobierno y Jorge Villacorta representó a la guerrilla con Monseñor Rivera y Damas actuando como mediador. [19] Sin embargo, los términos de las negociaciones no se llevaron a cabo debido a una ruptura en las negociaciones. No fue hasta varios meses después que se retomó el proceso en una reunión privada en Panamá . [20]
San Salvador
Del 4 al 5 de octubre de 1987 tuvo lugar la ronda final de negociaciones en San Salvador . Fidel Chávez Mena representó al gobierno con Salvador Samayoa representando a la guerrilla y Monseñor Rivera y Damas como mediador. [19] [22] En esa reunión se emitió el "Comunicado Conjunto de la Tercera Reunión de Diálogo" que expresó la voluntad del gobierno y la guerrilla de buscar un alto el fuego y apoyar las decisiones tomadas por el Grupo de Contadora que buscaba la paz en Centroamérica. . [20] [23] [24]
Intervención internacional
En 1989, el gobierno del presidente Alfredo Cristiani convocó a una reunión de diálogo que se realizó el 15 de septiembre de ese año en la Ciudad de México . Allí se dirigió una solicitud conjunta de mediación al secretario general de Naciones Unidas, Javier Pérez de Cuéllar . Se acordó y se nombró representante especial a Álvaro de Soto . [25] El 11 de noviembre de 1989, el FMLN lanzó una ofensiva general para demostrar su fuerza militar. La ofensiva fue contenida por las Fuerzas Armadas. Luego de que la ofensiva concluyó en un punto muerto con 2.5000 muertos, muchos analistas consideraron la imposibilidad de una victoria militar para cualquiera de las partes del conflicto. [26]
El 4 de abril de 1990 se llevó a cabo una reunión de diálogo en Ginebra , Suiza , donde se firmó un acuerdo que estableció el conjunto de reglas a seguir en el proceso de negociación y estableció la voluntad de ambas partes para llegar a una solución negociada y política para terminar. la guerra. Se fijaron los objetivos de la negociación:
- Poner fin al conflicto armado por medios políticos;
- Promover la democratización del país;
- Garantizar el respeto irrestricto a los derechos humanos;
- Reunificar la sociedad salvadoreña [25] [27]
El 21 de mayo de 1990, en una nueva reunión en Caracas , Venezuela , se estableció la agenda general de negociaciones y los temas que serían sometidos a discusión. [25] Se crearon dos delegaciones negociadoras: el gobierno de David Escobar Galindo, Abelardo Rodríguez, Oscar Santamaría y Mauricio Ernesto Vargas, y el FMLN de Schafik Handal , Joaquín Villalobos , Salvador Sánchez Cerén , Eduardo Sancho Castañeda, Francisco Jovel, Salvador Samayoa , Nidia Díaz, Juan Ramón Medrano, Ana Guadalupe Martínez y Roberto Reeds. [27] [28]
Pactos
El 16 de enero de 1992 se firmó el texto íntegro de los acuerdos en el Castillo de Chapultepec en un acto solemne, con la asistencia de Jefes de Estado de países amigos, así como delegaciones negociadoras oficiales. [27]
Capítulo I
Capítulo I manejado con las Fuerzas Armadas de El Salvador las cuales aceptaron los siguientes términos:
- Modificar los principios doctrinales de las Fuerzas Armadas para que pueda dar cumplimiento a los acuerdos realizados, estableciendo que el único objetivo de la institución es "la defensa de la soberanía del Estado y la integridad del territorio, es una institución permanente en el servicio de la nación "y aclarando que la institución" es obediente, profesional, apolítica y no deliberativa ". [29] [30]
- Reformar el sistema educativo de las Fuerzas Armadas. [29]
- Crear la Comisión Ad Hoc para depurar a los agentes implicados en violaciones de Derechos Humanos. [29]
- Reducir el número de efectivos de las Fuerzas Armadas. [29] [a]
- Superar la impunidad con la creación de la Comisión de la Verdad que investigaría los hechos de violencia más graves de la guerra civil. [29] [b]
- Disolver los 3 cuerpos de seguridad pública que dependían de las Fuerzas Armadas: la Guardia Nacional , la Policía Nacional , Guardia de Hacienda . [29]
- Disolver los servicios de inteligencia militar ( Agencia de Seguridad Nacional de El Salvador , ANSESAL) y crear un servicio de inteligencia civil: la Agencia Estatal de Inteligencia (AEI). [29] [c]
- Disolver los Batallones de Infantería de Reacción Inmediata (BIRI). [29] [d]
- Reformar la Constitución para definir claramente la subordinación de las Fuerzas Armadas a la autoridad civil. [29]
- Reprimir entidades paramilitares (Patrullas de Defensa Civil). [29] [e]
- Suspender las actividades de reclutamiento forzoso. [29]
Capitulo dos
El Capítulo II se tramitó con la fuerza policial de la nación a la cual el gobierno cumplió con los siguientes términos:
- Crear la Policía Nacional Civil como una nueva fuerza policial que sustituirá a las antiguas fuerzas de seguridad por una doctrina civil y democrática. [30]
- Establecer cuotas para el personal de la nueva fuerza policial, en la que participarían elementos desmovilizados del FMLN, ex agentes de la Policía Nacional y personas sin militancia de ambos bandos. Se acordó que debería ser del 20% para cada lado y del 60% para los participantes neutrales. [28] [30]
- Crear la Academia Nacional de Seguridad Pública para capacitar a los agentes de la Policía Nacional Civil, enfatizando la formación en el respeto de los Derechos Humanos. [30]
Capítulo III
El Capítulo III trató con los derechos humanos y el Poder Judicial al cual el gobierno cumplió con los siguientes términos:
- Crear la Escuela de Formación Judicial para formar jueces y magistrados ajustados a la nueva realidad del país.
- Reformar la estructura del Consejo Nacional de la Judicatura (órgano que nombra y evalúa a los jueces) para darle mayor independencia. [30]
- Reformar el proceso electoral y los mandatos de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. [30]
- Crear la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH), institución autónoma, que debe velar por el respeto de los derechos humanos por parte de las demás instituciones estatales. [30]
Capítulo IV
El Capítulo IV trató de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos que ambas partes acordaron:
- Crear reformas institucionales. [30]
- Crear el Tribunal Supremo Electoral, máxima autoridad administrativa y jurisdiccional en materia electoral . [30]
- El derecho de los partidos políticos a monitorear la elaboración, organización, publicación y actualización del padrón electoral. [30]
- A nivel político, las medidas adoptadas buscaron garantizar a los dirigentes del FMLN y sus miembros el pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos en un marco de absoluta legalidad, mediante su incorporación a la vida civil, política e institucional del país. El FMLN se comprometió a desmovilizar sus fuerzas guerrilleras, bajo la supervisión de ONUSAL. El gobierno prometió aprobar la legislación necesaria para que el FMLN se convierta en un partido político legal y participe en las elecciones generales de 1994 [30].
Capítulo V
El Capítulo V trató los campos económicos y sociales a los que el gobierno acordó:
- Crear el Foro de Pactos Económicos y Sociales, organismo donde los sindicatos, las asociaciones empresariales y el Estado tendrían representación para discutir la política económica del país. [30]
- Distribuir tierras en zonas de conflicto entre excombatientes desmovilizados. [30]
- Las tierras que superaban las 245 hectáreas, así como aquellas propiedades del Estado que no eran reserva natural, debían distribuirse entre campesinos y pequeños agricultores que carecían de tierra arable. [27] [30]
Cumplimiento
El cese definitivo de los combates se produjo el 1 de febrero de 1992, bajo la supervisión de COPAZ y la notable presencia de ex comandantes del FMLN y sus antiguos enemigos. Para que dicha reunión se llevara a cabo, la Asamblea Legislativa aprobó el 23 de enero una Ley de Reconciliación Nacional, mediante la cual El Salvador se negó a abrir procesos judiciales contra los combatientes, abriendo una amnistía nacional. [31] La pérdida masiva y gradual de tropas de las Fuerzas Armadas se produjo mientras excombatientes guerrilleros fueron desplegados desde las zonas ocupadas a quince áreas que previamente habían sido establecidas para tal fin. [31] Las armas de la guerrilla fueron depositadas en contenedores controlados por ONUSAL, excepto aquellas armas pequeñas destinadas a la defensa personal. [31]
Agentes policiales de diversos países acompañaron a la Policía Nacional en labores de patrulla, que había dejado de depender del Ministerio de Defensa Nacional; dicho apoyo se brindó hasta la creación de la Policía Nacional Civil. [31]
La distribución de tierras a los excombatientes tomó más tiempo de lo esperado, al igual que la creación de la Academia Nacional de Seguridad Pública y la legalización del FMLN como partido político. [31] Las demoras comenzaron a generar tensión entre las fuerzas políticas que llevaron a COPAZ a solicitar una reprogramación que se llevó a cabo el 12 de junio de 1992. [31] Dicho cronograma fue modificado reiteradamente para ajustarse a los plazos vigentes que marcaban el ritmo de progreso en el proceso. Varios meses después de lo previsto, el 15 de diciembre de 1992, se celebró oficialmente el fin definitivo del conflicto armado. [31]
Conclusión de acuerdos
En 1997, Boutros Boutros-Ghali , Secretario General de las Naciones Unidas, puso fin al proceso de paz en El Salvador, señalando que si bien era cierto que no todos los acuerdos se habían cumplido plenamente, el grado de cumplimiento era aceptable. [32]
Monumentos
El Monumento a la Paz es una escultura diseñada por el escultor Rubén Martínez que fue develada en el municipio de San Marcos, El Salvador . [33]
La figura del "Cristo de la Paz", que fue realizada con casquillos de bala, latón y bronce fundido, y se erige con los brazos extendidos como símbolo de reconciliación entre las ideologías políticas de derecha e izquierda. La figura de una paloma en su mano izquierda en posición de vuelo.
En 2017, en el 25 aniversario de la firma de los acuerdos de paz en el, el presidente Salvador Sánchez Cerén , ex comandante del FMLN, celebró con la inauguración del Monumento a la Reconciliación . [34]
Ver también
- Guerra civil salvadoreña
- Comisión de la Verdad para El Salvador
Notas
- ^ Un total de 21.000 soldados fueron dados de baja de las Fuerzas Armadas y les pagaron sus respectivas indemnizaciones, finalizando el proceso un año antes de lo previsto, el 28 de febrero de 1993.
- ^ El despido de oficiales comenzó el 31 de diciembre de 1992.
- ↑ Los antiguos cuerpos de inteligencia fueron suprimidos en su totalidad el 9 de junio de 1992, dando paso a los nuevos que ya operaban desde el 28 de abril del mismo año.
- ↑ Se disolvió el Batallón General Eusebio Bracamonte el 16 de agosto de 1992, el Batallón Atlacatl el 8 de diciembre de 1992 y el Batallón General Manuel José Arce el 6 de febrero de 1993; aportando un total de desmovilizaciones que alcanzaron los 10.000 efectivos.
- ↑ De todos los paramilitares que operaron durante la guerra civil, solo Sombra Negra permanece activa.
Referencias
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- ^ "Monumentos y plazas testigos históricos" . Revista El Salvador.
- ^ Política exterior. "Veinticinco años después: Acuerdos de Chapultepec" .
enlaces externos
- Lista de acuerdos de paz salvadoreños
- Embajada de El Salvador en Estados Unidos información sobre los Acuerdos de Paz
- Texto completo del acuerdo de paz de Chapultepec, sobre pacificador de la ONU
- Texto completo de todos los acuerdos de paz, pacificador de la ONU
- Los Acuerdos de El Salvador: un modelo para acciones de mantenimiento de la paz