La Ley Nacional de Edad Mínima para Beber de 1984 ( 23 USC § 158 ) fue aprobada por el Congreso de los Estados Unidos y luego fue promulgada por el presidente Ronald Reagan el 17 de julio de 1984. [1] [2] [3] La ley castigaría cualquier estado que haya permitido que personas menores de 21 años compren bebidas alcohólicas reduciendo su distribución anual de carreteras federales en un 10 por ciento. La ley fue posteriormente enmendada, reduciendo la multa al 8 por ciento a partir del año fiscal 2012 y en adelante. [4]
Título largo | Una ley para fomentar una edad mínima uniforme para beber de 21 años; para combatir la conducción drogada, mejorar la aplicación de la ley y proporcionar incentivos a los estados para reducir la conducción en estado de ebriedad. |
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Siglas (coloquial) | NMDAA |
Apodos | Ley nacional de edad mínima para beber de 1984 |
Promulgado por | el 98 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 17 de julio de 1984 hace 37 años |
Citas | |
Ley Pública | 98-363 |
Estatutos en general | 98 Stat. 435 también conocido como 98 Stat. 437 |
Codificación | |
Títulos modificados | 23 USC: Carreteras |
Secciones de la USC creadas | 23 USC cap. 1 § 158 |
Historia legislativa | |
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A pesar de su nombre, esta ley no prohibió el consumo de bebidas alcohólicas por menores de 21 años, solo su compra . Sin embargo, Alabama , Indiana , Kansas , Michigan , Carolina del Norte , Pensilvania y Vermont , y el Distrito de Columbia extendieron la ley a una prohibición total. La edad mínima para comprar y beber es una ley estatal, y la mayoría de los estados todavía permiten el consumo de alcohol por "menores de edad" en algunas circunstancias. En algunos estados, no se imponen restricciones al consumo privado, mientras que en otros estados, el consumo solo se permite en lugares específicos, en presencia de familiares que den su consentimiento y los supervisen, como en los estados de Colorado , Maryland , Montana , Nueva York , Texas. , Virginia Occidental , Washington , Wisconsin y Wyoming . La ley tampoco busca criminalizar el consumo de alcohol durante ocasiones religiosas (por ejemplo, vinos de comunión , Kidush ).
La ley fue expresamente confirmada como constitucional en 1987 por la Corte Suprema de los Estados Unidos en South Dakota v. Dole .
Historia
La legislación sobre la edad mínima legal para beber en los Estados Unidos se remonta a los días de la Prohibición . En 1920, la 18ª Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos declaró ilegal la fabricación, el transporte o la venta de licores intoxicantes. [5] Esto fue derogado con la aprobación de la 21ª Enmienda en 1933, que fue seguida por la adopción de políticas de edad mínima legal para beber en todos los estados, y la mayoría de los estados eligieron una edad mínima legal para beber (MLDA) de 21 años. [5] Entre 1970 y 1975, 29 estados redujeron la MLDA de 21 a 18, 19 o 20. Esto se debió principalmente a la aprobación de la Enmienda 26 , que redujo la edad requerida para votar de 21 a 18. [5]
Durante la década de 1960, tanto el Congreso como las legislaturas estatales se vieron sometidos a una presión cada vez mayor para reducir la edad mínima para votar de 21 a 18 años. Esto se debió en gran parte a la Guerra de Vietnam , en la que muchos jóvenes que no eran elegibles para votar (o beber legalmente ) fueron reclutados para luchar en la guerra, por lo que carecían de medios para influir en las personas que los enviaban a arriesgar sus vidas. "Lo suficientemente mayor para luchar, lo suficientemente mayor para votar", era un eslogan común utilizado por los defensores de la reducción de la edad para votar. El lema tiene sus raíces en la Segunda Guerra Mundial , cuando el presidente Franklin D. Roosevelt redujo la edad del reclutamiento militar a 18 años. Con la reducción de la edad mínima para votar a 18, la edad mínima legal para beber (MLDA) se redujo de manera similar bajo la noción de que por Al poder votar (y en el caso de los hombres, estar sujeto a ser reclutado involuntariamente en las filas de los militares), también se debería poder consumir legalmente bebidas alcohólicas.
Sin embargo, estos cambios pronto fueron seguidos por estudios que muestran un aumento en las muertes de vehículos motorizados atribuible a la disminución de MLDA. En respuesta a estos hallazgos, muchos estados elevaron la edad mínima legal para beber a 19 (y en ocasiones a 20 o 21). [5] En 1984, la Ley Nacional Mínima Legal de Beber, escrita por el Senador Frank Lautenberg (D-NJ) e influenciada por Mothers Against Drunk Driving (MADD), requirió que todos los estados hicieran cumplir una edad mínima legal para beber de 21 años o de lo contrario se arriesgarían a perder 10% de todos los fondos federales para la construcción de carreteras.
Como la MLDA aún se dejó a la discreción del estado, la ley no violó la 21ª enmienda que reservaba el derecho de regular el alcohol para todas las responsabilidades no asignadas específicamente al gobierno federal a los estados. [5] Sin embargo, como la ley controlaba la distribución de entre $ 8 millones y $ 99 millones, dependiendo del tamaño del estado, la ley dio un fuerte incentivo para que los estados cambiaran la edad para beber a 21 años. [5] Para 1995, los 50 estados, dos territorios habitados permanentemente y DC cumplieron, pero Puerto Rico y las Islas Vírgenes (y Guam hasta 2010) permanecieron en 18 a pesar de que perdieron el 10% de los fondos federales para carreteras.
El profesor de derecho Tim Jost señaló que el fallo de la Corte de Roberts en NFIB v. Sebelius , aunque confirmó a South Dakota v. Dole , tuvo serias implicaciones para las leyes futuras que incentivan la acción estatal. [6]
El Tribunal distinguió expresamente a South Dakota v. Dole , el caso de la edad para beber, porque solo una pequeña parte de los fondos para carreteras estaban en riesgo. ... Sin duda habrá un litigio futuro cuando se modifiquen otros programas federales y, sin embargo, todos los fondos para el programa existente estén en riesgo.
El abogado constitucional Adam Winkler no está de acuerdo diciendo [7]
Es probable que la decisión de atención médica sobre Medicaid se limite a los hechos. ... Donde el presupuesto de un estado realmente depende de los dólares federales para sobrevivir, entonces se cuestionarán las ofertas de gastos condicionales. La decisión de atención médica no pretende cuestionar ninguna ley anterior de gasto condicional. Y no es probable que tenga mucho impacto porque no hay una opinión mayoritaria clara que establezca nuevos límites.
El Partido Conservador de Nueva York se opuso a la aprobación de la ley en 1984. En 2001, según el mismo artículo, el miembro de la Asamblea del Estado de Nueva York , Félix Ortiz, presentó un proyecto de ley que reduciría la edad mínima para beber de nuevo a 18 años. la aplicación como sus motivaciones. [8]
En 1998, se fundó la Asociación Nacional de Derechos de la Juventud , en parte, para tratar de reducir la edad mínima para beber a los 18 años. En 2004, el presidente del Middlebury College de Vermont , John McCardell, Jr.escribió en The New York Times que "los 21 "La edad de beber un año es una mala política social y una ley terrible" que ha empeorado el problema del alcohol en la universidad. [9] Los grupos que se oponen al mínimo de 21 incluyen Choose Responsibility , Amethyst Initiative y Students for Sensible Drug Policy .
Mothers Against Drunk Driving apoya la ley 21 y ha sido el principal oponente para reducirla a 18. Varias universidades públicas y privadas del país también han apoyado de manera importante la ley 21, además de varias organizaciones de salud como la Asociación Médica Estadounidense .
Un grupo clave de oposición filosófica al mínimo reside en la necesidad humana natural de educación y experiencia; los adultos jóvenes no reciben la oportunidad de educarse y beber responsablemente antes de los 21 años. Una línea de pensamiento relacionada enfatiza la importancia de los derechos y libertades individuales. [5] Otro grupo proviene del pragmatismo , enfatizando la realidad de que es poco probable que los jóvenes dejen de beber, y señalan las estadísticas sobre el consumo de alcohol por menores como una razón para instituir una edad más baja para beber, lo que brindaría la oportunidad de ayudar a "los jóvenes a aprender a beber tomar decisiones saludables y responsables ". [5] También se citan teorías socioambientales ; Hacer del alcohol una fruta prohibida puede fomentar un consumo más peligroso de lo que ocurriría si se redujera la edad para beber. [10] [11] Con una edad menor para beber, los jóvenes tendrían acceso a "ambientes de bebida moderados públicamente", en lugar de "modelar su comportamiento después del consumo excesivo típico de las fiestas privadas de estudiantes", [12] aunque la percepción de excesiva beber en los campus universitarios a menudo se exagera. [12]
Cuando el magnate cervecero Pete Coors planteó la edad para beber como un tema de campaña durante la carrera por el Senado de los Estados Unidos en Colorado en 2004 , los líderes republicanos elogiaron su postura sobre los derechos de los estados, pero se distanciaron del aparente interés propio . [13] [14]
Aplicación en campus universitarios
Los campus universitarios de todo el país continúan luchando con problemas de consumo de alcohol por menores, a pesar de la MLDA de 21 a nivel nacional. El Instituto Nacional sobre Abuso de Alcohol y Alcoholismo (NIAAA) tomó especial interés en este tema y compiló una lista de recomendaciones para que las universidades las implementen en para combatir el consumo de alcohol por menores en el campus. Sin embargo, pocas escuelas han implementado estas recomendaciones y, según un estudio reciente, la mayoría de los programas de intervención actualmente en vigor en los campus universitarios han demostrado ser ineficaces. El consumo de alcohol por menores es casi imposible de prevenir en los campus universitarios porque el acceso a las bebidas alcohólicas es extremadamente fácil. [15]
Aunque no es el único factor que contribuye a que los estudiantes beban, el estado de contrabando de licor parece imbuirlo de mística. Como resultado, el uso y abuso de licor se considera sofisticado y esperado. [dieciséis]
De las universidades encuestadas, el 98% ofrecía programas de educación sobre el alcohol a sus estudiantes. Solo el 50% de las universidades encuestadas ofrecieron programas de intervención, el 33% coordinó esfuerzos con la comunidad circundante para monitorear las ventas ilegales de alcohol, el 15% confirmó que los establecimientos circundantes ofrecían capacitación en servicio responsable de bebidas y el 7% restringió el número de establecimientos de venta de alcohol dentro de la comunidad. Los servicios especiales para "bebedores problemáticos" estaban disponibles en el 67% de las escuelas encuestadas; El 22% de las escuelas refirió a los bebedores problemáticos a recursos fuera del campus, y el 11% no ofreció ningún programa de intervención. El 34% de las escuelas encuestadas estaban ubicadas en comunidades que instituyeron activamente controles de cumplimiento, pero el 60% de estos controles ocurrieron sin la participación de la universidad. Una quinta parte de las escuelas encuestadas desconocía por completo las recomendaciones de la NIAAA. [15]
Muchos factores pueden explicar el hecho de que las universidades no implementen las recomendaciones de la NIAAA para controlar el consumo de alcohol por menores en el campus: falta de financiación universitaria, falta de tiempo, falta de autoridad o jurisdicción percibida dentro de la comunidad, o incluso falta de interés por parte de la universidad. de la universidad, muchas universidades incluso ven el programa como un desperdicio de recursos. Cualesquiera que sean las razones, hay una multitud de opciones disponibles en caso de que las universidades opten por instituir programas para reducir los casos de consumo de alcohol por menores en el campus. Estas opciones incluyen, pero no se limitan a, programas de educación sobre el alcohol, campañas de normas sociales , vivienda libre de sustancias, intervenciones individuales, políticas de notificación a los padres, procedimientos disciplinarios por violaciones relacionadas con el alcohol y políticas de amnistía para proteger la salud y seguridad de los estudiantes. [15]
Efectos
Varios estudios, incluida una revisión de 2011, proporcionaron evidencia en contra de la idea de que elevar la edad para beber a 21 años realmente salvó vidas a largo plazo. [17] [18] [19] [20] Por ejemplo, Miron y Tetelbaum (2009) encontraron que cuando se separaban los estados coaccionados y no coaccionados por el gobierno federal, cualquier efecto que salve vidas ya no es estadísticamente o prácticamente significativo en los estados coaccionados. , e incluso en los estados de adopción voluntaria, el efecto no parece durar más de uno o dos años. También encuentran que la edad para beber 21 parece tener solo un impacto menor en el consumo de alcohol entre los adolescentes. [21] También hay alguna evidencia de que las muertes por accidentes de tránsito simplemente se trasladaron del grupo de edad de 18 a 20 años al de 21 a 24 años en lugar de evitarse. [22] [23] [20] Además, Canadá, Australia, el Reino Unido y varias otras naciones vieron disminuciones similares o más rápidas en las muertes por accidentes de tránsito que Estados Unidos desde principios de la década de 1980 a pesar de no haber aumentado su edad para beber a 21 años. [24] En contraste, el Instituto de Medicina revisó una gran cantidad de estudios sobre la edad mínima legal para beber, incluidas revisiones académicas revisadas por pares, [25] [26] [27] y consideró en gran medida la política como un éxito [28] , tanto por lo que abogaron por restricciones similares al tabaco. Por ejemplo, citan un estudio de Kypri y sus colegas que afirma que "ninguna política de seguridad vial, con la posible excepción de las leyes sobre cascos de seguridad para motocicletas, tiene más evidencia de su efectividad que las leyes sobre la edad mínima legal para beber". [29]
Ver también
- Mayoría de edad
- Diferencias en las leyes sobre el consumo de alcohol
- Edad legal
- Edad legal para beber
- Edad mínima para comprar alcohol en EE. UU. Por estado
- Derechos de la juventud
- Edad para fumar
Referencias
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enlaces externos
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- MLDA-21 - fechas promulgadas por el estado - Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las Carreteras de EE. UU .
- Perfiles estatales de las leyes sobre el consumo de alcohol por menores - Instituto Nacional sobre el Abuso del Alcohol y el Alcoholismo Sistema de Información sobre Políticas sobre el Alcohol (APIS)
- Stahl, Lesley (22 de febrero de 2009). "Debate sobre la edad para beber" . 60 minutos . CBS News.
- Historia de la era de la bebida en Washington, DC - blog de Ghosts of DC