El Sistema de Registro de Entrada y Salida de Seguridad Nacional (NSEERS) o Registro Especial del INS [1] [2] fue un sistema para registrar a ciertos no ciudadanos dentro de los Estados Unidos , iniciado en septiembre de 2002 como parte de la Guerra contra el Terrorismo . Las porciones se suspendieron a partir del 27 de abril de 2011 y la totalidad de la regulación se eliminó el 23 de diciembre de 2016. [3]
Este sistema tenía dos componentes separados: registro en el puerto de entrada y registro nacional. En cada caso, a los que se registraron se les tomaron las huellas digitales, se fotografiaron y se entrevistó. Se les pidió que proporcionaran información detallada sobre sus planes y que actualizaran el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) si cambiaban sus planes. Solo se les permitió entrar y salir de los EE. UU. A través de los puertos de entrada designados. El 22 de diciembre de 2016, la administración Obama anunció que desmantelaría el marco regulatorio NSEERS, que esencialmente cancelaría el programa. [4]
Historia
La administración Bush inició el programa en septiembre de 2002. [5] [6] Un objetivo del programa era aumentar la selección de viajeros de países específicos. Debido a que la mayoría de estos países eran predominantemente culturas musulmanas, la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles dijo que el programa se dirigía injustamente a personas por motivos religiosos. [7]
En enero de 2003, un portavoz del Departamento de Justicia dijo que NSEERS ayudó a las autoridades policiales a detener a 330 "delincuentes conocidos" y tres "terroristas conocidos"; El portavoz hizo estos comentarios con el fin de abogar por la renovación de fondos para el programa, para el cual la administración Bush estaba solicitando $ 16.8 millones por año fiscal. [8] Sin embargo, antes del 1 de diciembre de 2016, "[n] o condenas por terrorismo conocidas resultaron del programa", según una carta de algunos miembros demócratas del Congreso y el fiscal general de Nueva York, Eric Schneiderman. [9] [10] En enero de 2003, al menos 138.000 personas estaban registradas en NSEERS, según el testimonio del Departamento de Seguridad Nacional ante el Congreso. [11] Hasta mayo de 2003, 82.581 personas habían cumplido con la parte interna del programa. De estos, al menos 13.153 fueron puestos en proceso de deportación. Aunque el programa originalmente incluía el requisito de volver a registrarse anualmente, el Departamento de Seguridad Nacional , que ganó jurisdicción sobre el programa, eliminó este requisito. [2] [12] [13]
Los defensores de los derechos de los inmigrantes, como Rabia Chaudry, criticaron el programa, en particular la parte doméstica del mismo, por elaborar perfiles basados en la etnia y la religión, así como por socavar en general los derechos de los inmigrantes. Señalaron que 24 de los 25 países incluidos en la lista son predominantemente musulmanes , [14] mientras que todos los países están en Asia o África . La ACLU dijo que el programa fue ineficaz debido a que no produjo condenas relacionadas con el terrorismo en los 93.000 casos que creó. [15] Dada la gran cantidad de personas involucradas y la naturaleza de los requisitos, argumentaron, era poco probable que se encontraran miembros de Al Qaeda . NSEERS fue investigado en el documental "Aliens Among Us", de Martina Radwan , por el efecto que tuvo en las familias inmigrantes de origen árabe. [dieciséis]
Suspensión
El sistema se suspendió en 2011 bajo la administración de Obama, tras lo cual el Departamento de Seguridad Nacional dijo que el sistema de registro se había quedado obsoleto a raíz de la nueva tecnología. [17]
NSEERS fue suspendido indefinidamente el 27 de abril de 2011, cuando se instituyó el programa US-VISIT como reemplazo. El sitio web del Departamento de Seguridad Nacional dijo: "Debido a que la autoridad del Secretario de Seguridad Nacional según las regulaciones de NSEERS es más amplia que el flujo de información manual basado en la designación del país que ahora ha finalizado, la regulación subyacente de NSEERS permanecerá vigente en caso de que se realice un registro especial se necesita de nuevo el programa ". [18]
Eliminación
El 22 de noviembre de 2016, el Comité Antidiscriminación Estadounidense-Árabe presentó una carta firmada conjuntamente por casi 200 organizaciones al presidente Barack Obama, pidiendo a su administración que rescindiera el marco regulatorio detrás de los NSEERS. La carta fue enviada en nombre de casi 200 organizaciones de derechos civiles y humanos, libertades civiles, educación, justicia social e interreligiosas, incluida la Unión Estadounidense de Libertades Civiles , la Conferencia de Liderazgo en Derechos Humanos Civiles, el Consejo Estadounidense de Inmigración, el Centro de Asuntos Estadounidenses. Progreso, Consejo Nacional de La Raza , Foro Nacional de Inmigración y Centro de Leyes de Pobreza del Sur . La carta dice en parte: "Como organizaciones que representan a diversas comunidades y que están comprometidas con los derechos civiles y de los inmigrantes, creemos firmemente que la eliminación del marco NSEERS es un imperativo necesario. Le pedimos a la Administración que tome medidas de inmediato para eliminar la estructura reguladora de NSEERS y detenga cualquier uso futuro del programa ". [19]
Se ordenó la eliminación del sistema de registro cerca del final del segundo mandato del presidente Obama en 2016. [20] La orden de eliminación se produjo después de que el fiscal general de Nueva York, Eric Schneiderman, escribiera: "No podemos arriesgarnos a darle al presidente electo Trump las herramientas para crear un registro religioso inconstitucional ". [21] Sin embargo, debido a que la orden se produjo dentro de los últimos 60 días del mandato de un presidente, si se trata de una "regulación importante" (importancia de política social importante o un costo de más de $ 100 millones), está sujeta a revisión del Congreso (ver Medianoche reglamentos ) y puede ser anulado por el Congreso en virtud de la Ley de Revisión del Congreso . Los asesores de Trump habían sugerido mantener el sistema para rastrear a los inmigrantes. [22] [23] La orden de la administración Obama de eliminar el sistema decía que el programa era redundante porque pedía la recopilación manual de datos que ahora se capturan automáticamente. [24]
Registro
Se requería el registro del puerto de entrada para los nacionales de Irán , Irak , Libia , Sudán y Siria (incluidos los que nacieron en estos países pero tienen un pasaporte de un país diferente), además de cualquier otro no ciudadano, no -residentes permanentes determinados de antemano por el Departamento de Estado de los Estados Unidos o el INS, o al ingresar al país por los inspectores del INS. Según el aviso de septiembre de 2002 firmado por el Fiscal General John Ashcroft en el que se anunciaba la actualización del registro especial en el Registro Federal, ya estaba en vigor alguna forma de registro especial para los países mencionados en 1998. [5] El nuevo sistema comenzó en septiembre 11, 2002. [9] [25]
Ciertos no ciudadanos que se encontraban en los Estados Unidos el 10 de septiembre de 2002 o antes, debían registrarse en persona en una oficina del INS. Este procedimiento fue requerido para los hombres mayores de dieciséis años que ingresaron legalmente a los Estados Unidos con tipos particulares de visa (principalmente de estudiante, trabajo y turista) de ciertos países. Los países fueron nombrados en cuatro ocasiones:
- Grupo 1: Irán , Irak , Libia , Sudán o Siria
- Grupo 2: Afganistán , Argelia , Bahréin , Eritrea , Líbano , Marruecos , Corea del Norte , Omán , Qatar , Somalia , Túnez , Emiratos Árabes Unidos , Yemen
- Grupo 3: Pakistán , Arabia Saudita
- Grupo 4: Bangladesh , Egipto , Indonesia , Jordania , Kuwait
Los plazos de inscripción fueron el 16 de diciembre de 2002 (Grupo 1), el 10 de enero de 2003 (Grupo 2), el 21 de febrero de 2003 (Grupo 3) y el 28 de marzo de 2003 (Grupo 4). [26] Los plazos para el registro de los Grupos 1 y 2 se ampliaron posteriormente hasta el 7 de febrero de 2003. Los plazos para los Grupos 3 y 4 se ampliaron al 21 de marzo de 2003 y al 25 de abril de 2003. [27]
Ver también
- Respuesta del gobierno de EE. UU. A los ataques del 11 de septiembre
- acto Patriota
Referencias
- ^ "NSEERS" . Aduanas y Patrulla Fronteriza de Estados Unidos. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2009.
- ^ a b "Registro especial" . Servicio de Inmigración y Naturalización (una agencia del Departamento de Justicia de EE. UU.). 23 de septiembre de 2002. Archivado desde el original el 8 de octubre de 2002 . Consultado el 12 de febrero de 2017 .
- ^ "Eliminación de reglamentos relacionados con el proceso de registro especial para ciertos no inmigrantes" . Registro Federal . 23 de diciembre de 2016.
- ^ Hellmann, Jessee, Obama se deshace del registro de visitantes antes de que Trump se haga cargo , The Hill, 22 de diciembre de 2016
- ^ a b INS No. 2232-02 / AG Orden No. 2612-2002 de 3 de septiembre de 2002: Registro y seguimiento de ciertos no inmigrantes de países designados. Agencia: Servicio de Inmigración y Naturalización del Departamento de Justicia. Firmado por: Fiscal General John Ashcroft. 67 FR 57032 –57033. Publicado: 6 de septiembre de 2002. Efectivo: 11 de septiembre de 2002.
- ^ INS No. 2231-02 de 10 de septiembre de 2002: Registro y seguimiento de ciertos no inmigrantes; Aviso de puertos de entrada para la salida de extranjeros sujetos a registro especial. Oficina. Agencia: Servicio de Inmigración y Naturalización del Departamento de Justicia. Firmado por: Comisionado del Servicio de Inmigración y Naturalización James W. Ziglar. 67 FR 61352 –61353. Publicado: 30 de septiembre de 2002. Efectivo: 1 de octubre de 2002.
- ^ Murphy, Laura W. (8 de mayo de 2003). "GUERRA CONTRA EL TERRORISMO: CUMPLIMIENTO DE LA INMIGRACIÓN DESDE EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 AUDIENCIA \ DECLARACIÓN PREPARADA DE LAURA W. MURPHY, UNIÓN DE LIBERTADES CIVILES AMERICANAS" . Comité del Poder Judicial. pag. 78 . Consultado el 15 de enero de 2017 .
Entrevistas
voluntarias de varones árabes y musulmanes. El Departamento de Justicia ha implementado un programa para interrogar, sin ninguna sospecha particularizada, a miles de hombres árabes y musulmanes de una manera supuestamente voluntaria pero, en realidad, altamente coercitiva. Un memorando que brinda orientación sobre cómo realizar entrevistas instruyó a los entrevistadores a preguntar sobre actividades sensibles protegidas por la Primera Enmienda, como la práctica religiosa, la asistencia a la mezquita y los sentimientos del entrevistado hacia el gobierno de los Estados Unidos. Además, se instruyó a los entrevistadores para que hicieran preguntas diseñadas para obtener información sin ninguna relevancia para el terrorismo pero que fuera relevante para el estado migratorio, y para derivar a cualquier persona que aceptara una entrevista voluntaria al INS si había una violación del estado migratorio. Esta política resultó en una serie de arrestos por estatus migratorio, que es prácticamente seguro que llevarán a todos los inmigrantes a dudar, por temor a la deportación, antes de compartir información posiblemente vital sobre el terrorismo con el gobierno federal.
- ^ Walsh, Edward (25 de enero de 2003). "Votos del Senado para detener el programa de registro del INS". Washington Post (edición final). Washington, DC pág. A11.
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- ^ SUBCOMITÉ DE INMIGRACIÓN, SEGURIDAD FRONTERIZA Y RECLAMACIONES DEL COMITÉ DE LA CASA DE REPRESENTANTES JUDICIALES (8 de mayo de 2003). "GUERRA CONTRA EL TERRORISMO: CUMPLIMIENTO DE INMIGRACIÓN DESDE EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 AUDIENCIA \ DECLARACIÓN DE MICHAEL DOUGHERTY, DIRECTOR DE OPERACIONES, OFICINA DE INMIGRACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE ADUANAS, DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD NACIONAL" . Comité del Poder Judicial. pag. 29 . Consultado el 15 de enero de 2017 .
Después del 11 de septiembre, el Departamento de Justicia inició el Sistema de Registro de Entrada y Salida de Seguridad Nacional, o NSEERS, una iniciativa para cerrar esta laguna. Desde la implementación de NSEERS en septiembre de 2002, se han registrado más de 138.000 extranjeros de más de 151 países. NSEERS ha dado como resultado la identificación de 11 extranjeros vinculados al terrorismo, el arresto de más de 120 extranjeros criminales y la emisión de más de 12,000 documentos de acusación que colocan a extranjeros deportables en procedimientos de deportación. Este programa ahora se ejecuta en DHS. Ha recibido críticas injustas que hoy dejaremos de lado.
CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace ) - ^ 68 FR 67577
- ^ "El DHS emite una hoja informativa, preguntas frecuentes y un comunicado de prensa sobre los cambios en el programa NSEERS" . Asociación Estadounidense de Abogados de Inmigración. 1 de diciembre de 2003 . Consultado el 12 de febrero de 2017 .
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El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) está eliminando las regulaciones obsoletas relacionadas con un programa de registro especial obsoleto para ciertos no inmigrantes. El DHS dejó de usar el programa del Sistema de Registro de Entrada y Salida de Seguridad Nacional (NSEERS) en 2011 después de descubrir que el programa era redundante, capturaba datos manualmente que ya se habían capturado a través de sistemas automatizados y ya no proporcionaba un aumento en la seguridad a la luz de la evolución del DHS. evaluación de la amenaza que representa para los Estados Unidos el terrorismo internacional.
- ^ "Información Pública, Registro Especial" . Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos. Archivado desde el original el 19 de junio de 2006 . Consultado el 12 de febrero de 2017 .
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- ^ "Su portal de información sobre procedimientos especiales de registro para ciertos no inmigrantes" . Oficina de Servicios de Ciudadanía e Inmigración del Departamento de Seguridad Nacional. 11 de marzo de 2003. Archivado desde el original el 2 de abril de 2003 . Consultado el 12 de febrero de 2017 .
enlaces externos
- Informe de registro especial del Fondo de Educación y Defensa Legal Asiático Americano
- "Gore in Jeddah" , un ensayo de Said Shirazi sobre la redada árabe de 2002-2003.
- Programa de 'registro especial' de migrationpolicy.org