El Programa Nacional de Asistencia Social ( NSAP ) es un plan patrocinado centralmente por el gobierno de la India que proporciona asistencia financiera a los ancianos, las viudas y las personas con discapacidad en forma de pensiones sociales .
Plan Nacional de Asistencia Social (NSAP) | |
---|---|
País | India |
Lanzado | 1995 |
Estado | Activo |
Sitio web | nsap |
Historia
El artículo 41 de la Constitución de la India ordena al Estado que brinde asistencia pública a sus ciudadanos en caso de "desempleo, vejez, enfermedad y discapacidad y en otros casos de necesidad inmerecida dentro del límite de su capacidad económica y desarrollo". [1]
1995: Se lanza el NSAP con el objetivo de brindar asistencia social a los indigentes "definidos como cualquier persona que tenga pocos o ningún medio de subsistencia regular de su propia fuente de ingresos o mediante el apoyo financiero de miembros de la familia u otras fuentes". El NSAP incluye tres componentes: el Plan Nacional de Pensiones de Vejez (NOAPS), el Plan Nacional de Beneficios Familiares (NFBS) y el Plan Nacional de Beneficios por Maternidad (NMBS).
2000: Se introduce Annapurna Yojana para proporcionar a los beneficiarios elegibles, que no estaban cubiertos por NOAPS, 10 kg de arroz gratis. [2]
2001: NMBS se transfiere al Departamento de Bienestar Familiar.
2006: Monto de pensión mensual para NOAPS aumentado de ₹ 75 (US $ 1,10) a ₹ 200 (US $ 2,80) [2]
2007: El NSAP se amplía para cubrir a todas las personas que viven por debajo del umbral de pobreza . El NOAPS pasa a llamarse Plan Nacional de Pensiones de Vejez Indira Gandhi (IGNOAPS). [2]
2009: El NSAP se amplía para incluir el Plan Nacional de Pensiones para Viudas Indira Gandhi (IGNWPS) [3] - para viudas de 40 a 64 años - y el Plan Nacional de Pensiones por Discapacidad Indira Gandhi (IGNDPS) [4] - para personas con múltiples o discapacidades graves de 18 a 64 años que viven por debajo del umbral de pobreza .
2011: El límite de edad para IGNOAPS se reduce de 65 a 60 años bajo IGNOAPS y el monto de la pensión mensual para esos 80 años y más se aumenta de ₹ 200 (US $ 2,80) a ₹ 500 (US $ 7,00). [5] Los límites de edad para IGNWPS e IGNDPS se cambian a 40-59 y 18-59, respectivamente.
2012: Las pensiones mensuales bajo IGNWPS e IGNDPS aumentaron de ₹ 200 (US $ 2,80) a ₹ 300 (US $ 4,20). El límite de edad cambió a 40-79 años y 18-79 años, respectivamente.
2013: Informe del Grupo de Trabajo sobre el Programa Integral de Asistencia Social presentado al Gobierno de la India . Recomienda aumentar la pensión mensual y ampliar la cobertura.
Componentes
El Programa Nacional de Asistencia consta de cinco sub-esquemas:
Régimen Nacional de Pensiones de Vejez Indira Gandhi (IGNOAPS)
El Plan Nacional de Pensión de Vejez Indira Gandhi (IGNOAPS) es un plan de pensión de vejez no contributivo que cubre a los indios que tienen 60 años o más y viven por debajo del umbral de pobreza . [6] [7] Todas las personas mayores de 60 años que viven por debajo del umbral de pobreza son elegibles para solicitar IGNOAPS. [8] Todos los beneficiarios de IGNOAPS de 60 a 79 años reciben una pensión mensual de Rs. 300 (200 rupias por el gobierno central y 100 rupias por el gobierno estatal). Aquellos de 80 años o más reciben una pensión mensual de 500 rupias. Se insta encarecidamente a los Estados a que proporcionen una cantidad adicional, por lo menos equivalente a la asistencia proporcionada por el Gobierno Central, para que los beneficiarios puedan obtener un nivel de asistencia decente. [8]
Plan Nacional de Pensiones para Viudas de Indira Gandhi (IGNWPS)
El Plan Nacional de Pensiones para Viudas Indira Gandhi (IGNWPS), introducido en el año 2009, proporciona a las viudas BPL (Por debajo del umbral de pobreza) en el grupo de edad de 40 a 59 (posteriormente revisado 40 a 79 WEF el 1 de octubre de 2012) con una pensión mensual de Rs. 200 (posteriormente revisado a 300 rupias WEF el 1 de octubre de 2012) por beneficiario. Este programa se inició en 2009 bajo el Ministerio de Desarrollo Rural. http://www.nsap.nic.in/guidelines.html# >
Régimen Nacional de Pensiones por Discapacidad Indira Gandhi (IGNDPS)
Elegibilidad: Personas mayores de 18 años con más del 80% de discapacidad y que viven por debajo del umbral de pobreza.
Monto: ₹ 300 (US $ 4.20) por mes ( ₹ 500 (US $ 7.00) para aquellos de 80 años en adelante).
Régimen nacional de prestaciones familiares (NFBS)
En caso de fallecimiento de un sostén de familia en un hogar, la familia en duelo recibirá una ayuda global de 20.000. El sostén de la familia debería tener entre 18 y 64 años. La asistencia se proporcionaría en todos los casos de fallecimiento del sustentador principal de un hogar.
Esquema de Annapurna
Este esquema tiene como objetivo brindar seguridad alimentaria para cumplir con el requisito de aquellas personas mayores que, aunque elegibles, han permanecido al descubierto bajo el IGNOAPS. En el marco del Annapurna Scheme, se proporcionan 10 kg de arroz gratuito todos los meses a cada beneficiario.
Pensión de seguridad social (Rajssp)
Los planes de pensiones de la seguridad social son implementados por el Departamento de Justicia Social y Empoderamiento del Gobierno de Rajasthan (SJED). [9] En particular, el artículo 41 de la Constitución de la India ordena al Estado que proporcione asistencia pública a sus ciudadanos en caso de indigencia, vejez, enfermedad y discapacidad y en otros casos de necesidad inmerecida dentro del límite de su capacidad y desarrollo económicos. . De acuerdo con estos principios, el Gobierno de la India introdujo en 1995 el Programa Nacional de Asistencia Social (NSAP) para sentar las bases de una Política Nacional de Asistencia Social para los pobres. Sitio web / portal oficial del gobierno de Rajasthan del RAJSSP https://rajssp.raj.nic.in/ [10]
Administración
El plan es administrado por el Ministerio de Desarrollo Rural del Gobierno de la India. Está totalmente financiado por el gobierno central , a diferencia de otros programas de bienestar en los que el gobierno de la Unión comparte los costos con los gobiernos estatales.
Asignación de fondos para NSAP por parte del Gobierno de la India entre 2009-10 y 2014-15 (en Crore Rs.): [11]
Año financiero | Asignación NSAP |
---|---|
2009-10 | 5.200 |
2010-11 | 5.162 |
2011-12 | 6.596 |
2012-13 | 8.447 |
2013-14 | 9.541 |
2014-15 | 10,635 |
Iniciativas estatales en pensiones sociales
La implementación de las pensiones sociales varía considerablemente de un estado a otro. A través de iniciativas a nivel estatal, muchos gobiernos estatales han ampliado la cobertura más allá de los hogares BPL al relajar los criterios de elegibilidad y aumentar los montos de las pensiones mensuales utilizando las finanzas estatales. Un ejemplo de ello es el Plan de pensiones de la seguridad social de Lakshmi Bai, lanzado por el Gobierno de Bihar, para cubrir a todas las viudas no cubiertas por IGNWP. Este plan es una de las muchas iniciativas de seguridad social adoptadas por el gobierno de Bihar que está implementando el Departamento de Bienestar Social a través de la Sociedad Estatal de Bienestar Social y Ultra Pobres, también conocida como SAKSHAM.
Criterios de elegibilidad relajados
Muchos gobiernos estatales han dejado de utilizar la metodología BPL para identificar a los beneficiarios elegibles o han puesto en marcha planes de pensiones a nivel estatal para aumentar la cobertura de las pensiones sociales más allá de los que viven por debajo del umbral de pobreza.
Estados como Delhi y Haryana se han movido a una cobertura casi universal mediante la adopción de criterios de exclusión (por ejemplo, en Haryana, todos los residentes mayores de 59 años con un ingreso anual de todas las fuentes de menos de ₹ 2 lakh (US $ 2.800) son elegibles para -pensión de edad). [12]
Otros estados han puesto en marcha planes de pensión estatales que cubren a las personas de hogares no pertenecientes a BPL que no son elegibles para pensiones sociales bajo NSAP. En Odisha , por ejemplo, todas las personas mayores de 59 años y las viudas cuyos ingresos anuales de todas las fuentes sean inferiores a 24.000 rupias (340 dólares EE.UU.) pueden acogerse al Plan de Pensiones Madhu Babu. [13]
Dado que el Plan Nacional de Pensiones para Viudas de Indira Gandhi (IGNWPS) solo cubre a las viudas de entre 40 y 59 años, algunos gobiernos estatales han puesto en marcha planes estatales de pensiones para las viudas. En Chhattisgarh , Sukhad Sahara Yojana proporciona una pensión mensual a todas las viudas de entre 18 y 50 años. [14] La pensión Lakshmi Bai Yojana [15] en Bihar cubre a todas las viudas mayores de 18 años cuyos ingresos familiares anuales sean inferiores a 60.000 rupias (840 dólares EE.UU.).
Del mismo modo, el Plan Nacional de Pensiones por Discapacidad Indira Gandhi (IGNDPS) solo cubre a las personas con más del 80% de discapacidad. Para abordar esta brecha en la cobertura, estados como Bihar [16] y Rajasthan [17] han puesto en marcha planes estatales de pensiones por discapacidad que cubren a las personas con más del 40% de discapacidad.
Aumento de los montos de las pensiones
El Gobierno de la India ha instado a los gobiernos de los estados a realizar contribuciones de contrapartida con el objetivo de duplicar los montos mensuales de las pensiones. La siguiente tabla muestra los montos de pensión mensual en varios estados:
Expresar | Jubilación | Pensión de viudedad | Pensión de invalidez |
---|---|---|---|
Andhra Pradesh [18] | 225 | 225 | 300 |
Bihar [19] | 100 | 100 | 100 |
Delhi [20] [21] [22] | 100 | 250 | 250 |
Haryana [23] | 2250 | 2250 | 2250 |
Himachal Pradesh [24] | 300 | 350 | 250 |
Jammu y Cachemira [25] | 100 | 100 | 100 |
Kerala [26] | 1400 | 1400 | 1400 |
Maharashtra [27] | 100 | 150 | 150 |
Odisha [28] | 30 | 30 | 30 |
Rajastán [29] | 500 | 500 | 250 |
Sikkim [30] | 100 | 200 | 150 |
Tamil Nadu [31] | 400 | 400 | 400 |
Telangana [32] | 100 | 100 | 150 |
Uttar Pradesh [33] [34] [35] | 150 | 150 | 100 |
Investigación y evaluación
Estudios recientes de NSAP muestran que los regímenes de pensiones sociales están funcionando "razonablemente bien" [36] y "los niveles de fugas son bajos y manejables". [37]
Un estudio de 2014 [38] de la Oficina Nacional de Investigación Económica (NBER) concluye que "el gobierno indio debería aumentar el monto de la pensión para reducir el riesgo de pobreza entre los ancianos y trabajar para ampliar la inclusión de los grupos más vulnerables".
Basado en un estudio de las pensiones sociales en tres estados (Delhi, Haryana y Uttar Pradesh) en 2014, el Banco Mundial [37] defiende la ampliación de las pensiones sociales en la India. El estudio plantea cuatro puntos importantes con respecto a la expansión de la cobertura de las pensiones sociales: "Primero, es probable que una expansión en la cobertura agregando más números (como ha hecho Haryana) reduzca el riesgo de exclusión de los pobres. En segundo lugar, es poco probable que la expansión haga que la pensión social completamente regresiva en su distribución o cambiar el impacto positivo que tiene sobre la vulnerabilidad. En tercer lugar, un aumento en el monto de la pensión (por ejemplo, en Delhi) puede no necesariamente aumentar el incentivo para hacer trampa. Las fugas, si bien están presentes, son Es probable que se concentren en áreas particulares y se puedan frenar mediante la adopción de medidas de política. En cuarto lugar, si bien los sobornos se han infiltrado en la liberación de pensiones, pueden reducirse mediante el desembolso directo y oportuno de los fondos de pensiones en las cuentas bancarias de los beneficiarios ". El estudio identifica el proceso de solicitud como el "mayor obstáculo" para ampliar la cobertura de las pensiones sociales.
Según una encuesta de 10 estados [36] sobre pensiones sociales en 2013, "hay pruebas contundentes que respaldan el hecho de que el dinero llega a los beneficiarios previstos sin fugas importantes ... la evaluación del plan también pone de relieve cuestiones relacionado con el monto diminuto, el mecanismo de desembolso ineficiente, el costo de recaudación y la falta de un patrón fijo de pago ".
Informe del grupo de trabajo, Ministerio de Desarrollo Rural (2013)
En octubre de 2012, el Gobierno de la India estableció un grupo de trabajo para elaborar una propuesta para un Programa Integral de Asistencia Social. Algunas de las recomendaciones del informe [39] presentado en marzo de 2013 se enumeran a continuación:
- Incrementar IGNOAPS de ₹ 200 (US $ 2,80) a ₹ 300 (US $ 4,20) por mes
- Reducir el requisito de edad mínima para IGNWPS de 40 a 18 años
- Revisar los criterios de elegibilidad para IGNWPS para incluir mujeres divorciadas / separadas / abandonadas que, según el informe, enfrentan la misma discriminación que las viudas.
- Reducir el nivel de discapacidad del 80% al 40%
- Asistencia que se proporcionará en caso de fallecimiento de cualquier miembro adulto (y no solo miembros masculinos) a la familia en duelo según NFSB
- Los montos de las pensiones deben indexarse a la inflación utilizando los criterios adoptados para la prestación por carestía
- La cobertura debe ampliarse con el objetivo de cubrir a todos los hogares elegibles para los beneficios bajo la NFSA.
- Identificación proactiva de beneficiarios sin demanda de prueba documental de los solicitantes.
- Los pagos de pensión deben seguir un programa mensual fijo; este debe ser un 'requisito no negociable'
- Deben desalentarse los pagos en efectivo; los estados pueden cambiar a sistemas bancarios o de oficinas de correos
- Debería adoptarse un método de pago de la pensión teniendo en cuenta que ningún pensionista debería tener que viajar más de tres kilómetros para cobrar la pensión; El objetivo final debería ser garantizar la entrega de las pensiones en la puerta
El Gobierno de la India aún debe implementar la mayoría de estas recomendaciones. [40]
Pensión Parishad
La Pension Parishad, una iniciativa para garantizar la pensión universal a todos los trabajadores en la India, ha estado exigiendo que el Gobierno de la India establezca un "sistema de pensión de vejez universal y no contributivo con un monto mínimo de pensión mensual no inferior al 50% de la salario mínimo o ₹ 2,000 (US $ 28), el que sea más alto ". [41]
Otras demandas importantes de la Pensión Parishad incluyen las siguientes:
- Toda persona de 55 años o más debería tener derecho a una pensión de vejez; para las mujeres, elegibilidad para tener 50 años o más
- Los criterios APL / BPL no deben usarse para la exclusión
Temas y debates
Uso de la metodología BPL para la identificación de beneficiarios
Ha habido un debate en curso [42] [43] [44] [45] en la India sobre el uso del estado BPL para identificar a los beneficiarios de los programas sociales. Esto es especialmente cierto para las pensiones sociales donde muchos ancianos pobres, viudas y personas con discapacidad están excluidos del NSAP porque sus nombres no están en la lista BPL. [46] Muchos estados han ampliado la cobertura de los planes de pensiones al incluir a las personas que no pertenecen a la BPL en función de sus ingresos anuales o al utilizar un criterio de exclusión simple para excluir a las personas con trabajos en el gobierno o las que poseen más de una determinada cantidad de tierra.
Cantidades bajas de pensión mensual
Ha habido duras críticas al Gobierno de la India por no aumentar la pensión mensual proporcionada a los ancianos, las viudas y las personas con discapacidad en la India. La crítica más dura provino del entonces ministro de Desarrollo Rural, Jairam Ramesh , quien describió los bajos montos de las pensiones mensuales como "un insulto a la dignidad" de las personas mayores. [47] Si bien el gobierno de la India sostiene que los gobiernos de los estados deberían hacer una contribución equivalente a las pensiones sociales, la cantidad aún no representaría el aumento de los costos de vida durante la última década. La Pensión Parishad ha exigido que el gobierno aumente la pensión mensual a la mitad del salario mínimo o 2.000 ₹ (28 dólares estadounidenses), lo que sea más alto. De manera similar, la organización del Grupo de Trabajo para revisar el NSAP recomendó que las pensiones se indexen a la inflación y se aumenten utilizando un método similar al de la asignación por carestía .
Ver también
- Pensión Atal Yojana
Referencias
- ^ "Programa nacional de asistencia social (NSAP)" (PDF) . Ministerio de Desarrollo Rural.
- ^ a b c rural.nic.in/sites/downloads/programmes-schemes/nsap%20intro.doc
- ^ "Directrices para la asistencia central en el marco del Plan Nacional de Pensiones para Viudas de Indira Gandhi (IGNWPS)" (PDF) . Ministerio de Desarrollo Rural. 30 de junio de 2011.
- ^ "Directrices para la asistencia central en el marco del Régimen Nacional de Pensiones por Discapacidad Indira Gandhi (IGNDPS)" (PDF) . Ministerio de Desarrollo Rural. 30 de junio de 2011.
- ^ "Modificación de los criterios de elegibilidad para la Asistencia Central del Régimen Nacional de Pensiones de Vejez Indira Gandhi (IGNOAPS)" (PDF) . Ministerio de Desarrollo Rural. 30 de junio de 2011.
- ^ "Régimen Nacional de Pensiones de Vejez Indira Gandhi" . Oficina de Información de Prensa.
- ^ "Esquemas" . Archivado desde el original el 9 de octubre de 2012.
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- ^ "Propuesta de Programa Nacional Integral de Asistencia Social: Informe del Grupo de Trabajo 2013" (PDF) . Ministerio de Desarrollo Rural. Marzo de 2013. Archivado desde el original (PDF) el 5 de noviembre de 2015 . Consultado el 11 de abril de 2015 .
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- ^ Sabina Alkire; Suman Seth (12 de enero de 2013). "Identificación de hogares BPL: una comparación de métodos". Semanario Económico y Político . CiteSeerX 10.1.1.642.1063 .
- ^ Prabhat Patnaik. "Por un plan universal de pensiones de vejez" . El hindú .
- ^ "India necesita diseñar un programa de pensiones adecuado para aliviar la pobreza de los ancianos" . tiempos de la India-tiempos económicos .
Otras lecturas
- Más allá de las pequeñas misericordias, el hindú
- Evaluación pública de programas de derechos (PEEP)
- Pensión de vejez en Jharkhand y Chhattisgarh
- El desempeño de las pensiones sociales en la India: el caso de Rajasthan
enlaces externos
- Página web oficial