El proceso de nacionalización en Pakistán [1] (o históricamente considerado simplemente como la " nacionalización en Pakistán ") fue un programa de medidas de política en la historia económica de Pakistán, introducido, promulgado e implementado por primera vez por el primer ministro Zulfikar Ali Bhutto y el Partido Popular de Pakistán para sentar las bases de las reformas económicas socialistas para mejorar el crecimiento de la economía nacional de Pakistán. [2] Desde la década de 1950, el país había experimentado una rápida industrialización y se convirtió en un paraíso industrial en Asia. [3]Pero, a medida que pasaba el tiempo, los sindicatos laborales y la clase obrera habían tensado cada vez más las relaciones con la clase oligarquía empresarial industrial, habiendo descuidado la mejora de las condiciones de trabajo y sin proporcionar un entorno sano y seguro para los trabajadores de estas industrias industriales. [4]
El programa de nacionalización comenzó el 2 de enero de 1972, con la visión de promover la democracia económica , la liberalización y un objetivo principal inicial para poner a Pakistán en línea con el progresismo estatal . [3] Finalizado efectivamente en 1977, el programa de nacionalización fue presentado nuevamente por la Primera Ministra Benazir Bhutto en 1996, [5] y más recientemente por el entonces actual Primer Ministro Yousaf Raza Gillani en 2012, quien activó el programa para traer tres grandes megacorporaciones ( Steel Mills , Railways and International Airlines ) bajo propiedad del gobierno en un intento por mejorar su estructura y aliviar su proceso rentable. [6]
A pesar de su éxito en sus años de formación, dichos programas de medidas de política se encontraron con un nivel extremo [se necesita aclaración ] de manifestaciones espontáneas y oposición internacional y nacional que dejaron efectos desastrosos en la economía nacional de Pakistán [7] hasta que fue reemplazado por el programa de privatización propuesto. por el Primer Ministro Nawaz Sharif en 1990 hasta la ejecución final del programa en 2008 por Shaukat Aziz . [8]
Fase de nacionalización (1971-1977)
Zulfikar Ali Bhutto (1928-1979) se convirtió en presidente de Pakistán (1971-1974) el 21 de diciembre de 1971 después de un desastroso final de la guerra de 1971 con la India . [3] El programa de nacionalización se implementó por primera vez en la historia de Pakistán y se promulgó a través de tres etapas diferentes. El 1º de enero de 1972, en un discurso televisado a la nación, Bhutto y el gobierno del Partido Popular promulgaron el programa en tres etapas, en el marco del "Orden de reforma económica y nacionalización (NERO)", que nacionalizó todas las principales industrias del metal, incluidas las del hierro y el acero. ingeniería pesada, eléctrica pesada, petroquímica, cemento y servicios públicos excepto industria textil y tierras. [3] La primera etapa del programa de nacionalización integró aproximadamente 31 grandes megacorporaciones industriales, unidades industriales y empresas, bajo el control directo de gestión del gobierno en 10 categorías diferentes de industrias básicas. El programa pretendía afirmar la propiedad pública sobre las megacorporaciones industriales y satisfacer a los sindicatos para mantener la paz de industrialización en el país. [3]
Hice una promesa al pueblo de Pakistán de implementar reformas industriales ... ¡Ahora estoy comenzando a redimir la promesa ...!
- Zulfikar Ali Bhutto, 1971, fuente citada [9]
Es decir, la primera etapa del programa de nacionalización integró las industrias selectivas aprobadas por el gobierno del Partido Popular y el programa de nacionalización proporcionó la siderurgia, industrias de metales básicos, industrias de ingeniería pesada, industrias eléctricas pesadas, ensamblaje y fabricación de vehículos de motor, tractores públicos. servicios públicos, incluida la generación, transmisión y distribución de electricidad, refinerías de gas y petróleo, bajo la gestión del sector público.
En 1972 también se nacionalizó un gran número de instalaciones educativas cristianas. Un ejemplo es el Gordon College en Rawalpindi. En Peshawar, la nacionalización de las escuelas cristianas ocurrió bajo un gobierno posterior. El gobernador provincial se negó a implementar la política de Bhutto. No quería poner en desventaja a las minorías de su provincia.
Después del éxito de la primera etapa, el programa de nacionalización pasó a la segunda etapa cuando se lanzó el 1º de enero de 1974, con la intención de nacionalizar la industria y el sector bancario y financiero en Pakistán. Aprobado por el parlamento, más de 13 bancos importantes, más de una docena de compañías de seguros, dos compañías petroleras y 10 compañías navieras fueron nacionalizadas por la fuerza. El segundo programa fue presidido por el ministro de Finanzas, Mubashir Hassan, quien sostuvo firmemente que: "la riqueza de la nación debe usarse en beneficio de la nación y no se puede permitir que se concentre en los bancos de unos pocos individuos". [9]
Los bancos ... que hasta (el lunes) eran propiedad privada de un grupo ahora son propiedad pública ... Todas nuestras grandes industrias en el sector privado se establecieron en gran parte sobre la base de la acomodación financiera proporcionada por los bancos y las instituciones financieras ..... Debido a las obsesiones de los gobiernos anteriores con el crecimiento del PNB , (...) ... el poder industrial se concentró en manos de unos pocos barones ladrones
- Dr. Mubashir Hassan, fuente [9]
El 1 de abril de 1973, Bhutto celebró una reunión con miembros de la Cámara de Comercio e Industria de Lahore y mantuvo:
La actividad del sector público impide la concentración del poder económico en pocas manos y protege a los pequeños y medianos empresarios de las garras de empresas gigantes e intereses creados
- Zulfikar Ali Bhutto, fuente [9]
El tercer programa se puso en marcha pronto el 1 de julio de 1976, cuando aproximadamente 2.000 unidades de algodón, desmotado y descascarado de arroz entraron en el programa de nacionalización. [9] Este programa se encontró con una pesadilla administrativa y un resentimiento público generalizado. El tercer programa eliminó el papel de los intermediarios, y se rumoreaba que tanto el productor como los consumidores de algodón, arroz y trigo habían estado a merced de intermediarios que comerciaban en la molienda de estos productos básicos, con el resultado de que los productores se veían privados. de la participación debida y el consumidor obtuvo productos de mala calidad y adulterados a precios mucho más altos. [3] Para 1977, el gobierno del Partido Popular había construido un sector público fuerte y considerable con prioridad en el cemento, el acero y los fertilizantes. [9]
Fase de desnacionalización (1988-presente)
En noviembre de 1988, Benazir Bhutto y el Partido Popular de Pakistán llegaron al poder por segunda vez. [5] Durante la campaña electoral de 1988, Benazir Bhutto prometió al sector industrial poner fin al programa de nacionalización y llevar a cabo la industrialización por medios distintos a la intervención estatal. [5]
Pero, polémicamente, Benazir Bhutto no autorizó a las directivas para llevar a cabo el programa de desnacionalización o liberalización de la economía nacional. No se privatizaron unidades nacionalizadas, solo se revisaron algunas regulaciones económicas. [5] Aunque la privatización a escala limitada continuó bajo el segundo gobierno de Benazir Bhutto, Benazir Bhutto nacionalizó completamente el consorcio ferroviario y UBL Pakistán antes de ser despedido en 1996. Durante el segundo gobierno, el Partido del Pueblo intensificó el control gubernamental sobre los ferrocarriles de Pakistán y Pakistán. Acerías ; todas las acciones se mantuvieron bajo la propiedad de la administración gubernamental. En 1998, el primer ministro Nawaz Sharif impuso la emergencia económica después de realizar la disuasión nuclear en una respuesta directa a la India. Todos los activos de las empresas estatales y de las industrias del sector privado fueron congelados por Nawaz Sharif después de ordenar congelar los activos privados bajo control del gobierno para evitar el colapso financiero. [(Zulfiqar Ali Bhutto)] en Pakistán sentó las bases del programa nuclear
De 1999 a 2010, el programa de nacionalización terminó rápidamente y llegó a su fin hasta 2011. El programa de nacionalización fue promulgado nuevamente por el Primer Ministro Yousaf Raza Gillani el 15 de diciembre de 2011, con el fin de asegurar y rescatar las antiguas empresas estatales. El programa de nacionalización se propuso para mejorar la propiedad gubernamental de Pakistan Steel Mills, [10] Pakistan Railways y Pakistan International Airlines . [6] El actual programa de nacionalización permanece intacto para reestructurarse y rentabilizarse mientras permanece en la propiedad del gobierno. [6]
Oposición y adversarios
Las políticas de nacionalización tuvieron efectos desastrosos en la economía y dañaron la confianza de los inversionistas en el país. El programa de nacionalización devastó financieramente a 22 familias oligarcas, mientras que un inversor citaba: "los industriales no solo perdieron unidades industriales debido a la política de nacionalización de Bhutto, sino que perdieron el impulso de invertir en Pakistán". Mayor affectée incluido Nawaz Sharif que perdió la acería importante, el Grupo Ittefaq de Industrias y Chaudhry Shujaat Hussain 's Gujrat Empresas . [11] Las 25 compañías navieras se fusionaron con la Pakistan National Shipping Corporation mediante el programa de nacionalización de Bhutto; los que protestaron fueron encarcelados por el gobierno. [11]
A nivel internacional, Estados Unidos se opuso totalmente al programa de nacionalización y lo calificó como una decisión "mal considerada" del gobierno. El ex primer ministro Nawaz Sharif , aficionado al proceso de nacionalización, criticó con vehemencia y calificó el programa de nacionalización como "lamentable estado de Pakistán". [12] Mientras que, por otro lado, el funcionario de la embajada de los Estados Unidos anónimo y no identificado posteriormente señaló además que:
Durante los cinco años de Bhutto al mando de Pakistán, Bhutto había mantenido un control emocional sobre las masas pobres que lo habían votado abrumadoramente en las elecciones generales de la década de 1970. Al mismo tiempo, sin embargo, [B] hutto tenía muchos enemigos. La [economía socialista] y la nacionalización de las principales industrias privadas durante sus primeros dos años en el cargo habían trastornado gravemente a los círculos empresariales ... Una decisión mal pensada de hacerse cargo de la molienda de trigo, el descascarado de arroz, los ingenios azucareros y el algodón. En julio de 1976, las industrias en aumento habían enfurecido a los propietarios y comerciantes de pequeñas empresas. Ambos izquierdistas —socilistas y comunistas, intelectuales, estudiantes y sindicalistas— se sintieron traicionados por el cambio de Bhutto a políticas económicas conservadoras de centroderecha y por su creciente colaboración con poderosos señores feudales, los tradicionales intermediarios del poder de Pakistán. Después de 1976, el estilo personal autoritario agresivo de Bhutto y su forma a menudo prepotente de tratar con rivales políticos, disidentes y opositores también habían alienado a muchos ...
- Embajada de Estados Unidos, Pakistán , Estados Unidos comentando el destino de Bhutto.
Razonamiento receptivo
Los intelectuales del Partido Popular de Pakistán, por otro lado, defendieron enérgicamente el programa de nacionalización. [14] El Partido del Pueblo sostuvo que el programa de "nacionalización" fue de hecho un "éxito", pero la forma en que se implementó condujo al fracaso. [14] Los miembros del Partido Popular y los funcionarios del gabinete, como el Dr. Mubashir Hassan, sostuvieron que el programa de nacionalización era la política del partido y el programa fundador del PPP en 1967, bajo la cláusula "el socialismo es nuestra economía". [12] Otros apoyan los argumentos de que el programa fue ordenado por el pueblo de Pakistán cuando votaron por el PPP en las elecciones generales de 1970, y el Partido Popular se enorgullece de la implementación exitosa de la política de nacionalización y del hecho de que las medidas de nacionalización fueron protegidas por 10 años por la Constitución de 1973 . [12]
Iniciados en 1970, los programas de nacionalización fueron la articulación precisa de esa expresión de "autoconciencia" y "autorreconocimiento". El programa de nacionalización abolió por completo el monopolio y la politización de la economía bajo pocas manos que se mantenía en una estrecha política de salón. [15] El programa de nacionalización dio un pensamiento de "autoconciencia" a los trabajadores, comerciantes y sindicatos de trabajadores y para que sean más conscientes de los derechos de los trabajadores y de un ambiente laboral sano y seguro, como sostuvo Suleman Akhtar. [15]
Informes gubernamentales
- Ministerio de Finanzas. "La Ley de Nacionalización de Bancos de 1974, XIX 1974" . Gobierno de Pakistán . Gobierno de Pakistán . Consultado el 31 de mayo de 2012 .
- Riazuddin, Riaz. "Pakistán: Evaluación del sector financiero (1990-2000)" . Departamento de Investigaciones Económicas del Banco Estatal de Pakistán . Banco Estatal de Pakistán . Consultado el 2 de junio de 2012 .
Ver también
- Categoría: Empresas de propiedad estatal de Pakistán
- Privatización en Pakistán
Referencias
- ^ Riazuddin, Riaz. "Pakistán: Evaluación del sector financiero (1990-2000)" . Departamento de Investigaciones Económicas del Banco Estatal de Pakistán . Banco Estatal de Pakistán . Consultado el 2 de junio de 2012 .
- ^ Historia de Pakistán. "Zulfikar Ali Bhutto se convierte en presidente" . 1 de junio de 2003 . Historia de Pakistán . Consultado el 31 de mayo de 2012 .
- ^ a b c d e f Raza, Syed Rasul; Sani Panwar (2008). "5: Nacionalización". Zulfikar Ali Bhutto: El arquitecto de Pakistán (libro web) . Los Ángeles, Karachi (Pakistán): Syed Rasul Raza. págs. 29–32 . Consultado el 31 de mayo de 2012 .
- ^ Bhurgri, Abdul Ghafoor; Sani H. Panhwar. "§Nacionalización y reformas agrarias". Zulfikar Ali Bhutto: The Falcon of Pakistan (libros web) . Abdul Ghafoor Bhurgri y Pakistan Peoples Party. págs. 284-289.[ enlace muerto permanente ]
- ^ a b c d Farazmand, Ali (1996). Gestión de empresas públicas . Estados Unidos: Greenwood Publishing Group, Inc. págs. 182–250. ISBN 0-313-28025-8.
- ^ a b c Iftikhar Firdous (15 de diciembre de 2011). "Ferrocarriles, acerías sacadas de la tabla de cortar" . El Tribune Express, Iftikhar Firdous . Consultado el 31 de mayo de 2012 .
En un gran golpe para los liberales económicos en el gobierno, el gabinete federal decidió no privatizar ocho de las empresas estatales más grandes, incluida Pakistan Steel Mills.
- ^ Group News (30 de octubre de 2010). "La nacionalización de las instituciones educativas fue una pifia" . Grupo de noticias Dawn . Consultado el 31 de mayo de 2012 .
- ^ Malcolm Borthwick (1 de junio de 2006). "Pakistán se acera para las liquidaciones" . BBC Pakistán, Malcolm Borthwick . Consultado el 30 de mayo de 2012 .
Pakistán ha tenido la reforma estructural de base más amplia de todos los países de Asia. El año pasado fuimos la segunda economía de más rápido crecimiento en el mundo después de China. Crecimos al 8,4%
- ^ a b c d e f Prensa. "Saga económica de Pakistán" . La saga económica de Pakistán . Consultado el 31 de mayo de 2012 .
- ^ Syed Fazl-e-Haider (3 de mayo de 2012). "The state-property Pakistan Steel Mills (" . Asia Times . Archivado desde el original el 2 de mayo de 2012. Consultado el 31 de mayo de 2012 .CS1 maint: URL no apta ( enlace )
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- ^ a b c Nuestro corresponsal. "Nawaz se ha descarrilado políticamente: Mubashar" . Sala de prensa del Parlamento . The News International, Salón del Parlamento. Archivado desde el original el 13 de octubre de 2013 . Consultado el 14 de septiembre de 2011 .
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- ^ a b Nishapuri, Abdul (1 de noviembre de 2010). "¿Fue un error la política de nacionalización de Bhutto?" . Abdul Nishapuri, Dirección de Prensa de Relaciones Públicas del Partido Popular de Pakistán . Dirección de Prensa y Relaciones Públicas del Partido Popular de Pakistán. pag. 1. Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2012 . Consultado el 1 de junio de 2012 .
Bajo el programa de Nacionalización, Zulfiqar Ali Bhutto dio esperanza y honor a la gente pobre y oprimida de Pakistán.
- ^ a b Akhtar, Suleman (2 de noviembre de 2010). "Política de nacionalización de Bhutto: una respuesta a la declaración del primer ministro Gilani - por Suleman Akhtar" . La Dirección de Prensa y Relaciones Públicas del Partido Popular de Pakistán . La Dirección de Prensa y Relaciones Públicas del Partido Popular de Pakistán (Akhtar). pag. 1. Archivado desde el original el 30 de mayo de 2012 . Consultado el 1 de junio de 2012 .