El enfoque del modelo nórdico de la prostitución , [1] también conocido como neo-abolicionismo , la ley del comprador sexual y el modelo sueco , es un enfoque de la ley de prostitución . [2] Aunque a menudo se le llama el "modelo nórdico", solo se ha adoptado en tres de los países nórdicos y no tiene conexión con el modelo socioeconómico del mismo nombre .
También conocido como | Neo-abolicionismo Ley del comprador de sexo Modelo sueco |
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Adoptado por | Suecia (1999) Noruega (2009) Islandia (2009) Canadá (2014) Irlanda del Norte (2015) Francia (2016) Irlanda (2017) Israel (2018) |
El modelo nórdico se basa en criminalizar a los compradores y despenalizar a las prostitutas. El principal objetivo del modelo es disminuir la demanda de prostitución castigando la solicitud de servicios sexuales con el fin de disminuir el volumen de la industria del sexo ilegal en general. [3] En 2014, el Parlamento Europeo aprobó una resolución no vinculante [4] a favor del modelo nórdico instando a los estados miembros a criminalizar la compra de prostitución y ofreciendo apoyo a las víctimas de la trata para que abandonen el comercio sexual. [5] Hasta la fecha, solo 4 de los 28 estados miembros han adoptado el modelo total o parcialmente. [6] [7] [8] [9]
Amnistía Internacional se opone a este tipo de legislación y pide la derogación de estas leyes. [10] El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH / SIDA (ONUSIDA) también favorece la despenalización del trabajo sexual .
Algunos académicos han argumentado que no hay pruebas suficientes de que esta forma de legislación realmente reduzca la demanda; otros han argumentado que la prostitución no se reduce, sino que simplemente se empuja a la clandestinidad. [11]
Adopción del modelo
El modelo se instituyó por primera vez en Suecia en 1999 como parte de la ley Kvinnofrid ( Ley de violencia contra la mujer). El modelo entró en vigor en Noruega en 2009 como parte de Sexkjøpsloven (Ley de compradores sexuales). [6] Islandia adoptó el modelo también en 2009. Las encuestas de opinión habían demostrado que el 70% de la población apoyaba la prohibición de la compra de servicios sexuales. [12] Canadá promulgó el modelo nórdico en 2014 como parte de la Ley de protección de comunidades y personas explotadas. [13] Irlanda del Norte adoptó el modelo en 2015. [7] Francia adoptó el modelo en 2016. [8] En Irlanda , la compra de servicios sexuales se declaró ilegal en 2017 como parte de la Ley de delitos sexuales. [9] En 2018, Israel se convirtió en el último país en adoptar el enfoque del modelo nórdico. [14]
Evaluación de la eficiencia del modelo
Suecia
En 2008, el gobierno sueco nombró una comisión especial de investigación conocida como la Comisión de Investigación para Evaluar la Prohibición de la Compra de Servicios Sexuales encabezada por la ex juez de la Corte Suprema Anna Skarhed. Su propósito era evaluar cómo la ley había afectado a la industria del sexo desde su implementación en 1999 hasta 2008. El informe indicó que la prostitución callejera se había reducido a la mitad. El informe señaló que en Copenhague, Oslo y Estocolmo, la prostitución callejera estaba en niveles similares en 1999, pero era tres veces más alta en Oslo y Copenhague que en Estocolmo en 2008. [15] La policía se había centrado en reducir la prostitución callejera también como un señal al público, ya que esa forma de prostitución era la más visible. El comité declaró además que la opinión pública había cambiado más en comparación con la de Noruega y Dinamarca, y que el 70% de la población estaba a favor de la prohibición de la compra de servicios sexuales en Suecia. [15] El comité agregó una advertencia de que, dado que la prostitución y la trata de personas son cuestiones complejas que a menudo se llevan a cabo en secreto y las encuestas suelen tener un alcance limitado, cualquier dato debe tratarse con precaución. [11]
La Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género de la Unión Europea declaró en 2013 que "la población prostituida de Suecia es una décima parte de la de la vecina Dinamarca, donde la compra sexual es legal y tiene una población menor. La ley también ha cambiado la opinión pública. En 1996, 45 % de mujeres y 20% de hombres estaban a favor de criminalizar a los compradores de sexo masculino. En 2008, el 79% de mujeres y el 60% de hombres estaban a favor de la ley. Además, la policía sueca confirma que el modelo nórdico ha tenido un efecto disuasorio sobre la trata de personas explotación sexual ". [16] También se ha informado que el 12,5% de los hombres solían solicitar prostitutas antes de la implementación de la ley en 1999, mientras que en 2014 solo el 7,7% de los hombres compraban servicios sexuales. [5]
Un informe de 2013 del gobierno sueco declaró que la prostitución callejera se había reducido a la mitad en los 10 años anteriores, pero que los anuncios de acompañantes habían aumentado de 304 a 6,965. Sin embargo, el informe también indica que un aumento en los anuncios no significa necesariamente que haya aumentado el número de acompañantes. [11]
Noruega
Un informe realizado por las autoridades noruegas cinco años después de la entrada en vigor de la ley encontró que el modelo tenía un efecto moderador sobre la prostitución y que contribuía a hacer de Noruega un país menos atractivo para el tráfico sexual. [17] Sin embargo, esto ha sido cuestionado por académicos sobre la base de que hay demasiadas incertidumbres en los datos utilizados para afirmar el éxito, [11] y la Unidad de Coordinación para las Víctimas de la Trata en Noruega (KOM) informó que el número de posibles víctimas identificadas de trata con fines de explotación sexual aumentó cada año entre 2007 y 2012. Aunque la cifra disminuyó en 2013, el número de víctimas fue aún mayor que en 2007. El número de víctimas volvió a aumentar en 2014. [18] Informe del Gobierno También manifestó que la policía no encontró indicios de que la violencia contra las trabajadoras sexuales hubiera aumentado. La investigación indicó que el mercado de la prostitución callejera cayó a un 45-60% en comparación con los niveles antes de que se introdujera la ley, [17] pero los académicos han cuestionado la confiabilidad de las cifras que lideran esta afirmación. [19] [20] Se estimó que el mercado total de la prostitución disminuyó en volumen en un 25%. [21]
Las encuestas realizadas entre prostitutas indicaron que los clientes habían cambiado después de la introducción de la ley. Había menos hombres jóvenes, menos hombres de clase alta y más extranjeros. Al igual que en Suecia, también se encontró que las actitudes hacia los hombres que compran sexo habían cambiado, especialmente entre los hombres jóvenes que desarrollaron una opinión más negativa al respecto. [22] Sin embargo, el informe también reconoció que las prostitutas podrían tener más miedo de presentar cargos contra clientes violentos debido al temor de ser desalojadas del lugar que utilizan para vender sus servicios. [23] Los desalojos se deben a la ley que prohíbe lucrarse con el trabajo de las prostitutas. Los propietarios se benefician de los ingresos de las prostitutas, por lo que tan pronto como la policía descubre que un lugar se utiliza para la prostitución, se comunican con el propietario y le piden que desaloje a las prostitutas. [24]
Islandia
En 2009, se prohibió pagar por sexo, criminalizar a los clientes mientras que vender sexo siguió despenalizado. La nueva ley colocó a Islandia al mismo nivel que Suecia y Noruega . Sin embargo, la prostitución en Islandia está prosperando a pesar de que pagar por el sexo es ilegal. [25] Un informe publicado en 2017 por el Comisionado Nacional de la Policía de Islandia afirma que la prostitución había "explotado" en los 18 meses anteriores. [25] La gran mayoría de las prostitutas del país son extranjeras. [25] La policía cree que la prostitución en Islandia está parcialmente relacionada con el crimen organizado y la trata de personas . [25] El país se ha convertido en un destino de turismo sexual . [26] Se cree que hay varios factores que impiden la plena aplicación de la ley. Una es que las presuntas víctimas de la trata de personas se niegan a cooperar con la policía y se niegan a testificar contra sus traficantes. Otro factor es que el turismo ha aumentado significativamente en Islandia en general durante los últimos años, aumentando la demanda de prostitutas. Debido a que Islandia es parte de la zona Schengen , es fácil para los traficantes pasar de contrabando a las víctimas de los países más pobres de la UE a Islandia y hacer que permanezcan allí dentro de la regla de los tres meses sin que estén registradas oficialmente. [27] Además, el informe señaló además que aún no se ha producido ningún cambio sustancial de actitud en el sistema judicial de Islandia. Los juicios a menudo se llevan a cabo en privado sin que haya ningún efecto en la reputación del hombre que está siendo juzgado por comprar sexo. Las multas que se reparten también son comparativamente bajas. [28]
Las mujeres de Europa del Este , los Bálticos y América del Sur son objeto de tráfico sexual en Islandia, a menudo en clubes nocturnos y bares. La Oficina del Departamento de Estado de Estados Unidos para Monitorear y Combatir la Trata de Personas rebajó la clasificación de Islandia en 2017 de un país de Nivel 1 a un país de Nivel 2. [29]
Comparación con la legalización
En 2012, investigadores de Alemania, Suiza y el Reino Unido examinaron el efecto que la legalización de la prostitución tenía en la trata de personas. La conclusión general fue que los flujos de tráfico de personas aumentaron y que el tráfico en general no se redujo porque la sustitución de la prostitución ilegal por la prostitución legal no podía compensar el mayor número de personas víctimas de la trata. [30] [31] El aumento de la prostitución ilegal después de la legalización de la prostitución podría deberse a dos factores: la oferta ilegal puede hacerse pasar por legal y la legalización reduce el estigma asociado con el consumo del servicio prohibido. Un ejemplo del aumento de la prostitución después de la legalización es Dinamarca, donde el volumen aumentó en un 40% entre 2002 y 2009 después de que se legalizó en 1999. [32] Algunos estudios en Europa han sugerido que la trata de personas es menor en países donde la prostitución y sus adquisiciones son ilegales y las más altas en los países en los que la prostitución está legalizada. [33]
Proceso de cabildeo e implementación política en todo el mundo
A nivel internacional, el modelo nórdico cuenta con el apoyo y la oposición de varias partes del espectro político, incluidas las feministas , izquierdistas , liberales y derechistas . Esto varía según la cultura general y las actitudes hacia el sexo y la prostitución en la cultura y el país respectivos.
Noruega
El modelo entró en vigor en Noruega en 2009 como parte de Sexkjøpsloven (Ley de compradores sexuales). [6] Fue introducido en 2008 bajo el gobierno de Jens Stoltenberg de Labor. El gobierno funciona bajo una coalición del Partido del Centro ( Senterpartiet ), el Partido Laborista ( Arbeiderpartiet ) y el Partido de Izquierda Socialista ( Sosialistisk Venstreparti ). La ley se debatió por primera vez en 1997. Luego, Noruega tipificó como delito la compra de sexo a menores de 18 años en 2000 (Ley 76, de 11 de agosto; Código Penal, artículo 203). [34] [35] Inicialmente hubo oposición a la implementación del modelo y Noruega decidió realizar una evaluación de las leyes de prostitución en los Países Bajos y Suecia para llegar a una conclusión sobre qué modelo debería adoptarse. Los enfoques de las leyes de ambos países se consideraron defectuosos. [35] [36] Sin embargo, con un aumento de la trata de personas en la década de 2000, Noruega decidió intentar implementar un modelo que frenaría la trata de personas para la industria del sexo. [37] [38] [39] [40] y luego decidió optar por el modelo nórdico. [41]
En sus manifiestos para las elecciones parlamentarias de 2013 , el Partido Conservador (Høyre), el Partido Verde (Miljøpartiet de Grønne), el Partido Liberal (Venstre) y el Partido del Progreso (Fremskrittspartiet) incluyeron la derogación de la Ley de Compra de Sexo, alegando una falta de política apoyo a la ley. [19] [42] Sin embargo, los conservadores, los verdes, los liberales y los progresistas no lograron obtener la mayoría en las elecciones de 2013, por lo que la ley no fue derogada. En las elecciones parlamentarias de 2017 tampoco consiguieron la mayoría en total. Por el momento, ocupan 80 de los 169 escaños parlamentarios combinados. Los partidos que tienen la mayoría entre ellos, a saber, el Partido del Centro, el Partido Demócrata Cristiano ( Kristeleg Folkeparti ), el Partido Laborista y el Partido de la Izquierda Socialista, están a favor de la defensa de la ley y lo han logrado hasta ahora. [43]
Canadá
La Coalición de Mujeres para la Abolición de la Prostitución, una coalición pancanadiense de grupos de mujeres que buscan la igualdad, ha estado haciendo campaña para poner fin a la prostitución en Canadá. Fueron fundamentales en el cabildeo para que se introdujera la legislación en Canadá. [44]
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